政 府 工 作 报 告

—2019年2月14日在石排镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

石排镇人民政府镇长 郑晓坚

各位代表：

    现在，我代表石排镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

    过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实上级各项决策部署和镇委“建设新时代美好石排”工作部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力抓好发展先进制造业、强化科技创新、提升城市品质、推进乡村振兴、补齐民生短板等重点工作，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的目标任务。2018年，全镇实现GDP 116.39亿元，同比增长9.4%，高于全市2个百分点，增速位于全市镇街第7位；规模以上工业增加值54.32亿元，同比增长9.2%，高于全市2.8个百分点，增速位于全市镇街第7位；固定资产投资总额53.43亿元，同比增长35.9%，高于全市30.1个百分点，增速位于全市镇街第3位；各项税收总额19.6亿元，同比增长22.3%，高于全市8.2个百分点，增速位于全市镇街第9位；财政总收入38.46亿元，同比增长319.3%，增速位于全市镇街前列；社会消费品零售总额33.27亿元，同比增长12.3%，高于全市4.2个百分点，增速位于全市镇街第6位。一年来，我们主要做了以下工作：

    一、抓学习增素质，政治站位明显提高。在镇委的统一部署下，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力学懂弄通做实。一是认真学习贯彻习近平总书记在全国两会参加广东代表团审议重要讲话精神。将其与“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”等重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。二是认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。把融入粤港澳大湾区建设作为建设新时代美好石排的“纲”，顺应湾区时代潮流，主动抢抓粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，努力实现高品质高效益的内涵式发展。三是认真学习贯彻习近平经济思想。主动适应高质量发展要求，切实做大产业总量、做强产业存量、做优产业增量，努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展。四是认真学习贯彻习近平生态文明思想。坚决打好治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战，加快补齐生态环境短板，努力提升发展质量。五是认真学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确石排乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。六是认真学习贯彻习近平总书记关于做好督察工作的重要指示精神。全力做好中央、省、市在安全生产、扫黑除恶等方面督察的迎检和整改工作，做到了真查摆、真落实、真整改。

    二、抓项目兴产业，综合实力日益增强。一是狠抓招商引资。集中签约12宗累计投资总额221.47亿元的平台类、产业类和科技服务类项目，其中3宗平台类项目累计投资总额184.5亿元，建成后预计年产值270.9亿元、年税收14.55亿元；4宗产业类项目累计投资总额36.28亿元，建成后预计年产值51.54亿元、年税收2.78亿元，税收强度80万元/亩。二是狠抓重大项目建设。举办全市第二批“百日攻坚”重大项目集中开工仪式，超额完成赫泽、锦达、中德、域嘉等6宗市重大建设项目投资计划，申报中电、金誉2宗省重点项目，圆满完成“百日攻坚”目标任务，实现市重大建设项目投资7.08亿元，完成年度投资计划123.4%，完成“百日攻坚”目标任务102.9%。三是狠抓企业倍增发展。深入实施“倍增计划”， 59家市镇两级倍增企业实现工业总产值115.9亿元，同比增长19.65%，全镇产值过亿元的企业达到49家，其中产值过10亿元的企业2家。四是狠抓加工贸易转型升级。重点用好1500万元“加工贸易转型升级专项资金”，实现合同利用外资3289万美元，同比增长30.2%。

    三、抓创新强驱动，发展质量大幅提升。一是大力打造松山湖北科技创新高地。全面落实镇委1号文《关于打造松山湖北科技创新高地行动计划（2017-2020年）》，使用1425万元科技创新资金配套各级科技创新项目，加快建设3大科技创新平台和3大科技创新项目，启动组建投资总额1.3亿元的通信部件协同创新中心。二是大力培育高新技术企业。实施高新技术企业“树标提质”行动计划，新增高新技术企业53家，同比增长68.8%，高新技术企业数量从2016年的26家增加到130家，其中规模以上高新技术企业49家，占比37.7%。三是大力推动企业自主创新。鼓励和支持企业自主技术研发，全镇规模以上工业企业研发机构覆盖率31.2%左右，共有各级工程中心14个、技术中心4个、国家认可委员会实验室1个、国家知识产权优势企业1家、市专利优势企业2家、贯标企业16家，专利申请量、授权量分别同比增长10.75%、42.35%，获得专利金奖2个、科技进步奖3个，预计R&D投入2.7亿元。四是大力促进科技、金融、产业“三融合”。强化各类资本对创新的引领，借助3亿元“政商银”风险补偿资金池助力中小企业提升科技创新水平。

