各位代表：

　　现在，我代表石龙镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

　　2022年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委聚焦“科技创新+先进制造”推动高质量发展的战略定位，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在应对挑战中迎难而上，在抵御风险中顶压前行，奋力建设“精致石龙、魅力名镇”，交出了来之不易、成之惟艰的答卷。

　　一年来，我们全力以赴稳经济立新柱，经济发展更有质量。深入贯彻落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，全力稳住经济大盘。经济发展稳中有进。2022年，我镇全年实现地区生产总值133.48亿元，同比增长1.3%，增速高于全市平均水平0.7个百分点，位列全市第8；规上工业增加值56.04亿元，增长1.8%，高于全市平均水平3.1个百分点，位列全市第7；工业投资额和工业技术改造投资额分别增长26.5%和17.7%，分列全市第6、第8；本外币存贷款分别增长28.3%、13.3%，分列全市第2、第6；税收总额增长8.5%，增速跃居全市第1；进出口总额增长12.0%，增速高出全市平均水平20个百分点。扶企纾困精准高效。开展“政企面对面”座谈会，落实“镇领导班子+部门驻点”联动服务机制。全年新增减免税费约1.31亿元，切实为企业降压减负。面对风高浪急的大环境，我镇市场主体总量仍同比增长5.6%，实现逆势增长。产业立新柱初见成效。完成生物医药产业基地土地整备58.8亩，集中签约12个产业项目和7个战略合作类项目，投资和金融支持额度合计超105亿元。联东U谷、诺威利华项目成功实践“拿地即开工”改革。推动全市重点项目完成年度投资2.9亿元，目标完成率达492.3%。企业创新稳步推进。2022年，我镇先进制造业和高技术制造业占规上工业增加值比重分别达52.3%和56.8%，比全市水平分别高出6.4、19个百分点。全年新认定13家高企，新增6家规上工业企业。我镇规上工业企业研发机构覆盖率达85%，高出全市平均水平32.6%；R&D占GDP比重为3.04%，位居全市第13。促消费措施落地见效。开展“乐购东莞·乐享石龙”系列活动，举办骑楼文化节、露营节、购房节、中秋夜市、复古摩登市集，吸引100多家商家参与消费券发放，资金撬动超过20倍，全力提振市民消费信心。对外开放步履不停。完成中外运码头改扩建一期工程并投入使用，广东（石龙）铁路国际物流基地为全市运输货值达6700万美元。“深圳蛇口—东莞石龙”的大湾区组合港项目正式启动，企业可在石龙港一次性办理通关手续和物流手续，进一步稳定产业链供应链、畅通国内国际双循环。

　　一年来，我们凝心聚力战疫情保安全，社会局面更加和谐。全力打赢疫情防控攻坚战。在镇党委的坚强领导下，我们因时而动、顺势而为，不断优化调整疫情防控措施，最大程度保护了人民群众的生命安全。成为全市“无本土疫情”状态持续时间最长的镇街之一。在全市率先建成“15分钟核酸检测圈”，率先建成网格化疫情防控体系，获得省、市充分肯定和推广。高效完成100多起东莞火车站涉疫事件流调溯源，守住东莞防疫“北大门”。全力维护社会和谐稳定。高质量推进安全生产专项整治三年行动，全年无较大以上事故发生。顺利完成党的二十大、北京冬奥会等系列安保维稳任务。全年信访事件及时受理率、办结率、按期答复率均达到100%，群众满意率达98.36%，全市排名第3。全力推动社会共治共享。项目化推进市域社会治理现代化，初步构建了石龙镇心理服务体系，成功打造“党建引领·楼栋善治”品牌，完成小区党支部全覆盖。稳步推进“一网统管”体系建设，实现“智网”网格和警务网格“双网”融合，城市综合治理和指挥调度中心改造接近完工。品质交通千日攻坚行动纵深推进，完成总长4.1公里的莞龙路、滨江路慢行品质路改造，在莞龙路—西湖中路试行绿波信号协同，提升通行效率。燃气安全整治“百日行动”成效显著。经营性自建房的安全隐患全面消除。食品药品、特种设备、产品质量治理水平稳步提升，市场安全底线更加牢固。

　　一年来，我们坚定不移搞建设重管理，城市功能更加完善。城市规划高规格完成。围绕“历史之城”“当代之城”“未来之城”的发展定位，通过公开招标方式招引行业顶尖水平的规划设计团队，并广泛邀请行业专家和权威机构参与蓝图绘制。编制完成了《松山湖生物医药产业基地石龙联动拓展区国土空间专项规划》，初步形成西湖片区城市设计、综合交通体系及实施规划、历史文化名镇保护规划等一批专项规划前期成果。城市面貌高品质塑造。以新成立的老城活化指挥部为阵地，如期完成全长1.3公里的滨江路老旧小区立面改造，让老城焕发新颜。完成东江南支流右岸1.8公里碧道建设，构建近水更亲水的“江上石龙”。新城区裕兴路东岸大桥至南二桥路段夜景灯光工程顺利完工，点亮石龙“夜名片”。推进7个约23.6万平方米的“工改”项目。东莞火车站TOD石龙侧重点工程——旗云城市广场项目正式开工。城市交通高水平升级。红海连接线成功纳入惠肇高速项目，石龙即将迎来首个高速公路出入口。东莞火车站至香港西九龙站的通港列车顺利开通，石龙人民实现了在家门口直通香港、直上高速。设置5个微巴招呼站，以石龙三中为试点，开通全市首条镇内点对点学生公交专线，让孩子们的上学之路更加安全。全镇建成12个停车场，新增976个车位，停车难问题得到了初步缓解。城市管理高强度落实。常态化开展环境卫生“大扫除、大比武”，评选环境卫生标兵村（社区）。创新“门前三包”监督评价模式，在全市率先实现“门前三包”全域覆盖。认真落实“城管片长制”和“行走石龙”工作，环境卫生问题整治立竿见影。石龙镇连续十年在全市环境保护责任考核中保持“优秀”，东江石龙段国省考断面水质均值达到II类标准，饮用水源水质达标率100%。乡村振兴高标准推进。统筹约7758万资金，投入30个乡村振兴重点项目，其中源头雨污分流、青林路生活垃圾转运站项目顺利完成，建成7个“口袋公园”，乡村人居环境得到进一步优化。西湖村获评“东莞市最美村（社区）”，蒲溪村的沿江堤外道路获评“东莞市最美道路”，中山西社区成功创建“东莞市2022年绿色社区”。“东西部协作”“驻镇帮镇扶村”“莞韶对口帮扶”工作机制更加完善，第一时间为新韶镇灾后开展复工复产提供支援，对口贵州省铜仁市沿河县、西藏林芝市巴宜区白玛岗街道等地区的帮扶工作有力有效。

