今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是石龙镇深度融入粤港澳大湾区建设的机遇之年、奋进之年。在新的历史起点上,我们要按照党的二十大擘画的中国式现代化宏伟蓝图,紧紧扭住粤港澳大湾区这个“纲”,聚焦东莞“科技创新+先进制造”的城市特色,积极响应省市大抓经济、大抓发展的鲜明信号,早部署、快行动、真落实,接续奋斗,努力把建设“精致石龙、魅力名镇”的“设计图”变成“实景图”,以新担当新作为奋力开创石龙高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实中央、省、市的决策部署,紧紧围绕镇党委工作安排,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,深化改革开放,大力提振市场信心,有效防范化解重大风险,推动经济运行稳中向好、社会大局安全和谐、民生福祉不断增进,扎实推进中国式现代化,奋力谱写建设“精致石龙、魅力名镇”的崭新篇章。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长5.5%左右,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入增长6.17%。锚定“大招商”目标任务,年内实现制造业协议投资增长12%以上。城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步,全力完成市下达的其它任务指标,各项事业持续健康发展。重点实施“七大行动”:
一、紧抓融入大湾区这一机遇,实施湾区资源对接行动,推动高质量发展实现新突破
加快基础设施建设,实现互联互通。以开通“一地两检”通港列车为契机,按需改造“九龙厅”站房;对标国际化都市水准,加快推动东莞火车站TOD片区综合开发,共建共享“轨道上的大湾区”。持续推动交通“提速”,加快月湖路延长线、马鞍路等规划建设,主动对接惠肇高速红海连接线道路建设,补齐石龙与全市、大湾区中心城市的快速交通网络短板。
加快资源要素对接,谋划错位发展。以“1+1”的组合模式,抓住招商引资和政策研究双线发力。一方面,成立对接穗深港专班,招引一批懂产业、通政策、善谈判、勤服务的高素质人才,搭建对接粤港澳大湾区资源要素溢出的平台。另一方面,组建专家智库,长期研究石龙融入湾区、错位发展的长效机制,为石龙的产业发展、招商引资、城市规划、人才招引等提供指导支撑。
加快招才引智步伐,强化人才支撑。以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引,深入实施人才兴镇战略,全力筹备镇级人才工作会议,加快构建“1+N”人才政策体系,争取第一季度出台《关于加强新时代人才工作的若干措施》,配套完善重点企业(园区)引进培育优秀人才、名医工程计划、创新创业人才住房保障等系列方案,为石龙高质量发展提供人才支撑。力争年内引进高层次人才数同比增长11.2%以上。加强青年人才储备,深化建设高校大学生、青年人才等交流成长平台。全面做好人才服务工作,完善镇领导走访联系高层次人才的制度,建立青年人才服务全链条工作模式,建立人才服务专队,每季度收集重点企业人才需求情况。着力解决好产业工人、青年人才等的住房问题,逐步推进人才公寓及保障性人才住房工作,探索长租房市场建设。
加快深化改革创新,破除制约难题。以建设旧城改造促进产业更新基层改革创新实验区为引领,围绕解决制约石龙高质量发展的瓶颈,在拓空间、兴产业、引投资、解决历史遗留问题等方面,开展2-3项改革政策的探索,形成“集成式”改革。深入推进镇属企业改革工作,明确镇属企业发展战略和改革举措,进一步整合镇属企业资产资源、优化资产布局、调整组织架构,明确KPI考核机制,确保镇属企业降本增效,不断提升市场竞争力。全面盘活镇属物业资产,提升物业出租率和物业收入水平,积极探索解决历史遗留问题。做好石龙纳入城区片区的准备,加强与上级部门的沟通对接,在联络会商、信息互通、业务协同等方面争取主动。