    四、抓城市提品质，环境面貌大为改善。一是加快推进城市品质提升项目建设。在2017年建成10项的基础上，如期启动82项，其中公安分局训练基地及治摩停车场工程、下沙大道升级改造、石崇横路升级改造、向西工业一路升级改造等15项已经完工，石崇工业大厦、红石山燕岭古采石场遗址公园、敬老院一期工程、石鑫规划路等38项正在抓紧建设，庙边王大道升级改造、海仔北路黄家壆段升级改造、李横大道升级改造等29项准备动工建设。二是加快推进城市更新。设立10亿元“城市更新资金”，编制《石排镇城市更新专项规划（2018-2020）》，推进乐荣手袋厂地块项目、旧中心幼儿园地块项目、华城轮胎厂地块项目、福隆第一工业区地块项目4宗既定“三旧”改造项目，其中乐荣手袋厂地块项目待调整容积率方案批复后即可动工建设；旧中心幼儿园地块项目待市召开招拍挂领导小组会议后即可挂网拍地，并确定了各村35宗意向“三旧”改造项目。三是加快推进水污染治理。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面实施河长制，建设截污次支管网38.62公里，累计建成54.65公里；有序推进海仔河全河段综合整治，完成海仔河示范段综合整治，在水质考核断面综合污染指数改善情况和重污染河涌整治示范项目现场检查考核中均排名全市第一；基本完成田边、埔心、文庙、福隆4条排渠清淤工程，全面铺开石鑫排渠升级改造工程，加快建设鲤鱼洲分散式污水处理站。四是加快清理整治“散乱污”企业。淘汰整治“散乱污”企业464家，整治VOCs企业145家。五是加快推进绿化景观提升。基本完成石崇大道和工业大道2条主干道路绿化景观提升工程。六是加快推进城市管理精细化。开展环境卫生、道路设施、园林绿化等专项整治行动，推进城乡环境“六整治”网格化监管，启动建设建筑余泥渣土消纳场和新垃圾压缩转运站，重拳整治“两违”，拆除违建2.13万平方米，有效遏制违法建筑易发高发态势。

    五、抓乡村促振兴，农村发展欣欣向荣。一是着力实施乡村振兴战略。制定出台推进乡村振兴战略实施意见和三年行动方案，统筹安排8亿元乡村振兴专项资金，实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”，推进农村产业兴旺工程、农村生态宜居工程、乡风文明润化工程、和谐农村善治工程、农民生活富裕工程 “五大工程”，努力打造乡村振兴石排样板。二是着力壮大农村集体经济。扎实推行村级产业激励措施，加快建设19宗“一村一策”工业提升项目，42宗产业项目纳入乡村振兴项目库，3个次发达村全部脱离次发达行列，实现村社两级总资产31亿元，同比增长2.5%；经营总收入4.2亿元，同比增长6.7%；经营纯收入2.6亿元，同比增长10.9%。三是着力建设美丽幸福村居。基本完成全镇18个村美丽幸福村居一期工程，其中塘尾村已完成二期工程，并同步推进了9平方公里重点区域“美丽幸福村居”连片示范和其中3平方公里核心区域“魅力小城”建设，塘尾古村落-红石山遗址公园连片示范区以第一名的成绩被评审为市第二批美丽幸福村居特色连片示范区。

