2021年，石排镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，围绕“深入推进依法治镇，加快建设法治政府”工作部署，坚持依法全面履行政府职能，扎实推进依法治镇各项工作有序开展。对不断涌现的突出问题，我镇把深化“放管服”改革等工作作为推进政府职能转变的总抓手，坚持以法治思维全面推进依法治镇工作，市场活力和社会创造力得到充分激发，营商环境得到有效改善，群众满意度和获得感不断提升，全面推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：

      一、2021年法治政府建设成效

      （一）发挥党在法治政府建设工作中的领导作用

      坚持政治引领党建先行，提升队伍干事创业积极性，健全党领导全面依法治镇的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。对总书记的重要讲话、重要指示批示，习近平总书记制度治党、依规治党重要论述精神，通过第一议题、党委理论学习中心组等制度组织传达学习，研究贯彻落实意见。二是严格落实第一责任人职责。镇政府主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持做到重要法治工作亲自部署、重大法治问题亲自过问、重点法治环节亲自协调、重要法治工作亲自督办“四个亲自”，定期听取综治、司法、公安等部门法治建设工作汇报，把法治建设纳入发展规划和各部门年度考核内容，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治镇全过程。三是全面落实领导干部学法制度。镇委坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神、党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，通过党政联席会议专题学法、领导干部任前法律知识考试、公务员网上学法、专题讲座等多种形式，提高行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力。

      （二）拓展路径、深化实践，全面有序依法行政

      一是完善重大行政决策工作机制，推进决策科学化、民主化、法治化。实行行政决策合法审查、专家咨询、公众意见征询等，实现决策科学民主法治化，加强决策合法性审查，严格落实重大决策事前合法性审查制。积极发挥法律顾问作用，明确政府法律顾问和公职律师参与决策全过程、提出法律意见成为决策的必经程序。2021年，我镇严格落实《石排镇重大行政决策程序规定》，完善《石排镇重大行政决策事项目录》和《石排镇重大行政决策听证目录事项》。将司法分局固定为镇党委会列席单位，聘请两家专业律师事务所组成政府法律顾问团，为涉及征地拆迁、项目招引、合同审批等敏感领域提供专业法律意见，2021年为党委政府提供行政决策的书面法律意见260余次及合同合法性审查1300余份，为依法决策、依法行政提供保障。二是深化行政执法体制改革，推进综合执法改革，规范执法队伍建设。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，整合辖区内多领域的综合行政执法工作，统筹辖区内相关领域的综合行政执法工作。进一步强化党委对执法事务的统筹管理，理顺下放镇街执法事权的法律关系，按法定程序实施综合执法。加强镇综合行政执法办公室队伍建设。将东莞市文化广电旅游体育局石排执法分局和石排镇卫生监督所工作人员整体划入镇综合行政执法办公室，组成综合行政执法办公室人员班底，承担辖区内综合行政执法工作。三是规范行政执法行为，积极全面推行行政执法“三项制度”。积极促进行政执法严格规范公正文明，执法信息公示工作，实行高效、高质、全覆盖录入，督促执法单位管理员对作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政检查等六类行政执法情况依时完成信息录入工作。四是强化行政执法监督，提升执法水平。加强基层基础建设，贯彻落实“强基础、转作风、树形象”的要求，严格执行国家统一的执法制式服装和标志标识规定，组织开展示范化、规范化创建工作。严格实行行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，组织全镇在编行政执法人员参加申领执法证培训及网络考试。落实执法监督保障，明确由司法分局牵头推进依法行政，协调开展行政执法公示、行政执法全过程记录，负责重大执法决定法制审核、行政执法证件管理等行政执法规范和监督工作，有效强化行政执法监督。

      （三）深入推进依法治镇工作，保障石排经济社会发展

      一是做好疫情防控法治工作。发挥法治在疫情防控工作中的重要作用，保障疫情防控工作顺利开展。依法修订完善支持和促进经济稳定增长、创新驱动发展、“倍增计划”等三份产业扶持政策，全力支持企业发展，稳定经济发展。实现2021年前三季度GDP135.23亿元，同比增长16.6%，增速位于全市镇街第1位。

