政府工作报告

—2024年2月21日在石排镇第十八届人民代表大会第六次会议上

石排镇人民政府副镇长  潘月光

各位代表：

　　我受石排镇人民政府委托，现向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是石排加快高质量可持续发展的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，全镇上下全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委、镇委要求，守正创新、勇毅前行，较好完成了年度各项目标任务，高质量可持续发展迈出坚实步伐。

　　这一年，我们全力以赴“大抓经济、大抓项目”，稳步推进高质量可持续发展。发展态势稳中向好。全镇实现GDP211.9亿元，总量排名较去年前进2位，同比增长5%，增速排名全市第5；规模以上工业增加值124.67亿元，同比增长0.6%，增速排名全市第7；固定资产投资总额50.49亿元，同比增长13.5%，增速排名全市第11，成功实现逆势上扬。招商引资成效显著。实施“全镇一盘棋”统筹招商、“拓空间”奖补等举措，全年招引优质产业项目85宗，预期年产值约151亿元，其中招引重大项目12宗，创近年来新高，预期新增产值约84亿元，增资扩产年度测评位列全市第1。优质项目加速落地。全力推动嘉尚、美斯特等16宗重大项目开工建设，总投资约45.7亿元；亿晖、科迪、旺盈、曾屋“三旧”等4宗项目完工投产，德伸潮玩项目从动工到封顶仅用8个月完成，跑出项目落地“加速度”。

　　这一年，我们高位统筹“百千万工程”，创新推动城乡区域协调发展。“百千万工程”开启新局。形成石排“13610”典型引领体系，大力推进“百千万工程”和美丽圩镇建设，18个村全域通过“示范圩镇”验收，形成“2+3”下沙、向西示范村，福隆、赤坎、庙边王精品村体系，获评全市年度乡村振兴实绩考核优秀镇街，入选全国千强镇、广东百强镇。“六大片区”建设焕新城市形象。全面铺开中心、科创、潮玩、工改、旅游、农业“六大片区”建设，新中心区完成公园道路类17个子项目建设，专精特新产业园区7个优质项目全面动工；专精特新产业园、双创社区、潮玩中心“三大重点产业平台”共招引优质项目19宗，预期年产值/营收超50亿元；现代化产业园区先行打造专精特新产业带，推进总面积约458.43亩的6个改造项目；旅游片区引进总投资2.65亿元的塘尾古村落美丽乡村国潮文旅产业综合体，完成大帽子文创园、燕岭园露营地、鲤鱼洲亲子农业游乐园升级；农业片区启动851亩中心区现代农业产业园和53亩水贝都市农业园建设。农村资产倍增成绩斐然。18个村村组两级纯收入全部达1000万元以上，其中水贝村组两级总收入增量达1227.9万元；李家坊村组两级总收入，石排和塘尾村组两级总资产增速均超70%，全镇村组两级总资产、纯收入、总收入分别增长18.6%、12.5%、11.1%，增速全市排名第1、第2、第3，累计建成镇村合作项目6宗，增收约3407.7万元；统筹73万平方米集体物业，引进优质企业61宗，合共预期年产值62.48亿元。

　　这一年，我们凝心聚力落实“科技创新+先进制造”，做大做强制造业当家。现代化产业体系加速形成。成功跻身全市制造业高质量发展测评第三名，推动66家企业升规纳统、44家企业入选市倍增企业、45家企业完成数字化转型、27家企业认定省级专精特新企业，佳迪、兆丰入选国家级“小巨人”，铭普光磁认定省“单项冠军”产品，实现零的突破。大力推动潮玩产业集聚发展，用好市“潮玩产业11条”和镇配套招商政策，推动9家潮玩企业“小升规”，潮玩产业集群总产值首次突破百亿级规模，成功创建广东省中小企业特色产业集群，助力东莞获全国首个“中国潮玩之都”称号，潮玩中心入选东莞市优化营商环境十佳典型案例。创新是第一动力持续释放。高新技术企业增至291家，比上年增加38家，全社会研发经费投入14.37亿元，规上工业企业研发机构覆盖率达75.38%，排名全市第3，成为全市唯一一个获评省创新型专业镇和市创新强镇双重称号的镇街。高层次人才增长率达35.53%，人才总量增长率达13.76%，石排优才爱才氛围日益浓厚。空间拓展稳步提升。推进庙边王利屋和横山谢屋市场2宗“工改工”项目共50.45亩动工建设，沙角村和石排曾屋工业区“工改工”项目共52.3亩竣工验收。累计完成447亩用地指标配置、351亩优质产业项目供地、164亩新增土地收储，推进64万平方米产业空间建设。

