各单位、办公室，各村（居）委会：

　　《清溪镇2020年春运工作方案》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　清溪镇人民政府办公室

　　2020年1月16日

　　清溪镇2020年春运工作方案

　　2020年春运从1月10日（农历十二月十六）开始至2月18日（农历正月廿五）结束，共计40天。按照市春运办和镇委镇政府做好2020年春运和春节期间有关工作的要求，为顺利开展我镇春运工作，制定本方案。

　　一、指导思想及总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，及早安排、精心组织、周密部署、完善春运工作协调机制，合理调配运力，优化运输组织调度，全力做好春运期间的交通安全、保障工作，打造 “高效、畅顺、平安、智慧、温馨”的春运环境，确保圆满完成2020年春运各项工作任务。

　　二、组织机构

　　为协调各有关部门工作力量，整合管理资源，确保春运各项工作措施落到实处，参照市春运领导小组的机构设置和职能，成立清溪镇春运工作领导小组。领导小组主要负责全镇春运工作的组织领导，制定总体工作方案和相关应急处置措施，检查有关部门春运工作措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。成员名单如下：

　　组  长：谢少波（党委委员）

　　副组长：钟锦堂（交通运输分局）

　　叶远明（党政办）

　　王书耀（公安分局）

　　连华煜（交警大队）

　　徐群山（人社分局）

　　林巧思（工业信息科技局）

　　成  员：陈志强（宣传教育文体局）

　　柯  坚（新闻传媒中心）

　　刘家雄（卫生健康局）

　　王克刚（社卫中心）

　　张永强（应急管理分局）

　　陈泽康（农林水务局）

　　廖五平（公用事业服务中心）

　　赖庆发（公路养护所）

　　邓玉成（团镇委）

　　黄瑞平（总工会）

　　黄铁明（社会事务局）

　　李业强（财政分局）

　　朱运发（住房规划建设局）

　　温演云（市场监督管理分局）

　　傅仕华（清溪医院）

　　张耀军（清溪车站）

　　王继强（第三小学）

　　冯莹福（交通运输分局）

　　刘汉廷（罗马村委会）

　　殷贵昌（长山头村委会）

　　尹耀祥（荔横村委会）

　　刘伟良（浮岗村委会）

　　张云开（松岗村委会）

　　余仲坤（上元村委会）

　　杨志忠（重河村委会）

　　李国辉（居民村委会）

　　陈贵和（清厦村委会）

　　林奕军（铁松村委会）

　　韩志雄（铁场村委会）

　　曾加兵（九乡村委会）

　　尹立坚（大埔村委会）

　　李育培（大利村委会）

　　朱耀成（渔樑围村委会）

　　张国恩（青皇村委会）

　　徐卫远（三星村委会）

　　温泽文（厦坭村委会）

　　黄托南（土桥村委会）

　　钟后成（谢坑村委会）

　　卓意端（三中村委会）

　　领导小组下设办公室，设在交通运输分局。办公室主要负责加强对春运工作的组织和协调，及时检查督促各项具体措施的落实，密切关注和掌握“一线”春运工作动态，及时为领导提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计分析上报及春运简报的编写工作。

　　三、职责分工

　　春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各部门必须高度重视，通力合作，切实履行职责，确保春运各项工作有序推进。

　　（一）交通运输分局

　　1.制定应急运力方案，把应急运力分解到运输企业，做到企业负责人、具体车辆、驾驶员三落实；

　　2.统筹道路客货运、公交等运输方式的运力筹措和运输工作，加强运输检查、执法力度，维护运输市场秩序；

　　3.指导道路客运、货运、常规公交做好春运各项工作，督促相关企业及时办理相关运营手续，依法安全、文明经营；

　　4.确保公路畅通，桥梁安全，及时开展安全大检查和交通设施安全整治，认真排查隐患，及时联系相关部门做好路面、桥梁、交通标志、标线的检查和整修工作，打击各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为。

　　（二）党政办

　　1.督促相关部门和村（居）配合、协助春运工作；

　　2.及时接报、收集、汇总有关信息，及时向镇主要领导报告和按规定向市政府报告春运突发事件信息；

　　3.督促相关部门做好春运应急预案的编制及应急保障工作，协助做好应急处置工作。

　　（三）公安分局

　　1.加强路面监控和交通秩序维护，强化春运期间辖区不稳定因素的排查化解，严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪行为，确保区域安全有序；

