石龙镇人民政府镇长      张  炜

　　各位代表：

　　现在，我代表石龙镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

2023年政府工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的内外部形势，全镇政府系统在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署，聚焦市委“科技创新+先进制造”城市特色，迎难而上、顶压前行，坚定不移学思想、扩内需、优结构、保民生，奋力建设“精致石龙、魅力名镇”，推动高质量发展各项事业取得了新进展、新成效。

　　一年来，我们同舟共济、积极应变，全镇经济发展稳中向好。石龙外贸依存度达100.78%，外资企业工业增加值占比达65%，受全球变局影响程度深、范围广。为此，我们依靠19694户市场主体，特别是64家规上工业企业，以及广大企业家、产业工人，全力以赴抓生产、拓市场，加速释放投资活力，市场主体数同比增长3.6%。固定资产投资全年同比增长19.3%，排名全市第9位，工业投资和工业技改投资分别同比增长12.5%、12.2%。同时，6家规上工业企业实现数字化转型，4家工业企业入库上规，“倍增计划”试点和协同倍增企业分别增加至11家和4家。顺利促成晁佳建设集团企业总部落户石龙，思科通用成功纳入全市上市后备企业，众生药业连续四年荣获东莞市效益贡献奖。我们依靠经济部门、业务部门、镇属企业、村（社区）和社会力量“五轮齐驱”的招商主体力量，精准走访日本、新加坡、中国香港、上海等海内外城市36家企业，成功引入香港寰科等优质项目落户石龙，全年完成内资制造业协议投资30.23亿元，内资实际投资14.39亿元，并且实际利用外资完成总量4.30亿元，位居全市第3。2023年，我镇在全市招商引资考评中排第12名，这是参与考评以来的最好成绩。我们依靠广大市民朋友，热情参与“乐购东莞·乐享石龙”系列促消费活动，助推骑楼文化节入选首批“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景，社会消费品零售总额同比增长5.4%，比市平均水平（3.4%）高2个百分点。我们依靠全镇各部门和10个村（社区），做实企业服务、优化营商环境，大力实施“护根行动”，开展“政企面对面”“企业家早餐会”等活动助力企业解难纾困，落实降本惠企政策，协助申领商贸企业纳统奖补72万元，为35家符合条件的企业减免租金共664万元，推出50套人才公寓安居房。同时也依靠各大金融机构，积极服务实体经济、防范化解金融风险，推动2023年本外币存贷款余额分别同比增长25.9%和15.3%，24家企业成功申领转贷资金14.43亿元，企业扎根发展的信心得到强力提振。

　　一年来，我们着眼长远、深耕内功，制造业家底更加厚实。产业成链集群趋势明显，经济发展质量结构更优。生物医药产业基地建设加速推进，联东U谷和诺威利华项目相继封顶，美达、恒电、盈博产业园火热动工，基地市政配套设施完成升级改造。2023年，总投资额为5.17亿元的26个优质项目成功入驻基地，初步形成完整的产业链条。设立总规模达3.65亿元的“宠乐”基金和新兴产业战略投资基金，持续激发细分赛道新动能。企业转型升级步伐加快，经济创新发展动力更足。R&D投入占GDP比重3.4%，位列全市第11名。29家企业通过2023年高企认定，认定目标完成率位列全市第8。省专精特新企业增加至22家，3家企业被省推荐申报国家级专精特新“小巨人”企业，新增创新型中小企业44家。全镇规上工业企业研发机构覆盖率为86.1%，位于全市前列，营业收入5亿元以上的规上工业企业实现全覆盖。土地存量更优增量见长，经济发展空间更有保障。全力打好空间突围“攻坚战”，全年推进占地面积191.4亩的6个产业项目，新增产业空间约33万平方米。统筹整合周边存量增量资源，完成104亩现代化产业园土地整备，确保土地要素有力有效供给。