　　这一年，我们以系统思维建设营商环境，打造宜居宜业宜游的生产生活生态空间。“莞家代办”服务走在全市前列。创新打造以镇营商环境专题应用为支撑的线上线下融合服企模式，率全市之先打造“莞家代办”服务品牌，推动重大项目关键节点事项提速超50%，代办服务项目数排全市第2、如期动工数排全市第1。市场主体活力有效激发。实施“一照通行”改革试点，实行企业全生命周期“一网通办”，全镇实有市场主体达33,030户，同比增长20%；新增市场主体达5488户。强化知识产权服务，实施商标品牌战略，全年累计有效注册商标约1.05万件、专利授权约1700件。出台降低企业成本工作方案，推动集体物业减租2533万元。生态环境更加优质。积极推进绿美石排建设，启动蓝绿通道连通提升工程，铺开4个城市公园、7公里绿轴、8.3公里环“两区”生态水系建设，建成8个口袋公园。开启滨江体育中心建设工程，推动14.4公里沿江碧道基础设施提升。完成沿街商铺雨污分流改造约3890家，6个国省考断面及16条河涌年均值达V类水标准，AQI达标率排名全市第5。城市综合管理更加精细化。推行“1+1+N”城管片长制，实现19个村（社区）城管片长全覆盖，落实“门前三包”责任制，整治“六乱”7.2万宗，清理卫生死角144处，治理违建面积11.9万平方米。农贸市场品质提升工作连续两年排名全市第1，成为全市唯一全面完成农贸市场品质提升并通过市级验收镇街。城管片长制、城市秩序优化等3项工作全市年度考评优秀，城管系统六大重点工作综合排名跃升全市第一梯队。

　　这一年，我们坚守初心重服务、近民心，用心用情用力共建共治共享格局。公共服务全面扩容提质。5所公办中小学、幼儿园新改扩建工程全面完成，新增公办学位2575个，课后驿站服务作为典型案件获全省推广；儿童青少年近视综合防控、“两癌”筛查、HPV疫苗接种等免费服务惠及群众约2.9万人，石排医院获评国家防治卒中中心单位；完成11.01公里道路交通综合整治和3个拥堵点治理，打造石崇大道、龙腾路、公园南路6公里高标准示范路；新增停车位3038个，完成里仁路、太和路等6段道路共9.43公里灯光亮化工程，全镇交通固投总额排名全市第2；新增2座城市阅读驿站，村级综合性文化服务中心提质增效排名并列全市第1。安全管理创新成效。市场监管分局被评定为全市唯一一个“全国五星市场监督管理所”，食品、药品安全考评排名全市第2，食品小作坊整治升级获评全国“推进食品安全社会共治”优秀案例。“一网统管”平台赋能农村人居环境整治等基层治理领域，防溺水系统获评东莞数字政府改革建设优秀案例。完成天景花园等13个住宅小区“瓶改管”项目工程。全年无重大安全事故发生。社会治理平稳有序。违法犯罪警情同比下降23.45%，电信网络诈骗警情同比下降12.67%。黄家壆村第二网格以全市第一名获评五星网格，创建平安出租屋902栋。积极防范化解隐患问题，处置率达99.84%。对口帮扶与区域协作扎实推进。开展省内帮扶韶关乐昌市黄圃镇、东西部协作贵州铜仁市印江县、对口支援新疆第三师45团，提供帮扶资金及物资捐赠共约520万元。