　　2.做好站场安全保卫工作，加强站场周边路段的巡逻防控工作，布置警力在站场内进行定点值守，合理安排警力加强对车站周边及人流密集的路段开展治安巡防工作；

　　3.加强对春运车辆以及客运站场、桥梁、隧道等大型交通基础设施的防暴反恐和巡逻防控工作，指导客运站场做好安检工作，保障交通行业重要设施、交通枢纽和公共交通工具安全。

　　（四）交警大队

　　1.加强路面监控，加大道路主干线交通事故多发和易堵路段以及客运站场附近道路的指挥疏导力度，合理分配警力，优化交通事故处理流程；

　　2.加大交通秩序维护，对非法上路三轮车、无牌无证以及违停车辆加强监管，保障春运道路交通安全畅通；

　　3.设置春运检查点，加强运输车辆检查，将7座以上客车作为重点管理车辆之一，严肃查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为，对超载车辆要坚决采取卸载分流措施；

　　4.联合公路养护所、公用事业服务中心对辖区道路进行排查，对事故多发地段、危险路段、施工路段采取必要的警示预防措施，负责交通标志、标线的检查和整修工作，确保公路畅通，桥梁安全。

　　（五）人力资源和社会保障分局

　　1.做好外来务工人员返乡情况的调查摸底及外来务工人员流动监测工作；

　　2.加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；

　　3.配合铁路部门做好团体票预订预售工作，并加大宣传力度，提醒外来务工人员安全、有序购票；

　　4.配合交通运输部门做好疏运外来务工人员工作，协调有关企业科学安排生产时间，错开春运客流高峰。

　　（六）工业信息科技局

　　1.督促移动通信运营商在春运期间保障客运站场、火车站、码头等重点场所的通讯畅通，并协助有关单位掌握重点场所旅客数量实时变动情况；

　　2.加强春运期间客运票价的监管，严肃查处乱涨价等行为，切实维护旅客的合法权益；

　　3.制定春运期间我镇汽（柴）油供应计划和应急预案，加强春运期间成品油供应监测，引导各中石化、中石油等加油站优先解决客运车辆燃料供应，协调供电部门做好公交充电设施的供电保障，确保旅客运输正常。

　　（七）宣教文体局、新闻传媒中心

　　1.积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动；

　　2.利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介及时发布广大旅客关心的天气、路况、售票、春运政策和措施等信息；

　　3.对社会反映较为强烈的热点问题，及时回应，努力化解矛盾，让人民群众更好理解和支持春运工作，形成良好的舆论氛围；

　　4. 做好教师学生安全出行知识及春运政策的宣传工作。及时通报学生放假时间，统计学生返乡情况。

　　（八）卫生健康局、疾控中心、清溪医院、社卫中心

　　切实做好春运期间突发公共卫生事件防控和处置工作，加强重点传染病风险评估监测，及时通报重点传染病风险隐患，加强对客运站场等重点场所传染病防控工作的技术指导，保障广大旅客身体健康和生命安全。

　　（九）应急管理分局

　　1.积极配合有关单位建立完善春运期间安全应急工作方案，督促指导有关单位加强春运期间安全生产监管，及时协调处理安全生产工作中的重大问题；

　　2.做好危险化学品生产经营储存单位、烟花爆竹经营监管工作；

　　3.牵头做好安全生产事故的组织调查处理工作，及时接报、收集、汇总有关信息，按规定向上级报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作。

　　（十）农林水务局

　　加强气象服务保障工作，密切监测天气变化，在春运期间每日通报未来3日辖区及周边的气象预测结果。

　　（十一）团镇委

　　积极组织志愿者参与春运服务，制定服务方案，组织业务和安全培训，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。

　　（十二）总工会

　　组织慰问留莞过年的外来务工人员，指导企业工会在春节期间为留莞过年的外来务工人员安排丰富的文娱活动，增强他们的归属感和获得感。

　　（十三）汽车客运站

　　1.牢固树立“以人为本”的服务理念，设立便民服务点，按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供整洁、美观、舒适的候车环境。建立多种形式投诉渠道，重视旅途诉求，做到事事有反馈。加强车辆的安全管理，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态；

　　2.重点提高班线车辆始发正点率，利用公众微信号、app等方式及时对外公布班车、票务信息，鼓励旅客网上购票；

　　3.进一步强化安检措施，严格执行安检程序，加强“三品”查堵，按照“三不进站，六不出站”“回场必检、合格放行”等原则严把安全关；

　　4.科学预测客流需求，科学合理安排运力，根据实际情况组织加班，保证充足的运力，确保广大旅客按时乘车；

　　5.主动向镇政府有关部门报告春运情况，做好紧急情况应急准备。需请公安、交通等部门维持秩序的，应及时向镇春运办报告。

　　（十四）公用事业服务中心、公路养护所

　　1.开展安全大检查和交通设施安全整治，认真排查隐患。公路养护所负责协调市公路管理部门做好市管道路路面、桥梁的检查和整修工作，公用事业服务中心负责做好镇属道路路面、桥梁的检查和整修工作；