      2021年实现全年规模以上工业增加值98.41亿元，同比增长15.6%，增速位于全市镇街第4位；社会消费品零售总额53.45亿元，同比增长12%，增速位于全市镇街第14位；税收总额30.06亿元，同比增长22.2%，增速位于全市镇街第8位。有序推进疫苗接种和核酸检测工作，重点地区返莞人员落地核酸核查检测排名保持在全市前列，涌现出一批防疫先进榜样，其中抗疫护士黄雪仪典型事迹获中央省市媒体广泛报道。深入开展疫情防控法治宣传，加大防疫执法力度，切实保障人民群众生命安全和身体健康。二是做好安全生产法治工作。牢固树立安全发展理念，以新版《安全生产法》实施为契机，依法完善安全生产风险管控和隐患排查整治等机制，并将习近平总书记“十句硬话”“六大要点”作为全镇安全生产的重要行动准则，对2021年我镇发生的两宗锂电池火灾事故相关负责人依法采取顶格处罚；针对上半年全镇道路交通安全事故多发频发的形势，大力推动执法力量下沉社会一线，深入推进“一盔一带”，筑牢公共安全防线。三是加强四大领域安全管理。强化底线思维，围绕食品、药品、特种设备、产品质量四大领域加强安全管理，坚决守住安全监管底线。实施“互联网+明厨亮灶”工程，升级改造原有监控设备，实行餐饮食堂单位量化分级和销售服务单位风险分级，开展食品安全宣传培训和食安员培训考核。开展特种设备警示教育及安全管理培训制度、安全专项整治会议，全力防范和减少特种设备安全事故的发生。2021年，我镇共检查零售药店86家次，医疗器械经营企业68家次，化妆品经营企业124家次，医疗机构39家次。四是做好社会矛盾化解法治工作。统筹成立镇村两级调解工作室，打响镇、村人民调解委员会陈骞调解工作室、“军叔”调解工作室品牌。2021年，石排镇镇村两级人民调解组织排查化解纠纷358宗，成功调解358宗，调解成功率100%。提供法律咨询601宗，参与化解矛盾纠纷20宗，处理工单5宗。有效化解了大量矛盾纠纷，促进和谐法治社会建设。五是完善普法保障体系。建立法治宣传教育协同联动机制，2021年，我镇设立114.6万元普法经费，大力开展“八五”普法，镇一级明确普法成员单位一名副职负责普法工作，村一级吸纳19个村（社区）法律顾问加入普法队伍，全镇中小学校开展每年不少于2次的法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任机制，抓好领导干部的带头学法用法工作制度。2021年举办2期领导干部法治专题培训，落实领导干部旁听案件庭审学法用法机制，采取现场旁听和观看直播录播相结合的形式。

      （四）全面深入履行法治政府职能，推进法治政府建设

      一是实施“减证便民”行动。深化“放管服”“互联网+政务服务”改革，建成“一站式”新政务服务中心，承接“系统融合、数据共享”市级试点，统一50个镇级高频事项办理标准，有效缩短办理时间，优化办理流程，打通服务群众“最后一米”。二是深化“证照分离”“一照通行”改革。2021年，石排镇对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式分类（“四扇门”）推进审批制度改革，并以清单方式实施管理。三是打造阳光政府。2021年，我镇全面规范镇级政务公开事项，在“东莞·石排”政府网站栏目主动公开政府信息755条。四是向上级部门“取经”，加强专业学习培训”。2021年10月，为更好推进法治政府工作开展，我镇已派一名事业编工作人员前往市司法局法治督查科进行为期一个月的跟班学习。11月，镇委副书记邝照东率党政综合办、司法分局等相关部门负责人前往市司法局学习，通过工作交流获得了反馈建议和宝贵经验，更好地指导我镇开展法治政府建设工作。

