石龙镇人民政府镇长　李亚鹏

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年，石龙在砥砺奋进中走过了极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂环境的严峻考验，我们在市委市政府和镇委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，大力践行以人民为中心的发展思想，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”工作思路，以超常规机制抓好“双统筹”，有效守住了三市交界之地的疫情防线，稳住了经济发展基本盘，推动“湾区高品质名镇”建设取得新进步。全年实现地区生产总值114.27亿元，增速从年初双位数下跌拉回到接近“转正”；固定资产投资总额达22.45亿元，同比大幅增长62.4%，展现出逆势而进的石龙韧劲、石龙活力。荣获广东省五四红旗团委、广东省计生协青春健康沟通之道家长培训项目点、广东省五星级示范退役军人服务中心等3个全市“单打冠军”。

　　一年来，我们坚持抗疫情、抓调度，防控形势和经济复苏进一步向好。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控策略，紧紧依靠全镇人民，筑起抗击疫情的坚强防线，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　疫情防控措施精准有力。成立疫情防控指挥部，严守东莞火车站、汽车客运站等重要交通卡口，运用“大数据+网格化”精准摸排，累计排查人员超过157万人次，集中、居家隔离观察3700余人，核酸检测34.7万人次，做到了应查尽查、应隔尽隔、应检尽检。动态调整常态化防控措施，组建农贸市场、防境外输入、农村（社区）疫情防控等工作专班，确保疫情防控形势持续稳定向好。截至目前，累计确诊病例仅1例，连续300多天“0新增”。全镇获得市级以上抗击疫情集体荣誉表彰10个、个人荣誉表彰88人次。

　　复工复产政策及时到位。先后出台支持企业复工复产26条政策举措，在全市率先实现规上工业企业全部复工复产。出资3509万元列入市50亿元保企业促复苏稳增长专项资金，全年减免企业税费、租金、社保等费用共约3.3亿元，推动企业申领省、市、镇扶持政策资金合计3300多万元，促成700多家企业（个体户）获银行授信超46亿元，获贷款超27亿元。充分发挥疫情环境下铁路国际物流的优势，中欧班列成为中国第三条国际铁路运邮通道，并开通广东首趟制造业专列，为保障企业供应链畅通提供有力支撑。

　　经济运行调度扎实推进。深入开展重点企业帮扶、商贸消费复苏、中小企业培育等专项行动，携手企业商户共渡时艰。镇领导班子挂点全镇85家重点企业量身定制帮扶方案，实现“企莞家”服务平台规上企业全覆盖，全年解决企业关于增资扩产、减税降费等诉求50多个。以评选“品质龙商”优秀标杆商企为引领，带动全镇市场主体突破17000户大关。梳理形成中小企业培育库，全年6家企业实现“小升规”，为近年最好水平。投放镇财政资金300万元举办“乐购石龙”系列活动，支持发展“直播经济”等消费新业态，撬动社会消费近3000万元。

　　一年来，我们坚持促转型、补链条，产业结构和产业质量进一步优化。坚持产业强镇战略，先进制造业、高技术制造业占比达55.6%和57.0%，分别高于全市4.7和19.1个百分点，经济发展后劲持续增强。

　　以科技创新为动力加速产业转型升级。建立专家教授“一对一”高企培育申报机制，全年完成高企培育21家，高企总数达35家。全力支持传统产业技改升级，推动企业获省、市级技术改造资助项目15个，资助金额达1872万元，获资助项目数量及金额均创历史新高。开普云公司成为全市首家科创板上市企业；众生药业、开普云公司同时入选东莞市首批百强创新型企业；广安电气公司被授予国家级“专精特新‘小巨人’企业” 称号；中科信息港入选“粤港澳科技企业孵化器”和市级创业孵化基地，并成功培育国家级众创空间；现代信息服务园成为年度总营业收入“亿元楼”。

　　以重点项目为牵引扩大产业发展规模。全力推动2个市重大项目（京瓷光电迁建、中外运石龙码头改扩建工程）建设，大幅超额完成年度投资目标。继续发挥倍增企业引领提质作用，市级倍增阵营进一步扩充至9家企业，推动利富高、津威饮料、广安电气等一批市级倍增企业增资扩产。广东（石龙）铁路国际物流基地产业规划印发出台，国土空间规划及相关基础设施配套方案加快编制。

　　以招商引资为突破加快产业补链赋能。镇党政代表团前往上海、温州等地主动招商引资，通过“走出去”加强项目对接、促进项目落地。举办石龙镇近年来规模最大、规格最高的招商推介活动，18个重点项目集中签约落地，计划总投资金额近150亿元，涵盖城市更新、电子信息、生物制造、教育、文化等多个领域，发展新动能不断增强。晁佳集团总部大厦、智能电网大容量开关设备检验平台、皇宫照明等一批优质产业项目成功招引落地，产业链条得到有力补强和延伸。

　　一年来，我们坚持抓改革、拓空间，发展动力和发展活力进一步激发。全力推动“旧城改造促进产业更新”基层改革创新实验区建设，梳理形成51条具体改革举措和29个先行启动改革项目，石龙全面深化改革的大幕已经拉开。