　　一年来，我们谋篇布局、统筹推进，“百千万工程”破题开局。围绕中心镇建设标准，确定总体建设思路。组建镇“百千万工程”指挥部，在充分走访调研的基础上形成“三城两村五精”的总体建设思路，制定建设项目资金奖补方案，统筹推动镇村深度融合发展。紧盯典型村创建目标，加快打造和美乡村。启动乡村振兴示范带建设工程，全年新增3个“口袋公园”、4个“千村碧塘”、42个“四小园”。完成9个村（社区）“三线”整治。黄家山村获评“东莞市特色精品村”。全镇农村村组两级集体资产同比增长2.2%，同时以镇属企业改革为契机，全年盘活共60宗闲置低效物业。打造城市高品质形象，优化城市绿美环境。争创绿美广东生态建设示范点，高标准建设“一江三埠”碧道景观带，石龙成为全市唯一在环境保护责任考核工作中实现“十一连优”的镇街，水源水质、空气质量指标等数据均稳定达标，镇生活垃圾分类主题宣教基地获评省级基地。黄家山村荣获市“美丽家园”示范村，94户家庭获评市“美丽家园”示范户、市“绿色家庭”称号。全面启动城中村改造，保证居民生活秩序。经调研摸底敲定镇城中村改造“1+2”方案，率先启动23个综合整治项目。完成25.53万平方米违建治理目标。紧抓农房质量和风貌提升，有效推动3个老旧小区“瓶改管”工作，完成500米天然气中压管敷设，新增450支智慧灯杆。补齐道路交通短板，完成4.2公里慢行道路品质提升，及时消除龙升路、美能达路等道路安全隐患，完成2.2公里环岛路沿线绿化升级。建成石龙首个立体智慧停车场，全年新增停车位2619个。与帮扶地区互促共荣，取得扎实协作成效。我镇在帮扶粤东西北地区基础教育高质量发展工作中获评省级优秀县区，助力韶关市浈江区新韶镇所有行政村集体经济年收入超过10万元。石龙与贵州省铜仁市沿河县东西部协作、对口支援西藏林芝市巴宜区布久乡等工作均扎实推进，取得了丰硕成果。

　　一年来，我们立足民生、兜牢底线，城市舒适度和安全度更高。织密织牢兜底民生保障网。坚持财政民生投入导向，面对财政运行高压态势，仍拿出近79%的财政支出用于民生支出，共投入11.06亿元，同比增长10.38%。民生实事基本完成。统筹市镇村三级资金，深入开展28个“民生微实事”项目。投入158万元资金兑现“民生微心愿”，全力打造“民生大莞家”品牌，全年共完成1193宗群众申请。突出抓好稳就业工作，全年核发各类就业创业补贴共372.44万元。织密织牢社会公共安全网。2023年，全镇无发生生产安全事故，获评年度安全生产责任制及消防工作考核优秀等次。辖区刑事案件、原始违法犯罪警情、盗窃警情分别同比下降33.7%、24.4%、24.4%，电诈原始警情降幅排名全市第4，禁毒工作排名跃升全市第2，公安重点工作考评成绩位列全市第3。中山西社区获评省“青少年零犯罪零受害社区（村）”第三期示范单位。同时，高质量做好国防动员、双拥共建和退役军人事务工作，兵役登记率为100%，征兵工作成绩位列全市前十。织密织牢群众矛盾解纷网。2023年11月，我镇以联动预警化解劳动纠纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，入选全国104个“枫桥式工作法”单位；兴龙派出所获评省公安机关创建全国“枫桥式公安派出所”优秀单位；镇人民调解委员会获评为市调解工作先进单位，全年未发生集体上访事件、极端事件或重大负面舆情。信访事件及时受理率、办结率、按期答复率均达到100%，我镇被评为省级信访工作示范乡镇。“一网统管”试点工作有序推进，城市综合治理和指挥调度中心和三大片区工作站投入使用，城市运行安全领域综合巡查“一支队伍”组建完成。

　　一年来，我们思民所想、解民所盼，群众幸福指数直线上升。聚力锻造民生长板，擦亮教育强镇、医疗重镇名片。全年新增180个公办幼儿园学位和540个普惠性幼儿园学位，义务教育“9585”和学前教育“5083”工作任务提前完成。市松山湖中心医院心血管病诊疗中心大楼全面启用，市第八人民医院规范化发热门诊顺利竣工，社区卫生服务中心在市绩效考核中保持优秀等次。全镇每千人重症床位数增加到1.28张，位于全市前列；全镇常住人口家庭医生签约覆盖率过半，其中重点人群覆盖率达88%。弘扬优秀传统文化，提升文化名镇、举重之乡名气。作为纳入“东莞记忆”项目的镇街之一，中山路“东莞非遗第一街”惊艳亮相，囊括6个非遗项目，镇非遗保护工作获评省级优秀等次。文体场馆等硬件设施不断完善，中国举重博物馆完成主体建设并投入试运营。运动员陈敏仪、彭翠婷、吴海丰在体育赛事中获得优异成绩。顺利举办4场体育赛事，成功申办2024年全国举重冠军赛、2025年第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会。大力开展社会体育公益健身指导服务、国民体质监测等工作，掀起全民健身热潮。此外，工青妇幼、统战、人防、气象、统计、档案、残联等社会事业“多点开花”、同步发展。我镇成功获评全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位、“广东省儿童友好示范镇（街）”，镇团委获评“广东省五四红旗团委标兵”。