      （五）创新基层社会治理，加强基层法治建设

      一是做强社会基层网格。深入推进“智网工程”建设，强化大数据智能化应用，逐步构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，组织开展一系列专项整治和联合执法行动，将隐患消除在萌芽状态。二是支持人民法庭建设。发展新时代“枫桥经验”，落实“诉调对接+网格”多元纠纷化解模式。加强法庭与综治、公安、村（社区）等多方联动对接，提升防范化解社会矛盾风险能力。三是加强法治队伍建设。深化党史学习教育和政法队伍教育整顿工作，全面整治队伍中存在的执行不力、作风不实、纪律不严、效率不高等问题，提高综合行政执法队伍能力。四是加强和创新基层社会治理，发挥法治保障作用，引导社会公众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治习惯，推动法律服务下沉，强化基层法律服务体系建设，为群众自治提供法律保障。五是加强社会治理宣传教育力度，2021年以来石排公安分局联合开展了一系列的防范电信网络诈骗宣传教育活动，将典型案例和反诈套路等信息传达至辖区群众，在辖区范围内扎实开展“国家反诈中心”APP宣传推广工作，切实加强人民群众防骗意识和能力，营造全民反诈的浓厚氛围。六是建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。2021年，石排镇通过抓好各级安全生产责任落实，不断完善安全生产责任体系，全面推进全镇安全生产工作。健全完善《石排镇安全生产工作职责》，及时调整安全生产委员会成员单位，进一步明确各村（社区）、各有关部门安全生产监管职责。结合《石排镇落实企业安全生产主体责任整治方案》要求，狠抓企业安全生产“关键少数”，加强企业负责人履责抽查、专项检查和安全生产培训，推动企业主要负责人落实企业安全生产承诺制、全体员工的安全责任体系、安全生产“八个一”等措施。七是强化基层法治服务。实行“一村（社区）一法律顾问”，在各村（社区）设立公共法律服务工作站，设置法律顾问值班专岗、法律服务专岗等公共法律服务窗口，实现公共法律服务“1中心19站”全覆盖，打造20分钟法律服务圈。推进基层法治设施建设。建成2个法治文化主题公园，通过设置法治碑刻、法治文化长廊等，对习近平总书记有关依法治国论述警句、社会主义核心价值观进行集中展示，让广大群众在潜移默化中接受法治文化熏陶。

      二、存在的不足

      近年来，我镇法治政府建设取得一定成绩，但仍存在法治政府建设工作创新有待加强、法治宣传工作有待完善、行政执法能力有待进一步提高、司法队伍专业素质能力不够高、基层行政执法管理不够严谨等薄弱环节，对于这些问题，我镇将高度重视，采取有力有效措施加以改正提升。

      三、工作计划

      2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，固强补弱，积极创新，推动各单位形成合力，实现我镇法治政府建设新突破。

      （一）深入贯彻落实习近平法治思想。牢固树立依法行政理念，不断以法治思维、法治方式谋划全局工作，推动法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核，不断提升法治政府建设水平。

      （二）完善“互联网+”综合执法体制。在已成立综合执法办公室的基础上，进一步明确行政执法权责，实行相对集中的执法权，做强做实综合执法平台，探索创新“互联网+执法”“互联网+监管”等方式，降低管理成本，提高行政执法能力水平。

      （三）创新基层治理体系建设。全面启动实施“八五”普法规划，推动全镇普法依法治理工作高质量发展。不断丰富自治、法治、德治、智治融合的乡村治理新体系，深化完善“邻里汇”党群服务等社会治理探索路径，打造“一格多元”“党社联建”治理机制，为推动社会治理现代化奠定基础。

      （四）建设高效廉洁执法队伍。持续开展政法队伍教育整顿，坚持突出“关键少数”，从单位“一把手”做起，带头强化政治历练、专业锻炼，提升群众关心关切问题解决水平，打造过硬政法队伍。

      （五）强化责任落实与监督评估。通过权力下沉、保障下倾，破解基层执法工作职责边界模糊、权限受制、精干不足等问题，营造主动作为与协同共治的依法治镇空间。

      （六）发挥督查考核“指挥棒”作用。对法治东莞建设进展情况定期开展检查和专项督查，对目标任务进行分解细化，责任到岗。形成政府负责、部门落实的工作格局，全面提高依法治镇思想认识，推动法治政府建设各项工作有效开展。

      特此报告

                                                                                              中共石排镇委        

                                                                                             石排镇人民政府         

                                                                                                 2021年1月28日