　　一年来，我们千方百计办实事惠民生，群众生活更加幸福。全年民生支出完成10.02亿元，同比增长约6.97%，在财政收支压力陡增的情况下，我们仍拿出近77%的财政支出用于民生支出。十件民生实事全面完成。文化惠民成果颇丰。以东征博物馆为爱国主义教育基地，多次开展“东征史迹校园宣讲”“东征史迹社区宣讲”等党史学习教育。举行“红色周末”活动、“风雨广九家国路——广九铁路111周年展”“潮流东莞·火柴盒跨年音乐会”等丰富多彩的文旅活动，群众精神生活更加富裕。非遗工作成果丰硕，2022年我镇新增4项市级非遗项目。高水平推进中国举重博物馆筹建工作，博物馆主体工程建设进展顺利，目前已征集包括“镇馆之宝”陈镜开奥林匹克银质勋章在内的4000余件（套）实物藏品。教育利民再上新阶。高质量完成爱联学校、石龙三中聚龙楼等校园改扩建工程，新增义务教育学位1700个，成功组建石龙三中、石龙二中、石龙镇中心幼儿园等3个教育集团，中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0省级示范区通过验收。医养护民效果显著。完成市松山湖中心医院心血管诊疗中心大楼建设，镇社区卫生服务中心新大楼投入使用，市第八人民医院发热门诊工程正式开工。成功申报中国计生协优生优育指导中心项目，建设以市第八人民医院为基地、以10个村（社区）指导站为主体的“1+10”模式优生优育指导中心。组建了专业复合型社区长者志愿服务队伍，为老年人提供精细化养老服务，兴龙社区成功创建全国示范性老年友好型社区。

　　一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府自身建设更加有力。政务服务优化升级。政务中心全年共服务群众约18万人次，办理业务11.7万宗，群众满意度达99.9%。设置自助服务厅，提供24小时不间断服务，完成政务服务自助终端在10个村（社区）的全覆盖。超千项业务“跨域通办”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。末端执行力持续提升。镇领导班子签下“军令状”，对年度重点目标任务进行专项攻坚，有效提升工作执行力。实施“龙青计划”，选出了8个村后备干部培养对象，为石龙的长远发展不断夯实人才根基。法治建设行稳致远。39件人大代表意见建议全部按时办结，满意率达到100%。全面深化行政执法“三项制度”，当事人提起听证、复议、诉讼的案件数均为零。建成“15分钟法律援助服务圈”，共受理法律援助案件112宗，群众合法权益得到法治保障。廉洁建设根基更加牢固。持之以恒加固中央八项规定堤坝，把纪律建设摆在更加突出位置。一年来，我镇共处置党员干部违纪违法问题线索17条，立案审查调查15宗，受到党纪处分人数12人，不敢腐的政治生态得到巩固。

　　同时，工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织的桥梁作用不断增强，国防教育、双拥共建、优抚安置、人民武装等工作扎实推进。我们认真做好青年工作。树立青年榜样，在全镇体育工作会议上隆重表彰东京残奥会“双金”得主陈敏仪，多次邀请她为石龙青年鼓劲、为石龙精神“代言”。指导青年成长，在全市率先举办“我与书记面对面”青年交流座谈会，选拔20名优秀大学生进入机关事业单位实习。开展了“青年企业家座谈会”“创业故事分享会”等一系列既有特色又接地气的青年活动30多场，吸引近1300人次大学生热情参与。

　　各位代表！奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年，面对世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力增大等诸多风险挑战，全镇干部群众风雨兼程、攻坚克难，“逢山开路、遇水架桥”，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、省、市及镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表石龙镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、社会各界人士，向关心、支持、参与石龙建设发展的上级领导、老前辈及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到石龙发展还面临一系列困难和挑战。我镇经济增长仍面临较大压力，新的产业支柱还未形成，招商引资的任务紧迫而艰巨，抵御风险能力不够强；城市的建设和管理还存在短板，“精致”和“魅力”体现得还不够充分。人民群众对高品质社会公共服务的需求仍需进一步满足。干部干事创业精气神、末端执行力仍需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。