　　一年来，我们狠抓执行、强化作风，政府自身建设更高质量。主题教育扎实开展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善镇政府理论学习制度。大兴调查研究之风，围绕高质量发展形成一批深调研成果，其中33项成果落地转化，解决了一批群众急难愁盼问题。政府效率扎实提升。镇领导班子带头认领责任清单，多部门联合构建督查工作领导小组，专项督导重点目标任务落实。超1800个服务事项实现“一门式”集中办理，综合窗口实现近1500个事项“零差别”受理，“莞家政务”自助终端实现全覆盖，106个高频事项实现村级受理。2023年政务服务、热线服务及数字政府建设工作均获评市级优秀等次，群众满意度达99.9%。持续深化“放管服”改革，设置“企业服务专窗”，成立重大项目代办服务专班，以全流程跟踪服务有力保障经济发展大局。依法行政扎实推进。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，加强政府规范性文件管理，法律顾问服务覆盖全镇村（社区），我镇被纳入全市乡镇街道行政规范性文件备案审查试点。举办了“百名法学家百场报告会”专场报告会，提升干部法治思维及法治方式运用能力。推行“综合查一次”联合执法工作机制，包容审慎执法。严格执行民主集中制，75份人大代表意见建议、7项政协提案有效落实。强化廉洁从政，盯紧重点领域、重点工程开展专项审计，全年完成38个审计项目。坚持政府“过紧日子”，建立节约型财政保障机制，严控“三公”经费和一般性支出。

　　各位代表！过去一年，全镇干部群众历经八方风雨、穿越惊涛骇浪，一路砥砺攻坚、劈波斩浪，交出了一份殊为不易、难能可贵的高质量发展答卷，让我们在应对新时代新征程上各种风险挑战时底气更足、信心更满、干劲更大。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、省、市及镇党委坚强领导的结果，也是石龙全体干部群众勠力同心、砥砺奋进的真实写照。在此，我代表石龙镇人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向所有关心支持石龙建设发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，对照2023年初确定的年度目标，尽管我们付出了巨大的努力，但总体情况还是不尽理想，GDP、规上工业等主要指标未能完成既定目标。这其中有客观因素影响，但也反映出当前石龙发展仍存在一些短板和漏洞：一是外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，部分企业面临经营困难，稳增长压力依然艰巨，经济持续回升基础尚不牢固；二是产业转型升级任重道远，科技创新支撑不足，新兴产业尚未发挥主导作用；三是石龙人口密度远超全市平均水平，但作为“中心镇”，镇内基础设施建设仍有短板，安全生产形势持续性面临挑战，公共服务供给质量还够不高，生态环境保护治理任重道远；四是重点领域改革仍处于“攻坚期”，整体营商环境对优质企业、高层次人才的吸引力不足，对企服务仍有提升空间；五是部分干部的能力素质、干事担事的积极性，目前还不能满足高质量发展的需求和人民群众的期待，谋划工作缺少前瞻性、系统性，一些重点任务落实效率还不够高。对此，我们将继续坚持问题导向、强化执行，切实解决石龙经济社会高质量发展道路上的困难与挑战。

2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的政府工作，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化新时代做好经济工作的规律性认识，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，因地制宜发展新质生产力，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，咬定目标、敢闯敢干，将“精致石龙、魅力名镇”的美好图景一步步变成生动现实。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻2024年全国两会精神，聚焦党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、镇党委的工作安排，按照中央经济工作会议部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深度对接粤港澳大湾区建设，全力推进“百千万工程”，坚持和发展新时代“枫桥经验”保持社会稳定，在增进民生福祉上展现更大作为，接续建设“精致石龙、魅力名镇”，奋力推进中国式现代化建设的石龙实践。

　　综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总值增长2%，地方一般公共预算收入实现稳步增长，城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，全力完成市下达的其它任务指标，各项事业持续健康发展。重点抓好以下工作：