　　这一年，我们始终坚定严建设、强约束，聚力建设忠诚、法治、廉洁、有为政府。政府系统主题教育走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大兴学习之风、调研之风、实干之风，围绕高质量发展形成潮玩发展、营商环境、厂房招商等一批深度调研成果。法治建设不断强化。始终坚持依法治镇，健全完善政府法律顾问工作机制，加大全民普法力度，举办主题宣传活动、法治讲座42场次，新增培养村（社区）“法律明白人”38名。石排法庭诉调对接办公室连续两年获评市“综治中心建设工作优秀集体”。党风廉政建设持续深化。严格落实省委巡视及市委巡察反馈问题整改，镇级整改完成率达98.9%，村级整改完成率达100%。常态化推进提醒谈话机制，用好“四种形态”，开展廉政谈话3145人次，切实“抓早抓小”、防微杜渐，干部作风建设不断强化。政务效能持续提升。纵深推进数字政府建设，率先完成大综窗模式建设，推行存量商品房“带押过户”、社保医保等综窗改革，落实近1400项事项“一窗通办”。开通“办不成事”反映窗口、政策兑现优先窗，实现综窗服务“零投诉”，热线工单满意率达97.3%，重点企业诉求解决率达100%。政务服务工作连续四年获评全市优秀镇街。

　　各位代表！成绩来之不易，这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是在镇人大的支持监督下，全镇人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与石排发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在高质量发展的道路上，我们还面临不少困难和问题：在产业发展上，产业结构还有待优化，重大项目、优质企业还不够多，招引的新项目效益还不够高，支撑经济增长的新动能亟待发掘；在产业空间上，支撑新项目落地的优质产业空间还不够多，农村集体厂房物业招商难，空间规划、建设、管理等需进一步加强；在民生服务上，公共服务供给还不够充分，发展的普惠性还有待加强；在作风建设上，部分干部的发展理念、创新意识、攻坚能力还不能很好适应当前新形势、新挑战，等等。对于这些问题，我们务必迎难而上，采取有效措施加以解决。

2024年工作目标及任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年工作，必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，遵循新时代做好经济工作的规律性认识，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚定信心决心、拿出拼劲干劲，努力在推进中国式现代化建设大局中展现新担当、实现新作为。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，根据市委、市政府和镇委工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“百千万工程”为纲，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造高质量可持续发展的“石排样本”，奋力推进中国式现代化石排新实践。

　　综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长2%，一般公共预算收入增长5.5%，在实际工作中努力争取更好结果。重点抓好以下工作：

　　一、全面推动传统产业转型升级和新质生产力培育发展，加快推进新型工业化

　　推动传统支柱产业高端化转型。大力推进产业科技创新，支持电子信息企业参与产业基础再造工程，加强核心元器件技术攻关，开展“智能移动终端+AI”“智能移动终端+泛在网络”等应用创新，提高电子信息产业附加值，推动全年产值达120亿元。支持电气机械及设备制造企业向智能化、绿色化方向转变，引导企业进行产品网络化升级和机械设备性能优化，提升产品生产效率、能源效率和智能程度，推动全年产值达128亿元。支持橡塑制品、金属制品及包装印刷企业品牌化、自动化发展，引导企业加强品牌建设、增强技术改造、促进环保转型、发展知识产权，培育壮大一批龙头企业，推动全年产值分别达63亿元、54亿元和32亿元。支持纺织服装鞋帽向品牌时尚产业转型，加大对产品设计、产销、展出等环节帮扶，推动全年产值达15亿元。

　　推动新兴产业深耕“专精特新”赛道。集中优势资源培育战略性新兴产业，加强新材料企业与松山湖材料实验室等产研合作，促进科研成果在石排落地转化；支持新能源企业建设研发中心，加强高性能电池等核心技术攻关，拓展新能源汽车配套市场；支持高端装备制造企业发展智能机器人等产业，加快高端数控机床等推广应用；推动全年全镇战略性新兴产业产值达63亿元。引导企业往专精特新方向发展，推动省级专精特新产业园创建成功，力争美斯特等5宗项目年底建成；全年新增国家级“小巨人”企业2家、省级专精特新企业20家以上，推荐不少于3家企业申报制造业“单项冠军”。落实生产性服务业高质量发展三年行动，力争全年招引规上生产性服务业5家，引导科技研发、信息技术、商贸服务等现代服务业高质量发展。前瞻性布局下一代移动通信、纳米材料、低空经济等未来产业。