　　旧城活化步伐不断加快。新维村木材厂片区城市更新项目及中山路修缮运营项目签约确定前期服务商，首期计划投资达80亿元，开启旧城活化全新篇章。南岸整治工程全线贯通，昔日旧石堤变为南岸公园“新晋网红打卡地”。石龙体育馆片区升级改造、街心公园等项目加速推进，构建起旧城区多位点“联动活化”态势。

　　产业发展空间不断拓宽。全镇首个“工改工”黄家山轮胎市场项目破土动工，着力打造以新一代电子信息产业、医疗器械产业、生产性服务业为核心的产业园区。西湖信息产业园升级改造加快推进，万通实业有限公司项目控规调整加快实施，谋划打造新型产业园区和招引总部企业的平台载体。全年处置闲置用地28.6亩，盘活闲置镇属物业4.6万平方米，产业发展空间进一步腾挪拓展。

　　TOD综合开发不断加快。完成东莞火车站北侧13.8万平方米地块规划条件办理，全力配合市土地储备中心推进地块整体出让。东实集团作价出资的3宗项目正形成滚动开发态势，旗云花园商住项目已开盘发售，旗云城市广场、西湖商业中心增补入选市重大建设项目，2个项目总投资达15.5亿元。

　　一年来，我们坚持提品质、强整治，生态优势和宜居环境进一步彰显。深入开展城市管理提质攻坚专项行动，统筹推进24个城市管理提质项目，以乡村振兴带动村居品质同步提升，在全市水污染防治考核和环境保护责任考核中实现“双第一”，持续擦亮宜居城镇品牌。

　　深入实施乡村振兴战略。制定出台1亿元镇级财政奖补方案，撬动34个年度重点项目加快建设。全面开展乡村振兴战略建设规划编制工作，完成镇域乡村建设规划、镇试点西湖村村庄建设规划初步方案。深入推进城乡人居环境整治，田间窝棚在全市率先完成清理，立案查处“城市六乱”案件213宗，全镇26座公厕全部升级改造。西湖村投入超4000万元争创全市特色精品示范村，10个村、社区全部通过干净整洁村验收，7个村达到美丽宜居村标准。截至2020年底，全镇村、组两级总资产21.5亿元，同比增长4.6%。

　　深入推进城市品质提升。深化“行走石龙”“洁净城市”工作机制，智网工程发现处置问题隐患数量实现翻番。“一岸五桥”披上华丽的灯光盛装，30个街头小景串珠成链，增绿补绿8万多平方米，完成550多个绿化树池整治改造，推动城市“颜值”进一步提升。建立4个生活垃圾分类示范片区，启动4座小型生活垃圾中转站升级改造，选定厨余垃圾就地处理点，垃圾处理逐步实现绿色、循环、高效。

　　深入开展品质交通工程。完成黄家山路、裕承路、裕发街等一批路网升级改造，红海大桥实现双向通车。切实加强辖区内桥梁管理维护，完成华南桥、南桥下穿隧道维修加固和活动升降限高架设置，建成三座桥梁应急池和防撞护栏。常态化开展打击车辆超载、“百吨王”专项行动，建成货车专用卸货场。优化辖区红绿灯配时，调整主要交通路口标线设置，有效提高道路通行效率。完成“互联网+”交通治理项目建设，新增路外停车位800多个，探索定制商旅新型出行服务模式，群众出行品质得到有力提升。

　　深入打好污染防治攻坚战。蓝天碧水净土保卫战有力推进，全年完成各类截污次支管网建设90公里，建设长度为历年之最；16家纳入省销号式VOCs整治企业按时完成整治；建设1公里市政路灯智能道路雾化PM2.5降尘工程。石龙南河、北河2个省考断面水质稳定达到Ⅱ类水标准；饮用水源水质达标率100%；空气质量优良天数达标率93.9%，较往年提高9.5个百分点，石龙生态环境全面提升。

　　一年来，我们坚持谋善治、促和谐，治理体系和治理能力进一步完善。坚持统筹发展和安全，全力以赴抓好社会稳定和安全生产各项任务，加强基层综合治理，确保疫情防控常态化下的社会大局和谐稳定。

　　社会治安始终保持平稳有序。全面打好扫黑除恶收官战，专项行动以来累计侦破涉恶案件93宗，打掉涉恶犯罪团伙12个，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人超300人，涉黑恶保护伞问题立案9宗。优化升级公安视频监控系统，实现重点区域和人员密集区人脸识别智能化应用全覆盖，依托各类技术手段破获刑事案件225宗。在全镇范围内开展“大巡防”工作，全面提高路面见警率和管事率，“110”接报违法犯罪警情同比下降14.7%，全镇社会治安形势持续稳定向好。

　　安全生产始终保持常抓不懈。深入推进安全生产专项整治三年行动，全年生产安全事故发生数同比下降75%，死亡人数同比下降50%。开展“打通生命通道”、电动自行车综合治理等消防安全专项行动，投入600万元建成老城区新维消防分站，补齐老城区消防应急救援短板，全年无发生人员伤亡火灾事故。重拳出击开展危险化学品、建筑施工等行业领域安全整治，查处“黑油”点9个、查扣“黑油”2.39吨，整治建筑领域安全隐患70项。在全市安全生产责任制和消防工作考核中，获评优秀镇街。

