政府工作报告

—2020年5月8日在石排镇第十七届

人民代表大会第九次会议上

石排镇人民政府镇长 郑晓坚

各位代表：

现在，我代表石排镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实上级和镇委各项决策部署，积极抢抓“三区”叠加重大历史机遇，以松山湖功能区“1+9”统筹联动发展为契机，统筹推进拓空间、提品质、调结构、促改革、强管理、惠民生工作，较好地完成了镇第十七届人大六次会议确定的目标任务。2019年，全镇实现GDP 150.55亿元，同比增长11.2%，总量全市排名上升一位，增速位于全市镇街第1位；规模以上工业增加值67.55亿元，同比增长11.1%，增速位于全市镇街第5位；各项税收总额22.03亿元，同比增长12.4%，增速位于全市镇街第4位；进出口总额113.3亿元，同比增长13.4%，增速位于全市镇街第4位；固定资产投资总额61.62亿元，同比增长15.3%；社会消费品零售总额35.75亿元，同比增长7.5%，在全市镇街工作量化考核中排名第8位，获得年度领导班子工作优秀镇街、年度综合排名进步前三名镇街及四项全市“单打冠军”。招商引资、美丽幸福村居建设、创建国家园林城镇等工作均实现新突破，入选全国乡镇高质量发展典型案例。一年来，我们主要做了以下工作：

一、致力结构调整和动能转换，经济基础不断夯实

全面落实新发展理念，聚焦构建现代产业体系，持续调结构、转动能，夯实了经济发展基础。

企业倍增发展扎实推进。深入实施“倍增计划”，倍增试点企业从40家扩增至60家，佳禾智能科技成功上市深圳创业板，全镇倍增企业实现工业总产值143.9亿元，同比增长18%，其中58家“规上”倍增企业实现工业总产值138.6亿元，同比增长15.3%，增速高于全镇“规上”工业企业6.4个百分点。推动中小企业做大做强，新增“四上”企业66家，其中“小升规”企业53家。

招商引资成效明显。瞄准招引重特大项目，强化主力招商、靶向招商、链条招商，推动华佳表面科技热固性粉末涂料项目初步达成合作意向，与东莞中睿智能设备有限公司签订格力&中睿（东莞）未来制造谷项目，协议投资总额13亿元，预计年产值12.67亿元、年纳税总额1.26727亿元，预计实现税收120万元/亩的历史性突破。

项目建设持续突破稳步推进。实行镇主要领导定期督导制度，累计完成11宗市重大建设项目投资9.18亿元，同比增长29.7%，完成年度投资计划的110.4%，其中赫泽、域嘉、百嘉宜、东立-普洛斯等4宗项目竣工投产。

创新能力显著增强。全面实施百强创新型企业培育计划，成为全市首批5个创新强镇创建单位之一，规模以上工业企业设立研发机构数165个，其中销售收入5亿元以上企业全部设立研发机构，共有省工程中心9家、市工程中心6家、国家知识产权优势企业1家、贯标企业16家，预计R&D投入2.7亿元，新增高新技术企业30家，累计达到148家，实现先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提高至45.1%、32.6%。

镇村集体经济转型发展。推进镇属企业统筹改革，整合28家镇属二级企业组建成立燕岭集团，推动镇属集体经济向物业型、投资型转变，倡导镇村合作，确定10宗总投资6.89亿元的产业项目。大力实施具有石排特色的乡村振兴战略，强化农村集体经济管理，进一步增强发展活力，实现村社两级总资产33亿元，同比增长6.4%；经营总收入4.5亿元，同比增长7.9%；经营纯收入2.9亿元，同比增长13.6%。

发展环境更趋优化。狠抓市“非公经济50条”落实，持续开展“暖企行动”，启用新政务服务中心，圆满完成第四次全国经济普查。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，加快“一平台三工程中心”数据融合，实现“证照业务一个窗口通办”，有效激发市场活力，新增市场主体3641户，同比增长9.65%。