　　推动潮玩产业特色化链条化发展。高位推进“中国潮玩之都·潮玩中心”建设，高标准举办潮玩中心全面开放的系列推广活动，完善中心招商、运营、服务等机制，全力将其打造成为潮玩产业服务高地、“潮流工业文化游”核心节点、文旅商产四维融合发展中心，全年引进企业20家以上，营收增量达6亿元。以潮玩片区为引擎培育打造潮玩产业链，全方位加强对潮玩企业设计、运营、销售、人才、宣传等环节扶持，积极争取市级以上政策支持，全年培育本土潮玩IP60个以上；新增潮玩“小升规”企业6家，力争全镇潮玩规上工业产值突破50亿元。

　　推动科技创新提优赋能。以科技创新引领产业创新，完善全镇制造业创新体系，建立创新型企业动态培育库，力争全年高新技术企业达300家以上。支持企业提升研发水平，推动R&D经费投入强度达3.4%。深化双创社区建设运营，充分加强与松山湖科学城、东莞理工学院和香港城市大学（东莞）等科研高地合作，全年招引3宗以上科技项目，促成产学研合作项目不少于2个，吸引关联的配套产业落户石排。

　　打造高质量产业生态。抢抓数字化转型试点城市建设机遇，支持企业打造数字车间、智能工厂，全年推动规上工业企业实施数字化转型60家以上。开展工业技术改造“双增”行动，力争全年完成工业投资不低于40亿元，工业技改投资不低于33亿元。加强中小企业培育，完善“小升规”企业动态培育库，全年完成“小升规”企业39家以上。完善规上工业企业退库预警机制和服务机制，加强风险企业纾困帮扶。

　　二、全面落实“百千万工程”，打造深度城市化和城乡融合发展升级版

　　以“六大片区”建设引领深度城市化。进一步完善“六大片区”城市主框架，聚焦“产业社区品质化、产业招商靶向化、产业运营系统化”，全面优化“六大片区”建设、运营、管理全环节。加快中心片区水系、绿轴、慢行系统建设和专精特新产业园区配套，引进高品质餐饮、娱乐、酒店、消费等商贸资源，打造魅力城市新中心。高标准推进1.34平方公里潮玩片区、1.5平方公里双创社区综合环境提升的规划编制，打造一流产业社区，集聚高端科技创新、文创设计项目及高层次人才，提升片区运营效益。工改片区加快完成现代化产业园区片区统筹规划方案编制工作，先行打造1808亩专精特新产业带，全力攻坚闲置低效地块收储，力促现代化产业园区首批项目动工建设。旅游片区加快推进全域旅游总体规划，进一步整合和激活全镇工业文旅资源，精心打造全域“潮流工业文化游”。农业片区推进全镇农业园规划设计，加快水贝邓屋农业园、沙角稻田公园建设，完善现代农业产业园运营机制。

　　有力有效打造“百千万工程”典型村。打造全面深度城市化典型村，对水贝村实施规划建设提升、集体经济提效、综合环境提质三大行动，推进以“两区”为主体，水贝、黄家壆、横山等村旧改资源为支撑的产城融合综合片区概念建设规划，形成城市品质提升典型标杆。打造全域文旅连片创新典型村示范带，以塘尾古村落为主体，国潮庭院民宿、国学大健康产业、中华潮玩产业、智慧乡村元宇宙为核心业态，建设中国式现代化美丽乡村国潮文旅产业综合体；支持谷吓村、庙边王村加快推进连片土地整备和“工改工”，围绕潮玩中心配套完善产业空间、潮玩公园、研学基地、商业街区以及金融、研发、培训等服务机构，形成示范带效应。打造经济和环境“双提升”典型村李家坊村，推进旧工业区合群地块旧改、商业街氹田地块开发等2个项目落地，配套“专精特新”企业集群，对李横大道、上塘路和康王路等进行绿美升级改造，打造美丽圩镇客厅，全年推动李家坊村组两级总收入突破1500万元。

　　精准推动农村集体资产倍增计划。以新型集体经济为突破口，深化镇村合作、村组合作模式，提高倍增计划实施精准度，将水贝村、横山村、李家坊村打造成创先、进位、消薄标杆村。引导各村加快厂房建设进度，盘活现有存量土地和物业，主动参与现代化产业园区建设，投资镇属重点项目，推动集体经济多元化发展。推动村级工业园改造提升和老旧物业提档升级，完善厂房招商工作机制，变“以地招商”为“以房招商”，推动全镇村组两级总资产、纯收入分别增长18%和12%以上。