    六、抓实事惠民生，社会事业全面进步。一是办好民生实事。全力抓好十件民生实事落实，共分解成29项任务，已完成27项，未完成2项，完成率93.1%。二是加大公共服务供给。完成沙角、向西、燕窝、赤坎4个村级水厂整合，基本建成镇敬老院一期工程，规划选址了新社区卫生服务综合大楼。三是促进就业创业。共发放就业创业各类补贴344.7万元，帮扶就业困难人员3187人次，组建“村民车间”19个，共为347人提供就业岗位。四是推进教育均等化。启动迁建中心小学、新建1所公办幼儿园、扩建福隆小学3项总投资约2亿元的教育基础设施工程，新招收随迁子女入读公办学校和补贴学位2429个，发放奖教奖学资金213.7万元。五是完善社会保障。落实各类保障政策，共发放各类民生保障资金1993.86万元；大力发展慈善事业，全年共收到慈善捐款270.89万元，共使用慈善捐款744.79万元，惠及17000多人次，石排慈善会账户总额结余4852.55万元；扎实做好新疆生产建设兵团第三师图木舒克市46团结对交流、东西部扶贫协作昭通巧家老店镇及对口帮扶揭西上砂4个相对贫困村，共落实帮扶资金516.51万元。六是推进“平安石排”建设。深入开展“飓风2018” 等专项行动，重拳打击违法犯罪，强势开展扫黑除恶专项斗争，共侦破刑事案件528宗，查处治安案件436宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙12个。七是抓好安全生产。设立400万元安全生产专项资金，公开招聘56名村级专职安全员，镇财政补贴18个村108万元购置18辆安全生产巡查车，基本建成中心消防站，开展危险化学品和烟花爆竹、粉尘防爆、道路交通、建筑施工、消防安全等安全生产专项整治，全镇无发生较大以上安全生产事故，实现事故起数和死亡人数 “双下降”目标。同时抓好了食品安全监管，投入800多万元建设食品小作坊集中加工中心并运营。八是加强矛盾纠纷调处。全年共受理矛盾纠纷和群众诉求359宗，办结率100%。同时，统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇、民族宗教等工作有效推进。

    七、抓效能树形象，自身建设切实增强。一是推动政府工作项目化、实体化。2018年政府工作报告共分解工作任务103项，已完成99项，未完成4项，完成率96.1%。二是加强作风建设。严格落实中央和省委巡视整改任务，推进驻点普遍直接联系群众常态化，深入查摆整改存在问题，工作作风进一步转变。三是加强队伍建设。广泛开展干部学习教育培训，组织各级干部参加专题研修班和培训班、接受军训锻炼等，干部队伍素质得到提升。四是加强效能建设。坚持依法行政和文明执法，做好政务公开和村务公开，建设新综合服务中心，自觉接受镇人大和社会各界监督，办理人大代表建议23件，办结率100%。五是加强廉政建设。强化行政监察和审计监督，查处各类违纪案件14宗，筑牢拒腐防变防线，营造风清气正的政务环境。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是历届党委、政府不懈努力的结果，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表石排镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众和关心支持石排发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础较为薄弱。虽然经济增长速度较快，但是镇村经济总量仍然不够大，多项主要经济指标总量位于全市下游水平。二是结构调整任重道远。制造业总体效益和产业层次水平不够高，自主创新能力还不够强。三是外资拉动乏力。吸引外资、稳定外贸增长的压力较大。四是社会治理任务繁重。民生欠账还比较多，城市管理水平亟待提高，生态环境质量有待持续改善。五是执行力仍需进一步提升。少数干部主动作为不够，执行效率和工作作风有待增强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会冲刺之年，也是建设新时代美好石排关键之年，更是管理效益年和执行提升年， 做好各项工作意义重大。镇委提出，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照“融入湾区建设，提升发展品质，奋力开创建设新时代美好石排新局面”的总体思路，狠抓“六个着力，六个提升”，为市委、市政府打造“湾区都市、品质东莞”贡献石排力量。镇政府要按照这个总体要求，全力以赴抓好各项工作。

    今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇第十三届党代会第四次会议的部署要求，围绕镇委“融入湾区建设，提升发展品质，奋力开创建设新时代美好石排新局面”的总体思路和“六个着力，六个提升”的总体部署，全力提品质、优产业、兴科技、促振兴、抓生态、重民生、强执行，不断谱写石排改革发展新篇章。

    今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，各项税收总额增长8.5%，镇一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，实际执行时努力争取更好结果；高新技术企业数量达到150家，R&D投入占比提高至2.4%左右；新建截污次支管网49.64公里。