二、紧抓高质量发展这一主线,实施产业培强立柱行动,推动经济高质量发展实现新突破
着力夯实全镇产业基本盘。稳预期、提信心,坚持产业立新柱与稳支柱并举,积极谋划发展“1+2”产业布局。每半月召开经济工作会议,专题研究招商引资、镇属企业改革、项目落地等一系列重点工作。以现有优质企业为重点,加大培优扶强力度,全年落实新升规企业15家以上,争取培育1家制造业单项冠军。大力扶持龙头企业增资扩产,全年完成增资扩产固投3亿元以上。在班子领导挂点联系企业的基础上,每季度灵活召开政企座谈会、“企业家早餐会”,将企业反馈的问题建议纳入督导事项加速解决、优先落实。重点强化龙头项目、战新产业项目和“专精特新”企业的用地、用能、用工保障,想方设法破解企业融资难题,最大限度满足企业发展的要素要求。积极支持企业拓宽国内外市场,帮助企业申报参加不少于15场新品发布会、订货会、展销会,进一步推动“石龙制造”走出去。
加快构建“五轮齐驱”的大招商格局。强化“项目为王”工作导向,年内走访至少30家招商图谱企业,招引1家以上“专精特新”企业、1宗以上外资项目,推动一批增资扩产项目签约、一批重大产业项目落地。推行全民招商,为招商工作“锻钢补气”,加快出台石龙招商奖励政策,同时推出动态更新、全镇共享的招商引资工作指南、政策资料包、“朋友圈”数据库等三大“法宝”,充分调动经济部门、业务部门、镇属企业、村(社区)和社会力量“五个轮子”并驾齐驱。推行专业化招商,大力招引产业、外语、法律等高素质人才到招商引资工作第一线,挖掘、培养一批招商工作的“行家里手”。以对接穗深港专班为“开路先锋”,集合各部门人员形成多支招商小分队,每月赴粤港澳大湾区乃至全国的重点城市,带着“硬任务”开展大招商活动。快速提升招商本领专业水准,轮番集中开展招商技能专题“速成班”。推行精准化招商,主动对接有招商任务的市级部门,以及不少于3家国内外制造业巨头来石龙开展投资考察。精心打造石龙镇招商引资形象识别系统,借助行业门户网站及自媒体平台精准投放宣传广告,搭建线上招商信息集散、咨询服务渠道,通过“一客商一档案”专人跟踪服务,争取超过十分之一的投资意向实现落地转化。推行空间保障机制,全年统筹不少于4.8万平方米低成本空间,制定准入门槛和退出机制,年内落实至少5家企业入驻,减少30%以上的产业用房成本。
大力推动生物医药和数字经济产业协同发展。加快建设联东U谷湾区(石龙)生命健康产业集聚区项目,完成20000平方米招商面积。推进基地基础设施第一期工程在上半年完成设计立项和招标、在年底前竣工。在医疗器械和新型兽药等细分领域,力争年内引进1宗500强企业项目、1宗30-50亿元特大产业项目、1宗企业总部项目、2宗10亿元以上重大项目。优化项目快速落地机制,加快推行项目落地帮办代办服务,推动其他前期已签约项目全部落地,支持产业项目“带方案出让”。延续“拿地即动工”的良好势头,在加快诺威利华新型兽医生物制品产业化项目建设的同时,同步研究并落实“完工即投产”所需条件。加快推进众生、美达、亚士吉、恒电等4个项目,完善调容、规划报建等前期审批手续,在推动基地项目落地建设、投产达效上探索形成一套系统高效、持续迭代的方法论,不断刷新产业立新柱的“石龙速度”。构建完整优质产业生态,与联东集团、东莞理工等深度合作,政府、企业和院校三方各尽所能,围绕企业融资、设计、开发、生产、销售全过程,推出“一站式”的服务。补强资金政策支持,在市出台的基地扶持政策基础上,结合石龙拓展区差异化发展定位、签约企业的实际需求,加快出台石龙专属、市镇共担的扶持办法,力争年内为基地内企业提供超过5000万元的扶持资金。加快物色合作伙伴,共建“亿元级”生物医药市场化子基金,为创新驱动发展提供金融支撑。推动众生新冠特效药上半年开始在我镇量产,争取生物医药产业年产值达50亿元,实现三年翻一番的目标。推动龙头企业“以商引商”,邀请本土龙头企业担任招商大使,支持举办链主企业供应商大会、开发者大会,支持龙头企业与上下游企业联合拿地,尽快形成产业集群。大力发展数字经济,促进1-2个生物医药企业与开普云、镇内医疗机构深度合作,合力开发“数字+医疗”的解决方案和应用场景。支持龙头企业打造智能工厂(车间),推出1个数字化转型示范项目,推动10家规上企业进行数字化转型。
