多哥位于非洲西部，是西非国家经济共同体、西非经济货币联盟成员国。东邻贝宁，西靠加纳，北接布基纳法索，南濒几内亚湾，首都洛美拥有西非地区唯一天然深水 港，区位优势明显。转口贸易辐射布基纳法索、马里、尼日尔等多个内陆国家。

近年来，多哥政局总体稳定，社会基本有序，经济稳步增长，农业、转口贸易和磷酸盐产业稳健发展，已成为多哥三大支柱产业。多哥政府努力改善营商环境，大力吸引外资拉动本国经济增长，并大力发展数字经济、绿色经济等新兴产业，发展势头较为稳健。

一、国家概况

国名:多哥共和国（The Republic of Togo，La République Togolaise），简称多哥。

面积:56785平方公里。

人口:809万（2022年）。

民族:全国有41个部族：南部以埃维族和米纳族为主，分别占全国人口的22%和6%；中部阿克波索、阿凯布等族占33%；北部卡布列族占13%。

语言：官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较通用。

宗教：居民中约70%信奉拜物教，20%信奉基督教，10%信奉伊斯兰教。

首都：洛美（Lomé）。

货币：非洲金融共同体法郎（FCFA，简称非洲法郎）。

汇率：截至2025年11月，1美元≈606.3非洲法郎。（汇率波动剧烈，建议使用美元或锁定远期）

二、经济与产业概况

根据2024年《伦敦经济季评》预测，2024年多哥国内生产总值为99.3亿美元，人均国内生产总值约1100美元，经济增长率为6.3%，通货膨胀率为2.9%。据世界银行统计数据，2020年多哥国内生产总值中，第一产业占18.8%，第二产业占22.7%，第三产业占49.3%。

（一）自然资源

主要矿业资源是磷酸盐，产量居撒哈拉以南非洲前列，已探明优质矿储量2.6亿吨，含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。

（二）重点产业

农业：多哥是传统农业国，农业是其支柱产业，占GDP的40%以上，提供了60%的就业岗位。主要作物有玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值67%；经济作物占大约20%，主要为棉花、咖啡和可可。

工业：多哥工业基础薄弱，约12%的人口从事工业生产。2023年，工业对GDP增长的贡献率为2%。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、水电气生产、化工、建材等。

旅游业：上世纪80年代以来，旅游业发展较快。后由于社会动乱，旅游业不景气。1994年随着社会渐趋稳定，旅游业开始好转。为振兴旅游经济，多于2006年10月恢复旅游资质评选委员会工作，引进国际标准，提高服务水平。现有旅游设施包括酒店213家，民宿53家，34家餐馆，73个餐饮点，195家旅行社。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。

数字经济：多哥政府新发展路线图（2020-2025）设定目标，致力于将多哥打造成地区数字化发展标杆和西非数字中心。为此，政府成立数字多哥署（ATD），计划投入80亿西非法郎，在2025年前实现20项公共服务无纸化办公、75%行政手续数字化。2023年，最新一代Equiano海底光缆加强连接性，提高了多哥互联网接入质量和覆盖范围，进一步巩固了本地数字经济基础设施发展。

（三）基础设施

以公路为主，公路和港口运输是国民经济支柱产业之一。运输和贸易额占国民收入的35%左右，其交通运输网在次地区占有重要地位。

公路：有4条公路干线，连接布基纳法索、加纳和贝宁等国，国际货运量33万吨。

铁路：总长575公里，主要线路为洛美至布里塔276公里，洛美至帕利梅161公里。由于设施陈旧，铁路运输能力较差，仅395公里铁路能投入营运。

空运：全国有2个国际机场，6个小型机场。洛美埃亚德马国际机场是主要航空港，2012年以来，经过两轮改扩建，已成为西非重要航空枢纽。ASKY航空公司成立于2007年，总部位于多哥洛美，主要为非洲西部和中部国家提供航班服务，包含阿比让、阿布贾、科纳克里等目的地城市。

水运：主要港口洛美港水深14-16米，系西非重要港口之一。2023年被《Lloyd’s List》评为全球百强港第94位，西非排名第一。当年进出口货物总量突破3000万吨，其中进口约891万吨，出口约228万吨，转口约1889万吨。　　

电力：多哥总装机容量约325兆瓦，据多哥能源部统计，截至2023年，多哥电力接入率为66%，预计2024年底将达到70%。

数字基础设施：多哥互联网业务于1997年开始起步，近年发展较快，根据多哥政府的有关规定，除电话通讯由国家公司独家经营外，移动电话和国际互联网业务允许本国和国外企业自由竞争。截至2024年第一季度，多哥固定和移动网络覆盖率为67.65%，其中2G用户150万，3G用户200万，4G用户177万；移动电话覆盖率为86.95%。