二、致力环境改善和城乡建设，城市品质不断提升

聚焦打造宜居宜业宜游的城市品质，在特色连片示范、环境改善、城乡建设、空间拓展上取得了新进展。

特色连片示范建设全面铺开。围绕打造覆盖8个村、总面积6.8平方公里美丽幸福村居特色连片示范区，制定实施了《石排镇推进美丽幸福村居特色连片示范区“五大振兴”实施方案》，启动了53宗重点项目建设，重点加快推进21项生态振兴项目。

环境改善初具成效。加快推进绿化景观提升，完成石排大道、龙腾路等6条主干道路及石排公园、红石山燕岭古采石场遗址公园、海仔湖等3个公园绿化景观提升工程，建成总投资约1.9亿元的10处彩色林项目，成功创建国家园林城镇。加快推进美丽乡村建设，完成19项“见缝插绿”工程。加快推进水污染治理，整治入河排污口698个，建成70公里樟村断面管网完善工程，完成水生态五期工程，累计建成截污次支管网106.56公里并移交通水97.15公里，基本完成海仔河全河段综合整治，大力推进南片区水系综合整治，建成完成鲤鱼洲分散式污水处理站和4个一体化污水处理设施建设，以及完成52个排水大户雨污分流。加快整治“散乱污”企业，提前完成市下达的2176家整治任务，同步完成8家VOCs企业源头治理和51家涉VOCs企业末端提升整治，完成率100%。

城市建设有序推进。深入实施城市品质三年提升行动计划，加快推进石鑫规划路、庙边王大道等一批城市品质提升项目建设，完成城市品质提升项目52项，有序推进48项。

拓展发展空间取得进展。制定拓空间工作方案，组建拓空间工作指挥部和13个专项工作组，确定149宗拓空间项目库149宗项目。加快推进“工改工”等城市更新项目建设。收储整备109.81亩土地，整合31.59万平方米厂房资源。

三、致力加强管理和健全机制，治理能力不断提高

把提升治理能力作为加强和创新社会管理的重要保障，围绕基层一线突出问题对症下药，共建共治共享格局得到了深化。

平安石排建设深入推进。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归祖国20周年等系列重要时间节点维稳安保任务，全力做好“团贷网”专案维稳。完成19个村（社区）综治视联网工程。大力推进“科技护城墙”建设，建成一类视频点395路、联网二类视频点1137路、“猫眼”小视频2074路、联网智能停车场15个、电子警察29套。深入推进“飓风2019”专项行动，接处违法犯罪警情7342宗，立刑事案件1735宗，“两抢”案件同比下降47.8%，实现命案零发案。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排发现涉黑恶线索75条，打掉涉恶团伙8个、“保护伞”1个和套路贷团伙1个，查扣冻结涉案资产3880.39万元。落实食品安全监管工作，率先启用食品安全智控中心，实现学校食堂“明厨亮灶+互联网监管”全覆盖。抓好安全生产、消防安全、学生防溺水等各项工作，加大“三小”场所、出租屋、工厂企业等消防隐患整治力度，推动安全生产检查全覆盖，完成市下达“各类生产安全事故总数及死亡人数同比双下降且死亡人数下降15%”的目标任务，全镇无发生较大以上安全事故，死亡人数同比下降50%。

城市运行管理更趋精细化。大力开展“三清三拆三整治”“洁净城市”和“行走石排”行动，加快建设生活垃圾综合转运站和建筑余泥渣土消纳场，处置余泥渣土、环卫、城市“六乱”等问题2万多个。大力推进“厕所革命”，新建和改造公厕27座。重拳整治“两违”，治理违建98.81万平方米，超额完成市下达年度任务。

基层一线治理机制更加完善。严格执行安委会、城管委、文明委新工作规则，严格落实“隐患早发现、问题快处理、失职严问责”工作机制。推动人财物向基层一线倾斜，实行太和社区和房管所合署办公，整合网格员、安全员、辅警等镇在基层的力量和村工作人员、“五老”、志愿者等基层力量，通过环境整治、公共服务、产业扶持等方式累计转移支付1.27亿元。

四、致力保障需求和改善民生，百姓福祉不断增进

自觉践行以人民为中心发展思想，35项民生实事项目完成率94.3%，群众获得感、幸福感明显增强。

教育扩容提质稳步推进。加快推进3项教育扩容提质工程，完成福隆小学改扩建工程。推动石排中学与东莞中学松山湖学校集团化办学，成立石排教育集团，设立不少于5000万元集团化办学专项资金。提供公办学位和民办学位补贴3943个，发放学位补贴1039.7万元。石排中学中考平均分超市平均分，全镇师生参加国家、省、市各类比赛获奖511项。