　　一、坚持以湾区一线城市为标杆，“软”“硬”联通加速融入大湾区建设

　　科学规划、升级基建，让城市配套更优越。加快全镇国土空间规划编制工作，奋力推进四大片区建设。加快打造“历史之城”，力争年内启动“东莞记忆”中山路历史街区改造项目，对中山路周边约15.91公顷的建筑物进行“针灸式”改造，打造“主客共享”的文旅生活空间街区。围绕“当代之城”的定位，推进城市综合管廊和欧仙路升级改造项目，全面提升新城区城市品质。沿着产城融合的发展路径，落实西湖片区城市设计方案，加快东莞火车站TOD综合开发和西湖商业中心建设，持续升级生物医药基地周边基础设施，全力打造人们向往的“未来之城”。稳步推进红海片区开发工作，加快制定红海片区国土空间详细规划，与周边城市协商解决历史遗留问题，扫除红海片区的体制机制障碍。

　　畅联周边、贯通内网，让交通区位更优越。以落实综合交通“1+4”规划为抓手，打造快速连接三市、全面辐射湾区的莞北交通枢纽城镇。加快打通惠肇高速红海连接线、月湖路延长线等跨市、跨镇断头路，完成不少于2.4公里的道路交通综合整治，构建“内畅外联”的交通网络。落实公交出行试点镇方案，逐步建立“常规定线公交+四种特色线路公交”的多层级公交线网体系，智慧化改造至少6个公交站台，打造全市公交出行示范标杆。实施停车设施建设攻坚行动，完成市松山湖中心医院“停车难”治理任务，统筹建设一批村级停车楼，全年新增1400个停车位。加快东莞火车站九龙厅和北站房功能用房升级改造，不断提升东莞火车站服务能力和门户形象，争取更多通港和跨省市列车停靠石龙。

　　对标广深、深化改革，让营商环境更优越。落实《深圳都市圈发展规划》，充分借鉴广深创新举措和经验做法，争取营商环境行动等更多市级改革项目在我镇优先实施。扎实推进重大项目代办服务、企业证照“一网通办”等“放管服”改革，打造与广深一体化的营商环境。对标大湾区一流国企，统筹推进镇属企业改革，指导粤龙集团搭建“三会一层”治理体系结构、引入市场化经营机制，进一步增强集团的核心竞争力、创新力、影响力和抗风险能力；推进融媒体中心企业化改革，规范政府与融媒体的关系，助推融媒体在市场化运营中提升平台竞争力和影响力。坚持“人才兴镇”战略，借鉴广深等一线城市吸纳人才的做法，加紧研究制定重点企业（园区）引进培育优秀人才、中小学名师名校长领航计划、名医工程计划、创新创业人才住房保障等系列方案，促进“产业+人才”“事业+人才”良性互动。聚焦镇内企业、学校和医院的人才需求，组建引才小分队到全国各地参加引才招聘活动。继续举办“我与书记镇长面对面”特色活动，为优秀大学毕业生、青年人才、企业高管等多类群体提供交流成长平台。

　　二、坚持以“投资年”行动为抓手，抓紧抓实新型工业化的关键任务

　　扩大有效投资，牢牢稳固经济基本盘。加快43个在建项目建设，推动35个计划项目在年内开工，力争实现固定资产投资30.6亿元、增长5%的目标，争取达到市平均增速10%的水平。工业投资是“投资年”的主战场，要积极促进工业投资提质增效，高质量推进寰科国内总部及旗舰产业化基地项目以及联东U谷、黄家山产业园等现代化产业园项目建设，全力支持尼得科、众生药业、广安电气等多个企业进行增资扩产，落实新一轮“大技改”行动，力争工业投资达9亿元、技改投资达8亿元。抓好“大招商”2.0版本行动，围绕“1+2+1”产业布局，紧盯优势产业、主攻方向和产业发展薄弱环节，开展国际化、市场化、组团式招商，完善项目从招引到落地的全流程服务机制。发挥镇属企业“以投促引”功能，积极搭建产业发展新载体，助推项目落地发展。

　　壮大新兴产业，培育发展新质生产力。紧紧围绕新质生产力这个“大命题”，壮大战略性新兴产业，实现经济质的提升和结构的优化。持续完善生物医药产业生态，发挥好20万平方米产业载体空间、710亩统筹土地、3.65亿产业基金的作用，面向大湾区乃至全国各地的重点生物医药龙头企业开展精准招商，力争招引一批综合型总部企业、职能型总部企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业入驻基地，加快形成生物医药产业集聚效应。选定宠物医药细分赛道重点突破，瞄准宠物医药、医疗、服务等领域，加快引进优质宠物企业，全力推动宠物产业向全产业链方向布局，努力形成新的经济增长极。加快制定数字经济发展战略，培育石龙数字经济核心产业，系统布局建设新型基础设施，吸引更多优质软件创新企业入驻石龙，推动龙头企业打造数字化转型示范标杆，尽快形成数字产业集群。继续实施市镇两级规上企业研发投入增量后补助等政策措施，激励企业持续加大研发投入，推动申报4家省专精特新中小企业、新增1家“小巨人”企业。鼓励我镇规上企业、高新技术企业秉持创新发展理念，与高校院所建立和保持常态化的科研交流，打通与更多一流高校院所对接渠道。