对外贸易：多哥实行自由贸易政策，鼓励进出口贸易。根据多哥财税署统计，2023年，多哥对外贸易总额约31533亿西非法郎（约合53.4亿美元），其中，出口额12644亿西非法郎（约合21.4亿美元），同比增长4%，32 多哥（2024年版）进口额18889亿西非法郎（约合32亿美元），同比增长6.7%。

多哥主要出口贸易伙伴是：印度、布基纳法索、马里、法国、贝宁；主要进口贸易伙伴是：中国、印度、法国等。

三、中国与多哥双边贸易、投资情况

根据中国海关统计，2024年，中国与多哥双边贸易额35亿美元，同比下降11.4%。其中，中方出口32.9亿美元，同比下降13%；进口2.1亿美元，同比增长26.1%。2025年1—6月，双边贸易额28.2亿美元，同比增长45.4%。其中，中方出口20.9亿美元，同比增长18.7%；进口7.3亿美元，同比增长305.2%。

截至2024年末，中资企业对多哥直接投资存量4403万美元。

四、多哥贸易投资指南

（一）外贸商机

据统计，多哥进口的产品主要包括车辆及其零附件、铁道车辆、电机、电气、音像设备及其零附件以及橡胶及其制品等；而出口产品则以棉花、磷酸盐和咖啡为主。多哥向中国出口主要包括磷酸盐、农产品和海产品，而中国向多哥出口的商品主要包括机械设备、电子产品、纺织品和日用品。

（二）贸易投资环境分析

1.贸易主管部门

多哥贸易主管部门为商业、工业、私营行业发展与本地消费促进部，主要负责贸易政策、监管市场、促进投资。

2.贸易进出口相关政策

多哥是非洲商法协调组织成员国，是《非洲商法协调条约》签字国。非洲商法协调组织自成立以来，已颁布实施了《一般商法统一法》等8部统一法，统一法对成员国均有约束力。多哥尚未制定本国贸易法。

多哥是世界贸易组织成员，市场开放程度较高，实行贸易自由化政策。1986年至1996年，逐步取消了进出口贸易限制、国家垄断及出口税、进出口许可证和配额制度，实行西非经济货币联盟对外共同关税。各种类型的企业或公司，一经登记和注册，即有资格从事进出口贸易。但同时对某些特定产品，如涉及生命健康、国家安全和公共道德的商品，设定了进口限制，并要求向主管部门申请许可证。此外，多哥还禁止粮食出口并限制水泥进口。对于其他商品，只要在海关监管下，均可自由进出多哥。

2.进出口检疫

1995年3月起，多哥恢复了对部分进出口货物实施强制性检验的制度，主要是粮食、食品、肉类、可可豆、咖啡豆、腰果等。其他进口到多哥的商品一律须经法国的COTECNA INSPECTION S.A公司实施装船前的检验，主要核对出口到多哥商品的数量和价格评估。

3.海关清关要求

海关清关所需单证包括：

合同协议：确认所有交易条款和条件，由双方签署确认。

海运提单/货代提单：这是货物运输的关键文件，证明货物已由船运公司或货代公司承运。

商业发票：发票上需明确标注商品的原产地和价格，并由出口商签署声明，证明发票上的信息真实无误。

装箱单：详细列出每个箱内的商品，包括数量、重量等详细信息。

报关单：此单需详细填写商品名称、重量、到岸价、进口商或收货人名称以及商品的原产地等信息。

卫生检疫证明书：对于活牲畜、新鲜肉和冷制罐头肉，必须提供由有关部门认可的兽医出具的卫生检疫证明书。

植物检疫证书：若涉及植物、种子、土壤、化肥、堆肥等商品，需附上植物检疫证书，证明商品无病虫害。

ECTN（电子货物跟踪单）：根据多哥国法令，发货至多哥国洛美港或经此港转往其他目的地的货物都必须申请ECTN。未办理此跟踪单的货物，目的港将无法办理清关和提货等事宜。

货物装船前商检证书：由法国COTECNA INSPECTION公司出具，证明货物在装船前已通过商检，符合相关标准。

4.出口所需认证

在向多哥出口货物时，ECTN证书是必须的关键认证。所有发往多哥的货运，都必须按照规定申请及验证ECTN证书，以确保顺利通关。

5.关税

多哥现有关税共6个税种：进口关税（2000年1月1日起，西非经货联盟8国实施对外共同关税）、统计税、增值税、贸易工业利润税、西非经济货币联盟团结税、西非国家经济共同体税。原有的基础设施保护税已经被取消。一般商品的进口关税约等于商品到岸价的48%。

