关于印发《石龙镇社区协商财政奖补实施办法》的通知

各有关单位：

      《石龙镇社区协商财政奖补实施办法》业经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

       特此通知

                                                                                                                石龙镇人民政府办公室

                                                                                                                     2020年10月9日

石龙镇社区协商财政奖补实施办法

       为进一步创新社区管理模式，增强居民自治活力，政府通过给予一定奖补措施，激发和鼓励居民自愿筹资实施项目，推进社区协商工作实效。现根据实际情况，制定如下办法。

       一、奖补范围

       以居民协商筹资为基础、居民反映强烈、受益直接的社区项目，如旧楼宇建筑安全、物业维修、消防系统维护等，以及《石龙镇全面推进城乡社区协商工作的实施方案》（东石府办〔2020〕6号）中规定的其他协商内容。

      二、奖补类型

      镇财政设立社区协商议事专项资金，分别对社区协商实施的项目，以及兼职担任楼长、街长的居民进行奖励或者补助，以推动社区协商议事工作顺利实施。

      三、奖补标准

     （一）对协商实施的项目进行奖补。从专项资金中安排不高于90万元/年，对社区协商实施的项目实行按比例奖补。其中工程总额小于50万元的项目，奖补额度为民主协商项目总额的20%;工程总额大于50万元的项目，由社区上报镇政府，并经镇政府审议后再行确定奖补额度。奖补资金需专款专用，主要鼓励居民开展基层治理民主协商项目奖补。同一协商实施项目，只可申请一次奖补。

      （二）对兼职楼长、街长进行奖励。在条件成熟的楼宇或者街道实施楼长、街长制，积极发动热心社区建设和公益事业的居民担任楼长或者街长，并给予1200元/年的奖励，激励居民自我管理、自我服务的积极性，形成辐射带动作用。

      （三）其他协商费用使用。按照《石龙镇全面推进城乡社区协商工作实施方案》要求，对开展协商活动过程中所产生的附属费用，经社会事务局审核后，由社区协商财政奖补专项资金支出。

     四、申请程序

     （一）召开协商会议。社区根据协商议题，组织事项涉及的居民群众召开协商会议讨论表决。同时根据实际情况，协商主体还可包括协商事项涉及的职能部门、驻社区单位、基层群团组织、社区社会组织、业主委员会、居民志愿者、物业服务企业及其他利益相关方。

      （二）民主协商表决。参与协商各方对协商形成的基本共识进行举手或投票表决，超过2/3同意的方为通过，并形成协商意见及签名确认。协商事项存在较大分歧的，待条件成熟后可进行二次协商。

       根据协商议事的五个基本环节：一是收集问题。社区工作人员通过民情家访、广泛听取各方意见，收集居民反映强烈问题，社区要注重完善议题收集制，健全居务监督委员会工作规则，充分发挥居务监督委员会在收集反映社情民意、联系居民、建言献策等方面的作用。二是确定协商议题。社区党工委、居民小组就协商议题广泛听取各方意见，根据议题收集情况，在充分征求意见的基础上拟定协商议事方案，根据协商议题明确协商主体，并通过多种方式，提前向参与协商的各类主体通报席上内容和相关信息。三是多方商议。召开协商议事会议，开展民主协商，确保各类主体充分发表意见建议，形成协商结果。对通过协商无法解决或涉及跨地域存在较大争议的议题，由社区牵头开展协商。四是确认协商结果。协商共识根据协商事项内容和涉利益群体范围而定。其中，涉及全体居民切身利益的事项，如环境卫生、服务设施建设、排污管入村、物业管理等，应按照“少数服从多数”的原则确定协商共识；涉及部分（个别）利益群体或需要筹资筹劳的事项，需要按照全体意见一致的原则确定协商共识。经协商达成一致意见的，协商主体签名确认协商意见，重大事项可以进行公证或律师见证。在保证工程质量前提下协商利益方需对项目施工单位进行多方比对，择优选取并会议表决通过施工单位。五是公开结果。形成协商意见后，将协商结果以项目协商共治会议记录（附件3）形式确定，及时通过党务村（居）务公开栏、财务公开栏、党风廉政信息公开平台、社区微信平台等渠道等载体予以公示和发布。社区要将多有协商资料存档建册，并纳入居务公开档案资料管理。六是向上级部门申报协商项目。填报社区民主协商项目财政奖补资金申请表及社区协商项目台账（附件1、2及附件3），审核通过《石龙镇社区协商财政奖补实施办法》规定拨款。七是监督执行。按照“谁负责、谁执行”、“谁受益、谁监督”的原则，分类抓好协商结果的落实。社区居民委员会积极教育引导群众自觉执行、相互监督，同时应跟踪落实处理整改情况在规定期限内向协商居民公开。