打好“五外联动”组合拳。依托外贸规模,增强外资引力,补齐新业态短板,提升外经能级,集聚外智外脑,全力塑造石龙对外开放新优势,努力打造全市“双循环”的战略支点。不断增强与外资企业的经贸人文交流,邀请不少于3家日企总部高层来访石龙,巩固深化合作情谊。推动我镇至少1家外贸龙头企业或总部型企业将外贸业务、物流中心、结算中心归集石龙运营,强力拉动外贸数据回归。大力培育外贸发展新动能、新业态,加快建设广东(石龙)铁路国际物流基地,研究推进中俄贸易产业园开发建设,在红海片区预留用地对接招引一批贸易、物流、服务外包龙头企业,培育发展外贸综合服务企业,积极探索建立跨境电商海外仓,着力帮助中小企业开拓全球市场、降低贸易成本。引导31家企业转向自主开展进出口业务。围绕重要优势产品建设出口集群和进口基地,探索打造湾区进出口产品、出口转内销产品的展销中心,大力支持外资企业开拓国内市场,力争内销总额突破52亿元。牢牢抓住共建“一带一路”高质量发展大势,支持中外运开通石龙—南沙“一港通”业务,扩大组合港与出口监管仓双重优势,以市场为导向开发东盟货物、过境货物、行邮货物、散拼货物等中欧班列特色产品。
重振商贸消费繁荣发展势头。以中山路为支点,联动中山公园、中国举重博物馆、石龙博物馆、东征博物馆等特色文化场所,策划多个“网红打卡”品牌小店和街头小景,凸显“老石龙、新魅力”。举办骑楼墟市、骑楼文化节,升级更多老城小店,开展石龙美食评选,从“衣食玩赏”多角度活化老城区文化和消费体验。招引有实力的运营商,策划打造石龙日本特色产品和饮食街区,在东莞乃至湾区形成特色影响力。深度激活汇星商圈发展后劲,鼓励构建多元化、多层级的业态布局,引进一批热门的餐饮、娱乐品牌,“以点带面”增强新城区商业体新鲜感、吸引力。引进第三方商业体运营团队,大力招引头部品牌,打造西湖片区商贸文化窗口。按照“年轻人的潮玩新天地”的定位,做好做足旗云城市广场规划设计。做大做强农贸市场商圈,全面完成镇内7家农贸市场转型升级,增强富升、昌兴市场之间的协同集聚效应,改善交通与停车秩序,强化市政管理,打造流量大、人气足的高品质农贸市场商圈。鼓励西湖批发市场和大莹服装批发市场探索引入新业态新模式。保持“一月一主题、周周有活动”的节奏,紧抓重要节庆持续打造消费市场新热点。
助力企业为主体的科技创新。强化企业创新主体地位,鼓励企业加大科技创新投入,梳理形成研发投入超1000万元的企业数据库,提供定制化跟踪专项服务,继续提高规上工业企业研发机构覆盖率,力争R&D经费支出占GDP比重保持3%以上。加大力度服务和培育高企,挖掘知识产权充足的企业,重点引导中大型外资企业往高企方向靠拢,力争全镇高企数增长20%以上,超过60家。重点推动5家以上省级“专精特新”企业申报国家级“小巨人”。推动联东U谷生物医药产业园、龙汇智谷科技产业园创建市级创业孵化基地,促进更多科技成果落地转化。
三、紧抓精致魅力这一目标,实施城市绿美建设行动,推动城市高质量发展取得新突破
推动规划落地见实效。高质量推进我镇国土空间规划的编制工作。管控好城市空间、建筑形态,将国土空间规划与石龙产业基地、老城活化、生态水利、综合交通等多个专项规划紧密衔接,形成“多规合一”的“一张蓝图”。尽快完成西湖片区城市设计,科学推进方案实施,逐步实现城市有机更新。优化老城区规划修编,加快出台《石龙镇历史文化名镇保护规划》和《石龙镇历史文化街区保护规划》。推动深交研完成全镇综合交通体系及实施规划编制,加快构建现代综合交通体系。