　　全域铺开绿美石排建设。推进乡村绿化工作，全方位实施增绿添绿，推动重点片区、主干道以及主要村庄道路绿化美化，推进塘尾村创建市“绿美典型村”。深化滨江体育中心和科技公园建设，打造“绿美+体育+碧道”“绿美+休闲+科技”典型案例。做实林长制，加强林木资源绿化养护，确保古树名木保护率达100%。推进绿美青年林建设，新增建设“四小园”50个以上，建设1个市级“美丽庭院”典型村、100户市级“美丽庭院”典型户。持续开展水、大气、土壤、固废等污染防治攻坚，完善垃圾分类收运，系统推进降碳、减污、扩绿、增长，推动6个国考断面及镇内17条河涌水质稳定达标，AQI达标率达95%。

　　“拆治兴”并举推进城中村改造。先行推进袁屋村和石崇片区城中村2个改造项目，推动整治提升类示范项目年内取得阶段性成效。推进镇村两级美丽圩镇“七个一”建设，制定“平改坡”、赤膊房、外立面改造标准，推动农房风貌提升。深化农村人居环境整治，持续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“六乱”整治，完善人居环境管理平台及整治标准规范建设。强化城中村区域管控，规范农民报建审批，坚决遏制新增违建。

　　三、全面抢抓“投资年”发展新机遇，优化“项目-空间-资金-服务”全过程

　　实施更加精准的招商行动。升级实施“大招商”2.0版，围绕新材料、新能源、高端装备制造等开展联动招商，动态完善招商图谱，着力再谋划储备一批、招引落地一批新项目、大项目，力争全年招引优质产业项目10宗以上，完成工业投资不低于40亿元。强化“全镇一盘棋”统筹招商，发挥专精特新产业园、双创社区、潮玩中心等重点平台辐射带动作用，推动项目库、土地库、厂房库“三库”精准匹配，力争利用集体厂房招引优质项目40宗，招引专精特新企业10宗以上。

　　拓出更加实用的产业空间。全面推进新一轮空间革命，做优产业、空间、运营“三位一体”规划，打造功能复合、产城一体的现代化产业园区。强力统筹连片土地整备和连片“工改工”，推动完成6宗土地整备任务，加快李家坊旧工业区等5宗“三旧”项目动工建设，力争年内完成拆除整备任务500亩，出让至少500亩“熟地”或开展厂房建设，拓展优质产业空间105.27万平方米。深入推进低效用地再开发试点，推广“标准地”与“带方案”出让相结合，强力推动批而未供和闲置土地处置。

　　跑出更加高效的项目速度。优化提升代办服务体系，深化重大项目“全过程审批流程一张图”改革，将代办服务逐步向项目招引落地、动工建设、竣工投产等全生命周期领域延伸，向厂房租赁、“工改工”等各类社会投资项目拓展。完善“促落地、促签约、促动工、促投产”四张清单服务机制，深度挖潜和全力保障存量优质企业扩展产能、扎根布局。完善重大产业项目绿色通道，推广“互联审批、围合供地”、工程建设联合验收、生态环境“多证合一”等改革，全年推动5宗重大项目开工建设。

　　建立更加多元的财政机制。发挥财政资金引导、带动、放大作用，用好用足各项镇级扶持政策，加大对空间拓展、创新创业、产业投资、城市发展支持力度，全面提升金融服务高质量发展的质效。强化增收节支，扎实推进投融资改革，争取更多专项债、一般债支持。发挥镇村合作利益共享机制优势，推动各类镇级重点产业平台和工业园运营增效。加快提升镇属企业运营效益，完善公司化治理和市场化运营机制，通过新建停车场、建设分布式光伏电站、盘活出租广告牌等提升创收能力，推动镇属企业收入同比增长20%以上。

