2025年，石排镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，锚定《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，以解决2024年存在问题为突破口，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇“百千万工程”、潮玩产业高质量发展等重点工作提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、总体工作推进情况

　　2025年，石排镇始终坚持“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。党政主要负责人积极履行第一责任人职责，充分发挥领导带头作用，制定印发《石排镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，2025全年召开法治建设专题会议8次，传达学习中央、省、市法治建设相关精神，研究解决法治队伍建设、执法规范化等重点难点问题。制定《石排镇2025年全面依法治镇工作要点》，明确5大领域16项具体任务，细化责任分工至19个村（社区）及23个镇部门，确保各项任务落地见效，社会治理法治化水平持续提升。

　　二、核心工作举措及成效

　　（一）强化组织保障，压实法治责任

　　深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入镇委理论学习中心组全年组织法治专题学习4次，组织全镇深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，组织“三会一课”500余次、专题党课250余次、研讨活动覆盖1500余人次，组织市、镇两级培训23次，构建“线上+线下”“理论+实践”多元模式，实现党员教育全覆盖、无死角、见实效，培训行政执法人员、村（社区）“法律明白人”350余人，推动法治理念深入人心。落实第一责任人职责，健全统筹协调机制。镇党委书记、镇长带头履行法治建设第一责任人职责，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作要求，全年主持召开党委会议57次、政府工作会议45次，其中8次专题研究、部署或协调法治建设相关议题与案件，确保上级关于依法治国、依法治省、依法治市的决策部署在我镇得到不折不扣的传达与落实。制定出台《石排镇2025年全面依法治镇工作要点》，并列入党委督查重点事项，每季度做好跟踪落实，把各项工作纳入法治化轨道，持续推进法治政府建设实现新作为。

　　（二）健全决策机制，推进依法行政

　　规范决策与文件管理。贯彻落实《东莞市重大行政决策程序规定》，全面推行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步法，明确政府法律顾问和公职律师提出法律意见作为决策必经程序，确保决策全过程合法合规。依据《东莞市行政规范性文件管理办法》，强化规范性文件合法性审查和风险评估。2025年依法制定《石排镇加快潮玩产业发展若干措施》和《东莞市松山湖国际创新创业社区（石排镇新能源新材料专区）项目入驻管理及扶持办法》行政规范性文件2份，同时开展规范性文件清理工作，废止不适应发展需要的文件0份，维护法制统一。优化政务服务。制定《石排镇全面优化企业服务、打造一流营商环境工作实施方案》，以“一网通办2.0”建设为契机，实行涉企服务标准化、清单化运营。2025年，政务服务大厅窗口业务受理量达16.2万宗，服务企业群众约24.3万人次。创新设立审前服务专区，累计预审导办业务达3万宗，“一件事一次办”业务930宗，其中退休一件事528宗、存量房转移登记一件事402宗，大厅平均等候时长从10分钟压减至4分钟以内。组建镇重大项目代办服务工作专班，今年新签代办项目5个，“十四五”以来累计为我镇30个重大项目提供代办服务，个别事项办理提速超过100%，提供关键环节咨询协办788次。设立营商环境服务专区，制定《营商环境服务专区运行机制》，上线一体化平台政策兑现事项92项，服务企业72家。高效运行“企业码上说”诉求处置闭环应用系统，“十四五”以来已通过“企业码上说”系统转派企业诉求315宗，诉求处理率99.4%，持续打造市场化、法治化一流营商环境。

　　（三）规范行政执法，提升监管效能

　　推进执法规范化建设。加强行政执法队伍建设，为全镇72名执法人员完成执法证申（换）领工作，持证率保持100%。严格对标《广东省行政执法案卷评查标准》，规范执法文书制作与执法程序流程，开展执法案卷评查2次，收集卷宗目录255宗，整改不规范案卷5宗，执法规范化水平显著提升。以镇综合行政执法委员会为总抓手制定《石排镇综合行政执法委员会建设规范》《石排镇综合行政执法委员会工作规则》《石排镇综合行政执法协调联动工作机制（试行）》，健全运作机制。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，以“严格规范公正文明执法”为核心，全面推进执法监督工作。创新执法方式。规范涉企检查，通过制定专项方案、加强宣传培训，推动“扫码入企”工作常态化，开展综合查一次，通过“进一次门、查多项事，一次到位”，减少行政检查扰企。2025年，检查相关场所41家次，立案2宗，督导整改14家次，减少入企检查82次。推进柔性执法，坚持“整教”为先，对违法情节轻微、及时教育纠正的，从轻或减轻处罚。2025年共立案66宗，罚没款12.7万元，对37宗仅给予警告行政处罚（占案件总数56.1%），不予行政处罚5宗，发出《监督意见书》228份，有效降低了企业负担，进一步助推优化营商环境。

　　（四）深化法治宣传，提升法治素养

　　落实普法责任。结合“3▪8”“3▪15”“4▪15”“6▪26”等重要时间节点，深入推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重要法律法规宣传，开展形式多样的普法宣传活动98场次，开展法律明白人、青年普法志愿者法治文化基层行活动20场，参与人数超2万人次，共派发法律宣传资料35000余份。开展专项普法。围绕“潮玩小镇”建设，提供靶向法律服务。共建“国家技贸工作站潮玩服务站”，应对国际技术壁垒。创新“法院+潮玩”司法联动机制，提供“法治体检”等组合服务。举办出海交流会、专题培训等精准活动，以法治护航产业高质量发展。突出重点对象教育。紧抓领导干部“关键少数”，每年组织政府领导班子法治专题讲座2期、专题培训班1期，国家工作人员年度网上学法考试参考率与合格率保持100%。建强基层法治工作力量。行政执法人员年均法律知识培训超40学时，培养“法律明白人”95名。创新宣传载体。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，推动全镇19个村（社区）法治元素融入公共设施和公共空间，建成石崇法治公园、木兰园法治公园及各村（社区）法治阵地。发挥王茂华调解工作室品牌效应，推动普法与基层治理深度融合。