为鼓励出口，多哥政府规定，凡是在多哥生产的产品，出口时一律免税。

6.投资相关规定

（1）投资主管部门

多哥商业、工业、私营行业发展与本地消费促进部为主管投资的主要机构。多哥工商会、出口加工免税区管理局为该部下属职能部门，主要职责是视具体情况给予投资人政策方面的指导。

（2）投资行业的规定

2019年6月，多哥议会审议通过的新《投资法》规定，所有符合现行50 多哥（2024年版）法律规定、常设在多哥海关管辖区域内，或由多哥企业控股、地区总部或位于多哥从事农业、工业、贸易、手工业及服务业活动的企业，均可享受投资法规定的优惠资格。采矿及军工企业等，因属于专属法规的管辖，不在享受《投资法》优惠资格之列。从事原货物买卖、经纪活动、购物中心管理（购物中心房地产开发除外）和购置房地产的企业也不在《投资法》优惠资格之列。此次新《投资法》覆盖范围新纳入银行业务、保险和再保险、港口和机场基础设施管理、主要面向出口的除动植物水产品以外的食物仓储业务。

（3）鼓励投资的领域

●新能源电站

基于多哥丰富的太阳能和风能资源，这里有可再生能源发展的良好条件，政府也在积极吸引投资发展太阳能，包括可再生能源光伏电站项目，以扩大电力产能和提高供电稳定性，为投资者提供进入电力生产和分配市场的良机。

●物流与转口贸易

物流和转口贸易领域的投资包括仓库、运输和供应链管理等，可以受益于多哥的战略地理位置和物流网络。多哥是西非经济共同体成员国之一，其战略位置使其成为连接西非内陆国家和国际市场的枢纽，尤其是对于邻国如布基纳法索、尼日尔等内陆国家而言。

多哥的洛美港是西非地区重要的转口贸易中心，为周边国家提供物流服务。同时这里还有连接邻国的国际公路网络，为发展转口贸易提供便利条件。2023年，中国与多哥双边货物进出口额为394859.22万美元，相比2022年同期增长了21.3%。

●木材加工行业

多哥正效仿加蓬的成功经验，发展木材加工行业，特别是在阿迪科贝产业园（PIA）建立木材加工单位。多哥拥有丰富的森林资源，政府鼓励木材加工，以增加出口价值并创造就业。

●磷酸盐矿业

多哥是非洲磷酸盐储量最大的国家之一，也是全球第五大磷酸盐生产国。磷酸盐矿业对多哥的经济至关重要，是国家出口收入的主要来源。多哥政府持续在磷酸盐矿业进行投资，提升开采加工能力。

●农业与农产品加工

多哥的农业是经济的重要组成部分，主要农作物包括玉米、高粱、木薯和稻米，而经济作物如咖啡和可可也在出口中占据重要地位。2023年，多哥咖啡出口量达3500吨，可可出口量达9000吨，同比分别增长9%和63%。

●基础设施建设

多哥政府高度重视基础设施建设，道路、桥梁、电力等领域的投资需求巨大。2023年，非洲开发银行在多哥投资约3.38亿美元，涉及农产品加工业的发展、道路修复以及能源电气化等项目。

●旅游业

多哥拥有“非洲小瑞士”美誉，自然风光引人入胜。著名的阿勾山、多哥湖、古帕玛库景观等自然景观构成了多哥独特的自然美景，首都洛美身处于一片热带林木丛中，别具热带风情。虽然旅游业在多哥尚处于起步阶段，但发展潜力很大。

（4）投资方式规定

根据多哥的《投资法》规定，只能以注册企业，即法人的形式进行投资，自然人无法进行投资。投资方式多样，可以设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司等，可以采取合资、合作、独资等方式，可进行现汇投资、设备投资、技术投资等。多哥暂时没有关于外国投资者以二手设备出资开展投资的规定。

多哥《投资法》中没有关于外国并购的规定，目前多哥也没有有关并购的案例。

五、多哥文化及客户特点

（一）主要节日

1月1日新年、4月1日复活节、 4月10日开斋节、4月27日独立日（国庆日）、5月1日劳动节、5月9日耶稣升天节、5月20日圣灵降临节、6月21日烈士节、7月31日宰牲节、8月15日圣母升天节、11月1日诸圣节、12月25日圣诞节。当地实行5天工作制，周六、日休息。