　　社会治理始终保持强基固本。完成村级“两委”换届选举工作，选优配强基层队伍。大力推行“共建议事会”制度，10个村（社区）累计开展各类协商活动117场次，协商解决问题128个，兴龙社区“友善社区”睦邻文化建设、中山西社区“协商共促文明养犬”获评市城乡社区治理品牌项目。持续做好第七次全国人口普查，为高质量发展提供准确统计信息支持。切实做好疫情防控期间维稳工作，有效管控村集体和小区重大矛盾隐患。

　　一年来，我们坚持解民忧、增福祉，幸福指数和满意指数进一步提升。对标市政府一号文，制定“1+5”民生攻坚3年行动计划，统筹25亿元实施近100个民生项目，全力冲刺高水平全面小康。

　　全力推进教育扩容提质。教育教学硕果累累，中考连续17年大幅超市平均分，高考本科上线率跨越90%大关；全镇培育出各级名教师、名班主任、名校长、学科带头人200多人；石龙获批成为全国规范化家长学校实践活动实验区，入选广东省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0省级试点区。教育设施条件不断优化，实验小学完成扩建，爱联学校、中心小学西湖学校扩建工程加快推进，粤华外国语学校项目签约落地。在全市率先实现中小学校及幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖，有力守护广大师生“舌尖上的安全”。社会捐资助学氛围渐浓，一批热心教育事业的社会团体和个人踊跃捐赠，擦亮了“聚龙桃李奖”“爱青助学”等教育公益项目。

　　全力打造医疗卫生高地。市松山湖中心医院建成传染病专区并投入使用，心血管病诊疗中心大楼正式奠基动工；市儿童医院全力创建三甲医院；镇社区卫生服务中心标准化建设全面启动，西湖社区卫生服务站完成标准化升级改造。石龙成功创建广东省慢性病综合防控示范区，带动全镇39个单位创建“广东省健康促进示范单位”。推进全生命周期健康管理，打造11个样板服务项目。镇内医疗机构全面落实第一批、第二批国家集中采购药品，全年为患者让利1400万元。

　　全力落实惠民保障措施。按照全市统一步伐提高低保、低收入家庭、特困人员供养的认定标准，落实老龄和残疾人保障政策，发放各类补助和补贴合计1665万元。统筹360多万元打造“民生大莞家”品牌，14个“民生微实事”项目动工建设，8个“民生微心愿”项目全部办结，切实解决群众身边的小事、急事、难事。加强就业创业服务，帮扶413名困难人员就业，城镇登记失业率控制在3%以内。完成对口揭阳普宁脱贫攻坚、对口云南昭通扶贫协作各项工作任务，全面实现脱贫出列摘帽。

　　全力推动精神文明建设。建成“1+3”新时代文明实践中心（站），所有村（社区）均被评为“东莞市文明村（社区）”，助力东莞荣膺全国文明城市“五连冠”。石龙镇博物馆成为全省镇级馆中唯一的国家三级博物馆，中国举重博物馆全面重启筹建，石龙被认定为市重点文艺创作基地之一。积极挖掘石龙本土特色，选树“石龙好人”、讲好石龙故事，全年登上“学习强国”平台61次。

　　一年来，我们坚持强基础、建体系，自身建设和行政效能进一步加强。深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，以及党的十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　　构建全覆盖学习培训体系。组织开展大学习、大培训、大宣传、大宣讲等活动，全年邀请省市专家授课28场次，班子成员讲党课22场次，累计培训党员4000余人次。创建市老干部大学（市老年大学）第一个镇级分校，打造老同志思想政治教育新阵地。

　　构建民主化行政决策体系。首次推行民生实事项目人大代表票决制，建立实施国有资产管理情况报告制度，深入开展人大代表主题活动、镇领导接访日活动，全年办理人大代表提出的意见、建议共32件，办结率和满意率均达到100%。

　　构建高效便捷政务服务体系。投入近3000万元完成“一站式”政务服务中心升级改造，集中进驻27个办事单位，承办超1100个政务服务事项；镇村政务服务一体化工作协同推进，“莞家政务”自助终端实现村（社区）全覆盖。便民利企政务服务工作全面提速增效，“马上办、就近办、一次办”成为新常态。

　　构建意识形态工作责任体系。开辟学习习近平总书记系列重要讲话精神等专栏，唱响主旋律、汇聚正能量，牢牢把握住意识形态工作的领导权、管理权、话语权。常态化开展宗教场所巡查、网络公众号约谈，堵塞监管漏洞。在全市意识形态工作责任制检查考核获评优秀等级。

　　构建廉政风险防控体系。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，结合市委巡察反馈意见整改要求，深刻查摆整改存在问题。坚决落实党风廉政建设责任，全年排查党员干部违纪违法线索21条，查办违纪违规案件16宗，完成审计项目共43个，查纠管理不规范资金约5500万元。