　　打造更加一流的服务品牌。创建线下服务实体，打造营商环境专区、人才服务专区，进一步创新服务供给、优化资源配置，推动全镇企业及人才服务“一站通办”。创建线上服务归口，对接市“企莞家”平台，开发镇营商环境专题应用，统筹建立重点企业库、空间资源库、行业企业画像，打造经济运行监测、空间资源匹配、企业诉求处置等功能板块。完善企业诉求全线上处置闭环，推广“企业码上说”本地直达快办渠道，健全有呼必应的企业诉求响应体系。做好做精企业服务样板，完善以企业为中心的全生命周期服务体系，深化“领导挂点服务+专员跟踪服务+镇村联动服务”稳企模式，持续深耕厂房招商、项目落地、企业培育等服务领域，打响“燕岭产业”服务品牌。

　　四、全面提升公共服务水平，共享高质量发展成果

　　加快推动人口高质量发展。实施“十百千万百万”人才工程 2.0 版，深化“‘三色’彩绘”工程等人才工作示范品牌，争创人才工作示范镇。坚持产才融合思维，健全产业导向的人才政策体系，以潮玩、新能源、新材料等重点产业带动人才引育工作，盘活人才公寓高品质住房600套，力争高层次人才增长10%以上。推动“技能人才之都”提质发展，大力开展项目制培训，构建多维精准人才发展体系，年内新增技能人才技能等级认定1000人以上。精心办好人民满意教育，积极创建全国中小学科学教育、劳动教育、家长学校3个示范区，建设5个教育赶超样板校，高质量招聘优秀教师10名，推动教育教学质量提升。

　　全力办好民生实事。以“民生十件实事”为抓手，加快补齐“民生五个位”短板。纵深推进交通品质升级，推动康王路、石洲大道水贝段等9条镇主要廊道、门户路共17.94公里道路提升，优化景观人行天桥设施，创建2-4个停车管理示范村，新增停车位不少于2200个。全面提升卫生医疗水平，加快建成新社卫中心大楼，支持石排医院改扩建急诊科、住院部，争创省四级创伤中心建设单位。优化提升政务服务，推动“高效办成一件事”改革，深化线下线上审前服务体系，探索“热线+综窗”“视频办”等模式，构建12345热线平台“民意速办”体系，持续推进基层党群服务中心四维提升工程，推动政务服务更加好办易办。持续做好对口帮扶韶关乐昌市黄圃镇、东西部协作贵州铜仁市印江县、对口支援新疆第三师45团工作。

　　积极推进文化石排建设。加快推进潮玩中心、塘尾古村落美丽乡村国潮文旅产业综合体、大帽子文创商业综合体等项目完工并对外运营，持续释放酒店餐饮、娱乐购物、科幻动漫等潮流消费领域新动能，争创省级文化旅游融合发展示范区、省级文化和旅游特色镇，力争2024年文旅相关产业收入突破5亿元。丰富高品质文化服务供给，深入实施文化惠民工程，巩固提升基层综合性文化服务中心提质增效工程，推动城市阅读驿站、绘本馆建设，打造一批公共文化示范点。加强城市形象对外宣传，积极推介石排传统古村文化、自然生态文化、潮流工业文化，擦亮“潮玩名镇”品牌。

　　持续优化社会保障体系。落实3.0版就业创业政策，完善“就莞用”公共就业服务体系，确保失业人员首次服务率保持100%，推动城镇登记失业率控制在2%以下。持续做好兜底民生服务，深化“民生大莞家”“双百工程”及莞爱慈善驿站、莞爱志愿服务等品牌项目，加大低保对象、特困供养对象、残疾人等群体救助帮扶和关爱服务力度。推动养老事业高质量发展，建设家庭养老床位60张，逐步拓宽“大配餐”服务范围，镇敬老院争取创建为三星级养老机构。落实基本养老保险、个人养老金等政策制度，积极构建多层次、多支柱养老保险体系。扎实做好工青妇幼、残疾人、慈善、退役军人等各项事业。

　　五、全面统筹发展与安全，提升社会治理效能

　　统筹兼顾加强公共安全。坚决统筹发展和安全，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全、社会安全，确保社会大局持续稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，力争不发生较大及以上生产安全事故。推进平安石排建设，常态化推进扫黑除恶斗争，创建不少于900栋平安出租屋。优化升级社会治安防控体系，深化社会面巡防管控“四个一”体系，重拳打击电诈、黄赌毒等违法犯罪，力争全镇违法犯罪警情同比下降6%。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加快建设石崇消防分站，提升城市安全韧性。