　　重振商贸重镇，激活消费市场新潜能。投入约300万元发放消费券，优化“乐购东莞·乐享石龙”促消费活动，塑造更多的消费新场景，全力提振消费信心。持续丰富文商旅产品及服务供给，设计“一日穿越一百年”的文旅消费线路，吸引游客前来打卡消费。持续做强中山路“东莞非遗第一街”，继续办好非遗墟市活动，支持更多的非遗项目在中山路开馆开业，打造“非遗经济”新业态。以中国举重博物馆正式开馆、全国性举重比赛在石龙举办为契机，策划推出更多的举重IP文创产品，带动形成“举重经济”新业态。积极推进汇星商业中心、新维村沙头角等商圈提质升级，培育打造夜间特色餐饮消费集聚区。大力发展电商经济，重点推动新维村开展直播电商基地建设，支持培育本土的电商直播人才培训基地，引导商家向“电商+”模式转型。全力招引国际国内知名品牌连锁酒店，探索利用旧厂房改造为特色民宿，助力我镇住宿业提档升级。

　　统筹两个市场，扩大高水平对外开放。利用省市的扶持政策，推动企业参加“粤贸全球”境外展25场以上，组织企业与中东、中亚、俄罗斯、拉美等地区开展经贸对接交流，全力支持企业走出去见客户、抢订单、拓市场。强化与日资企业总部的联系，为石龙工厂争取更多的订单和项目。落实内外贸产品同线同标同质工程，帮助企业在国内国际两个市场实现无缝切换，推动内外市场衔接联通。巩固广东（石龙）铁路国际物流基地的物流枢纽地位，支持推出更多的“组合港”“水铁联运”线路，不断提升通关效率，降低物流成本，全力保障大湾区优质产品从石龙口岸运达全球。以市中欧班列平台公司在我镇落地为契机，力争推动中外运发送中欧班列数量翻倍增长。

　　三、坚持以“创典型、促发展”为目标，抓好“百千万工程”提速建设

　　争创典型示范，进一步凝聚全社会合力。落实“三城两村五精”建设思路，打造一批美丽圩镇、城中村改造、基层治理等领域特色示范样板，争创第二批省典型镇，大力支持西湖村与新维村创建省典型村，发挥典型示范引领作用。鼓励各村（社区）打造特色项目，推动林屋村开展1号停车场升级改造及建设三防应急避护站，新维村落实人居环境整治项目，黄家山村完成欧仙院景区设施提升项目。增强指挥体系支撑，扩充重组指挥办人员架构，完善指挥办与各专班的协同联动机制。加快出台“百千万工程”奖补方案，为村（社区）项目建设提供坚实的资金保障。加快制定各村特色化差异化增收计划，鼓励村组通过整合低效土地、闲置物业等方式提升集体物业品质，力争全镇村组两级资产总额突破26亿元，经营纯收入突破1.9亿元。完善镇村企合作长效机制，鼓励建筑业企业捐资捐技术，引导金融企业助力农村集体经济多元化发展。发挥社会群团组织优势，拓宽青年群体返乡就业创业优质渠道，引导企业家、乡贤、侨胞积极参与“百千万工程”。

　　优化绿美生态，进一步塑造宜居新魅力。有力推进绿美石龙生态建设，加快推动西湖村、黄家山村创建绿美典型村。深入推进镇村绿化工作，种植苗木3500株以上。加大“微改造”“四小园”建设力度，完成10个“五边四旁”提升项目，提升6大公园绿化品质，增建3个“口袋公园”，着力提升南岸公园和石湾大桥等跨镇、跨市通道界面的环境面貌。开展10项示范户评选活动，发动广大家庭打造200个独出心裁的“美丽庭院”，探索打造“美丽庭院”示范街和亲子游玩路线。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，确保饮用水源水质达标率保持100%，国、省考核断面水质保持稳定达标，完成VOCs总量减排目标和“无废城市”建设任务。有效推进人居环境整治提升。深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”，整治“六乱”行为。坚持用好“智网人人拍”平台，发动更多群众监督参与城市环境治理。推动80%以上村（社区）开展生活垃圾分类工作，扩面建设“3+5”垃圾分类示范片区。