推动基础设施见实效。在老城区加快实施老旧小区改造二期工程,推动红楼片区综合整治;争取年内完成中山公园和南岸公园的升级改造。在新城区统筹推进城市综合管廊项目建设,加快补全沿岸灯光夜景,打造更加靓丽宜居的城市环境。实施道路“补短板”工程,加快建设老城区铁路工区道路、市松山湖中心医院心血管诊疗中心大楼外侧惠育路;加快欧仙路的改造提升,年内建成不少于2条品质示范路。开展道路交通综合整治行动,全面整治京瓷路口等一批道路交通安全隐患点。系统推进智慧交通建设,完成交通拥堵点专项治理。进一步加强镇内停车设施建设,推广共享停车模式,争取全年新增1700个停车位。持续优化公交服务供给,制定全镇综合公交升级方案,让群众畅享便捷出行。
推动拓宽空间见实效。加快木材厂片区地块整备,争取全年完成土地收储133亩。推动其他储备地块的土地出让前期工作,进一步完善东莞火车站TOD片区北侧石龙地块整体出让统筹工作。加快黄家山轮胎市场、锦盈工业园两个“工改工”在建项目的建设进度,尽快完成投产,同步推进联东二期项目进行“工改”,大力促进洋通大厦、津威扩产、富华扩产3个项目建设,年内推出68万平方米的产业载体。积极推动镇村工业园建设,加快黄家山村欧仙路沿线南侧地块建设。进一步强化存量空间盘活力度,全面摸清并处理全镇闲置土地和物业。动态更新全镇政府储备及下属企业持有土地的管理台账,尽快理顺历史遗留用地问题,分批逐步完善用地、规划手续,增强石龙高质量发展的空间支撑。
推动绿美石龙见实效。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长,提升生态环境治理水平,完成“三线一单”审议报备程序,实施严格的环境单元管控,完成“石龙镇‘十四五‘生态环境规划”修编。系统推进水污染攻坚防治,加快推进新城区污水厂改扩建项目,力争其进水BOD5浓度达到100mg/L。继续推进源头雨污分流治理,完成西湖区6个地块及西湖二路雨污分流工程,强化东江石龙段水源保护,确保石龙南河、石龙北河两个考核断面水质稳定达标。深化大气污染防治,积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”工作,升级空气监测设备,推进5家VOCs企业治理分级评价任务,实现全年城市空气质量优良天数比例达到94%以上,保持全市前列。制定镇级“无废城市”建设方案,持续推进土壤污染防治,加强固体废物和污染物治理。积极开展垃圾分类知识宣传、“桶边引导”等工作,推动垃圾分类蔚然成风。高标准完成东江北干流3.5公里、沙河4.9公里碧道建设任务,对东莞大堤石龙段进行改造升级,探索老城区水体规划方案,打造更多优质生态空间。借助专业机构力量,谋划全镇绿化美化提升方案,实施全镇行道树树池修整和“见缝插绿”“见缝插花”工作,重点对生物医药基地和东莞火车站周边道路进行绿化整治和提升,努力将石龙打造成“抬头见蓝、推窗见绿、出门见景”的美丽生态城镇。
推动精细管理见实效。对标“干净、整洁、有序、安全”的目标,深入推进全域精细化管理,争取在城市精细化管理上走在全市前列。进一步巩固提升美丽圩镇建设成果,着重整治“三边三地”“三线”问题,推动实现7个行政村全面达到“示范圩镇标准”。深入实施环卫绿化一体化管养模式,压实第三方保洁公司责任,完善镇村分级、属地管理的保洁管护长效机制,常态化开展“洁净城市日”“红黑榜”评比、“行走石龙”等活动。坚持严控违建,实行网格化巡查管控,每季度核查管理变化图斑台账,争取违法用地和违法建筑实现“零增长”。广泛发动群众参与“智网人人拍”,推广“城市服务码”,每周开展巡查并揭榜公示发现的问题,让城市管理问题无处遁形。
四、紧抓文化名镇这一品牌,实施文体教提质行动,推动文化高质量发展实现新突破