2023年政府工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是石龙深度融入粤港澳大湾区建设的机遇之年、奋进之年。在新的历史起点上，我们要按照党的二十大擘画的中国式现代化宏伟蓝图，紧紧扭住粤港澳大湾区这个“纲”，聚焦东莞“科技创新+先进制造”的城市特色，积极响应省市大抓经济、大抓发展的鲜明信号，早部署、快行动、真落实，接续奋斗，努力把建设“精致石龙、魅力名镇”的“设计图”变成“实景图”，以新担当新作为奋力开创石龙高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省、市的决策部署，紧紧围绕镇党委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳中向好、社会大局安全和谐、民生福祉不断增进，扎实推进中国式现代化，奋力谱写建设“精致石龙、魅力名镇”的崭新篇章。

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长6.17%。锚定“大招商”目标任务，年内实现制造业协议投资增长12%以上。城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，全力完成市下达的其它任务指标，各项事业持续健康发展。重点实施“七大行动”：

　　一、紧抓融入大湾区这一机遇，实施湾区资源对接行动，推动开放高质量发展实现新突破

　　加快基础设施建设，实现互联互通。以开通“一地两检”通港列车为契机，按需改造“九龙厅”站房；对标国际化都市水准，加快推动东莞火车站TOD片区综合开发，共建共享“轨道上的大湾区”。持续推动交通“提速”，加快月湖路延长线、马鞍路等规划建设，主动对接惠肇高速红海连接线道路建设，补齐石龙与全市、大湾区中心城市的快速交通网络短板。

　　加快资源要素对接，谋划错位发展。以“1+1”的组合模式，抓住招商引资和政策研究双线发力。一方面，成立对接穗深港专班，招引一批懂产业、通政策、善谈判、勤服务的高素质人才，搭建对接粤港澳大湾区资源要素溢出的平台。另一方面，组建专家智库，长期研究石龙融入湾区、错位发展的长效机制，为石龙的产业发展、招商引资、城市规划、人才招引等提供指导支撑。

　　加快招才引智步伐，强化人才支撑。以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，深入实施人才兴镇战略，全力筹备镇级人才工作会议，加快构建“1+N”人才政策体系，争取第一季度出台《关于加强新时代人才工作的若干措施》，配套完善重点企业（园区）引进培育优秀人才、名医工程计划、创新创业人才住房保障等系列方案，为石龙高质量发展提供人才支撑。力争年内引进高层次人才数同比增长11.2%以上。加强青年人才储备，深化建设高校大学生、青年人才等交流成长平台。全面做好人才服务工作，完善镇领导走访联系高层次人才的制度，建立青年人才服务全链条工作模式，建立人才服务专队，每季度收集重点企业人才需求情况。着力解决好产业工人、青年人才等的住房问题，逐步推进人才公寓及保障性人才住房工作，探索长租房市场建设。

　　加快深化改革创新，破除制约难题。以建设旧城改造促进产业更新基层改革创新实验区为引领，围绕解决制约石龙高质量发展的瓶颈，在拓空间、兴产业、引投资、解决历史遗留问题等方面，开展2-3项改革政策的探索，形成“集成式”改革。深入推进镇属企业改革工作，明确镇属企业发展战略和改革举措，进一步整合镇属企业资产资源、优化资产布局、调整组织架构，明确KPI考核机制，确保镇属企业降本增效，不断提升市场竞争力。全面盘活镇属物业资产，提升物业出租率和物业收入水平，积极探索解决历史遗留问题。做好石龙纳入城区片区的准备，加强与上级部门的沟通对接，在联络会商、信息互通、业务协同等方面争取主动。

　　二、紧抓高质量发展这一主线，实施产业培强立柱行动，推动经济高质量发展实现新突破

　　着力夯实全镇产业基本盘。稳预期、提信心，坚持产业立新柱与稳支柱并举，积极谋划发展“1+2”产业布局。每半月召开经济工作会议，专题研究招商引资、镇属企业改革、项目落地等一系列重点工作。以现有优质企业为重点，加大培优扶强力度，全年落实新升规企业15家以上，争取培育1家制造业单项冠军。大力扶持龙头企业增资扩产，全年完成增资扩产固投3亿元以上。在班子领导挂点联系企业的基础上，每季度灵活召开政企座谈会、“企业家早餐会”，将企业反馈的问题建议纳入督导事项加速解决、优先落实。重点强化龙头项目、战新产业项目和“专精特新”企业的用地、用能、用工保障，想方设法破解企业融资难题，最大限度满足企业发展的要素要求。积极支持企业拓宽国内外市场，帮助企业申报参加不少于15场新品发布会、订货会、展销会，进一步推动“石龙制造”走出去。

　　加快构建“五轮齐驱”的大招商格局。强化“项目为王”工作导向，年内走访至少30家招商图谱企业，招引1家以上“专精特新”企业、1宗以上外资项目，推动一批增资扩产项目签约、一批重大产业项目落地。推行全民招商，为招商工作“锻钢补气”，加快出台石龙招商奖励政策，同时推出动态更新、全镇共享的招商引资工作指南、政策资料包、“朋友圈”数据库等三大“法宝”，充分调动经济部门、业务部门、镇属企业、村（社区）和社会力量“五个轮子”并驾齐驱。推行专业化招商，大力招引产业、外语、法律等高素质人才到招商引资工作第一线，挖掘、培养一批招商工作的“行家里手”。以对接穗深港专班为“开路先锋”，集合各部门人员形成多支招商小分队，每月赴粤港澳大湾区乃至全国的重点城市，带着“硬任务”开展大招商活动。快速提升招商本领专业水准，轮番集中开展招商技能专题“速成班”。推行精准化招商，主动对接有招商任务的市级部门，以及不少于3家国内外制造业巨头来石龙开展投资考察。精心打造石龙镇招商引资形象识别系统，借助行业门户网站及自媒体平台精准投放宣传广告，搭建线上招商信息集散、咨询服务渠道，通过“一客商一档案”专人跟踪服务，争取超过十分之一的投资意向实现落地转化。推行空间保障机制，全年统筹不少于4.8万平方米低成本空间，制定准入门槛和退出机制，年内落实至少5家企业入驻，减少30%以上的产业用房成本。