　　提升镇村品质，进一步提高城市承载力。推进“美丽圩镇”升级版建设，在上半年建成沙河碧道，有序实施2024年雨污分流工程，标本兼治保护美丽河道。坚持“拆治兴”并举推进城中村改造，引导西湖村、新维村稳步推进“一村一策”项目建设。继续实施2个老旧小区整治改造项目。优化宜居宜商的市容环境，加快出台实施农房风貌提升工作方案，以消除安全隐患为要，逐步改造新桥路、西湖三路2条主次街道沿街建筑外立面。升级汇龙商贸市场，新建和改造4座旅游公厕。持续建设“一杆多用”市政路灯，完成2024年度城市照明“暗区”整治任务，为城市夜间经济“点亮”活力。

　　坚持互促共赢，进一步提升帮扶向心力。配合做好新一轮东西部协作干部轮换选派工作，扎实推进与贵州省铜仁市沿河县、西藏林芝市巴宜区布久乡、韶关市浈江区新韶镇在产业帮扶、消费帮扶、人才交流等方面的工作。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”，依托产业园区共建契机，引导镇内优质企业赴帮扶协作地实地调研，深挖当地资源禀赋，推动协作帮扶地新业态优质项目落地，助力壮大优势产业、发展特色产业。用好我镇消费协作各类专馆、专区、专柜平台，依托“6·30”等公益活动撬动社会资源助力消费协作。加强对协作帮扶地的人才支持，选派骨干力量充实支医支教队伍，加快推进教育医疗组团式帮扶，实现共进、共荣、共赢友好协作交流新篇章。

　　四、坚持以满足群众需求为根本，服务人民美好生活向往

　　努力满足群众更高水平的品质教育需求。全力推进教育提质增效，持续擦亮“品质教育、学在石龙”品牌。落实好2024年巩固义务教育“9585”任务，做好学前教育“5083”工作，高质量推进学前教育普及普惠镇创建工作。加快推进西湖学校、石龙二中改扩建工程，确保今年秋季学期投入使用，实现新增600个公办小学学位、750个公办初中学位。坚持立德树人、五育并举，推动各校德（心）育“一校一案”工作建设，促进学生全面发展、健康成长。大力推进“龙城名师”队伍建设，加快形成“六阶梯式”人才培养机制，继续做好骨干教师培训活动，建设高素质专业化教师队伍。加强与课后服务第三方机构合作，重点面向小学中、高年级学生组织游泳培训班，推动小学生游泳技能普及。

　　努力满足群众更高质量的医疗健康需求。推动医疗资源扩容提质。完善医疗卫生基础设施，实施市松山湖中心医院消化中心项目。大力支持市第八人民医院创建三甲医院，提升儿童疾病诊疗服务水平。加强社卫中心中医馆、黄洲站中医阁建设，与市第八人民医院共建名中医药传承工作室分站，打造“15分钟名中医服务圈”。接续开展国家级慢性病综合防控示范区建设工作。组建家庭健康指导员队伍，打造7个健康小屋，开展10场特色健康活动，提供涵盖全生命周期的健康服务。确保中国举重博物馆在上半年高标准验收、高规格开馆，积极筹办2024年全国举重冠军赛、2025年第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会，确保今年5月完成体育比赛场馆改造升级。同时，打造西湖村智能健身路径，紧跟热门电影在我镇取景契机，举办“健康跑”等一系列大众户外体育活动，引领全民健身“热辣滚烫”新风潮。

　　努力满足群众更多样化的精神文化需求。高水平建设文化强镇，加快打造城中村及特色精品村文化示范点。升级改造一批城市阅读驿站、足球场，巩固拓展文化惠民阵地。丰富高品质文化服务供给，继续办好骑楼墟市、青少年艺术风采大赛等特色品牌活动，面向全镇人民举办1360场公益培训以及120场文体活动。全力实施中山路历史街区改造项目，重点改造中山路、太平路、巡查巷、南岸公园沿街建筑物，加快制定指引街区微更新的政策办法，融入老人及儿童友好型的设计元素，落实建筑立面差异化改造。探索“政府搭台、企业运作、剧组使用”的影视协拍模式和服务体系，用好中山路、南岸公园等本土影视资源打造文旅“热点”，推动我镇文旅及相关衍生品与影视产业形成良性互动，以此为契机讲好石龙故事、提升城市形象。