围绕上述目标和要求，重点抓好七个方面的工作：

    一、共建共享提品质，在提升城市内涵品质上展现新作为

    把高品质作为孜孜不倦的追求，以“匠心精神”和“绣花功夫”加强城市规划建设管理，努力提升城市的品位和内涵。

    抓紧实施城市品质三年提升计划。加快推进海仔北路、石鑫规划路、塘尾商业步行街、庙边王大道、石排大道辅道横山至燕窝段升级改造等67项正在建设和准备动工建设的城市品质提升项目，尽快推进红石路等8项尚未启动的城市品质提升项目，力争年内完成100项城市品质提升项目，并同步谋划一批新的城市品质提升项目。加快滨江新城宜居区建设，推进利丰东江海岸花园、时代东珺花园、旭辉泷璟花园、金地艺境湾花园4宗房地产项目，规划建设基础配套设施，引进1-2家专业市场或大型超市等商贸服务业。践行“经营城市”理念，拓宽城市建设资金渠道，适时向市场推出1-2块商住地块，推进城市有序开发。

    抓紧推进城市更新。用好10亿元“城市更新资金”，有序推进5个城市更新单元分步改造，力争挖掘1-2个面积150亩以上连片改造更新单元。加快推进4宗既定“三旧”改造项目，力争年内建设完成乐荣手袋厂地块和旧中心幼儿园地块2宗项目、动工建设华城轮胎厂地块和福隆第一工业区地块2宗项目，并分阶段、分批次建设各村35宗意向“三旧”改造项目。力争启动1-2宗工改M0项目。实施土地收储整备专项行动，力争完成市定收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地。

    抓紧提升交通治理水平。加快补齐交通基础设施建设短板，抓紧推进李横大道、庙边王大道等主干道路升级改造，着力打通一批断头路。积极协助做好桑茶快速延长线动工建设和石洲-石横大道升级改造及途径石排的轻轨5号线规划选址，美化从莞高速石排出入口周边环境。研究并积极争取S120石排段改道，缓解镇中心区重点时段交通拥堵压力，破解高峰时段和节假日交通拥堵问题。

    抓紧提升城市精细化管理水平。持续开展环境卫生专项整治行动，完成新垃圾压缩转运站建设，推进生活垃圾强制分类。实施“厕所革命”，落实“所长制”，新建改造升级14座公厕，全面提升加油站、商场、餐馆等场所厕所保洁水平。紧盯市下达治理违建96万平方米的目标，出台违法建设治理方案，强化属地网格化巡查机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，确保新增违建“零增长”。实行“大城管”精细化管理，实现“数字城管”与公安视频等的全面对接。

    二、聚智聚力优产业，在提升产业发展品质上迈出新步伐

    把发展经济的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上，在“巩固、增强、提升”上下功夫，推动产业转型升级。

    积极推动制造业提质增效。加快“倍增计划”扩容提质，进一步完善政策体系，支持企业通过科技创新、工业技改、发展总部经济等集约化手段提升综合竞争力，力促一批试点企业实现3年倍增。积极培育本土龙头企业，大力推进“小升规”，大力培育通信部件、包装制罐印刷两大主导行业先进制造业集群，力争把通信部件行业打造成百亿级产业集群。

    积极推动项目招引。瞄准广深地区上市后备企业、高新技术企业向周边转移的机会，加大招商选资力度，紧盯国内500强、民营百强、行业百强等知名企业，紧盯手机智能终端、高端新型电子元器件、生物医药、新材料等先进制造业，实行精准招商，重点引进高科技型、高成长性、高税收型优质项目，力争年内引进2-3个超大型优质产业项目。

    积极推动重大项目建设。继续推行镇主要领导定期督导重大项目制度，开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，重点推进金誉、中德、锦达、旺盈、兆恒、亿晖等16宗省、市重大项目建设，力争赫泽、华辉2宗重大项目投产达效。实施工业厂房市场专项整治行动，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为，力争整合厂房资源20万平方米以上。强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率和资金到位率。