　　2.落实雨雪冰冻灾害应对措施，做好应急物资储备工作，提高不良天气应对能力；

　　3.组织力量打击各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为；

　　4.对发现问题超出职权范围的，积极协调市公路管理部门进行处理。

　　（十五）各村（居）委会：积极调查摸排组织员工春节包车中转、回家的工厂、企业，或同乡共同组织包车的行为，如有非法包车情况，及时报告镇春运办。

　　（十六）其它相关部门要积极配合，通力协作，按照职责分工开展春运工作。

　　四、工作内容

　　（一）健全工作机制，确保组织领导落实

　　1.加强春运组织领导。各部门要及时健全春运工作机制，明确内部分工，并做好沟通协调、落实工作责任、保障工作机制运转顺畅。要加强部门联动，建立协同机制，形成工作合力，共同分析和解决春运期间存在的问题，及时协调处理跨区域、跨部门突出问题，保障春运工作有序进行。

　　（二）统筹运输工作，提升客货运输效率

　　2.切实保障运力供给。交通运输分局要与企业研究历年春运客流情况，并细化分析多种运输方式的出行变化，科学预测2020年春运出行客流需求，合理统筹安排各种运输方式的运力，制定行业运力保障措施和运输方案，充分发挥运输效率。

　　3.强化运输方式衔接。在充分发挥各种运输方式效率的基础上，进一步加强不同运输方式的联动和配合，道路客运班线、常规公交要在运营班次、服务时间上加强相互对接，增加不同运输方式换乘的便捷程度，优化群众出行接驳效率，减少群众等候时间。

　　4.积极做好拥堵治理。鉴于春运期间道路交通需求将大幅度增加，同时因截污管网施工导致部分路段通行能力和效率受到影响，要加强交通秩序管理，加大道路主干线交通事故多发和易堵路段以及客运站场等场所附近道路的指挥疏导力度，提高对道路拥堵和交通事故的处置效率。加强ETC政策宣传，鼓励和引导小汽车使用ETC，提高收费站通行效率。

　　5.兼顾货物运输需求。在保证旅客运输的同时，要兼顾企业生产货物，以及居民生活物资的运输工作，满足我镇企业生产和居民生活需要。交通运输部门要充分发挥公路货物运输机动灵活的优势，保证中短途物资的运输供给。

　　（三）强化安全管控，保障运输平稳有序

　　6.落实安全工作责任。各部门必须牢固树立“安全第一”的工作理念，始终把安全生产放在首要位置，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。领导要亲自紧抓春运安全工作，严格落实安全生产责任，细分职责分工，将责任落实到岗位和个人，扎实做好春运安全工作。

　　7.做好源头安全管理。春运期间，各单位要加大力度开展春运安全检查工作，加强重点行业重点领域安全生产监控。督促相关企业落实安全生产主体责任，完善各项生产管理制度，提高安全生产意识。督促运输企业对所属运营车辆安全技术状况全面排查，杜绝不符合规范的车辆参加春运；严格执行连续行车4小时休息不少于20分钟以及客运车辆凌晨2至5时停运和接驳运输相关规定。督促客运站场严格落实“三不进站六不出站”规定，严把车辆出站关。客运站场要加强易燃、易爆、危险品检查，严格旅客携带“三品”乘车。确保公路、桥梁的技术状况符合安全要求，认真排查隐患，坚决杜绝因公路、桥梁质量问题导致的安全事故。

　　8.严厉打击违法行为。加强路面执法力度，重点打击非法营运、超限超载、不按批准站点停靠等违法行为。严肃查处客运站周边治安违法行为，重点治理客运站周边秩序。严厉查处巡游出租汽车驾驶员拒载和强行并客等行为，督促网约车平台严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。

　　9.加强路面监控管理。做好春运车辆临检工作，将七座以上小客车作为管理车辆之一，严肃查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、醉酒驾驶等各类交通违法行为。严格把控重要出入口，加强车辆“三品”检查，保障春运道路安全畅通。加强固定治安卡点和机动治安卡点的查缉力度，对过往车辆、人员严格落实“逢疑必查”工作机制。

