关于印发《清溪镇落实全市“供水一张网”整合工作实施方案》的通知

各村（社区），各单位、办公室：

　　《清溪镇落实全市“供水一张网”整合工作实施方案》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　清溪镇党政综合办公室

　　2021年6月30日

　　清溪镇落实全市“供水一张网”整合工作实施方案

　　供水安全是保障城市建设、运行和长远发展的基石，科学谋篇布局、系统推进供水安全保障体系建设具有重要意义。根据《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市“供水一张网”整合工作方案的通知》（东府办〔2021〕20号）工作要求，我市需于2021 年12月底前完成全市“供水一张网”整合工作，各镇（街）按时间节点安排落实具体工作。为有序推进各项工作开展，助力全市“供水一张网”体系建设，现结合我镇实际制定本工作方案。

　　一、整合意义

　　目前我镇已将供水业务交由东莞市清溪粤海水务有限公司统一运营及管理，绝大部分村（社区）均以趸售方式进行供水。全市“供水一张网”建设完成后，对优化供水保障格局、统一全市供水价格、提升供水服务水平等具有重大推动作用，也有助于进一步改善我镇现有的供水体系。

　　二、整合目标

　　按照市委、市政府统一部署，2021年9月底前完成全镇涉供水资产评估以及与辖区内各相关村（社区）签订供水资源整合协议; 2021 年12月底前与市水务集团签订镇属整体供水资源整合协议。

　　三、整合范围及方式

　　整合范围包括全镇21个村（社区）所拥有的全部涉供水资产，均采用全额净资产赎买的方式整合。

　　四、整合安排

　　（一）

　　制定方案和开展涉供水资产核查及评估。按照全市“供水一张网”动员部署大会工作安排，制定工作方案并成立清溪镇“供水一张网”整合工作专责小组（下称“镇级专责小组”），安排签订任务承诺书。对全镇范围内所有权属于村（社区）的涉供水资产进行全面、细致核查，形成涉供水资产名录台账，确保于6月底前向资产评估机构提供真实完整且符合要求的评估资料，会同市水务集团对村（社区）涉供水资产及账外供水设施资产（包括管网等）进行评估。（2021年6月底前完成）

　　（二）完成镇、村（社区）涉供水资产评估，签订村（社区）属供水资源转让协议。评估机构完成镇、村（社区）涉供水资产评估，经镇、村（社区）、市水务集团三方共同确认后，出具评估报告。由镇政府与村（社区）商定赎买价格及转让协议，报镇级专责小组审核并报镇政府审定同意后，双方签订正式转让协议，全面完成村（社区）供水资源整合。（2021年9月底前完成）

　　（三）审定镇整体供水资源转让协议。与市水务集团共同商定全镇整体供水资源的赎买价格及转让协议（赎买价格以剥离不纳入转让范围的资产、负债后的资产评估结果为准），2021 年11月中前报镇级专责小组审核后报请镇政府审定，再于11月底报请市政府审定。（2021 年11月底前完成）

　　（四）签订供水资源转让协议，完成全镇供水资源整合。根据市政府批复要求，以镇政府名义与市水务集团签订供水资源转让协议，完善转让手续，完成清溪镇整体供水资源整合工作。（2021年12月底前完成）

　　五、整合事宜

　　（一）资产评估方法。根据市的工作方案，结合全市“供水一张网”整合工作实际情况，本次整合工作对镇、村（社区）供水资产开展评估时，涉及整体企业及村（社区）价值评估的资产评估方法统一采用成本加和法（资产基础法），评估整体资产价值过程中涉及的单项资产（含账外资产）评估方法首先选择成本法，土地及其他不能用成本法评估的资产则根据实际情况另行选择其他评估方法。

　　（二）限期提交资料。为确保资产评估工作顺利开展,要加强统筹协调，确保镇政府和村（社区）于2021年6月底前向资产评估机构提供真实完整且符合要求的评估资料。

　　（三）土地、物业处置。统筹对辖区内涉供水相关的土地进行清查汇总，涉及正常供水经营服务必须使用的相关土地、物业〔具体由镇政府与各村（社区）商定〕纳入本次整合范围，并协助依法完善用地手续及明确物业产权。