医疗服务供给得到提升。启动石排医院创建二甲医院，上海市颅脑创伤研究所落户石排医院。12个社区卫生服务机构完成标准化建设，确定新社卫中心大楼选址。积极创建省健康促进区，28个单位荣获省健康促进示范单位。

各项社会事业稳步推进。举办庆祝新中国成立70周年大型国庆文艺晚会和“康王宝诞”旅游文化节，举行各类文化惠民活动91场次。推进5个村打造全市文化样板村，中坑王氏大宗祠升级为省级文保单位，塘尾村入选广东特色名村，《塘尾村志》作为全省三个之一、全市唯一入选第三批中国名村志文化工程。明德醒狮赴京亮相新中国成立70周年联欢活动，勇夺“黄飞鸿杯”第十五届世界华人狮王争霸赛金奖。镇慈善会募集善款611.76万元，投入206.48万元开展各类公益项目，惠及群众4300多人次。大力推进就业创业，城镇登记失业率控制在0.85%以内。扎实推进养老事业，建成敬老院一期工程。持续做好对口支援新疆生产建设兵团第三师图木舒克市46团、东西部扶贫协作昭通巧家县和对口帮扶揭西上砂4个相对贫困村，落实帮扶资金1204万元。

五、致力强化担当和提高效能，自身建设不断完善

始终把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展主题教育同石排发展建设各项任务结合起来，推动政府系统守初心、担使命，找差距、抓落实。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议24件，代表满意和基本满意率100%。完成机构改革，组建和调整市直派出机构7个，调整职能和加挂牌子机构8个，新成立事业单位2个，撤销自设机构和临设机构22个。严格落实市委巡察反馈事项整改，整改完成70个，正在整改4个。持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，执纪审查案件20宗，处分问题干部13名。同时，计生、司法、拥军优抚、残疾人、侨务等工作均有效推进。

各位代表，过去一年，石排经济社会发展取得的每一项成就、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都是镇委统揽全局、科学决策的结果，都是镇人大监督支持、合力推进的结果，更是全镇上下众志成城、艰苦拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众和关心支持石排发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：实体经济发展困难仍然较多，重特大项目偏少，产业集聚度不高，做大总量、提升质量任重道远；城市空间格局不够优化，碎片化、低效化空间较多，拓空间进展不够理想；民生服务仍有欠账，教育、医疗等短板较多；生态环境治理有待巩固提升，安全生产、城市精细化管理等基层一线治理基础仍需强化；干部怕担当、不作为的现象依然存在，作风建设还有较大提升空间。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。年初以来，新冠肺炎疫情在全球范围内暴发和蔓延，疫情就是命令，防控就是责任，全镇上下按照习近平总书记“坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策”总体要求，认真贯彻落实上级关于疫情防控各项决策部署，注重对标对表、党建引领、协同善治、因势利导，密切结合疫情发展“四个阶段”的形势动态，适时调整工作思路，优化防控部署，有序有力打好了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。1月23日以来，累计排查人员40余万人、隔离观察1.1万人，取得了医护零感染、患者零死亡、确诊外来输入2例的疫情防控阶段性成果。下来，要结合当前疫情发展形势，继续毫不松懈抓紧抓实抓细各项防控工作。