　　从早从严防范风险隐患。坚持预测预警、源头稳控、多元化解，健全重大风险防控体系，深入推进社会矛盾八个专项治理，全面排查化解重点涉稳个案，确保各个重要节点“五个不发生”。深入推进诉源治理，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，形成“部门+村（社区）+社会团体”合力。深化安全生产风险分级分类管控，建立安全风险隐患清单，力争创建80家以上平安企业。强化劳动保障监察，狠抓欠薪治理和矛盾化解，依法维护农民工劳动报酬权益。强化食品药品安全监管，巩固农贸市场品质提升成果，实现食品、药品抽检合格率稳定在95%以上。

　　精益求精提升治理能力。突出“大综治”理念，以“五室一厅”综治中心为枢纽，以61个综合网格为单元，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，落实“1+6+N”基层社会治理体系建设，力争矛盾纠纷化解率达98%以上，实现“一网格一样板区域”工作全覆盖。持续探索基层社会治理新路径，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动社会治理模式创新。

　　六、全面加强政府建设，建设人民满意的服务型政府

　　始终坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域全过程。巩固拓展主题教育成果，不折不扣抓好省委巡视、市委巡察整改，坚决做到巡视巡察整改责任到位、反馈问题“见底清零”，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。严格落实保密工作责任制，持续深化保密教育，筑牢保密安全防线。庆祝中华人民共和国成立75周年，精心组织开展主题宣传，推出一批文艺精品和主题活动，在全镇上下厚植爱党爱国情感。

　　深入推进依法行政。深入推进法治政府建设，落实重大行政决策法定程序，践行全过程人民民主，自觉接受人大、监察、司法、社会舆论监督。严格规范执法程序，开展提升行政执法质量三年行动，全面推动“八五”普法，鼓励支持包容审慎监管、柔性执法，给行政权力定规矩、划界限。依法依规做好“五经普”，确保经济普查工作高质高效推进。健全现代公共法律服务体系，深入推进公共法律服务进园区，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，强化涉实体经济公共法律服务供给。

　　持续加强廉政建设。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，做实“纪巡审”联动监督，加强关键岗位廉政风险防控，更好发挥审计监督、统计监督职能作用，对作风问题一抓到底、一刻不松。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善农村集体资产监管制度，深化对权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败整治，开展优化营商环境领域专项监督，严控“三公”经费和一般性支出，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态环境。

　　深化建设数字政府。以数字政府2.0建设为契机，加快提升政府履职数字化、智能化水平，持续深化石排镇“一网统管”平台建设，开发营商环境和安全生产管理平台，扩展防溺水系统和人居环境管理平台，加紧构建一体化大数据平台。深化镇协同平台建设，丰富外出审批、合同审批等领域协同场景，加强公文流转信息化建设，丰富“一网协同”工作模式。筑牢数字政府安全底线，构建“人防+物防+技防”联防联控的大安全体系。

　　全面提升执行效率。聚焦政府系统干部执行力提升，树牢用行动答卷、用结果说话的鲜明导向，坚持领导干部带头攻坚、镇村两级协同作战，健全“闭环落实、一跟到底”执行体系，完善督帮合一的服务机制，切实把推得动项目、抓得了征拆、做得好群众工作作为检验干部能力和单位成效的重要标准，推动工作在一线落实、问题在一线解决，让敢于担当、真抓实干在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，践行新使命，展现新作为，为打造高质量可持续发展的“石排样本”不懈奋斗，为东莞在全省推进中国式现代化建设大局中走在前列贡献力量！

　　【名词注解】

　　1. 省委“1310”具体部署

　　指广东省委十三届三次全会提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”。

　　2. 专精特新企业

　　指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

　　3.国家级“小巨人”

　　指国家级“专精特新”企业，其是专精特新中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

　　4. 百千万工程

　　指广东“百县千镇万村高质量发展工程”，是广东省以实现农业农村现代化、农业高质量发展和共同富裕为目标的重要工程，要求全面推进县域经济发展、新型城镇化、乡村振兴，破解城乡区域发展不平衡难题。