　　大力推动生物医药和数字经济产业协同发展。加快建设联东U谷湾区（石龙）生命健康产业集聚区项目，完成20000平方米招商面积。推进基地基础设施第一期工程在上半年完成设计立项和招标、在年底前竣工。在医疗器械和新型兽药等细分领域，力争年内引进1宗500强企业项目、1宗30-50亿元特大产业项目、1宗企业总部项目、2宗10亿元以上重大项目。优化项目快速落地机制，加快推行项目落地帮办代办服务，推动其他前期已签约项目全部落地，支持产业项目“带方案出让”。延续“拿地即动工”的良好势头，在加快诺威利华新型兽医生物制品产业化项目建设的同时，同步研究并落实“完工即投产”所需条件。加快推进众生、美达、亚士吉、恒电等4个项目，完善调容、规划报建等前期审批手续，在推动基地项目落地建设、投产达效上探索形成一套系统高效、持续迭代的方法论，不断刷新产业立新柱的“石龙速度”。构建完整优质产业生态，与联东集团、东莞理工等深度合作，政府、企业和院校三方各尽所能，围绕企业融资、设计、开发、生产、销售全过程，推出“一站式”的服务。补强资金政策支持，在市出台的基地扶持政策基础上，结合石龙拓展区差异化发展定位、签约企业的实际需求，加快出台石龙专属、市镇共担的扶持办法，力争年内为基地内企业提供超过5000万元的扶持资金。加快物色合作伙伴，共建“亿元级”生物医药市场化子基金，为创新驱动发展提供金融支撑。推动众生新冠特效药上半年开始在我镇量产，争取生物医药产业年产值达50亿元，实现三年翻一番的目标。推动龙头企业“以商引商”，邀请本土龙头企业担任招商大使，支持举办链主企业供应商大会、开发者大会，支持龙头企业与上下游企业联合拿地，尽快形成产业集群。大力发展数字经济，促进1-2个生物医药企业与开普云、镇内医疗机构深度合作，合力开发“数字+医疗”的解决方案和应用场景。支持龙头企业打造智能工厂（车间），推出1个数字化转型示范项目，推动10家规上企业进行数字化转型。

　　打好“五外联动”组合拳。依托外贸规模，增强外资引力，补齐新业态短板，提升外经能级，集聚外智外脑，全力塑造石龙对外开放新优势，努力打造全市“双循环”的战略支点。不断增强与外资企业的经贸人文交流，邀请不少于3家日企总部高层来访石龙，巩固深化合作情谊。推动我镇至少1家外贸龙头企业或总部型企业将外贸业务、物流中心、结算中心归集石龙运营，强力拉动外贸数据回归。大力培育外贸发展新动能、新业态，加快建设广东（石龙）铁路国际物流基地，研究推进中俄贸易产业园开发建设，在红海片区预留用地对接招引一批贸易、物流、服务外包龙头企业，培育发展外贸综合服务企业，积极探索建立跨境电商海外仓，着力帮助中小企业开拓全球市场、降低贸易成本。引导31家企业转向自主开展进出口业务。围绕重要优势产品建设出口集群和进口基地，探索打造湾区进出口产品、出口转内销产品的展销中心，大力支持外资企业开拓国内市场，力争内销总额突破52亿元。牢牢抓住共建“一带一路”高质量发展大势，支持中外运开通石龙—南沙“一港通”业务，扩大组合港与出口监管仓双重优势，以市场为导向开发东盟货物、过境货物、行邮货物、散拼货物等中欧班列特色产品。

　　重振商贸消费繁荣发展势头。以中山路为支点，联动中山公园、中国举重博物馆、石龙博物馆、东征博物馆等特色文化场所，策划多个“网红打卡”品牌小店和街头小景，凸显“老石龙、新魅力”。举办骑楼墟市、骑楼文化节，升级更多老城小店，开展石龙美食评选，从“衣食玩赏”多角度活化老城区文化和消费体验。招引有实力的运营商，策划打造石龙日本特色产品和饮食街区，在东莞乃至湾区形成特色影响力。深度激活汇星商圈发展后劲，鼓励构建多元化、多层级的业态布局，引进一批热门的餐饮、娱乐品牌，“以点带面”增强新城区商业体新鲜感、吸引力。引进第三方商业体运营团队，大力招引头部品牌，打造西湖片区商贸文化窗口。按照“年轻人的潮玩新天地”的定位，做好做足旗云城市广场规划设计。做大做强农贸市场商圈，全面完成镇内7家农贸市场转型升级，增强富升、昌兴市场之间的协同集聚效应，改善交通与停车秩序，强化市政管理，打造流量大、人气足的高品质农贸市场商圈。鼓励西湖批发市场和大莹服装批发市场探索引入新业态新模式。保持“一月一主题、周周有活动”的节奏，紧抓重要节庆持续打造消费市场新热点。

　　助力企业为主体的科技创新。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技创新投入，梳理形成研发投入超1000万元的企业数据库，提供定制化跟踪专项服务，继续提高规上工业企业研发机构覆盖率，力争R&D经费支出占GDP比重保持3%以上。加大力度服务和培育高企，挖掘知识产权充足的企业，重点引导中大型外资企业往高企方向靠拢，力争全镇高企数增长20%以上，超过60家。重点推动5家以上省级“专精特新”企业申报国家级“小巨人”。推动联东U谷生物医药产业园、龙汇智谷科技产业园创建市级创业孵化基地，促进更多科技成果落地转化。