受疫情影响，我镇今年发展面临着经济下行压力加大等诸多挑战，要把各项决策部署落实到位，时间紧、任务重、压力大，必须大力弘扬“抗疫精神”，坚定越好越快发展的价值追求，沿着镇委既定方向砥砺前行，用奋斗书写“越好越快发展新答卷”，需要正确处理好四个关系：一是正确处理好“谋”与“干”的关系，牢固树立“一体化”意识，全方位融入大湾区，全面对接松山湖功能区，以坚决打好镇委“五大攻坚战”为主抓手，提升经济总量，优化城市品质，增强主导产业核心竞争力，努力实现越好越快发展的奋斗目标；二是正确处理好“量”与“质”的关系，深入实施以标准地为核心的政策体系，推动创新链、人才链、产业链深度融合，形成一批走向价值链中高端的特色优势产业；三是正确处理好“点”与“面”的关系，围绕“一心、两线、三区、N个聚集单元”城市空间新格局，既尽善尽美打磨每一个项目，又拉上板块间“隐形拉链”，绘就城市发展“一张蓝图”；四是正确处理好“供”与“求”的关系，坚持民之所呼、我之所应，推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级和镇委各项决策部署，以越好越快发展为主旋律，以“五大攻坚战”为主抓手，紧紧扭住执行力建设，全力抓好做强经济、做优产业、做大空间、做靓城市、做好管理和做实民生六大重点，不断谱写石排越好越快发展新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长9%，各项税收总额增长7.5%，镇一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，实际执行根据疫情变化实施动态调整。

实现上述目标，镇政府将重点抓好七个方面工作：

一、全力以赴稳增长，着力筑牢经济发展压舱石

受新冠肺炎疫情“黑天鹅”效应影响，当前经济发展呈现出投资乏力、消费后劲不足、进出口偏向疲软的现实局面。实现今年经济社会发展主要预期目标，必须围绕“六稳”和“六保”工作，尤其是稳增长工作持续发力，始终把稳增长作为越好越快发展“第一引擎”，全力做好需求侧和供给侧两篇文章，不断增强越好越快发展后劲。

提高投资“造血”能力。围绕67.8亿元投资目标，设立100万元投资促进奖，加快编制镇政府投资年度计划，谋划建设一批有利于“造血”的重大产业项目，支持“造血”的基础设施和民生补短板等支撑性项目。拓宽投资渠道，发挥财政投资拉动作用的同时，全力拉动社会投资，以合作开发、BOT、PPP等多种形式引导社会资本积极参与城市品质提升、空间拓展、水污染治理等重点工程项目建设。抓好“十四五”规划编制，做好重大投资项目储备，谋划一批重大项目纳入省和市项目库。

推动消费规模质量双提升。优化商业布局，谋划推进以石兴市场为中心的商业集聚区、以供电服务中心地块和农商行地块为中心的现代服务业集聚区，加快推动格力等大型商贸企业进驻，引进3-5宗优质商贸企业。培育壮大消费热点，办好“乐购石排”等节庆消费活动，促进汽车、智能家电等消费升级。深挖“食在石排”消费潜力，推广石排煮鱼、大鱼头、烧鹅等特色美食。实施零售服务企业成长工程，建立“限下升限上”重点企业培育库，扶持零售业发展壮大。大力发展线上线下营销网络、物流配送网络等服务业，出台激励电商行业发展奖励政策，培育壮大一批电子商务企业，推动安博和普洛斯两家物流企业向现代物流业转变。

保持外资外贸稳定。全面贯彻《外商投资法》，抓住全球疫情防控关键期，鼓励企业扩大口罩等防疫物资产能，实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，重点为企业出口退税争取指标。转变外资企业经营理念，鼓励支持外资企业开拓国内市场。优化外商投资环境，持续加强港澳经贸往来，发挥港澳乡贤多的优势，大力引进优质港资企业，提升外资使用规模质量。

强化资源配置要素保障。加大就业保障力度，建立用工数据库，强化对接劳务合作，深入开展校企合作和订单培训，落实线上线下招聘服务，帮扶企业用工。加大资金保障力度，全面落实国家、省、市各类减税降费政策，发挥我镇惠企“政策包”效应，持续做好银企对接，引导金融资源向中小企业倾斜，进一步减轻企业税费、运营等成本等，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业10家、规上工业企业30家。加大用地保障力度，实施工业项目用地“产业发展+绩效评估”全生命周期监管，盘活闲置用地478.4亩，增减挂钩86亩。加大产业链保障力度，深入研究剖析当前全镇产业链优势环节及短板，实施先进制造业“强链工程”“立柱工程”和“新枝工程”，逐步构建上下游产业链齐全的产业体系。