    积极推动加工贸易转型升级。继续用好1500万元“加工贸易转型升级专项资金”，加强对研发、营销、品牌建设等服务环节的支持，优化加工贸易产业和产品结构，大力发展服务型制造、制造外包等外贸新业态，推动进出口总额、合同利用外资、实际利用外资等指标增长。

    积极推动服务企业环境提升。用好“东莞非公经济50条”等政策措施，加快出台镇政府1号文关于扶持非公有制经济高质量发展的配套措施。完善服务企业工作机制，推进全面减免镇村涉企收费，推行重点企业首席服务官，继续实施镇领导挂点服务企业。实施“十百千万百万”人才工程，提供满足人才居住、就医、子女就学等基本公共服务，整合升级镇人才公寓，营造激发人才创新创造活力的良好环境。完善镇村两级政务服务办事窗口，尽快启用新综合服务中心，推行“一窗式”改革，打造一体化政务服务平台，力争80%以上政务服务事项网上全过程流转。

    积极推动文化旅游发展。抓紧建设红石山燕岭古采石场遗址公园，争取上半年对外开放运营。抓好塘尾古村落-云岗古寺周边环境整治，加快建设塘尾商业步行街。高水平规划鲤鱼洲岛，把沙角农保区建设成现代生态农业园。大力发展文化创意产业。建设文化旅游配套设施，升级连通旅游景点道路设施，规划一条特色生态文化旅游线路。

    三、提质提效兴科技，在提升创新发展品质上谋求新跨越

    坚持创新是第一动力，聚焦打造松山湖北科技创新高地和创建市科技创新强镇持续用力，进一步提升石排创新能力。

    进一步加快建设“三大科技创新平台”。加快建设通信部件协同创新中心，力争上半年完成通信部件协同创新中心和6个企业子平台中心基础设施建设。加快推进投资100亿元、占地1平方公里的“科技小镇”建设。加快推动6.33平方公里自主创新示范区纳入松山湖国家自主创新示范区。

    进一步抓好创新型企业建设。实施百强创新型企业培育计划，推动高新技术企业实现从“数量优势”向“质量优势”转变。实施企业研发机构“提质增效”计划，引导规模以上工业企业建立各类研发机构，力争销售收入5亿元以上的大型工业企业全部设立研发机构。

    进一步促进科技与产业深度融合。推动铭普、气派等龙头企业申报市核心技术攻关项目，力争突破一批“卡脖子”核心技术和关键零部件。加快建设同济大学孵化器项目和省无线智能互联设备产业计量测试中心，构建以企业为主体的科技成果转化快速通道。

    四、群策群力促振兴，在提升农村发展品质上实现新突破

    围绕创建省乡村振兴示范镇，突出关键环节，狠抓具体项目，注重重点突破，努力打造乡村振兴石排样板。

    大力壮大农村集体经济。本年度从8亿元乡村振兴资金安排1.13亿元推进农村产业兴旺，继续实施“一村一策”和农村产业项目税收返还政策，推动19宗“一村一策”工业提升项目全部投产达效，启动乡村振兴项目库42宗产业项目建设。强化农村集体经济管理，抓好农村增资减债、土地款管理、经济合同管理和资产交易等工作，深化集体资产交易和三资监管“两个平台”建设，加强农村集体资金、资产、资源的监管。

    大力优化农村环境。本年度从8亿元乡村振兴资金安排3.6亿元推进农村生态宜居，全面完成18个村美丽幸福村居一期工程，尽快启动二期工程建设，并投入1.8亿元启动建设15宗项目打造塘尾古村落-红石山遗址公园连片示范区。深入实施“千村示范、万村整治”工程，推动农村基础设施提质升级。深入开展农村环境整治，推进农村“厕所革命”，全面铺开农村“插花地”“边角地”见缝插绿。

    大力加强农村基层治理。深化基层民主自治，健全村委会、村务监督委员会、经济组织等基层组织架构，完善民主理财、民主监督等制度，实现民主法治村创建全覆盖。深化农村普法教育，规范村规民约，引导群众协商解决纠纷矛盾、依法理性表达利益诉求。开展农村“德育”行动，广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、五好家庭等评选活动。强化平安乡村建设，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制较大以上安全事故。