大力促进文化提质增效。加强历史文化遗产保护活化,重点做强中山路历史文化街区,选取标示性建筑进行适用性改造和环境景观提升,促进历史文化保护与旧城改造融合发展。通过店铺搬迁改造、租金扶持等多项举措,打造“中山路非遗一条街”,创新“非遗+文创”“非遗+直播”等方式,进一步壮大非遗经济。构建历史文化保护传承体系,编制《石龙镇文物保护工作手册》。高水平筹建中国举重博物馆,确保年内建成、隆重开馆,打造成为中国举重文化的独特地标;整合运用石龙博物馆、东征博物馆等文化场馆资源,鼓励发展民间特色专项博物馆、美术馆、体验馆,以文旅地图、主题活动为牵引,促进多馆联动、跨界互促。强化文化供给,优化老城区公共服务场馆布局,培育公共文化服务新空间,建成2个城市阅读驿站和3个家庭图书馆。打造“10分钟文化圈”,全年举办不少于115场特色展览、剧场、音乐会、艺术节等艺术普及活动。加快招引高水平文旅商业运营公司,推进太平路、中山路活化升级,策划“一日穿越百年”文旅体验式活动,不断打造网红热点,持续吸引人气话题和资源。依托《烟火石龙》、美食地图、博物馆展陈等载体,探索引入文化文创产业的路径。
大力促进体育提质增效。大力发展群众体育,做好国民体质监测工作,完善全民健身公共服务体系,加大公共体育场地设施投入力度,鼓励免费或低收费开放,推动体育场地设施综合集约使用。着力发展竞技体育,加大对石龙体校、举重训练基地的投入和支持,健全“引入、留住、用好”体育人才的体制机制,加强举重等体育项目后备人才培养选送,力争取得更好成绩。大力发展赛事经济,争取承办2024年全国举重锦标赛和2025年全运会举重比赛。大力发展体育消费,立足石龙体育馆、黄洲羽毛球馆等核心资源,为镇内及周边镇街群众提供高标准高质量的体育健身场所、器材,融合体育、文化、娱乐、艺术、生活等五大业态,打造综合性体育主题商业圈,培育体育消费新场景。
大力促进教育提质增效。年内完成西湖学校改扩建项目建设并投入使用,加快推动石龙二中改扩建项目,新增公办中小学学位1400个和公办幼儿园学位100个。大力实施集团化办学,提高政府购买民办服务标准,推进民办教育规范优质发展,不断巩固义务教育“9585”成果,接续实现学前教育“5083”目标,推进学前教育和义务教育优质均衡发展。着力推进“五位一体”素质教育,推动学生德智体美劳全面发展。全力打造“龙城名师”,实施中小学名师名校长领航计划,探索名优校长教师交流轮岗机制,大力引进高端教育人才。实施游泳“扫盲工程”,把游泳列为全镇中小学体育必修课。不断擦亮“智慧教育、学在石龙”品牌,推动智慧校园硬件和数据中心的建设,打造石龙特色“品质课堂”。不断健全学校、家庭、社区协同育人工作机制,全力争创全国规范化家长学校实验区。构建完善的“平安校园”保障体系,全面排查校园安全隐患,加强学生的安全教育、心理健康教育、防溺水教育。
五、紧抓一网统管试点这一契机,实施社会治理创新行动,推动安全高质量发展实现新突破
全面提升公共安全治理水平。加强社会治安防控,深化社会治安巡防管控“四个一”体系建设,提高见警率和管事率。开展“全民反诈”专项行动,严厉打击电信网络诈骗违法犯罪,增强群众反诈防骗意识,力争实现“三降、两升、一个100%”的工作目标。推动扫黑除恶常态化,深入推进打盗追赃行动,持续打击黄赌违法犯罪,全力打好禁毒攻坚战,有效净化社会治安环境。加强重点人群的管理服务工作,严防恶性事件发生。着力完善人防布局,用好义警队伍力量,加快建设最小应急单元,健全群防群治机制。调整优化技防体系,加快推进重点区域监控视频建设,升级交通电子警察设备,筑牢“平安石龙”技术防线。严格抓好食品药品安全监管工作,保障群众“舌尖上的安全”和用药安全。
重点打好重大安全风险排查整治攻坚战。牢固树立和践行总体国家安全观,狠抓安全生产工作,推动“三管三必须”“三要管”落实到位,开展安全生产大检查专项行动,力争不发生较大及以上生产安全事故。深入开展火灾防控工作,加快建设黄洲消防分站,开展老旧居民楼电气线路改造升级和户外逃生梯配建。严厉打击占用消防车通道行为,确保全镇“生命通道”100%畅通。在沙河桥、园洲桥路段设置“治超”非现场执法点,确保重点区域、重点路段、关键时段的路面管控落实到位。加快防洪减灾工程体系达标建设,谋划中山公园、崇文街排站等水利排涝设施的“双回路”升级改造,全面整治内涝积水隐患点。继续抓好粮食安全工作,保质保量完成储备粮轮换任务。