二、持之以恒调结构，着力增强产业发展硬实力

把准产业发展“风口”，聚焦产业生态、产业创新体系和产业关联度，抢占产业制高点，实现产业链迈上中高端的“关键一跃”，努力形成以文旅产业为牵引、智能制造业为主体、若干生产性服务业为特色的高质量现代产业体系。

大力优化产业存量。深入实施创新驱动发展战略，围绕提高工业产品附加值、质量和科技含量，加快推动通信部件、包装印刷等产业提高产学研协同能力，加快建设镇协同创新中心，加快培育创新型企业，鼓励企业自主创新，加大创新创业人才引育力度，力争R&D投入超3亿元、新增高新技术企业20家、规模以上工业企业设立研发机构覆盖率超过50%。深入实施“抓龙头、强链条、促集聚”专项行动，鼓励通信部件行业拓展关键配套等领域，支持包装印刷行业形成全产业链，发挥铭普、佳禾、精丽等龙头企业示范带动作用，打造通信部件和包装印刷两大传统特色产业集群。深入实施“倍增”计划，推动企业利用要素资源新建、加建、改建厂房，力争推动一批项目增资扩产项目8宗。深入实施文旅产业培育壮大计划，充分挖掘“一国保四省保六市保”历史文化资源及自然资源禀赋，创新打造文旅产业IP，精心设计文旅线路，力争与大型文旅企业达成合作开发意向。

大力提升产业增量。聚合资源精准招商，围绕工业、农业、文旅业、生产性服务业进行“四箭齐发”招商，加强与市投资促进局、重点商（协）会的沟通联系，精心办好石排投资环境分享会，综合用好领导招商、以商引商、小分队招商等方式，健全项目洽谈机制、项目准入机制和项目考核机制，重点完善已招引项目落地达产管理服务机制，力争引进年税收过亿元项目1个以上、过千万元项目10个以上。聚焦突破重大项目，咬定实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营等关键节点，实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”工作机制，实施项目化、清单式、责任制管理，全力促进中德、精丽、弘信等项目建成投产，集中攻坚金誉、欧瑞、科迪、同济等13宗市重大项目完成年度投资11.5亿元，全面启动10宗以上镇村合作投资项目，力争项目竣工率达80%以上、投产率达60%以上。聚力谋划“三重”平台，切实加强中坑马场、水泥厂、自来水厂侧边等地块及周边土地物业的收储和合作开发，全力谋划构建牵引全镇产业提质增效的“三重”平台。

大力推进制造业供给侧结构性改革。积极主动用好市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区政策红利，深化要素配置市场化改革，尽快制定实施以标准地为核心的政策体系，强化“亩产论英雄”导向，加快推进由亩均税收、项目投资强度、亩均增加值、单位能耗增加值和主要污染物排放量五大核心指标组成的“标准地”与亩产效益评价体系相衔接，加快实施企业分类综合管理，加强对注册登记、投产达效、小升规、倍增发展、创新驱动、行业龙头培育等关键环节的政策统筹。

大力指导各类经济转型发展。对财税金融经济，树牢过“紧日子”思想，全面加强财政预算管理，强化预算执行刚性约束，强化重点领域保障，把有限的财力投向重点区域品质提升、重点地块收储、“三重”项目打造、重要民生实事事业等发展的刀刃上。对镇属集体经济，完成镇属企业整合过渡，加快制定出台燕岭集团内部管理制度和考核体系，主导发展投资型经济、物业型经济和镇村合作经济。对农村集体经济，借助实施乡村振兴战略东风，逐步改变各村传统租赁经济模式路径依赖，引导发展中高级物业经济、投资型经济和服务型经济。对非公经济，深入落实市“非公经济50条”，深入推动商事制度改革和“放管服”改革，围绕“为投资松绑”制定出台一系列政策文件，促进非公经济高质量发展。

三、攻坚克难拓空间，着力释放空间置换新活力

牢固树立城市空间集约开发理念，坚持以效益为导向，以产业为核心，以赋能为保障，高效推进149宗拓空间项目库149宗项目，力争一批项目启动建设、89宗项目上平台招拍挂、5宗项目落实前期服务商，全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。