    五、护山护水抓生态，在提升生态文明品质上续写新篇章

    围绕创建国家园林城镇、国家生态文明建设示范镇和市水污染治理示范镇，按照镇委要求，打一场绿化景观提升、水环境治理“百日攻坚战”，确保5月底通过创建国家园林城镇和市水污染治理示范镇督导验收。

    努力推动石排的水更清。加快截污次支管网建设进度，大力推进2016-2018补充批次和2018-2020批次截污次支管网工程建设，完成市下达的49.64公里的目标任务，同步提高各批次管网验收、移交、通水完成率。加快推进创建市水污染治理示范镇各项目标任务，全面铺开海仔河整治项目建设，全面改善全河段水质和提升两岸环境，同步抓好海仔河示范段工程，尽快启动二期景观建设，加快推进海仔河南片区水系综合整治项目，同步启动海仔河北片区水系综合整治，加快建设鲤鱼洲岛分散式污水处理站。开展雨污分流工程，力争年内完成40公里污水接驳，同步抓好排污口整治。全面实施河长制，29名河长负责全镇河涌的水环境治理和保护。

    努力推动石排的天更蓝。加快推进重点行业煤改汽、VOCs综合整治、机动车污染治理等重点工作，强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施。持续清理整治“散乱污”企业，完成市下达的“散乱污”企业综合整治任务1776家。加强污染源监管，实施臭氧污染源防治行动，高质量做好第二次全国污染源普查。大力推行绿色生产方式，壮大节能环保产业、清洁能源产业，提升发展的“绿色含量”。

    努力推动石排的城更美。完成石排大道、龙腾路、工业大道、石崇大道、石崇横路5条主干道路绿化景观提升工程。开展土壤环境质量状况调查，推进土壤治理，有效防控土壤环境风险。建成建筑余泥渣土消纳场，坚决打击固体废物非法转移、倾倒处置行为，确保到2020年工业固体废物资源化利用率达到75%以上、新增生活垃圾100%“全焚烧、零填埋”。

    六、用心用情重民生，在提升民生保障品质上交出新答卷

    坚持以人民为中心的发展思想，认真办好群众最为关切的“身边事”，营造共建共治共享社会治理格局。

    切实办好民生实事。抓好教育扩容提质、医疗卫生服务、困难群众社会保障、交通拥堵治理、市场食品安全监管等十件民生实事，解决影响群众生产生活突出问题。

    切实提升基本公共服务。加快迁建中心小学、新建1所公办幼儿园、扩建福隆小学3项教育基础设施工程建设进度，新提供积分入学学位和优惠政策学位约2510个，尽快启动石排中学由东莞中学松山湖学校托管。拨付9000万元推进石排医院软硬件建设，推进新社区卫生服务综合大楼建设，完善社区卫生服务机构标准化建设，加强家庭医生签约服务，争创省健康促进区。

    切实加强社会保障。大力发展慈善事业，充分发挥镇慈善会和慈善资金的作用，筹建镇慈善大楼，实施慈善项目，惠及全镇困难群众。构建多层次养老服务体系，深入开展居家养老服务，全面完成敬老院一期工程。实施更加积极的就业创业政策，集中帮扶“4050”就业困难人员、困难家庭高校毕业生和“零就业”家庭等困难群体，实施百万劳动力素质提升工程，培养“一镇一品”技能人才2600人次以上。加大扶贫帮困力度，促进贫困人口尽快脱贫，继续做好新疆生产建设兵团第三师图木舒克市46团结对交流、东西部扶贫协作昭通巧家老店镇及对口帮扶揭西上砂4个相对贫困村。

    切实繁荣文体事业。健全文明创建长效机制，巩固文明创建成果，大力践行社会主义核心价值观，积极开展理想信念教育，提升群众文明素养。完善公共体育设施，新建2个小型足球场，升级改造6个篮球场，新建10套健身路径。常态化开展群众性文化体育活动，举办全民艺术普及活动50场以上，打造康王宝诞、中坑醒狮等文化活动品牌。