推动形成共建共治共享的社会治理格局。扎实开展全市基层治理“一网统管”试点工作,推进“一个中心”的实体化运作,设计“一支队伍”综合网格巡查模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷源头化解、多元预防,用好“莞邑调解”平台,畅通和规范群众表达诉求通道。做好重大事项社会稳定风险评估,抓好重大矛盾积案管控和化解。提升村(社区)履行基层社会治理职能的考核权重,鼓励村(社区)创新自治品牌,实现公共事务共商共办、矛盾纠纷就地化解。大力发展社会工作和志愿服务事业。深化新时代文明实践活动,积极宣传镇内“东莞好人”“道德模范”“最美人物”等先进事迹,引领社会文明程度和市民素质持续提升。
六、紧抓保障和改善民生这一根本,实施民生福祉提升行动,着力实现人民对美好生活的向往
实施稳就业扶创业工程。贯彻落实就业优先战略,认真落实3.0版“促进就业九条”等一系列就业创业扶持政策。依托“就莞用”平台,切实做好农民工、高校毕业生稳就业工作,在镇内选址增设1个“就莞用”广场。全年新增就业1000人、成功创业50人,帮助130名登记失业人员实现就业,保障有就业意愿的困难毕业生100%就业,推动应届高校毕业生初次就业率年底达96%以上。每季度做好就业失业动态监测和数据匹配,做好“政策找人”式跟踪服务,着力将全镇登记失业率控制在1.5%以内。
开展外来务工人员“春风工程”。增强工作上的成就感,推进产业工人队伍建设改革,优化技能人才教育,实施学历提升计划,倡导以技能提升带动待遇提升,年内开展项目制技能培训、职业技能等级认定合计不少于1500人次。深化职业教育产教融合,增强企业与东莞各大职业院校的合作对接,培育更多对口产业转型升级需求的能工巧匠。提升生活上的获得感,着力优化安全、实惠、便捷的出租屋环境,丰富大众化消费购物场所,让社会公共服务资源更多向产业工人倾斜。推动非公有制企业、新就业形态领域的工会组织覆盖率提升至75%。提升家庭上的幸福感,落实提高义务教育民办学位补贴标准,在寒暑假为“候鸟儿童”策划一批关爱活动,帮助更多家庭在石龙团圆。
落实百县千镇万村高质量发展工程。切实抓好乡村振兴各项工作,促进城乡区域协调发展。持续壮大农村集体经济,全面梳理农村集体资产台账。对黄家山村的老旧工业区启动升级改造,年内盘活落实全镇3成以上闲置物业面积招引企业、商家进驻。鼓励村社区跟进投资优质可靠的市级项目,提高资产经营管理专业化水平和保值增值能力。加快王屋洲村旧改R17-6地块整备和出让,力争一季度完成挂网招商。规范农村集体经济的收支管理与统计口径,制定村集体经济增收年度工作计划。全面提升农村人居环境,与全域精细化管理工作联动互促,接续开展“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动,着力从污水治理、垃圾处理等方面加强背街里巷、闲置地、边角地、镇村交界地等的整治。支持黄家山村全力创建全市特色精品村。扎实推进对口帮扶,以产业项目、基础设施、农产消费、劳务协作为抓手,用心用情开展对口韶关市浈江区新韶镇、贵州省铜仁市沿河县、西藏林芝市巴宜区白玛岗街道等地的结对帮扶工作。
深入推进健康石龙建设。打造具有全市乃至全省影响力的“名医、名科、名院”品牌,加快建设市松山湖中心医院、市第八人民医院的规范化发热门诊,支持市第八人民医院今年创评三甲医院,力争全年引进10名高水平医疗人才和学科带头人,进一步提升医疗卫生服务水平和辐射影响力。加强社区医疗服务能力建设,推动家庭医生签约率达到60%。推动石龙镇慢性病综合防控示范区建设,深入开展妇幼、青少年、老年人等全生命周期健康管理服务,创建10家健康单位。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施,提升高风险人群疫苗接种率,加强重症医疗资源储备。推动公立医疗机构提质扩容,争取年内新增病床位182张。