抓紧实施规划编制专项行动。围绕“一心、两线、三区、N个集聚单元”的发展空间新格局，完善规划体系，年12月底前编制完成并实施国土空间总体规划。编制村庄规划和建设规划，年底前实现18个全覆盖。有序推进公共服务设施、交通规划、产业空间布局优化、公园绿地及慢行系统等各类规划专题研究，重点推进镇中心区发展战略和城市设计，举办重点单元设计竞赛。完成中坑马场地块、水泥厂周边地块等重点区域和城市更新重点单元的规划设计。严格执行规划验收、巡查、核实制度，切实维护规划实施的严肃性。

抓紧实施土地收储整备专项行动。统筹土地利益平衡机制，推动统筹式、联动式土地收储，完善土地收储整备工作机制，实行镇领导挂帅督导制度和分片包干制度，加强对土地收储的督促考评。加快土地收储整备进度，重点推进马场、水泥厂周边、川龙布、砖窑头、康怡花园、富贵花园等区域收储及合作开发，力争连片开发土地达到3000亩以上。强化“经营城市”理念，抓好在库储备土地使用规划，科学制定土地供应出让计划，妥善处理经营性用地开发与周边公共配套关系，探索公建设施市场化运作。

抓紧实施城市更新专项行动。建成乐荣手袋厂地块“工改居”项目，启动旧中心幼儿园地块农商行大楼及周边配套建设，谋划供电服务中心地块“工改商”事宜，推进塘尾村整村改造项目等11宗意向改造面积达3800亩以上的城市更新项目，横山村基围仔和塘尾整村改造项目年内达到招拍挂条件，向西城市更新单元等5宗项目年内确定前期服务商。制定实施镇村工业园改造攻坚三年行动计划，分类推进150亩以上产城融合项目、75亩以上村级工业园项目和20亩以上村级工业集聚区项目，力争各村至少启动1宗项目，确保年内完成“至少启动1个面积不少于150亩的镇村工业园改造”的市定目标任务。探索推进微改造，以中坑、下沙两个旧村为重点，吸引社会资本参与微改造。

抓紧实施精品公共空间打造专项行动。打造绿化景观集中展示区，谋划构建镇中心区城市绿道小闭环和全镇“2+N”湿地公园系统，启动建设滨江公共空间中心区示范段。打造品质提升标杆示范，谋划建设一批“城市客厅”、倒影工程、示范路段、街头小景、精品建筑项目。

四、坚定不移优环境，着力展现宜居宜业美丽石排

树立“公园城市”理念，突出打造环境品质标杆示范，持续推进全域人居环境和综合环境提升，切实增强城市综合承载力。

高品质推进连片示范。全力推进总面积6.8平方公里、涵盖8个村的美丽幸福村居特色连片示范区建设，抓紧推进总投入约3.1亿元的21宗“生态振兴”项目，同步抓实产业振兴、文化振兴、组织振兴和人才振兴的既定项目，力争全省珠三角美丽乡村建设推进现场会在石排召开。同时，加快美丽乡村建设进度，抓紧推进向西、下沙2个特色精品示范村建设，力争年底通过验收，年底前全部村（社区）达到美丽宜居村标准。

高标准补齐环境短板。打好水污染防治攻坚战，完成全镇排渠、沙角内河和海仔河全河段水环境整治，实现截污次支管网全部移交通水，建成不少于180公里微支管网，配合实现东引运河-樟村国考断面全面达标。打好蓝天保卫战，狠抓挥发性有机物、施工扬尘、餐饮油烟整治，持续开展VOCs企业过程治理，PM2.5浓度控制在33微克/立方米以内。打好净土防御战，实施土壤污染风险防控和修复治理工程，建成建筑余泥渣土消纳场，严厉打击倾倒余泥渣土和乱堆泥土行为。

高强度提升日常环境管理。深入开展“行走石排”“洁净城市”专项行动，严厉查处违法广告、焚烧垃圾、城市“六乱”等行为，开展20项城市部件、事件专项整治，确保通过国家卫生镇复审。倡导垃圾分类新时尚，构建全流程垃圾分类处理和资源化利用体系，建成综合垃圾压缩转运站，改造旧垃圾压缩站，建设生活垃圾分类示范片区。深入推进“厕所革命”，新建或改建17座公厕。完善市政设施，整改提升一批消防设施，调整优化公交线路，完善一批镇主干道路一批路灯照明设施，加强各类公园规范管理。紧盯市下达的治理违建目标任务，确保新增违建“零增长”、存量违建“负增长”。健全城市精细化管理机制，每个月到一个村或重点区域召开现场会，推行环境卫生红黑榜等精细化管理制度，力争年内基本消除“脏乱差”现象。