　　此外，工青妇幼、双拥、民政、关工委、武装、侨务、统战、司法等工作也亮点纷呈，一批集体和个人获得国家级、省级荣誉称号。

　　各位代表！过去一年，在国内外形势充满不稳定、不确定因素的大环境下，全镇干部群众坚定信心、务实进取、狠抓落实，向全镇人民交出了来之不易的答卷。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表石龙镇人民政府，向关心、支持、参与石龙建设发展的上级领导、老前辈、社会各界人士及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到石龙发展还面临一些不平衡不充分问题。比如，发展动能仍显不足，经济总量偏小、结构还需优化，支柱产业的支撑力和带动力还不够强；发展空间受限严重，拓空间进展仍需加快，一些体量大的产业项目难以落地，优势产业集聚效应还未形成；历史欠账有待解决，建成区密度大、物业产权复杂，处理历史遗留问题的举措办法还不够多。对于这些问题和困难，我们一定高度重视，全力解决，不负全镇人民重托。

　　2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，也是石龙建设“湾区高品质名镇”的决胜之年。着眼“两个大局”，我们改革发展的内外形势环境正发生深刻变化，机遇前所未有，挑战也前所未有。面对新的发展阶段、新的目标任务、新的机遇挑战，我们必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握大局大势，保持战略定力，集中力量办好自己的事情，以新担当、新作为、新成效，奋力书写好“在危机中育先机，于变局中开新局”的石龙新答卷。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十二届十三次全会、市委十四届十三次全会、市十六届人大七次会议精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力推动经济产业发展争先进位、社会事业全面进步，确保“十四五”开好局、起好步，开创“湾区高品质名镇”高质量发展新局面，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

　　综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，固定资产投资总额增长10%，其它指标努力完成市下达的任务，各项事业持续健康发展。

　　（一）重点抓好疫情防控，推动经济复苏更快速。坚决打好打赢疫情防控保卫战、经济复苏增长翻身仗，奋力以更加扎实有力的“双统筹、双推进”夺取“双胜利”。

　　千方百计守牢石龙疫情防线。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为最首要的工作任务，因时因势调整完善常态化防控机制，持续巩固来之不易的战疫成果。压实基层属地防控责任，完善各重点领域环节工作专班机制，强化社区“三人小组”巡查力度，构建更加精密高效的防控网。做好集中隔离酒店休仓调整和重启开仓工作，全面推广使用居家隔离门禁系统，提升“人防+技防”水平。切实加强对全镇7个农贸市场、18家冷库及冷链食品经营企业的防控管理，落实辖区跨境司机“三点一线”闭环管控，确保不发生聚集性疫情。按照“应接尽接”原则有序推进疫苗接种，加快建立人群免疫屏障。全面加强对镇内60家医疗机构检查督导，推进发热门诊规范化建设，提升两所大型综合医院的检测和救治能力，严守院感“零容忍”底线。加强群防群控，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康的生活方式和社会风尚，弘扬伟大抗疫精神，凝聚强大战疫力量。

　　不失时机推动经济企稳回升。把抓经济、稳增长摆在更加突出位置，以更强的行动力服务全市冲刺万亿元GDP俱乐部。按照全市统一部署完善优化经济运行监测调度机制，将镇指挥部架构由“1+8+1”精简为“1+4+1”，并参照市做法组建下沉至村（社区）的企业服务工作组。常态化开展经济运行分析研判，加强对GDP，以及投资、出口、消费“三驾马车”等核心指标的科学分析，按月分解下达行业企业增长目标，每季度召开经济形势分析会议，完善固定资产投资项目库管理制度，推动应统尽统、数据挖潜，全力实现一季度“开门红”、全年“稳增长”。着力加强对“基本盘”企业的监测调度，探索建立“规模效益前20名企业数据库”，从用电、用工、金融、税务等先行指标，到产值、用地、能耗、贡献率、增加值率等深度数据，全面实行动态监测和分析评价，为经济运行监测提供具体抓手，确保政策、资源更加精准地投放到头部企业、优质企业。加强经济领域风险快速响应和闭环处置，依托领导干部挂点联系重点企业、企业风险预警应急管理系统、“企莞家”信息化平台等渠道，及时全面掌握各行业领域运行情况，积极化解一批企业历史遗留问题，确保全镇经济高质量发展行稳致远。

　　综合施策提振市场信心。坚持与企业同频共振、共生共荣，全面落实中央、省、市扶持性政策“应延尽延”，确保惠企纾困红利直抵企业商户。全新制定出台经济高质量发展和产业转型升级政策措施，专项资金提升至每年2000万元，扶持政策扩面至科技创新、工业和信息化、商务外贸、上市金融、标准化建设、企业培育、高层次人才等七大领域，打造镇级扶企撑企“升级版”。加强企业用工和人才扶持力度，统筹110万元实施规上工业骨干人才奖励资助，厚植企业人力资源优势。积极发挥各大商协会桥梁纽带作用，支持通过搭建销售平台、用工平台、服务平台等方式实现抱团发展，引导全社会形成助企撑企的良好氛围。大力弘扬企业家精神和工匠精神，选树一批本土企业成长蜕变的典型范例，凝聚自强不息、迎难而上、化危为机的磅礴力量。

　　（二）重点抓好转型升级，推动产业结构更优化。坚持稳龙头、抓招商、强创新，深入实施“补链强链拓链”工程，全力促进传统优势产业做大做强，新产业、新业态、新模式加快涌现，创新创业活力竞相迸发，产业发展质量和效益全面提升。