　　（四）账外资产处置。对由镇、村（社区）投资形成的供水企业账外供水设施资产，包括管网、泵站等，应进行现场清点、实物清点，经确权后纳入评估范围，由镇政府则与各村（社区）商定后，市水务集团按照有关程序与镇政府进行协议转让。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立镇级专责小组，统筹和指导本次整合工作，协调解决整合工作中的重大问题。专责小组由镇长沈志攀担任组长，副镇长卢泰强、副镇长钱暖枝担任副组长，成员包括农林水务局（农资管理工作领导小组办）、水务工程运营中心、司法分局、财政分局、人力资源和社会保障分局、自然资源分局、住建局、房管所、卫生健康局、综合行政执法办、资产管理中心、宣教文体旅游办及各村（社区）党组织书记。

　　（二）强化部门联动。全市“供水一张网”整合工作是一项促进经济社会发展，保障改善民生，提升人民群众获得感的政治任务，对于打造“湾区都市，品质东莞”具有重大意义。各有关成员单位及相关村（社区）要充分认识做好此项工作的重要性和紧迫性，做到认识到位、责任到位及措施到位，全力支持“供水一张网”整合工作。

　　水务工程运营中心：负责统筹协调清溪镇的全市“供水一张网”整合工作。

　　农林水务局（农资管理工作领导小组办）：负责指导、协助开展整合相关工作。对全镇范围内所有权属于村（社区）的涉供水资产进行全面、细致核查，形成涉供水资产名录台账，向资产评估机构提供真实完整且符合要求的评估资料；并会同市水务集团对村（社区）涉供水资产及账外供水设施资产（包括管网等）进行评估，对并购双方涉及集体资产交易的合理性、合规性提出审核意见，做好资产评估工作。

　　司法分局：在职能范围内负责对整合工作中形成的规范性文件或者合同等法律文件进行合法性审查。

　　财政分局：配合完成涉及镇、村（社区）投资形成的供水设施资产（包括管网等）协议转让相关工作。

　　人力资源和社会保障分局：负责指导并购双方按照有关政策妥善解决整合涉及人员安置工作。

　　自然资源分局：指导协调开展涉供水相关土地的用地手续完善及权属确认工作，并在职能范围内积极协助开展涉供水相关土地清查汇总工作。

　　住建局：协助水务部门督促建设单位按二次供水有关规定将新建居民住宅小区、楼宇的二次供水设施移交供水企业实行抄表到户管理。

　　房管所：协助水务部门督促物业管理单位按规定配合做好居民住宅小区、楼宇的二次供水管理服务移交供水企业抄表到户管理，按时实现供水企业服务到用户终端。

　　卫生健康局、综合行政执法办：加强对镇内现状供水及二次供水的卫生防疫监管，加大对无证供水以及二次供水水质卫生监督执法力度，确保市民饮水卫生安全。

　　资产管理中心：协助水务工程运营中心做好清溪镇的全市“供水一张网”整合工作。

　　宣教文体旅游办：充分发挥舆论监督和引导作用，广泛宣传全市“供水一张网”整合工作的目的、意义等。

　　各村（社区）：全力配合开展整合前期调查、资产评估、人员安置、生产营运管理及供水资产整合等工作；协调辖区内二次供水抄表到户管理工作；做好相关政策解释及宣传等工作，确保整合工作顺利按时完成。

　　（三）建立督办机制。将我镇落实全市“供水一张网”整合工作纳入2021年河长制考核。镇级专责小组定期或不定期召开工作会议，听取相关单位的工作汇报，及时指导、协调和督促相关整合工作，对未按计划完成任务的责任单位给予约谈和通报。

　　（四）广泛宣传发动。充分发挥舆论监督和引导作用，广泛宣传全市“供水一张网”整合工作，使用水户切实感受到整合工作在水质、水压、水价、供水服务等多方面所带来的好处，取得人民群众的理解和支持，营造良好的社会氛围。

　　公开方式：主动公开