    切实推进“平安石排”建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争。推进治安防控“立体化”，重拳打击“黄赌毒”等严重违法犯罪，深入打击入室盗窃、盗窃电动车、盗窃车内财物、接触性诈骗等“小案”，力争实现“盗抢骗”行政拘留数同比上升20%、刑事拘留数同比上升15%、逮捕数同比上升8%的目标任务。强化“科技强警”，建设一类高清视频点1026个，联网使用二类视频点1026个。深化“二标四实”工作。全面铺开安全生产监管检查（巡查）全覆盖，深入开展事故防控专项行动，严厉打击安全生产违法行为，狠抓建筑施工、道路运输、消防安全等7类重点行业领域安全生产专项整治，全力遏制重特大安全生产事故发生。深入推进安全村居、和谐小区、平安家庭建设。推动“智网工程”与社会治理深度融合。

    七、从严从实强执行，在提升行政效能品质上树立新形象

    坚持和加强党的全面领导，以机构改革为契机，加快转变政府职能，切实提升执行力，不断提高政务服务水平。

    全面加强政府系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化党建主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和镇委各项决策部署。

    全面推进法治政府建设。按照上级部署要求推进机构改革，依法全面正确履行职能。完善依法决策机制，推行行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。提高领导干部依法行政意识，加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。依法依规妥善处理历史遗留问题。

    全面提升执行力。推行绩效管理，完善正向激励和容错纠错机制，充分调动干部干事创业积极性，为担当者担当、为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。完善问责问效机制，实行常态化督查督办，打通政策落地“最后一公里”。探索建立政务服务反馈评价机制，对“差评”严格问责处理，确保问题反映件件有落实、事事有回音。认真落实面向投资者的优惠政策，切实兑现向群众作出的承诺，做到言必行、行必果。推动建立科学、公正、客观的评价体系，增强政府效能评价科学性、规范性和可操作性。加强干部队伍管理，实施“本领提升”工程，打造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的干部队伍。

    全面筑牢反腐倡廉防线。严格执行上级各项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，营造清廉清明的政务环境。加强行政监察和审计监督，重点监督检查工程建设、项目审批、招标投标、财务管理等重点领域。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表！新时代承载新梦想，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、埋头苦干，为“融入湾区建设，提升发展品质，奋力开创建设新时代美好石排新局面”作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

    名词注释：

    1. VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生产臭氧（O?）和细颗粒物（PM2.5）二次污染物的重要前体物。

    2. “六个着力，六个提升”：2019年1月29日，镇第十三届党代会第四次会议明确了“六个着力，六个提升”的总体部署，即着力创建国家园林城镇，提升城市内涵品质；着力推进经济高质量发展，提升产业发展品质；着力创建市创新强镇，提升创新发展品质；着力创建省乡村振兴示范镇，提升农村发展品质；着力创建国家生态文明建设示范镇和市水污染治理示范镇，提升生态文明品质；着力增强群众获得感幸福感安全感，提升民生保障品质。

    3.工改M0：利用“三旧”资源（旧城、旧村、旧厂房）建设新型产业用地（M0）项目。

    4. “十百千万百万”人才工程：市委市政府从2019年起，用3年时间，引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质。

    5. “二标四实”：“二标”指的是标准作业图、标准地址库，“四实”指的是实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

    6. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    7. “四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    8. “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

附件1

2019年石排镇政府十件民生实事

    一、推进教育扩容提质。扩容石排中学及独洲小学，扩建福隆小学，新建1所公办幼儿园，启动中心小学迁建项目，新增学位不少于3270个。新提供积分入学学位和优惠政策学位约2510个(含民办学位补贴)，提升异地务工人员随迁子女公共教育服务水平。加快推进集团化办学，尽快启动石排中学由东莞中学松山湖学校托管。

    二、完善医疗卫生服务。拨付9000万元推进石排医院软硬件建设，启动门诊住院楼扩建工程，升级医疗设备，完善信息化建设，引进专业技术人才，建设国医馆、昏迷促醒中心，打造重症康复科等特色专科。推进新社区卫生服务综合大楼建设，完善社区卫生服务机构标准化建设，加强家庭医生签约服务，争创省健康促进区。