　　三、紧抓精致魅力这一目标，实施城市绿美建设行动，推动城市高质量发展取得新突破

　　推动规划落地见实效。高质量推进我镇国土空间规划的编制工作。管控好城市空间、建筑形态，将国土空间规划与石龙产业基地、老城活化、生态水利、综合交通等多个专项规划紧密衔接，形成“多规合一”的“一张蓝图”。尽快完成西湖片区城市设计，科学推进方案实施，逐步实现城市有机更新。优化老城区规划修编，加快出台《石龙镇历史文化名镇保护规划》和《石龙镇历史文化街区保护规划》。推动深交研完成全镇综合交通体系及实施规划编制，加快构建现代综合交通体系。

　　推动基础设施见实效。在老城区加快实施老旧小区改造二期工程，推动红楼片区综合整治；争取年内完成中山公园和南岸公园的升级改造。在新城区统筹推进城市综合管廊项目建设，加快补全沿岸灯光夜景，打造更加靓丽宜居的城市环境。实施道路“补短板”工程，加快建设老城区铁路工区道路、市松山湖中心医院心血管诊疗中心大楼外侧惠育路；加快欧仙路的改造提升，年内建成不少于2条品质示范路。开展道路交通综合整治行动，全面整治京瓷路口等一批道路交通安全隐患点。系统推进智慧交通建设，完成交通拥堵点专项治理。进一步加强镇内停车设施建设，推广共享停车模式，争取全年新增1700个停车位。持续优化公交服务供给，制定全镇综合公交升级方案，让群众畅享便捷出行。

　　推动拓宽空间见实效。加快木材厂片区地块整备，争取全年完成土地收储133亩。推动其他储备地块的土地出让前期工作，进一步完善东莞火车站TOD片区北侧石龙地块整体出让统筹工作。加快黄家山轮胎市场、锦盈工业园两个“工改工”在建项目的建设进度，尽快完成投产，同步推进联东二期项目进行“工改”，大力促进洋通大厦、津威扩产、富华扩产3个项目建设，年内推出68万平方米的产业载体。积极推动镇村工业园建设，加快黄家山村欧仙路沿线南侧地块建设。进一步强化存量空间盘活力度，全面摸清并处理全镇闲置土地和物业。动态更新全镇政府储备及下属企业持有土地的管理台账，尽快理顺历史遗留用地问题，分批逐步完善用地、规划手续，增强石龙高质量发展的空间支撑。

　　推动绿美石龙见实效。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提升生态环境治理水平，完成“三线一单”审议报备程序，实施严格的环境单元管控，完成《石龙镇“十四五”生态环境规划》修编。系统推进水污染攻坚防治，加快推进新城区污水厂改扩建项目，力争其进水BOD₅浓度达到100mg/L。继续推进源头雨污分流治理，完成西湖区6个地块及西湖二路雨污分流工程，强化东江石龙段水源保护，确保石龙南河、石龙北河两个考核断面水质稳定达标。深化大气污染防治，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”工作，升级空气监测设备，推进5家VOCs企业治理分级评价任务，实现全年城市空气质量优良天数比例达到94%以上，保持全市前列。制定镇级“无废城市”建设方案，持续推进土壤污染防治，加强固体废物和污染物治理。积极开展垃圾分类知识宣传、“桶边引导”等工作，推动垃圾分类蔚然成风。高标准完成东江北干流3.5公里、沙河4.9公里碧道建设任务，对东莞大堤石龙段进行改造升级，探索老城区水体规划方案，打造更多优质生态空间。借助专业机构力量，谋划全镇绿化美化提升方案，实施全镇行道树树池修整和“见缝插绿”“见缝插花”工作，重点对生物医药基地和东莞火车站周边道路进行绿化整治和提升，努力将石龙打造成“抬头见蓝、推窗见绿、出门见景”的美丽生态城镇。

　　推动精细管理见实效。对标“干净、整洁、有序、安全”的目标，深入推进全域精细化管理，争取在城市精细化管理上走在全市前列。进一步巩固提升美丽圩镇建设成果，着重整治“三边三地”“三线”问题，推动实现7个行政村全面达到“示范圩镇标准”。深入实施环卫绿化一体化管养模式，压实第三方保洁公司责任，完善镇村分级、属地管理的保洁管护长效机制，常态化开展“洁净城市日”“红黑榜”评比、“行走石龙”等活动。坚持严控违建，实行网格化巡查管控，每季度核查管理变化图斑台账，争取违法用地和违法建筑实现“零增长”。广泛发动群众参与“智网人人拍”，推广“城市服务码”，每周开展巡查并揭榜公示发现的问题，让城市管理问题无处遁形。