      五、补助资金申报步骤

     （一）申报流程

       1.工程总额小于10万元（含10万元整）项目，由社区组织居民按照协商议事的程序开展协商，社区负责人必须对申报项目的真实性、合规性、安全性、有效性负责，在保证工程质量前提下协商利益方需对项目施工单位进行多方比对，择优选取施工单位，并会议表决通过施工单位，相关资料呈报社会事务局（附件1、3、5），社区组织协商利益方对工程验收后根据奖补金额的发放比例对协商项目利益方进行奖补款发放。

       2.工程总额大于10万元的项目，由社区根据居民协商提议上报镇政府，社会事务局牵头组织财政分局、住建局、城管分局、规划所、公用中心、水务中心、重点办、“三旧”办等项目相关职能部门进行相议，对社区申报重大项目进行现场考察，对项目的合规性、可操作性、实效性进行评估，收集整理后报镇分管领导审核同意后，再向镇委（扩大）会议提出项目申报事项，集中研究决定是否同意申报并纳入奖补项目。由镇财审部门对奖补项目预算进行审核，确定工程最高限价，并按照镇政府招投标有关规定组织工程招投标。社区为项目施工责任主体，加强项目施工管理，确保工程质量和施工安全

     （二）工程验收

工程总额小于10万元（含10万元整）项目，工程完工后由社区两委成员代表及协商利益方进行验收；工程总额大于10万元的项目，由镇社会事务局及相关职能部门按现行社区工程验收程序进行验收。社区要提交协商项目台账、投标会议情况记录表、施工合同、验收报告、结算资料、工程发票复印件等材料。

     （三）资金审拨

协商达成一致的实施项目，在项目工程完成后，由社区向镇社会事务局提请社区民主协商项目财政奖补资金申请表、协商会议的原始档案、项目工程合同或者报价单、发票等资料审核通过后按有关规定进行奖补。

      六、奖补资金发放

     （一）协商实施的项目奖补资金发放。申领奖补资金必须提供正规的发票，以发票总金额核算应奖补的金额。对于每人奖补金额不超过500元的，可以现金形式发放，同时做好签收登记，社区工作人员不能代领。每人奖补金额超过500元的，必须经银行转账，社区做好相关财务手续备查。

     （二）兼职楼长、街长奖补资金发放。楼长、街长通过居民推荐、个人自荐形式产生，并经本楼栋居民户代表三分之二以上同意，方可当选楼长；街长产生需经街道所属的居民小组居民代表三分之二以上同意，方可当选为街长。坚持优中选优，配齐配强楼长、街长队伍。楼长、街长的奖补资金每年12月申请，各社区上交本年度楼长、街长名单给社会事务局核实，报镇财政请款。楼长、街长奖补资金必须经银行转账，社区做好相关财务手续备查。

      七、其他说明

      本办法适用于社区，各村可参照本办法另行配置资金执行。

      本办法由镇社会事务局负责解释。

      本办法自发布之日起实施，有效期三年。

     点击查看政策解读：关于《石龙镇社区协商财政奖补实施办法》的政策解读