　　狠抓外资企业扎根壮大，筑牢全镇经济根基。从石龙产业结构的实际出发，进一步认清重点日资企业作为全镇经济“基本盘”“压舱石”的属性特点，实施外企扎根专项服务行动，全力确保石龙产业经济发展根基更牢、劲头更足。主动加强与日企总部沟通洽谈，乘借疫后复苏势头争取更充分的订单投放、更优质的产能布局，力争京瓷系企业等主要产值大户实现双位数增长。大力推动增资扩产，从审批、用地等方面给予全方位优先保障，重点推动京瓷光电、利富高等增资扩产项目尽快达产达效，力争再新增1至2家重点日企纳入市级倍增试点企业行列。积极实施出口转内销行动计划，资助奖励企业参加境内外展销会、线上线下贸易平台，力争全镇外资企业内销额实现新突破。

　　狠抓本土企业提质增效，培育增长新动能。坚持“抓大扶小”策略，全面强化中小微企业培育，建立经发、税务、市场监管等多部门联动机制，不断扩大培育对象，全年新增“小升规”2家以上，努力构建“星月同辉”格局。鼓励企业拥抱资本市场壮大发展，对成功上市的企业给予最高“双百万”的辅导资助和补贴奖励，重点推动津威饮料、广安电气等优质企业加快上市步伐。立足石龙商贸、物流、信息服务等传统优势，大力发展现代服务业，延伸高端产业链条。做优做强中欧班列，深化与口岸海关等部门的协调配合，保障国际运邮班列常态化运行，打造质量更好、效益更高的“黄金通道”。加快中外运码头改扩建工程，年内完成3个千吨级多用途泊位的基础建设，全面提升码头的物流承载能力。积极支持广安电气投资1亿元建设智能电网大容量开关设备检验平台，抢占区域电气检测市场空白。以开普云率先上市科创板为引领，加快人工智能、5G等新一代信息技术的创新应用，努力抢占数字经济先机。抢抓消费升级机遇，支持电商直播新业态发展，建设“跨境电商孵化基地”，擦亮“骑楼文化节”等特色促销品牌，促进线上线下消费共同繁荣。

　　狠抓招商落地达产，掀起重大项目建设热潮。牢牢把握新形势下产业链供应链加速重构，以及省市新一轮扩大有效投资的机遇，多措并举推动招商和投资提速提效，不断巩固提升固定资产投资持续向好的态势。结合“十四五”规划深化产业发展和布局研究，积极发挥松山湖招商统筹和市镇联合招商基地等优势，加快推进广东（石龙）铁路国际物流基地预留发展用地的招商工作，并结合石龙实际情况出台具有针对性的招商奖励和优惠政策，探索“以商招商”“产业链招商”等新模式，不断提高招商实效。深入开展“产业招商落地年”行动,完善项目建设服务机制，及时协调解决前期审批、开工、竣工、达产等关键环节问题，力争3个市重大项目完成年度投资4亿元以上，并积极争取中强科技增资扩产项目纳入市重大建设项目。

　　狠抓科技创新引领，厚植发展新优势。坚持把创新作为高质量发展的战略支撑，充分发挥我镇融入松山湖、毗邻广深的区位优势，主动加强资源承接和创新融合，不断提升石龙的创新竞争力，争取进入全市“创新强镇”行列。积极加强创新平台建设，以中科信息港、现代信息服务园为支撑打造更多高水平的科技孵化器、众创空间、中试转化基地，努力催生更多从“0”到“1”的重大创新成果。积极提升企业技术创新能力，邀请专家搭建R&D投入统计线上线下辅导平台，力争R&D占比保持在3%以上。全方位加大高新技术企业培育力度，对高企辅导、引进、申报、认定、晋级，全部给予奖励，全年力争高企入库20家、成功培育14家。强化引领创新发展的人才支撑，以倍增企业和成长型企业为重点，深入推进“青年人才启航计划”遴选培育，扩面“企业自评人才入户”至61家重点企业，营造敬才爱才惜才的浓厚氛围，打造更有温度和吸引力的人才高地。

　　（三）重点抓好深化改革，推动发展动能更强劲。坚定不移推进深化改革，聚焦石龙突出瓶颈短板，以及“十四五”新发展阶段新目标新任务，抓住建设市基层改革创新实验区重大机遇，谋划推进更多原创性、差异化、引领型的改革探索，为石龙高质量发展增赋新动能。

　　全面铺开基层改革创新实验区建设。站在全省全市改革大局的高度，以建设基层改革创新实验区统领全面深化改革，推动改革事项尽快落地，改革成效尽快显现。积极争取市审批通过实验区改革实施方案，加快推出石龙版深化改革“51条”，争取石龙“旧城”改造等特色项目纳入省市改革项目库，努力争创一批具有示范引领意义的改革创新经验。持续深化功能区统筹、政务服务、市域社会治理、教育文化、医药卫生等各领域改革，积极创建全国规范化家长学校实践活动实验区、国家慢性病综合防控示范区。建立完善创新激励和容错纠错机制，把改革工作成效纳入干部考核评价重要内容，大力营造改革创新、担当作为的良好氛围。