加快建设全龄友好型社会。坚决保障妇女儿童合法权益,积极开展公共场所母婴室建设、最美家庭评选、美丽庭院建设、弘扬家教家风等活动;实施儿童友好城镇建设行动,建设多元化普惠托育服务体系,谋划建设镇级托育综合服务中心,在大型企业和村(社区)配置嵌入式幼育设施。深入推进“青年发展型城市建设”市级试点工作,继续实施“圆梦计划”“展翅计划”,积极发动党政机关和镇内企业提供大学生实习岗位;帮助青年扩大“朋友圈”,加强大龄未婚青年服务,举办符合当下年轻人潮流特点的青年联谊活动,积极筹建澳门东莞石龙乡亲联谊会、青年企业家协会,畅通“创二代”“企二代”的交流渠道;继续提高石龙青少年宫、彩虹少年宫、莞香花青少年服务中心效能。推动老年友好型社区建设,推动公共设施适老化改造;增加居家养老服务“大配餐”项目名额,全年新增护理床位26张以上,对养老护理员广泛开展“南粤家政”培训,推进养老服务专业化。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,组织编制无障碍环境建设实施方案,发展残疾人托养服务产业,大力支持创办全市第一家民办残疾人托养机构,鼓励社会机构为大龄孤独症患者提供养护托管和就业支持服务。持续做好退役军人服务保障及双拥工作,提升退役军人幸福感、荣誉感、获得感。团结凝聚港澳台侨力量,关注和保护好侨胞权益。
七、紧抓末端执行力这一关键,实施政府效能提升行动,推动政务服务高质量发展
抓牢政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断完善政治要件闭环落实机制。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把党中央、省、市及镇党委的决策部署落到实处。全面落实意识形态工作责任制,守牢意识形态安全。
建强数字政府。深入推进“一网统管”体系建设,积极争取优先使用市“数字政府”项目的各项优秀成果,提升政府数字化履职能力。推进“放管服”改革,积极打通基层政务服务“最后一米”,推动更多镇级事项下放至村(社区)实现“就近办”。开展“一件事一次办”“秒批”等行政审批制度改革,设置“企业服务专窗”,为企业政策申报、提供诉求处理、帮办代办等“一站式”综合服务,助推在线政务服务扶“云”直上。
坚持依法行政。依法接受镇人大监督,大力支持镇人大开展工作。完善重大行政决策工作机制与合法性审查工作制度,推进政府内部层级监督常态化、长效化,严格规范公正文明执法。落实“八五”普法责任清单,促进基层社会治理现代化与法治化水平协同提升。
抓实作风建设。科学谋划推进石龙高质量发展施工图,推动贯彻落实工作事件化、项目化。切实提升末端执行力,继续实行领导班子签订“军令状”、全年重点目标任务专班专攻,全方位提高重点工作事项的执行和闭环效率。完善2023年度考评方案,改革农村干部薪酬管理办法,激励干部敢于担当、勇于作为。构建“大督查”格局,成立督查工作领导小组,选优配强督查工作力量,统筹党政办、人大办、纪检办、党建办等多部门齐抓共管,确保把督查结果从年头开始记录在案,并与干部选拔任用、年终考评等充分挂钩。着力加强年轻干部选拔培养,通过“龙青计划”和“末位淘汰”畅通年轻干部能上能下通道。推动审计监督提质增效,狠抓财政资金、国有资产、工程项目等廉政风险点的排查整治。坚持过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,切实把有限的资金用在惠企利民上。大力推行“一线工作法”,推广现场办公、集中调度、观摩交流等工作形式,设立“每周无会日”腾出更多时间抓落实。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,重点纠治形式主义、官僚主义等不正之风。
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