（二）社交礼仪与风俗禁忌

多哥人热情好客，亲朋好友相见通常先握手、拥抱、亲吻对方面颊，再握住对方拇指交谈。

见到外国年长客人，使用敬语问候，握手时先用左手握住自己右手腕，再用右手相握。有些地方还会用双手手掌拍打客人胸部以示赞扬。

拜访多哥朋友时，适量带些礼物如花布、短衫或糖果等，有助于加深友好感情。

多哥上层人士注重服饰，礼仪、社交场合男士多穿西装，女士穿裙装或西式礼服。

伊斯兰教不吃猪肉，多哥有些南方人不吃蛇。白、绿和紫色是积极的颜色，而红、黄、黑带有消极含义。

（三）饮食习惯与禁忌

多哥的饮食偏好辛辣，以牛羊肉为主，烤全羊为尊贵菜肴。当地人的主食包括玉米、高粱、甘薯等，副食则以牛羊肉、鱼类以及丰富的蔬菜和水果为主。多哥人偏好辛辣食物，并有着食用鼠肉的习惯，这在当地的食品店中也是可以找到的。在款待客人时，多哥人通常会邀请客人品尝当地的特色传统菜肴，其中最尊贵的待遇是提供烤全羊。而招待客人的饮品，通常是自家酿制的棕榈酒。用餐结束后，主人还会献上各式美味的热带水果。值得注意的是，多哥人日常用餐时多采用席地而坐的方式，他们习惯用手直接抓取食物，而非使用刀叉筷子。

（四）支付方式

在与多哥客户进行交易时，付款方式通常包括信用证付款L/C、电汇T/T以及西联汇款。然而，在使用信用证付款时，需特别留意其中的软条款，以防范收款风险。

六、多哥市场开发实用攻略

（一）参加展会

多哥洛美国际博览会，由多哥商业部主办，是多哥最大的经贸类国际博览会。

（二）线上开发渠道

1.常用社交媒体

Facebook：用于商业推广和新闻动态分享。

WhatsApp：作为即时通讯工具，功能涵盖文本、语音和视频。

Instagram：图片和视频分享是其主要功能。

Twitter：分享信息和新闻动态的重要平台。

LinkedIn：为职业社交网络，帮助建立商业联系。

YouTube：用于娱乐、教育及企业宣传。

TikTok：近年来迅速崛起的短视频分享平台。

(三) 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

1.中国驻多哥共和国大使馆

地址：CITE OUA, BOULEVARD EYADEMA, LOME-TOGO

信箱：B.P.2690

电话：00228-22614088（总机）

传真：00228-22616370

电邮：chinaemb_tg@mfa.gov.cn （注：使馆总机接线员为当地雇员，讲法语）

2.中国驻多哥共和国大使馆经济商务处

地址：NO.552，CITE OUA，BOULEVARD EYADEMA，LOME-TOGO

电话：00228-22265630/22262351

传真：00228-22265639

电邮：tg@mofcom.gov.cn

网址：tg.mofcom.gov.cn

3.多哥中资企业协会

1997年，中国旅居多哥华人华侨联谊会成立，主要协助中国企业办理有关注册手续，协助处理劳务和司法纠纷。会长：谢燕申（电话：00228-90054128）。

2013年9月，多哥中资企业协会成立，目前协会成员共有21家公司。2019年10月，多哥中资企业协会举行改选，中国路桥工程有限责任公司多哥分公司、中多公司阿尼耶糖联、中国民航机场建设集团华北分公司、华安（多哥）国际建设贸易有限公司和华为公司多哥分公司作为新的领导机构。

4.多哥驻中国大使馆

地址：北京市东直门外大街11号

电话：010-65322202、65322244

5.多哥投资促进机构

（1）多哥商工会（CHAMBRE DE COMMERCE ET D'INDUSTRIE DU TOGO）

地址：ANGLE Avenue de la Présidence，av. Georges Pompidou

信箱：BP. 360, LOME-TOGO

电话：00228-22212065/22217065

传真：00228-22214730

电邮：ccit@ccit.tg

网址：www.ccit.tg

（2）多哥免税区管理公司（SOCIETE D'ADMINISTRATIONDES ZONES FRANCHES, SAZOF）

地址：2654 AVENUE DE LA CHANCE

信箱：BP. 3250, LOME-TOGO

电话：00228-22535353

传真：00228-22519898、22290019

电邮：sazof@zonefranchetogo.tg

网址：www.zonefranchetogo.tg

（四）赴多哥投资合作要注意的问题及建议

1.注意问题

（1）境外投资

中国企业到多哥开展投资合作应注意：

●做好可行性研究

在多哥投资设立企业必须作好充分的市场调研，包括政治局势、行业优势、政策法规、产品销路、市场容量、投资成本（水、电、油、气、税、费等价格）、劳动力素质、政府办事效率、外汇管制及风险等因素的利弊分析。