　　以改革引领空间拓展实现新突破。牢牢扭住“拓空间”这个牛鼻子，探索空间统筹利用新路径。高质量完成国土空间总体规划编制，通过“多规合一”全面梳理和挖潜城市发展内涵，形成全镇土地空间开发保护的“一张蓝图”。稳步推进历史文化街区更新活化，注重“小切口”改革、“绣花式”改造，推进中山路历史文化街区修缮及木材厂片区城市更新项目，加快完成前期测绘规划和运营策划工作，年内通过修缮盘活力争推出若干个“微改造”试点，打造产城人文融合发展的石龙样板。突出抓好镇村工业园连片“工改工”，加快完成黄家山村保税仓地块控规调整和土地流转手续，确保年内动工建设；晁佳总部大厦项目力争完成控规调整，并同步推进单一主体出让和旧建拆除；积极引进优质工业开放平台，加快推进西湖信息产业园升级改造。全年力争盘活“工改工”空间260亩以上，形成联动改造、滚动开发态势。全力推进东莞火车站TOD综合开发，保障核心区石龙侧地块整体推出市场，推动东实旗云城市广场、西湖商业中心等项目完善前期手续并尽快动工，促进TOD红利加快释放。

　　深入实施镇属企业改革。以对历史、对群众高度负责的态度，以改革创新的思维，着力破解镇属企业发展中的问题和瓶颈，不断提升经营效益和市场竞争力，努力实现镇属企业做大做强、镇属资产保值增值。探索建立镇属资产管理委员会制度，提高监管决策效率。深入开展镇属企业清产核资工作，聘请第三方专业机构全面摸清摸透27家镇属全资企业的“家底”，为强化管理、堵塞漏洞提供依据。全面推行镇属企业公司制改制，建立健全以绩效为导向的薪酬激励机制，激发高质量发展的活力和潜力。稳步推进镇属企业整合撤并，探索集团化治理模式促进企业结构优化、格局重塑。建立完善镇政府向镇人大主席团报告国有资产管理情况制度，不断提高报告规范化、专业化水平，推进资产监管公开透明。

　　大力推进数字化转型智能化升级。积极发挥石龙信息技术优势，积极推动互联网、大数据、云计算等新技术在经济社会各领域的广泛应用，打造精细化、数字化、智能化治理新标杆。深化“数字政府”政务服务改革，完善政务信息化基础设施建设，加快推动环保、交通、教育、应急管理、卫生健康等领域信息化建设和应用。稳步推进“数字财政”建设，对全镇70多个预算单位财政系统进行适用化改造，确保顺利接入全省一体化系统。优化“一件事一次办”服务，推进通信、有线广播电视等市政公用服务事项全部进驻政务服务中心，努力让企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。按照全市统一步伐将三代社保卡升级为市民卡，打造多元化一体化的公共服务“一卡通”。率先实施市政路灯智慧升级改造并布局5G基站，实现远程监测、控制管理、信息发布等多功能“一杆多用”。

　　（四）重点抓好品质提升，推动城市环境更靓丽。坚持把城市升级作为基础工程来抓，做到对标一流与打造特色相结合、提升硬件与挖掘内涵相结合、加大投入与健全机制相结合，不断提升城市吸引力、承载力、竞争力。

　　着力提升交通品质。立足石龙作为省市交通枢纽的功能定位，积极构建衔接顺畅、智慧高效的综合交通体系，不断提升群众出行品质。深入开展治堵攻坚行动，升级交通指挥中心，改造辖区主要交通路口信控和抓拍系统，实现视频资源共享、远程联网控制，给道路交通装上“智慧大脑”。继续梳理研究一批交通易堵常堵点的“微治理”方案，锲而不舍争取省市支持推进莞龙公路石龙南二桥段治堵改造，努力以“微循环”畅通城市“大动脉”。实施石龙头路、南二桥连接西湖江畔等路段升级改造，构建连通“一江三埠”的品质慢行路网系统。全面开展桥梁维修加固，筑牢全镇桥梁安全网。新建停车位200个以上，推广智能停车管理应用。推行“定制商旅新型出行服务”模式，开通东莞火车站至市松山湖中心医院商旅快巴，并持续优化调整线路，建设“公交友好型”城镇。把握省建设“轨道上的大湾区”重大机遇，提升东莞火车站作为广深枢纽站点的服务能级，不断强化融入广深“双城”联动、对接香港“一地两检”的通道支撑。