高水平营造综合环境。大力营造法治化国际化营商环境，抢抓市推进省营商环境综合改革试点各项政策红利，进一步深化商事制度改革，加快投资管理体制改革落地落实，扎实做好简政放权、简证便民等工作，切实提高行政办事效率。大力提升政务服务环境，完善镇级政务服务平台建设，推进村级政务服务体系建设标准化，狠抓重点领域流程再造，完成市定高频政务服务事项100%网上可办、100%“最多跑一次”的目标任务。

五、凝心聚力补短板，着力提升基层一线治理水平

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，突出问题导向，加快补齐短板，加强协同创新，推进治理体系和治理能力现代化，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，维护保持社会大局和谐稳定。

着力解决基层一线突出问题。加强社会治安综合治理，大力推进市域社会治理现代化试点工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面落实“1+10”基层基础建设，加快“科技护城墙”和村级视频监控系统建设，完善“慧眼”视频防控系统，继续保持对“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为高压打击态势，加强命案防范，确保全镇警情数、立案数持续下降。加强交通秩序管理，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的目标，突出管控重点，加大文明交通劝导力度，增加巡逻密度，强化重点时段、重点路段巡逻检查。加强市场秩序管理，深入开展打击“四黑”专项行动，加大再生资源管理力度，持续开展无牌经营清理，确保市场秩序公平、有序。加强重复信访问题化解，成立专项稳控化解小组，全面摸排久拖未决信访积案，确保稳控责任落实到人，推动问题得到解决。

全面夯实基层基础。强化网格管理，优化全镇61个基础网格，整合网格员、安全员、辅警等镇在基层一线力量和村工作人员、“五老”、志愿者等基层力量充实到基础网格，制定出台基础网格组织、人员、事项、费用、信息等运转协调制度，进一步完善“早发现、快处理、严问责”工作机制，加大对村级公共管理事务补助力度，力争今年补助资金增加40%。强化自治管理，深化“四社联动”，凝聚起各种主体治理合力，初步建立起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

建立健全应急管理体系。构建上下贯通、左右协调的应急管理体系，突出解决责任交叉重叠或脱节空档的问题。打破部门信息壁垒，重点抓好应急管理相关部门的信息联通和资源共享，结合网格调度、综治维稳、“三防”处置等现有资源，建设应急指挥中心，增强应急调度能力。持续加大安全生产和消防隐患整治力度，开展危化品、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理，开展“三小”场所、出租屋、工厂企业等消防隐患整治，坚决遏制重特大生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。坚决落实“四个最严”要求，强力开展食品药品安全问题整治，重点做好校园及周边、农贸市场食品安全管理，助力市创建全国食品安全示范城市。

完善重大疫情防控机制。坚持问题导向，针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和弱项，持续始终坚持落实“四早”制度和“四集中”制度，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，构建分级、分层、分流的重大疫情救治机制，健全公共卫生应急管理体系，严防各类重大疫情，确保群众生命安全和身体健康。

六、矢志不渝惠民生，着力回应群众新期盼

始终以造福群众为最大政绩，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让发展更有温度、幸福更有质感。

切实办好民生实事。抓好镇一级44项民生大事和村一级55项民生微实事，一件一件加以解决，让发展成果更多惠及民生。打造“民生大莞家”服务品牌，梳理形成一批手机信号不稳定、不文明行为等一批群众反映强烈的热点难点问题，逐项对标对表解决。

切实加快富民增收步伐。落实各项积极就业政策，瞄准就业困难人员等重点群体，实施职业技能提升行动和百万劳动力素质提升工程，年内开展粤菜师傅培训不少于100人、南粤家政培训不少于60人，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。扎实做好西藏林芝市巴宜区鲁朗镇结对交流工作，继续推进东西部扶贫协作昭通巧家县以及对口帮扶揭西上砂4个相对贫困村工作，促进共同发展。