多哥市场较小，但可以利用其优越的港口条件和地理位置，向周边国家辐射，连接周边市场。

●慎重选择项目

投资开办生产性企业，特别是投资数额大、耗能大、回笼资金周期长的项目，更要慎重，要充分利用多哥的免税区优惠政策。

●选好合作伙伴

如果与当地企业合资经营，对合作伙伴的资信要做详细调查，包括经济实力、商业信誉、活动能力、管理经验以及相关的背景资料。

●做好风险评估

多哥是联合国公布的世界最不发达国家之一，资源匮乏，市场较小，基础设施薄弱，资金短缺，对外部资金和市场的依赖性较高，不确定性因素较多，要切实做好各种风险的评估。

●正确处理劳资关系

多哥的劳动法比较完善和严格，设有专门的劳动监察部门和各种工会保障劳动者的权利。部分中资企业在最初到多哥投资经营时，按照国内的用工思路，处理与多哥当地雇工的劳资关系，在签订劳资合同、加班工资、休假待遇、聘用解雇等方面违反当地劳动法规造成劳资纠纷频发。

●依法合规经营

增强法律意识，遵守当地法律法规，熟知与中方利益相关的重点内容，正确利用律师、中介机构规避风险，增强主动性，减少盲目性，依法合规经营，尊重当地风俗习惯，重视环境保护和资源节约利用，促进多哥经济社会发展。

（2）对外承包工程

中资企业或中方个人在当地承包工程应该特别注意的事项，包括有序经营、量力而行、做好投标工作、创新业务模式、实行属地化经营等。

（3）对外劳务合作

目前为了规避劳资风险，避免劳资纠纷，大部分在多哥实施项目的中资企业都将当地劳务的招聘、管理外包给当地的劳务管理中介，不与当地雇工发生直接的劳资关系，只按时向劳务管理中介支付相关费用。大大节省了人力成本，也避免很多问题，是值得借鉴的办法。

（4）防范投资合作风险

在多哥开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险进行分析和规避，对项目本身实施的可行性进行分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

建议企业在多哥开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

2.建议

（1）处理好与政府和议会的关系

中国企业在多哥开展投资合作，不仅要处理好与政府的关系，还要处理好和议会及部落酋长的关系。

多哥实行较自由和宽松的经济贸易政策。政府部门负责项目立项审批及重大事项审批（如生产许可证、商品注册、商标注册等），不干涉企业经营。在法律规定之外，不能给企业任何额外的保护（如限制外国同类产品的进口）。企业要注意与当地政府主管部门保持密切联系，遇到重大问题，如发生大规模罢工或骚乱等，可以向主管政府部门或当地政府主管部门求助，也应与所在地区的议员保持良好关系，以便需要时提供协助。

多哥是多民族国家，部落酋长在地方经济和社会管理中发挥着重要作用。有些合作项目地处民族地区，就需中方企业与当地族长或部落酋长打交道，要注意了解尊重他们的风俗习惯，特别要注意他们的生活禁忌，以免造成误会。要密切与酋长的沟通，通过节日探望等加深感情，以方便开展工作。

（2）妥善处理与工会的关系

当工会提出各类诉求和问题时，企业尽量不要回避和拖延，要直面问题并制定合理的谈判策略；不要做收买工会负责人的行为，授人以柄，使问题更加复杂化；加强对工会代表的理论和法律培训；与工会进行关键性谈判时，需要邀请政府主管部门参与，便于双方尽快达成一致；与工会的主要谈判工作须签署会议纪要。

（3）密切与当地居民的关系

中国企业在多哥开展投资合作，要遵守当地法规，了解当地文化，学习当地语言，尊重当地风俗习惯。可以聘用当地人员参与企业管理，增加当地就业，实现人才本地化。在企业力所能及的范围内，多为当地居民做好事，为当地福利事业提供小型捐赠，拉近与当地居民的距离。

（4）学会和执法人员打交道

警察、宪兵、工商、税务、海关、劳动和其他执法部门是维护多哥社会秩序的国家行政力量。对辖区内居民和外国人查验身份证件、询问相关事项以及搜查某些地点，是多哥执法者的职责，中资企业相关人员要学会与这些执法者打交道，配合他们的工作。

（资料来源：商务部“走出去”公共服务平台、联美非洲研究院）