　　四、紧抓文化名镇这一品牌，实施文体教提质行动，推动文化高质量发展实现新突破

　　大力促进文化提质增效。加强历史文化遗产保护活化，重点做强中山路历史文化街区，选取标示性建筑进行适用性改造和环境景观提升，促进历史文化保护与旧城改造融合发展。通过店铺搬迁改造、租金扶持等多项举措，打造“中山路非遗一条街”，创新“非遗+文创”“非遗+直播”等方式，进一步壮大非遗经济。构建历史文化保护传承体系，编制《石龙镇文物保护工作手册》。高水平筹建中国举重博物馆，确保年内建成、隆重开馆，打造成为中国举重文化的独特地标；整合运用石龙博物馆、东征博物馆等文化场馆资源，鼓励发展民间特色专项博物馆、美术馆、体验馆，以文旅地图、主题活动为牵引，促进多馆联动、跨界互促。强化文化供给，优化老城区公共服务场馆布局，培育公共文化服务新空间，建成2个城市阅读驿站和3个家庭图书馆。打造“10分钟文化圈”，全年举办不少于115场特色展览、剧场、音乐会、艺术节等艺术普及活动。加快招引高水平文旅商业运营公司，推进太平路、中山路活化升级，策划“一日穿越百年”文旅体验式活动，不断打造网红热点，持续吸引人气话题和资源。依托《烟火石龙》、美食地图、博物馆展陈等载体，探索引入文化文创产业的路径。

　　大力促进体育提质增效。大力发展群众体育，做好国民体质监测工作，完善全民健身公共服务体系，加大公共体育场地设施投入力度，鼓励免费或低收费开放，推动体育场地设施综合集约使用。着力发展竞技体育，加大对石龙体校、举重训练基地的投入和支持，健全“引入、留住、用好”体育人才的体制机制，加强举重等体育项目后备人才培养选送，力争取得更好成绩。大力发展赛事经济，争取承办2024年全国举重锦标赛和2025年全运会举重比赛。大力发展体育消费，立足石龙体育馆、黄洲羽毛球馆等核心资源，为镇内及周边镇街群众提供高标准高质量的体育健身场所、器材，融合体育、文化、娱乐、艺术、生活等五大业态，打造综合性体育主题商业圈，培育体育消费新场景。

　　大力促进教育提质增效。年内完成西湖学校改扩建项目建设并投入使用，加快推动石龙二中改扩建项目，新增公办中小学学位1400个和公办幼儿园学位100个。大力实施集团化办学，提高政府购买民办服务标准，推进民办教育规范优质发展，不断巩固义务教育“9585”成果，接续实现学前教育“5083”目标，推进学前教育和义务教育优质均衡发展。着力推进“五位一体”素质教育，推动学生德智体美劳全面发展。全力打造“龙城名师”，实施中小学名师名校长领航计划，探索名优校长教师交流轮岗机制，大力引进高端教育人才。实施游泳“扫盲工程”，把游泳列为全镇中小学体育必修课。不断擦亮“智慧教育、学在石龙”品牌，推动智慧校园硬件和数据中心的建设，打造石龙特色“品质课堂”。不断健全学校、家庭、社区协同育人工作机制，全力争创全国规范化家长学校实验区。构建完善的“平安校园”保障体系，全面排查校园安全隐患，加强学生的安全教育、心理健康教育、防溺水教育。

　　五、紧抓一网统管试点这一契机，实施社会治理创新行动，推动安全高质量发展实现新突破

　　全面提升公共安全治理水平。加强社会治安防控，深化社会治安巡防管控“四个一”体系建设，提高见警率和管事率。开展“全民反诈”专项行动，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，增强群众反诈防骗意识，力争实现“三降、两升、一个100%”的工作目标。推动扫黑除恶常态化，深入推进打盗追赃行动，持续打击黄赌违法犯罪，全力打好禁毒攻坚战，有效净化社会治安环境。加强重点人群的管理服务工作，严防恶性事件发生。着力完善人防布局，用好义警队伍力量，加快建设最小应急单元，健全群防群治机制。调整优化技防体系，加快推进重点区域监控视频建设，升级交通电子警察设备，筑牢“平安石龙”技术防线。严格抓好食品药品安全监管工作，保障群众“舌尖上的安全”和用药安全。

　　重点打好重大安全风险排查整治攻坚战。牢固树立和践行总体国家安全观，狠抓安全生产工作，推动“三管三必须”“三要管”落实到位，开展安全生产大检查专项行动，力争不发生较大及以上生产安全事故。深入开展火灾防控工作，加快建设黄洲消防分站，开展老旧居民楼电气线路改造升级和户外逃生梯配建。严厉打击占用消防车通道行为，确保全镇“生命通道”100%畅通。在沙河桥、园洲桥路段设置“治超”非现场执法点，确保重点区域、重点路段、关键时段的路面管控落实到位。加快防洪减灾工程体系达标建设，谋划中山公园、崇文街排站等水利排涝设施的“双回路”升级改造，全面整治内涝积水隐患点。继续抓好粮食安全工作，保质保量完成储备粮轮换任务。

　　推动形成共建共治共享的社会治理格局。扎实开展全市基层治理“一网统管”试点工作，推进“一个中心”的实体化运作，设计“一支队伍”综合网格巡查模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元预防，用好“莞邑调解”平台，畅通和规范群众表达诉求通道。做好重大事项社会稳定风险评估，抓好重大矛盾积案管控和化解。提升村（社区）履行基层社会治理职能的考核权重，鼓励村（社区）创新自治品牌，实现公共事务共商共办、矛盾纠纷就地化解。大力发展社会工作和志愿服务事业。深化新时代文明实践活动，积极宣传镇内“东莞好人”“道德模范”“最美人物”等先进事迹，引领社会文明程度和市民素质持续提升。

　　六、紧抓保障和改善民生这一根本，实施民生福祉提升行动，着力实现人民对美好生活的向往

　　实施稳就业扶创业工程。贯彻落实就业优先战略，认真落实3.0版“促进就业九条”等一系列就业创业扶持政策。依托“就莞用”平台，切实做好农民工、高校毕业生稳就业工作，在镇内选址增设1个“就莞用”广场。全年新增就业1000人、成功创业50人，帮助130名登记失业人员实现就业，保障有就业意愿的困难毕业生100%就业，推动应届高校毕业生初次就业率年底达96%以上。每季度做好就业失业动态监测和数据匹配，做好“政策找人”式跟踪服务，着力将全镇登记失业率控制在1.5%以内。