　　5. 双创社区

　　指东莞市松山湖国际创新创业社区（石排镇新能源新材料专区）。

　　6. 现代化产业园区

　　指按照市工作战略部署，重点以“工改工”用地、工业保护红线内低效用地、新增用地等三类用地为基础，以存量土地拆除为主导方向，打造范围涵盖黄家壆、水贝、福隆、向西、田寮5个村共约5358亩的现代化产业园区，建设高品质、低成本的产业空间，促进全镇工业高质量发展。

　　7. 石排“13610”典型引领体系

　　指打造1个产城融合综合片区（中心区、专精特新产业园区“两区”和周边水贝、黄家壆、横山等村旧改资源）、培育3个集体经济领域典型村（水贝“创先”典型村、横山“进位”典型村、李家坊“消薄”典型村）、建设6大片区（中心片区、科创片区、潮玩片区、工改片区、旅游片区、农业片区）、实施10大行动（深度城市化行动、镇村规划提升行动、绿美城乡建设行动、村容村貌提升行动、城中村改造提升行动、新型农村集体经济发展行动、镇村工业园改造提升行动、全域土地综合整治行动、党建引领基层治理创新行动、省内对口帮扶协作行动）。

　　8. 美丽圩镇

　　指通过提升人居环境、基础设施和公共服务水平，打造具有环境美、产业兴、设施齐、群众乐的美丽圩镇。

　　9. 城管片长“1+1+N”工作模式

　　指以“1名片长+1名村城管干部+N名城管工作人员”作为片长制队伍，形成优势互补、分工协作、沟通顺畅、齐抓共管的城市管理服务体系。

　　10.“门前三包”责任制

　　指包卫生、包绿化、包秩序，并负责修建门前硬化。沿街两侧的单位、门户，负责搞好各自门前及附近的卫生、绿化和秩序。

　　11.“六乱”整治

　　指对乱摆卖、乱堆放、乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建6个影响农村人居环境的突出问题进行整治。

　　12. 一网统管

　　指依托数字政府一体化的云、网、大数据中心、公共支撑平台和感知体系，构建横向到边、纵向到底、全闭环数字化治理模式。

　　13.“四种形态”

　　指警示教育、组织处理、行政处分和司法追究。

　　14.中国式现代化

　　指中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

　　15. 新质生产力

　　指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

　　16. 新型工业化

　　指知识经济形态下的工业化，增长方式是知识运营，知识化、信息化、全球化、生态化是其本质特征。

　　17.“四小园”

　　指因地制宜利用闲置地、边角地、插花地打造小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　18. 平改坡

　　指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。

　　19.赤膊房

　　指农村中部分红砖墙一直裸露在外的房子，影响村容村貌，遇到雨天房子渗水还易导致电线短路，存在极大安全隐患。

　　20.“十百千万百万”人才工程

　　指市从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。

　　21.“‘三色’彩绘”工程

　　指擦亮人才引进底色、描深人才服务本色、彰显人才培育特色。

　　22.“民生五个位”

　　指学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生问题。

　　23.“就莞用”公共就业服务体系

　　指依托“就莞用”线上平台和线下服务，实现就业机会推荐、劳动者权益保障、技能提升、企业用工服务保障、就业困难群众“发现、服务、防护”等功能，形成全链条、全流程的公共就业服务体系。

　　24.“民生大莞家”

　　指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题。

　　25.“双百工程”

　　指用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　26.“1+6+N”基层社会治理体系建设

　　指以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，聚焦“基层风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦”的目标定位，最大限度地把社会各类矛盾纠纷、风险隐患防范在源头、化解在萌芽、解决在前端的基层社会治理体系。其中，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量。

　　27. 社会面巡防管控“四个一”体系

　　指任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制。

　　28.“平急两用”公共基础设施建设

　　指能够同时用于日常交通和应急救援的基础设施建设。

　　29.“五个不发生”

　　指不发生政治性事件、重大群体性事件、重大安全生产方面的事故、特种刑事案件和特种重大治安案件、不实舆情炒作。

　　30.“五经普”

　　指第五次全国经济普查。