切实加大重点民生供给。全力推进品质交通千日攻坚战，加快李横大道、红石路等7条主次干道路升级改造，建好8条“四好农村路”，优化和新增5个停车场，升级35个路口信号灯控制系统。全力推进教育扩容提质千日攻坚，加快编制《石排镇“十四五”教育发展规划》，推进新中心小学和第一幼儿园建设，同步启动品牌学校和名师培育工程。全力提升医疗服务水平，完成社卫中心大楼主体建设，推进社区卫生服务站标准化建设和家庭医生签约服务，推动石排医院拓展重症康复科和国医馆等特色专科、实施分级诊疗，推行医保电子凭证应用，探索医联体建设，积极创建省健康促进区。全力深化精神文明建设，助力市争创全国文明城市“五连冠”，建成市文化馆石排分馆和2座城市阅读驿站，筹建新媒体中心，加强村基层综合文化服务中心建设，引导各村开展“一村多特色一品牌”文化项目。抓好文化惠民工程，通过政府采购、补贴资助、送戏下乡等多种形式开展群众喜闻乐见的文娱活动，打造醒狮文化、康王宝诞文化等特色文化品牌和新农村文化品牌。创新民生服务供给模式，探索推进公益创投项目，着力提高社会、市场等主体在民生服务供给领域的参与度。全力做好第七次全国人口普查。

切实强化民生兜底保障。减轻困难群众医疗费用负担，建立镇级农（居）民重大疾病专项补助资金，落实对低收入家庭残疾人和低保以上重度残疾人、智力和精神残疾人的基本养老保险、基本医疗保险个人缴费补助政策。建立健全低保家庭困难状况评估体系，分类明确保障对象和保障标准，对各类困难家庭实施差异化帮扶，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。聚焦精准扶贫，健全就业帮扶、项目帮扶、救助保障等稳定脱贫长效措施，确保全镇100户左右低保困难群体全面小康。创新养老服务模式，推动居家养老“大配餐”服务，新建长者饭堂1-2个，让更多老人方便吃到营养餐。

七、一如既往守初心，着力建设强执行力政府

始终牢记初心使命，在坚持把忠诚履职放在首位、把依法治镇和普法宣传工作贯穿始终、把规矩纪律挺在前面的同时，重点加强执行力建设，围绕进度、质量、效益、排名、满意度履职尽责，攻坚克难，争先创优，建设强执行力政府。

狠抓工作进度。推行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的工作方法，明确节点要求，落实进度责任，推动镇委、镇政府各项决策部署、各项重点工作任务、各项主要经济指标按照既定进度安排快推进、快落实、快见效。强化督查督办，严格考核奖惩，大力整治“庸懒散拖”，突出解决不作为、慢作为、乱作为的问题，以踏石留印的作风抓落实。

狠抓工作质量。牢固树立“质量取胜”意识，围绕工程质量、工作质量分别制定标准化管理体系，分门别类打造1-2个质量样板，力争建设的每个工程、推进的每项工作都能向精品看齐，确保经得起质量标准的考量、经得起时间的考验。

狠抓工作效益。聚焦越好越快发展，既追求性价比，又以点带面追求面上的整体效果，突出经济、社会、生态有机结合，积极投身项目建设第一线、空间拓展和品质提升主战场、基层一线管控最前沿，全面提高各项工作效益。

狠抓工作排名。树立争先创优意识，对标对表上级各项要求和镇委、镇政府安排部署，带着强烈的事业心和责任心把各项既定工作做好做实做出成效和亮点，力争全市排名进一步靠前。

狠抓工作满意度。以群众满意不满意作为工作的标准，把群众满意度作为检验工作成效的“试金石”，对既定的惠民实事，坚持说一件、做一件、成一件，以实际行动取信于民，以干部的服务辛苦指数赢得群众的满意指数、幸福指数。

各位代表！征程万里风正疾，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以初心不变、坚如磐石的战略定力，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，只争朝夕，不负韶华，真抓实干，奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、开创石排越好越快发展新局面而不懈奋斗！

镇十七届人大九次会议秘书处               2020年5月8日