　　（五）强化矛盾化解，筑牢稳定防线

　　强化矛盾纠纷化解。聚焦婚恋家庭、邻里关系、工资发放等重点领域，持续深入排查矛盾纠纷，确保全覆盖、无死角。2025年，镇村两级人民调解组织受理矛盾纠纷641宗，成功调解641宗，涉案金额达789.79万元；驻派出所调解工作室受理矛盾纠纷904宗，成功调解904宗，涉案金额达135.71万元，有效化解矛盾纠纷，推进平安石排建设。夯实基层调解力量。开展村（社区）人民调解委员会换届推选工作，进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设。加强专职调解员队伍建设，推动村（社区）调委会实体化运作，推动“莞邑调解”纵深发展。推动综治中心规范化建设。完善矛盾纠纷事前事中事后闭环处置机制、非警务矛盾纠纷处置工作机制，将综治中心打造成集社会风险排查防范、社会矛盾多元化解等多功能为一体的综合治理实体工作平台。推进信访工作法制化。以打通“路线图”为关键，防止以“信访答复”代替“履职答复”问题为重点，确保信访事项化解质效，开展转交督、诉访分离评查自查，法治化评查规范率达97.87%。大力推进非警务矛盾纠纷处置工作。2025年共上报事件1522宗，办结1517宗，办结率达99.67%。

　　（六）强化监督制约，规范权力运行

　　强化人大监督。强化人大、政协、司法监督，认真执行向本级人大报告工作制度，将镇政府全年主要工作中的推动产业发展、推动改革创新、加强城市建设、优化民生服务、统筹发展安全等列入人大每月工作安排表，做好年度监督工作计划，按月开展人大监督工作。强化审计监督。发挥审计监督保障作用。截至12月，已基本完成农村经济责任审计、燕岭集团财务收支审计、水贝村、下沙村“百千万工程”专项审计、社卫中心标准化建设、平安法治办预算执行审计等6个审计项目，审计金额69.82亿元，审计发现问题164条，提出意见建议160条，追回损失28万元。全面推进政务公开。完善“三审三校”制度，压实政务信息保密审查责任，积极落实政务信息公开工作，2025年共受理政府信息公开申请6宗，受理12345热线工单14615宗，及时回复率100%，工单处理满意率98.6%，整体解决率93.4%，根据市热线简报数据显示我镇满意率及解决率全市前9。

　　三、存在的不足及原因

　　　（一）新兴领域监管存在短板

　　随着潮玩产业、直播电商等新兴业态快速发展，涉及知识产权和涉外法律事务，现有人员法治思维惯性不足，运用法治方式解决复杂问题的能力仍需加强；面对复杂法律事务和新兴领域，专业研判能力有待提升。

　　　（二）普法工作实效性有待深化

　　虽然创新了普法形式，但部分普法活动仍存在“重形式、轻效果”现象，对群众真实法律需求的调研不够充分，个性化普法服务覆盖面仍需扩大；普法工作经费投入不足，专业普法力量参与度不够，普法力度及覆盖面需进一步还需进一步加强。

　　（三）基层法治力量有待整合。

　　法治政府建设过程中，部门协同配合不够紧密，信息共享不及时，工作力度自上而下逐级递减的现象还比较明显，未能上下联动形成整体合力，需进一步强化统筹联动，形成合力推动法治政府建设。

　　四、2026年工作目标及安排

　　我镇将以高标准法治助力“潮玩名镇”建设，推动“百千万工程”不断迈上新台阶，提供更好的法律服务支撑全镇加快高质量可持续发展。

　　（一）进一步加强依法行政工作。

　　一是提高行政执法规范化水平，做好行政执法资格管理。二是继续发挥法律审查效能，认真审查合同，防范法律风险。三是持续开展提升行政执法质量三年行动，做好行政执法监督工作。

　　（二）进一步加强普法教育工作。

　　一是落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。二是开展法律宣传周等系列活动，扩大普法覆盖面。三是持续开展青少年普法活动，推动法治副校长进中小学开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护专题活动。

　　（三）进一步加强社区矫正工作。

　　一是强化重点人员管理，加大线索摸排力度。二是持续排查重点社区矫正对象，加强社区矫正监督管理与教育帮扶工作。三是深化社会参与，整合利用社会力量（社会组织、志愿者、社区等）参与矫正工作，增强社会支持网络。四是持续建立“双向联动互通”监管协同机制，充分发挥社区矫正委员会统筹协调职能，加快推进基层社会治理现代化，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　（四）进一步加强人民调解和法律服务工作。

　　一是进一步优化调解促稳定。常态化开展调解员培训、调解工作纪律学习教育活动，加强人民调解员队伍建设。二是强化法律援助工作，结合下半年法律援助宣传月，加强法律援助宣传力度，优化法律援助服务，提升法援案件办理质量，更好地维护群众合法权益。三是提升一村（社区）一法律顾问工作质效，开展法治宣传教育，不断提高法律顾问对村务管理、村集体“三资”管理、矛盾纠纷化解的服务效能。

　　特此报告

                                                                                                  中共石排镇委        

　　                                                                                                    石排镇人民政府

　　                                                                                                     2026年1月28日