　　（四）及早筹谋计划，提高应急管理能力

　　10.提前制定应急预案。各单位要根据历年春运工作经验，健全细化应急工作预案，落实雨雪冰冻灾害以及其他突发情况的应对措施；要落实应急运力，设置应急安置点，备好备足应急救援物资，提升应对突发情况的处理能力；要加强预案的风险评估、培训演练，确保预案可有效执行。

　　11.严格执行应急机制。镇春运办在春运期间要安排专人落实24值班制度，提高突发事件的响应速度。做好辖区道路交通流量的监测工作，及早发现车辆滞留和拥堵苗头，通过电视、微信等多种渠道，及时发布实时路况等春运信息，引导旅客合理安排出行线路和出行时间。

　　12.有效应对恶劣天气。针对春运期间我镇可能出现的阶段性低温寒冷、阴雨、低能见度天气，气象部门要科学预测和掌握天气变化情况，及时向镇春运办报送，并提前做好防范措施。交通运输部门要督促运输企业做好恶劣天气下的应对措施，必要时暂停或调整发班时间，减少事故风险。公安部门要做好恶劣天气下的道路交通应急管理工作。

　　（五）优化出行环境，持续提升服务品质

　　13.做好文明出行教育。以车站、运输工具等载体，充分利用电视、报纸、微博、微信等多种渠道，持续开展宣传教育活动，营造浓厚、积极的舆论氛围，培育市民交通文明意识。规范交通行业从业人员行为准则，定期开展交通行业文明建设活动。

　　14.促进运输智能高效。加强交通运输行业的信息化建设，充分利用大数据技术手段，深入分析春运客流、优化运输组织，发挥运力效能，加强运输衔接，使交通运输决策更加科学、服务更加高效，提升旅客出行体验。

　　15.强化信用约束作用。推进信用环境优化，强化舆论引导。交通运输部门要加强对司乘人员、经营者从业资格审查和安全教育，建立从业人员不良信用记录，严禁有重大交通违法行为的人员参与春运。

　　16.改善春运出行环境。推动售票检票更加便捷，道路客运要积极提供网络购票、电话购票等多元化服务。车站要改善旅客候乘环境，做好进出站、购票、安检、候车、餐饮等环节的组织引导，提升环境卫生水平，做好餐饮、热水供应等基本服务，设立母婴哺乳区、重点旅客候乘区和医疗服务点。以“厕所革命”为抓手，做好服务区、客运站场等公共场所厕所保洁和环境卫生工作。运输车辆要做好保洁工作，保持良好的乘坐环境。

　　17.增强职工人文关怀。各相关部门要为留莞过年的外来务工人员组织丰富多彩的文化节目，营造欢乐祥和的节目气氛，增加外来务工人员的归属感。各级工会要加大对春运值守干部职的关爱，组织走访慰问一线干部职工。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，服从大局

　　各有关部门要高度重视春运各项工作，统一思想，落实责任，把行动统一到全镇春运的总体部署，认真执行春运工作各项要求，提前谋划，加强协调，紧密配合，共同营造良好的春运工作氛围。

　　（二）加强宣传，正面引导

　　各有关部门要加强春运工作的宣传，发挥舆论的正面导向作用，及时发布春运工作信息，做好旅客的出行引导。积极报道春运期间的好人好事以及一线职工爱岗敬业的事迹，让群众更好理解和支持春运工作，弘扬社会正能量,形成良好的春运氛围。做好旅客意见咨询受理和意见收集，让群众更加便捷表述意愿和反应诉求，并及时做好回复，努力化解矛盾，安抚旅客情绪。

　　（三）科学统计，按时报送

　　各有关部门要安排专人负责春运的统计工作，准确、按时将春运统计数据上报镇春运办，以便掌握春运动态，及时做出决策。统计过程必须严格依照规定程序进行，切忌随意推测，当发现数据与上年同期相比波动幅度较大时，必须进一步核实，书面分析报镇春运办。

　　（四）落实值班，及时报告

　　各有关部门要严格落实春运24小时值班制度，春运工作主要负责人及联络员保持24小时通讯畅通。对出现的紧急情况或突发情况，及时报告镇春运办。春运期间工作开展情况、好人好事、广大旅客关心的“热点”问题以及工作遇到的困难等亦应及时上报，确保镇春运办全面掌握春运动态，为领导决策提供参考。春节前及春运结束后，各部门要及时做好工作总结并报镇春运办，总结材料应包括本部门在节前及春运期间的工作情况，以及主要措施、经验做法、存在问题、工作计划等。

　　附件：2020年清溪镇春运工作形势分析.docx