    三、提高困难群众社会保障水平。严格按市规定调整全镇低保、孤儿、特困供养人员等补助标准。进一步提高困难群众重大疾病医疗保险待遇，城乡居民医保人均新增财政补助20元用于大病保险。阶段性降低社会基本医疗保险及住院补充医疗保险缴费费率，将社会基本医疗保险缴费率从2.8%下调到2.1%，住院补充医疗保险缴费费率从2%下调到1.5%。提高居家养老服务补贴标准，拓展居家养老服务对象范围。全面完成敬老院一期工程。

    四、有效治理交通拥堵。加快补齐交通基础设施建设短板，抓紧推进李横大道、庙边王大道等主干道路升级改造，着力打通一批断头路。积极协助做好桑茶快速延长线动工建设和石洲-石横大道升级改造。推进治堵攻坚行动，优化中心小学、中心幼儿园、燕岭学校等学校片区交通组织管理，建设上学放学期间“绿色通道”；优化各路口信号灯设置和配时管理，通过智慧交通建设、加强道路执法和施工管理等方式，破解高峰时段和节假日交通拥堵问题。

    五、强化市场食品安全监管。扩大食品安全抽检覆盖面，完成食品抽检不少于每千人5.5批次，较2018年每千人4批次增加37.5%以上；定期发布食品抽检质量信息。加强屠宰检疫，确保生猪定点屠宰场屠宰检疫申报率达100%，定点宰场内病死动物和检疫不合格产品无害化处理率达100%，合格产品检疫合格证明出证率达100%。开展以蔬菜类、水产类为主的农贸市场食用农产品快检，及时公示快检信息，不合格产品处置率达100%，全年快检不少于5.37万批。

    六、加强水环境综合治理。加快推进2016-2018补充批次和2018-2020批次截污次支管网工程建设，新建49.64公里截污次支管网，同步提高各批次管网验收、移交、通水完成率。全面铺开海仔河整治项目建设，全面改善全河段水质和提升两岸环境，同步抓好海仔河示范段工程，尽快启动二期景观建设；加快推进海仔河南片区水系综合整治项目，同步启动海仔河北片区水系综合整治；加快建设鲤鱼洲岛分散式污水处理站。开展雨污分流工程，力争完成40公里污水接驳，同步抓好排污口整治。

    七、推动百万劳动力素质提升工程促进就业创业。实施百万劳动力素质提升工程，培养“一镇一品”技能人才2600人次以上。实施促进就业系列政策，集中帮扶“4050”就业困难人员、困难家庭高校毕业生和“零就业”家庭等困难群体，推动和帮扶200名登记失业人员实现就业。促进高校毕业生等新成长劳动力多渠道就业，实现年内应届高校毕业生初次就业率达到96%以上，实现困难家庭高校毕业生100%就业。全镇工伤保险费率在现有下调30%的基础上，再统一阶段性下调20%，总下调幅度为44%。

    八、加大政务便民服务力度。尽快启用新综合服务中心，基本实现“进一扇门，办所有事”。进一步提升政务服务平台服务事项的广度和深度，提高办事效率，解决群众办事痛点、堵点问题。建设不少于1个24小时交管业务自助服务厅，方便全镇群众办理车驾管和交通违法业务。

    九、提升公共文体服务水平。常态化开展群众性文化体育活动，举办全民艺术普及活动50场以上，其中文化惠民演出10场，文化惠民培训不少于40场；举办公益文艺培训课程班不少于4个；全部活动均免费向群众开放。完善公共体育设施，新建2个小型足球场，升级改造6个篮球场，新建10套健身路径，开展公益体育培训活动300人次。推动公共体育场馆设施免费开放，开放率达100%。

    十、优化生态宜居环境。全力创建国家园林城镇、国家生态文明建设示范镇和市水污染治理示范镇，5月底通过创建国家园林城镇和市水污染治理示范镇乡镇督导验收。推进“厕所革命”工程，新建改造升级14座公厕；落实每座公共厕所实行专人专责定岗管养，全面提升全镇公共厕所管养水平。推进视频监控建设，建设一类高清视频点1026个，联网使用二类视频点1026个。完成不少于4个易涝点整治，降低全镇内涝风险。