各单位、办公室，各村（居）委会：

　　《清溪镇开展政府2018年履行教育职责评价试点工作方案》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　清溪镇人民政府办公室

　　2019年12月13日

　　清溪镇开展政府2018年履行教育职责评价试点工作方案

　　为贯彻落实《东莞市人民政府办公室关于印发<对园区管委会、镇人民政府和街道办事处履行教育职责评价办法>的通知》（东府办〔2019〕53号），我镇以作为2018年履行教育职责评价试点为契机，积极推进我镇履行教育职责评价工作，促进全镇教学水平有效提升，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持立德树人的根本任务，树立科学的教育观、质量观、人才观，规范办学行为，维护教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育，为新时代建设提供人才基础和智力支撑。

　　二、目标任务

　　通过开展试点工作，完善评价细则和评分操作说明，测试数据平台和新开发的评价操作系统的稳定性和实效性，进一步检验评价指标的科学性、针对性和可操作性。同时，查找问题、总结经验、分析对策，为2020年开展全市性评价工作提供可行性经验。

　　三、组织领导

　　为加强对政府2018年履行教育职责评价试点工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立清溪镇履行教育职责评价工作领导小组，成员名单如下：

　　组  长：李惠明（镇委副书记、镇长） 

　　副组长：尹德明（镇委委员）

　　组  员：王浩辉（党政办）

　　朱俊兴（组织人事办）

　　柳志勇（财政分局）

　　徐康（宣教文体局）

　　杨锦茹（人力资源和社会保障分局）

　　刘兴亮（公安分局）

　　李勇辉（工业信息科技局）

　　李东华（自然资源局）

　　黄旭光（住房规划建设局）

　　李海花（残联）

　　林伟强（团镇委）

　　各村（社区）党工委书记

　　领导小组办公室设在宣教文体局，负责整个评价工作，办公室主任由徐康同志兼任，负责履行教育职责评价工作日常事务。

　　四、工作步骤

　　第一阶段：组织开展自评工作（10月）。对照《对园区管委会、镇人民政府和街道办事处履行教育职责评价办法》和《对园区管委会、镇人民政府和街道办事处2018年履行教育职责试点评价实施细则》，逐项进行自查自评。

　　第二阶段：形成自评报告并提交相关资料（11月底前）。在对我镇履行各项教育职责情况进行客观评价的基础上，于10月底前形成自评报告，提交观测点佐证材料或数据。同时，于11月20日前将有关材料上报“东莞市园区、镇（街道）政府履行教育职责评价操作系统”。

　　第三阶段：迎接市政府教育督导实地检查及调研（12月上旬）。市政府教育督导室将根据各地报送的自评报告等情况确定核查地区，组织由督学、市有关单位和有关专家等组成的核查组，进行实地核查，组织座谈交流，深入开展调研。

　　第四阶段：试点工作总结（12月中旬）。根据试点核查组形成的反馈意见，认真总结试点工作经验，分析发现问题，并针对性提出完善的意见和建议，形成试点工作总结，在12月20日前报送市政府教育督导室。

　　四、评价内容

　　评价内容主要包括：贯彻党的教育方针、依法治教和教育重点工作、规范办学行为，教育规划与建设，教育用地保障，教育财政投入，教师管理，教师队伍建设，教育发展状况等7个方面。36个观测点和公众满意度。36个观测点中，18个定性评价观测点，18个定量评价观测点。

　　五、评价分值

　　评价满分为100分。其中贯彻党的教育方针、依法治教和教育重点工作、规范办学行为14分，教育规划与建设10分，教育用地保障9分，教育财政投入12分，教师管理9分，教师队伍建设10分，教育发展状况31分，公众满意度5分。

　　各观测点的分值见附表。

　　六、评价方式

　　根据指标类型采取不同的方式进行评分：

　　（一）定性观测点，原则上采取先评定等级再赋分的方式进行。定性指标等级应在对照自评报告以及相关佐证材料的基础上，按照以下标准进行评定：

　　相关行为完全符合定性指标要求的定为A等；相关行为比较符合定性指标要求的定为B等；相关行为基本符合定性指标要求的定为C等；相关行为基本不符合定性指标要求的定为D等。

　　定为A等的，其得分为该项指标分值×1；定为B等的，其得分为该项指标分值×0.8；定为C等的，其得分为该项指标分值×0.6；定为 D等的，其得分为该项指标分值×0.2。

　　部分定性观测点采用完全符合得满分，不符合即不得分的评分方式。

　　各定性观测点具体的等级评定操作详见后“观测点评分操作说明”。

　　（二）定量观测点，原则上分别采取水平分、排位分（变动分）等不同组合分别赋分，有“定量水平评价”、“定量综合评价”等方式。

　　定量水平评价：按园区、镇（街道）对照年度标准的达成情况或实际比例赋分。观测点有年度标准的，达到标准得满分；没有达到标准的，按照标准的达到比例赋分，即得分=[园区（镇、街道）实际值）/年度目标标准值]×观测点分值。观测点没有设年度标准的，按照比例赋分，即得分=园区（镇、街道）实际比例值×观测点分值。部分定量观测点直接采用达到要求得满分，不符合要求即不得分的方式。

　　定量综合评价：采用“水平分＋排位分（或变动分）”的方式赋分。水平分占总分值的60%—80%，排位分（或变动分）占总分值的20%—40%，具体计分方式如下：

　　1.定量观测点有明确年度目标标准的。达到标准的，采用“水平分＋排位分”进行评分，水平分部分得满分，排位分按某园区（镇、街道）实际值与全市排位第一的园区（镇、街道）值相比得出系数，乘以排位分总分值，即排位分=[园区（镇、街道）实际值）/全市排位第一的园区（镇、街道）值]×该观测点排位分总分值。未达到标准的，采用“水平分＋变动分”进行评分,水平分按照标准的达到比例赋分，即水平分=[园区（镇、街道）实际值）/目标标准值] ×该观测点水平分总分值；变动分按园区（镇、街道）变动实际值与全市园区（镇、街道）最大正向变动值相比得出系数，乘以变动分总分值，即变动分=[园区（镇、街道）变动实际值）/最大正向变动值] ×该观测点变动分总分值）。

　　2.定量观测点没有明确目标标准的。采用“水平分＋变动分”进行评分，水平分按照比例赋分，变动分按照变动比例赋分，即水平分得分=园区（镇、街道）实际比例×该观测点水平分总分值，变动分得分=园区（镇、街道）变动比例× 该观测点变动分总分值。园区（镇、街道）实际比例达100%的，水平分和变动分均得满分。

　　各单位要高度重视本次试点评价工作，须指派专人负责相关工作，对相关数据进行认真查验，确保数据及材料客观有效、真实准确。

　　附件1：对清溪镇人民政府2018年履行教育职责评价指标审核责任分工.docx

　　附件2：关于开展园区管委会、镇人民政府和街道办事处2018年履行教育职责评价试点工作的通知.pdf

　　附件3：东莞市人民政府教育督导室关于印发《对园区管委会、镇人民政府和街道办事处2018年履行教育职责试点评价实施细则》的通知.pdf