　　努力满足群众更多层次的全龄服务需求。探索推进嵌入式养老服务设施建设，提升全镇养老机构护理型床位占比超过75%。重点推进中山西社区综合养老服务中心项目建设，争创全市综合养老服务中心典范。帮助20户特殊困难老年人完成家居适老化改造，切实提升老年人居家养老的安全性。开展关心关爱老年人活动，面向独居老人组建20个“模拟家庭”，提供一对一精准帮扶服务。全力推广宣传个人养老金制度。强化青年服务水平。用好与“莞寓”共建镇人才公寓的契机，引入青年人才驿站、莞香花服务中心，扎实推进市级青年发展型城市建设试点工作。推动公共场所适儿化改造，在3个村（社区）打造儿童公园等活动空间，打造儿童友好慢行交通系统。探索政企共建儿童友好城镇，携手企业打造富有石龙特色的“儿童手信”。

　　五、坚持以维护社会稳定为底线，深化平安石龙建设成效

　　聚焦重点人群，有力增进民生福祉。做大做强“民生大莞家”品牌服务，拓宽“民生微心愿”收集渠道，持续办好十件民生实事。完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口动态监测，根据特殊困难群众的特点和需求精准施策，健全社会保障制度和社会救助体系。扎实开展慈善超市升级建设工作，为困难群众提供更加便捷实惠的救助服务。继续支持社会力量在我镇创办全市首批民办残疾人托养机构。创办大型普惠性托育机构，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。开展高校毕业生就业创业促进计划，积极开发就业见习岗位，力争应届高校毕业生初次就业率达95%以上。建设规范化、专业化、多元化的“零工市场”，有效促进劳动者多渠道灵活就业。

　　聚焦重点领域，促进社会公共安全。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，健全生产经营单位安全管理体系，面向重点行业人员举办安全素质培训活动，从源头上遏制重特大事故发生。强化“全民反诈”格局，毫不松懈抓好常态化扫黑除恶工作，营造安全稳定的社会环境。以纪念虎门销烟185周年为契机，举办禁毒宣传活动，持续巩固我镇禁毒形势稳定向好的局面。大力整治事故多发路段隐患，升级改造7个路口信号控制系统，完成约15.6公里道路“机非分离”工作。增设200个自行车停放区，新增不少于1000个电动自行车停车充电点。稳步提升应急消防能力，建强“消防蓝骑”队伍，确保新城区消防分站今年6月投入使用。搭建智慧三防系统，绘制三防风险管理一张图，确保年内完成中山公园、崇文街排涝泵站等水利设施“双回路”改造，稳步提升防灾减灾能力。深入实施“菜篮子”工程，推动市场内外食用农产品快检工作全覆盖。深入推进“双拥”工作，擦亮“五心”服务品牌，建强“两个阵地”。积极推动中山东社区创建民族团结进步示范社区，实施“侨胞之家”升级工程，持续巩固基层军民团结良好局面。

　　聚焦重点矛盾，提升基层治理效能。完善“1+6+N”基层社会治理体系，深化新时代“枫桥经验”的石龙实践，加快创建和谐劳动关系示范镇，强化矛盾纠纷常态化排查化解机制，总结推广住宅小区诉源治理工作经验，稳步提升矛盾纠纷化解成效。巩固运用“一网统管”建设成果，提升智能化、精细化社会治理水平。探索多元化力量参与社会治理网格试点，启动2024年星级网格、样板区域、平安出租屋等创建工作，辐射带动网格管理服务效能提升。优化升级镇村两级公共法律服务实体平台，加快建设石龙镇“智慧矫正中心”，实现公共法律服务体系和社区矫正工作提档升级。

　　六、坚持以加强政府建设为要求，迎接新中国成立75周年

　　把党的政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果，深化“第一议题”等理论学习机制，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态长效。落实新一轮机构改革工作，不折不扣抓好问题整改。聚焦中华人民共和国成立75周年，在全镇营造起爱党爱国的浓厚氛围，唱响“东莞经济光明论”。驰而不息打造服务型政府。坚持以“高效处置每件事”为导向，加强数字政府建设和“放管服”改革。深化社会投资类重大项目代办服务，不断提升审前服务队伍专业化水平，切实减轻群众办事成本。以12345热线为主渠道，强化部门联动、推进数据汇总，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。驰而不息打造法治型政府。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查、政府法律顾问机制,大力推进基层依法行政。开展提升行政执法质量三年行动，推广行政执法“两平台”，深化“综合查一次”联合执法，探索实践刚性柔性执法并行模式，争创市综合行政执法规范化建设示范点，做好“八五”普法工作。自觉接受人大代表和政协委员监督，广泛听取社会各界意见。驰而不息打造廉洁型政府。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，防范廉政风险。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，抓好工程审计，对发现问题实施销号整改。驰而不息打造效率型政府。实施“干部赋能提升工程”，探索及时奖励提拔机制，提高人员管理效益。把“过紧日子”作为一种习惯和自觉，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理,加大财政存量资金清理盘活力度。持续优化“大督查”工作格局，建立重点项目推进清单，把握工作“时度效”，确保完成既定目标任务。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，与全镇人民一道，坚定信心、实干奋进，牢牢把握高质量发展首要任务，努力完成全年经济社会发展目标任务，加快建设“精致石龙、魅力名镇”，为中国式现代化的东莞实践贡献更多石龙力量，向中华人民共和国75周年华诞交出一份满意的答卷！