　　开展外来务工人员“春风工程”。增强工作上的成就感，推进产业工人队伍建设改革，优化技能人才教育，实施学历提升计划，倡导以技能提升带动待遇提升，年内开展项目制技能培训、职业技能等级认定合计不少于1500人次。深化职业教育产教融合，增强企业与东莞各大职业院校的合作对接，培育更多对口产业转型升级需求的能工巧匠。提升生活上的获得感，着力优化安全、实惠、便捷的出租屋环境，丰富大众化消费购物场所，让社会公共服务资源更多向产业工人倾斜。推动非公有制企业、新就业形态领域的工会组织覆盖率提升至75%。提升家庭上的幸福感，落实提高义务教育民办学位补贴标准，在寒暑假为“候鸟儿童”策划一批关爱活动，帮助更多家庭在石龙团圆。

　　落实百县千镇万村高质量发展工程。切实抓好乡村振兴各项工作，促进城乡区域协调发展。持续壮大农村集体经济，全面梳理农村集体资产台账。对黄家山村的老旧工业区启动升级改造，年内盘活落实全镇3成以上闲置物业面积招引企业、商家进驻。鼓励村社区跟进投资优质可靠的市级项目，提高资产经营管理专业化水平和保值增值能力。加快王屋洲村旧改R17-6地块整备和出让，力争一季度完成挂网招商。规范农村集体经济的收支管理与统计口径，制定村集体经济增收年度工作计划。全面提升农村人居环境，与全域精细化管理工作联动互促，接续开展“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动，着力从污水治理、垃圾处理等方面加强背街里巷、闲置地、边角地、镇村交界地等的整治。支持黄家山村全力创建全市特色精品村。扎实推进对口帮扶，以产业项目、基础设施、农产消费、劳务协作为抓手，用心用情开展对口韶关市浈江区新韶镇、贵州省铜仁市沿河县、西藏林芝市巴宜区白玛岗街道等地的结对帮扶工作。

　　深入推进健康石龙建设。打造具有全市乃至全省影响力的“名医、名科、名院”品牌，加快建设市松山湖中心医院、市第八人民医院的规范化发热门诊，支持市第八人民医院今年创评三甲医院，力争全年引进10名高水平医疗人才和学科带头人，进一步提升医疗卫生服务水平和辐射影响力。加强社区医疗服务能力建设，推动家庭医生签约率达到60%。推动石龙镇慢性病综合防控示范区建设，深入开展妇幼、青少年、老年人等全生命周期健康管理服务，创建10家健康单位。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，提升高风险人群疫苗接种率，加强重症医疗资源储备。推动公立医疗机构提质扩容，争取年内新增病床位182张。

　　加快建设全龄友好型社会。坚决保障妇女儿童合法权益，积极开展公共场所母婴室建设、最美家庭评选、美丽庭院建设、弘扬家教家风等活动；实施儿童友好城镇建设行动，建设多元化普惠托育服务体系，谋划建设镇级托育综合服务中心，在大型企业和村（社区）配置嵌入式幼育设施。深入推进“青年发展型城市建设”市级试点工作，继续实施“圆梦计划”“展翅计划”，积极发动党政机关和镇内企业提供大学生实习岗位；帮助青年扩大“朋友圈”，加强大龄未婚青年服务，举办符合当下年轻人潮流特点的青年联谊活动，积极筹建澳门东莞石龙乡亲联谊会、青年企业家协会，畅通“创二代”“企二代”的交流渠道；继续提高石龙青少年宫、彩虹少年宫、莞香花青少年服务中心效能。推动老年友好型社区建设，推动公共设施适老化改造；增加居家养老服务“大配餐”项目名额，全年新增护理床位26张以上，对养老护理员广泛开展“南粤家政”培训，推进养老服务专业化。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，组织编制无障碍环境建设实施方案，发展残疾人托养服务产业，大力支持创办全市第一家民办残疾人托养机构，鼓励社会机构为大龄孤独症患者提供养护托管和就业支持服务。持续做好退役军人服务保障及双拥工作，提升退役军人幸福感、荣誉感、获得感。团结凝聚港澳台侨力量，关注和保护好侨胞权益。

　　七、紧抓末端执行力这一关键，实施政府效能提升行动，推动政务服务高质量发展

　　抓牢政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断完善政治要件闭环落实机制。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央、省、市及镇党委的决策部署落到实处。全面落实意识形态工作责任制，守牢意识形态安全。

　　建强数字政府。深入推进“一网统管”体系建设，积极争取优先使用市“数字政府”项目的各项优秀成果，提升政府数字化履职能力。推进“放管服”改革，积极打通基层政务服务“最后一米”，推动更多镇级事项下放至村（社区）实现“就近办”。开展“一件事一次办”“秒批”等行政审批制度改革，设置“企业服务专窗”，为企业政策申报、提供诉求处理、帮办代办等“一站式”综合服务，助推在线政务服务扶“云”直上。

　　坚持依法行政。依法接受镇人大监督，大力支持镇人大开展工作。完善重大行政决策工作机制与合法性审查工作制度，推进政府内部层级监督常态化、长效化，严格规范公正文明执法。落实“八五”普法责任清单，促进基层社会治理现代化与法治化水平协同提升。