　　着力提升环境品质。坚持“环境立镇”理念，大力补齐城乡环境的短板弱项，推动城市形象和内涵品质同步提升，努力建设更高水平的“美丽石龙”。以更大力度统筹推进水、大气、土壤、固体废物等污染防治，推动河长制全面见效、环境监管执法全面从严，确保辖区生态环境质量稳定达标、持续优化。着力抓好污水收集处理查漏补缺和管理运营，深化雨污分流改造，全面提高污水管网覆盖率、收集率；高标准建设碧道5公里，串联“一江三埠”沿江景观带打造立体生态连廊；严格落实供水安全责任，建成黄洲水厂扩建二期净水生产线，确保饮用水源水质100%达标；持续加强VOCs企业、尾气排放、工地扬尘等精准治理；开展土壤污染状况调查，摸清全镇土壤本底。深入实施乡村建设行动，进一步发挥乡村振兴奖补政策激励作用，推动王屋洲村、黄家山村、新维村争创市特色精品村，引领全镇村居风貌全域提升。巩固提升“厕所革命”成果，积极探索“以商养厕”新模式。完成4座垃圾中转站升级改造，大力推动生活垃圾分类从示范区向全社会覆盖。推进老旧小区改造，争取4座以上条件成熟的居民楼加装电梯。持续开展“洁净城市”和“行走石龙”专项行动，重点整治城中村和背街里巷环境问题。高标准建设街心公园，推动街头小景、彩色林带、桥岸灯景等串珠成链、连点成片，不断擦亮城市风景线。

　　着力提升人文品质。将城市文化建设摆到突出位置，深入挖掘古镇历史文化资源，积极推动文旅事业创新发展，更好地传承城市文脉、讲好石龙故事、提升文化实力。广泛开展喜迎建党百年系列活动，举办纪念周恩来总理珍品展，全力以赴推动中国举重博物馆建成启用，打造展现举重精神和举重成就的国家馆、世界馆。重启少年宫建设工程，健全村（社区）文化支馆体系，推动石龙体育馆升级改造工程全面竣工、正式亮相，打造文化新地标。立足 5大文化场馆持续推出曲艺专场晚会、艺术大讲堂、公益电影院等服务，保障群众乐享常态化文化大餐。加强优质文旅体资源发掘利用，争取承办大型文体赛事活动，结合旧城活化、美丽乡村、乐购促销等开发更具特色和品位的文旅项目。积极融入粤港澳大湾区非遗文化交流合作，推动更多代表性文化遗产入选省市级非遗项目，打造更有区域影响力的文化名片。

　　（五）重点抓好民生攻坚，推动群众生活更幸福。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生实事，努力提供高标准、高水平的公共服务，不断增强石龙群众获得感、幸福感、安全感。

　　提供更高水平的兜底保障。统筹社会救助资源，做好孤、老、病、残、弱等底层群众的救助保障服务，加强对退役军人的关心关爱，筑牢“大救助”保障网。开展低保和残疾人两项补贴专项治理行动，推进兜底民生服务社会工作“双百工程”，确保应兜尽兜、应养尽养、应救尽救。加强养老服务设施规划建设，推动石龙敬老院改造升级，提升高水平养老床位供给水平。做大做强“民生大莞家”服务品牌，形成一批“微实事”亮点项目、“微心愿”典型案例。促进更高质量就业创业，开展各类职业技能培训1600人次以上，推动城镇新增就业900人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　发展更高水平的品质教育。深入推进教育扩容提质千日攻坚，确保实验小学、爱联学校新教学楼竣工启用，新增学位1500个以上。推动粤华外国语学校项目完成土地流转并动工建设，总投资 8000万元建成九年一贯制民办学校。着力增强学前教育公益普惠性，积极组建幼教集团，探索民办园“公办班”、购买普惠学位等模式，确保实现“5080”目标。加大奖教奖学力度，鼓励社会力量捐资助学，培育本土教育品牌，推动更多学校入列全市品牌学校。深入推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0省级试点区建设，增设慕课试点学科和试点班，力争信息化教育教学走在省市前列。鼓励公办小学增设“430课后课堂”，实现中小学校校内午餐午休服务全覆盖。配优配强师资队伍，抓实抓好师德师风建设，培育更多更具影响力的名校长、名教师、名班主任。

　　打造更高水平的健康强镇。积极推动市松山湖中心医院建设区域中心医院、市儿童医院争创三甲医院，全力加快心血管病诊疗中心、社卫中心标准化改造等项目建设，努力打造医疗卫生高地。深化“互联网+诊疗”改革，力争实现电子医保凭证结算、“云胶片”共享等在全镇定点医疗机构推广应用。优化儿童口腔健康管理、青春期性教育等特色项目，全面开展高血压、糖尿病高危人群筛查及干预行动，构建全民参与、全生命周期的健康管理体系。深入推动体医融合、体教融合，制定实施全民健身计划，开展民众体质监测，建立社会体育指导员队伍，营造全民运动的良好氛围。

　　建设更高水平的平安石龙。坚持统筹发展和安全两件大事，增强忧患意识，提升应急能力，坚决防范化解重大风险，全力维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。持续开展大范围、多警力、多时段的公安“大巡防”，推动扫黑除恶工作常态化，保持对盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪的严打高压态势，重拳打击电信诈骗、网络金融等新型犯罪，巩固提升治安形势向好局面。建立健全新型社区警务机制，落实社区民警专职化，促进社区警务与基层社会治理深度融合。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续抓好危险化学品、有限空间、消防、道路运输、工程建设等重点领域安全风险治理，坚决遏制重大安全事故发生。修编完善应急预案体系，加快推进镇应急指挥中心、新城区消防分站建设，不断提升应急管理水平和救援能力。落实食品安全“四个最严”，推动“互联网+明厨亮灶”向餐饮机构和企业食堂延伸覆盖，培育“放心肉菜示范超市”，打造让市民舒心放心的“菜篮子”。高度关注社会潜在风险和苗头性问题，及时排查化解矛盾隐患，全力做好庆祝建党100周年安保维稳工作。加快推进市域社会治理现代化，完善人民调解和社区民主协商制度，探索新型小区治理新路径，进一步营造共建共治共享新格局。