名词注解:

　　省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”：①纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；②始终坚持实体经济为本、制造业当家在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；③一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；④深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；⑤全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；⑥深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；⑦扎实推进文化强省建设，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；⑧用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；⑨扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；⑩坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。

　　“五轮齐驱”：经济部门、业务部门、镇属企业、村（社区）和社会力量“五个轮子”并驾齐驱开展招商的工作思路。

　　“百千万工程”：以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。

　　“三城两村五精”：“三城”是指历史之城（老城区）、当代之城（新城区）、未来之城（西湖区）；“两村”是指将西湖村和新维村打造成两条典型村；“五精”是指精准产业布局、精细基层治理、精益城市规划、精品公共服务、精美镇村面貌。

　　“口袋公园”：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地等。

　　“千村碧塘”：总体目标是对东莞市村庄内池塘、景观塘进行截污、清淤、净化，开展周围绿化美化，消除黑臭水体，打造成一潭水清岸绿，环境优美的“景观塘”，成为魅力乡村新亮点。

　　“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　“三线”：电力线、通信线、广播电视线。

　　城中村改造“1+2”方案：即石龙镇“一镇街一方案”+新维村、西湖村“一村一策”。

　　“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

　　“一网统管”：指依托一体化数字政府基础底座，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，通过优化管理体系和管理流程，实现全镇范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。

　　义务教育“9585”：指义务教育公办学位占比达95%、进城务工随迁子女入读义务教育阶段公办学校（含政府购买学位）比例达85%。

　　学前教育“5083”：指公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达到83%以上，其中公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。

　　“东莞记忆”项目：指东莞市范围内，在保留文化传承、历史格局、社区关系、商业生态的基础上进行活化改造的项目。

　　“一门式”：即建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式。

　　TOD：是一种最大化与公共交通接触为宗旨的混合住宅与商业区城市规划与发展模型。

　　综合交通“1+4”规划体系：“1”是《石龙镇综合交通体系及实施规划》，“4”是道路交通规划、公共交通规划、停车专项规划和智慧交通规划等四个专项交通规划。

　　“三会一层”：是指在公司治理中的股东会、董事会、监事会和管理层。

　　专精特新：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

　　“小巨人”：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，可成为行业中或本区域的“小巨人”。

　　“1+2+1”产业布局：即稳住经济基本盘、做大做强生物医药和数字经济两大产业、重振商贸业。

　　新质生产力：新质生产力代表一种生产力的跃迁，是科技创新发挥主导作用的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力丰富了马克思主义生产力理论的内涵，为新时代全面推进我国经济持续健康、高质量发展，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，提供了科学理论指导和行动指南。

　　“五边四旁”：即水旁、路旁、村旁、宅旁；山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　VOCs：指挥发性有机物。

　　“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。

　　“三拆除”：拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建，违章建筑；拆除违法商业广告、招牌。

　　“三整治”：整治垃圾乱扔乱放；整治污水乱排乱倒；整治水体污染。

　　“六乱”：乱扔吐、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等严重影响城镇秩序、容貌和环境卫生的违法行为。

　　“3+5”垃圾分类示范片区：“3”为中山东社区、中山西社区和兴龙社区，“5”为蒲溪村、黄家山村、林屋村、西湖村和新维村，其中西湖村和新维村为2024年新增。2024年底前，在“3+5”垃圾分类示范片区完成居住区全部分类投放点的升级改造。

　　“智网人人拍”：由市智网调度中心推出的一款小程序，面向市民提供拍照报料功能，营造人人争当网格管理员的良好氛围。

　　“机非分离”：是指机动车道与非机动车道分离设置，做到机动车与非机动车各行其道。

　　“1+6+N”基层社会治理体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　行政执法“两平台”：指广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，是由省政府部署，推动实现行政执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，着力提高行政执法网络化、智能化水平的平台系统。