　　抓实作风建设。科学谋划推进石龙高质量发展施工图，推动贯彻落实工作事件化、项目化。切实提升末端执行力，继续实行领导班子签订“军令状”、全年重点目标任务专班专攻，全方位提高重点工作事项的执行和闭环效率。完善2023年度考评方案，改革农村干部薪酬管理办法，激励干部敢于担当、勇于作为。构建“大督查”格局，成立督查工作领导小组，选优配强督查工作力量，统筹党政办、人大办、纪检办、党建办等多部门齐抓共管，确保把督查结果从年头开始记录在案，并与干部选拔任用、年终考评等充分挂钩。着力加强年轻干部选拔培养，通过“龙青计划”和“末位淘汰”畅通年轻干部能上能下通道。推动审计监督提质增效，狠抓财政资金、国有资产、工程项目等廉政风险点的排查整治。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资金用在惠企利民上。大力推行“一线工作法”，推广现场办公、集中调度、观摩交流等工作形式，设立“每周无会日”腾出更多时间抓落实。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义等不正之风。

　　各位代表！高质量发展的集结号、冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在上级和镇党委的正确领导下，凝心聚力、守正创新，始终保持“紧在前头、快在前头、干在前头”的状态，朝着建设“精致石龙、魅力名镇”的奋斗目标，争分夺秒跑出新的石龙“加速度”，为推动全市高质量发展和社会主义现代化建设贡献更多石龙力量！

名词注解:

　　先进制造业：是相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济收益和市场效果的制造业总称。

　　高技术制造业：统计术语，包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

　　R&D：是科学研究与试验发展（research and development，R&D），指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统性、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

　　组合港：指站在区域整体战略的角度，综合各港口的优势、规模、货品类型、运输条件等因素，对港口进行统筹规划、合理分工，做到层次分明、功能明确、优势互补，形成有机结合的港口网络。

　　“一网统管”：指依托一体化数字政府基础底座，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，通过优化管理体系和管理流程，实现全镇范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。

　　绿波信号协同：指一条主干道中若干个连续交叉口交通信号间的协调控制。使行驶在主干道协调控制的交叉口的车辆，可以不遇红灯或者少遇红灯而通过这个协调控制系统中的各交叉口。

　　TOD：指Transit-Oriented-Development，以公共交通为导向的开发。

招呼站：指公共交通系统中，在固定线路上，根据乘客的特殊需要，临时停靠车辆的地点。

　　“门前三包”：指包卫生、包绿化、包秩序。

　　绿色社区：指具备一定的符合环保要求的软硬件设施，建立起较完善的环境管理体系和公众参与机制的文明社区。

　　“口袋公园”：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

　　行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　出口监管仓：指储存已对外卖断结汇并向海关办完全部出口手续货物的专门仓库。利用出口仓出口货物，主要是为了提高流通效率，减低各种成本，增强出口货物在国际市场的竞争能力。

　　“1+N”人才政策体系：“1”是指关于加强新时代人才工作的若干措施；“N”是指落实人才工作的配套方案措施。

　　KPI：即关键绩效指标（Key Performance Indicator），是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把战略目标分解为可操作的工作目标的工具，是绩效管理的基础。

　　“1+2”产业布局：“1”是稳住现有企业基本盘，服务好现有企业，增资扩产，“2”是发展生物医药和数字经济两个战略性新兴产业。

　　“专精特新”：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

　　战新产业：即战略性新兴产业，指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。

　　“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智。

　　“小巨人”：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，可成为行业中或本区域的“小巨人”。

　　BOD₅：是一种用微生物代谢作用所消耗的溶解氧量来间接表示水体被有机物污染程度的一个重要指标。

　　碳达峰：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。

　　碳中和：指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　VOCs：指挥发性有机物。

　　“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　“三边三地”：山边、塘边、路边、边角地、插花地、闲置地。

　　“三线”：电力线、通信线、广播电视线。

　　“智网人人拍”：由市智网调度中心推出的一款小程序，面向市民提供拍照报料功能，营造人人争当网格管理员的良好氛围。

　　义务教育“9585”：指义务教育公办学位占比达95%、进城务工随迁子女入读义务教育阶段公办学校（含政府购买学位）比例达85%。

　　学前教育“5083”：指公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达到83%以上，其中公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。

　　社会治安巡防管控“四个一”：任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制。

　　“三降、两升、一个100%”：即万人电诈警情数下降、万人诈骗刑事案件数下降、万人电诈案件财产损失下降，群众防骗知晓率上升、群众满意度上升，特殊群体宣传覆盖率100%的工作目标。

　　“三管三必须”：指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

　　“三要管”：指合法的要管、非法的也要管，许可的要管、非许可的也要管，目录内的要管、目录外的也要管。

　　“莞邑调解”：是一个“调解+互联网+大数据”的服务系统，市民只需要使用智能手机或电脑便可在平台上申请调解服务。

　　“就莞用”公共就业服务体系：指全市就业失业登记系统的升级版，新增就业困难群众跟踪服务模块。

　　“候鸟儿童”：指在城市打工的农民工的子女,平时他们在老家的学校读书,寒暑假期间从家乡“迁徙”到城市与打工的父母短暂相聚。

　　“乙类乙管”：指将乙类传染病采取乙级的管理措施。依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。

　　“圆梦计划”：指资助在粤务工青年参加以网络远程教育、成人高考形式为主的高等继续学历教育。

　　“展翅计划”：指围绕实习、校园招聘、就业技能培训、职业辅导、毕业生就业等方面搭建一站式青年职业成长平台。

　　“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　“三公”经费：是指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车运行维护费及购置费。