　　（六）重点抓好自身建设，推动政府治理更高效。坚持打铁必须自身硬，努力加强政府系统的政治建设、作风建设、能力建设、廉政建设，不断提升政府治理能力和水平。

　　旗帜鲜明讲政治，加强政府系统党的建设。牢牢把握政府机关首先是政治机关的属性，坚决防止把政治与业务工作割裂开来，严格执行“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实全面从严治党政治责任，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，严肃规范机关党组织政治生活，不断提升机关党建工作水平。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面落实意识形态工作责任制，成立镇级融媒体中心宣传新阵地，守牢意识形态安全。聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，严控“三公”经费支出，巩固提升文山会海治理成果，深化拓展基层减负工作，过好党政领导军事日，锤炼过硬作风。推动成立新的社会阶层联合会、澳门东莞石龙同乡会，更加广泛凝聚石龙高质量发展的人心、智慧、力量。

　　守正创新谋发展，大力建设有为政府。坚持以新作为迈上新征程，狠抓“十四五”规划推进实施，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、全面深化改革、抢抓“三区叠加”和“双城”联动发展机遇等重点内容，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，找准石龙高质量发展的着力点和突破口，大胆谋划一批体现规划性、全局性、战略性的重大项目，并积极争取纳入省市规划范畴。巩固机构改革成果，加强部门之间的横向协同，形成更加高效合理的政府系统运转体系。坚持从严管理监督与有效激励并重，实行镇属行政部门单位年度工作考评制度，想方设法提高干部“七种能力”，不断提升政府抓落实的效率和效果。

　　依法行政守规矩，大力建设法治政府。更加自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会各方面监督，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，完善跨部门执法联动响应和协作机制。做好“八五”普法开篇工作，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。不断提升审计全覆盖监督效果。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，持续深入落实巡察整改工作，严肃整治群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！迈上新征程、奋进新时代的历史潮流奔涌向前，千帆竞发，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，奋楫破浪，坚毅前行，用智慧和汗水推动“湾区高品质名镇”建设再上新台阶，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！

　　名词注解:

　　省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作:一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”区域协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。

　　市委“1+1+6”工作思路：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。

　　企莞家：由市工信局开发的企业公共服务平台，为企业提供政策咨询申报、问题诉求处理、项目全流程管理等一站式服务。

　　小升规：指小微企业规范升级为规模以上企业，小升规企业认定以成功录入国家规模以上企业库为标准。

　　“专精特新”企业：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

　　城市六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　行走石龙：由镇领导班子牵头，采取不打招呼、不需陪同、不定线路、不听汇报、直奔现场、直面问题“四不两直”的方式进行暗访步行。

　　民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题。项目分为“民生微实事”和“民生微心愿”两类，“民生微实事”主要指群众关注度高、受益面广、贴近生活，群众热切希望解决的便民工程和公益服务项目，“民生微心愿”主要指根据群众个人或家庭需求，为其提供相关帮扶服务，包括特殊群体帮扶和普惠型服务。

　　“莞家政务”自助终端：依靠市政务服务平台提供市民政务、民生、便民事项的自助服务终端，可自助办理政务服务事项超过100个。

　　三人小组：指由一名公安民警、一名医务人员、一名村居委会工作人员（或网格员）组成的防疫小组。

　　三点一线：指口岸点、作业点、指定集中住宿点和沿线。

　　“1+8+1”和“1+4+1”：两项的第一个“1”都是指经济运行监测调度指挥部办公室，最后一个“1”都是指宣传动员组，属于保留的工作组；中间的“8”调整为“4”是指原工业调度组、外经贸调度组、投资调度组、消费与市场调度组、金融调度组、人力资源调度组、交通物流调度组、农业与集体经济调度组等8个调度组整合为工业调度组、投资调度组、商务调度组和金融调度组4个调度组。

　　青年人才启航计划：在成长型企业中遴选本地户籍优秀大学毕业生作为人才培养对象，给予专门的工作指导和资金补助，为期两年。

　　数字财政：指大数据、云计算、人工智能、区块链等技术和财政业务进行深度融合，推动财政治理体系和治理能力现代化。

　　5大文化场馆：指东莞市文化馆石龙分馆、中山纪念堂、石龙镇博物馆、石龙镇东征博物馆、东莞图书馆石龙分馆。

　　5080目标：指公办幼儿园在园幼儿占比达50%，公办及民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%。

　　慕课：指大规模开放在线课程，是一种在线课程开发模式。

　　430课后课堂：指小学学校或选定的第三方机构在校内提供下午放学后的基本托管和素质拓展服务。

　　互联网+诊疗：指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。

　　食品安全“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全。

　　互联网+明厨亮灶：指通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨通过网页、手机APP等平台进行实时直播，监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，充分保证群众的知情权和监督权。

　　三公经费：指因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等三项经费。

　　三区：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区。

　　七种能力：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　八五普法：指关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划。