各村（居）委会，各单位、各办公室：

　　《清溪镇村（社区）年度考核方案（试行）》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　清溪镇人民政府办公室

　　2018年11月13日

　　清溪镇村（社区）年度考核方案（试行）

　　为充分发挥年度考核对考核评价村（社区）“两委”班子的基础性作用，以考核引领和激励科学发展，发挥党建的引领作用，推动全面从严治党向基层延伸，促进全镇党的基层组织建设全面进步、全面过硬，落实好三年行动计划，结合我镇实际，特制定本考核方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习贯彻省第十二次党代会、市第十四次党代会和镇第十三次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对照“四个走在全国前列”的新使命，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　二、组织领导

　　村（社区）年度考核评价工作，在镇委、镇政府统一领导下进行。为顺利推进考核工作，镇委、镇政府成立村（社区）年度考评工作领导小组，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长任常务副组长，镇人大主席、镇委副书记任副组长，其他镇领导班子成员任组员，领导小组下设办公室，负责考评工作日常事务，考评工作领导小组及办公室成员具体名单详见附件。

　　三、考核对象和考核时段

　　考核对象为全镇21个村（社区）“两委”班子，考核时段为2018年1月1日至2018年12月31日。

　　四、考核内容

　　本考核方案包括四个方面内容：一是工作实绩考核，二是镇领导评价，三是奖励性项目（加分项目），四是约束性项目（减分项目）。

　　考核总分设置为1500分，其中工作实绩考核1050分，镇领导评价450分，加减分项目最高可加减100分。

　　考核总得分＝工作实绩考核得分+镇领导评价得分+加减分项目得分。

　　工作实绩考核指标1050分，分为８项内容，分别为：基层党建200分、经济发展200分、社会发展150分、综治维稳100分、人民生活100分、城镇管理100分、环境保护100分、安全生产100分。

　　（一）基层党建（200分，由组织办、党建办、企业工委考核）

　　1．坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。（80分）

　　2．贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》和新时代东莞党建“1+5”文件精神，以“规范化建设”为主题，加强农村基层党支部党建标准化建设，优化党组织设置，规范开展党内政治生活，加强党员评星定级管理，教育广大党员增强党员意识，坚定理想信念。（60分）

　　3．巩固农村党组织在基层组织和一切工作中的领导地位，坚持基层党建引领基层治理，扎实推进抓党建促乡村振兴。（40分）

　　（二）经济发展（200分，由农资办考核）

　　1．实施乡村振兴战略，拓展集体经济发展路径（80分）

　　2．提高集体经济发展效益（105分）

　　3．推动镇村统筹发展（15分）

　　（三）社会发展（150分）

　　1．社会事业（80分）

　　（1）教育发展水平（10分，由宣教文体局考核）

　　（2）卫计工作水平（10分，由卫计局考核）

　　（3）公共文化服务水平（10分，由文广中心考核）

　　（4）共青团建设（10分，由团镇委考核）

　　（5）妇联工作水平（20分，由镇妇联考核）

　　（6）基层公共服务综合平台建设水平（20分，由政务服务中心考核）

　　2．社会治理（70分）

　　（1）工会工作水平（10分，由镇总工会考核）

　　（2）农林水务工作（10分，由农林水务局考核）

　　（3）征地拆迁工作（10分，由工程建设局考核）

　　（4）违法用地整治工作（10分，由国土分局考核）

　　（5）工商管理工作（10分，由工商分局考核）

　　（6）住房公积金扩面工作（20分，由住建局考核）

　　（四）综治维稳（100分）

　　1．维稳工作（80分，由政法办考核）

　　2．网格化管理工作（10分，由网格管理中心考核）

　　3．信访工作（10分，由信访办考核）

　　（五）人民生活（100分）

　　1．精神文明建设（25分，由宣教文体局考核）

　　2．社会事务管理水平（25分，由社会事务局考核）

　　3．社会治安（25分，由公安分局考核）

　　4．社会公共管理（25分，由武装部考核）

　　（六）城镇管理（100分）

　　1．城市综合管理（50分，由城管分局考核）

　　2．公用事业服务（50分，由公用事业服务中心考核）

　　（七）环境保护（100分，由环保分局考核）

　　1．村（社区）级环保协管员体系和环保宣传活动（20分）

　　2．环境监察（50分）

　　3．清理无证无照污染企业（30分）

　　（八）安全生产（100分）

　　1．安全生产监督管理工作（50分，由安监分局考核）

　　2．消防工作（25分，由消防大队考核）

　　3．特种设备安全管理（25分，由经济科技信息局考核）

　　镇领导评价。总分450分，由两部分组成：一是镇委、镇政府主要领导对各村（社区）贯彻落实科学发展观，围绕中心、抓重点、创新增效、执政为民的工作情况进行总体评价，占分值的50%；二是由其他领导班子成员对各村（社区）贯彻落实科学发展观，围绕中心、抓重点、创新增效、执政为民的工作情况进行总体评价，占分值的50%。

　　镇领导评价得分=镇委、镇政府主要领导评价得分×50%+镇其他领导班子成员评价得分×50%

　　加减分项目。加分项目和减分项目最高可加减100分。

　　（一）加分项目

　　1．受上级表彰（50分，由党政办考核）

　　2．重大项目建设（40分，由招商局考核）

　　3．综合应急能力考核（10分，由应急办考核）

　　（二）减分项目

　　1．党风廉政建设（最高可扣60分，由监察室考评）

　　2．防范大规模越级集体上访及非正常上访（最高可扣30分，由信访办考评）

　　3．防范群体性事件（最高可扣30分，由综治办考评）

　　4．文明创建工作（最高可扣30分，由宣教文体局考评）

　　5．社会安全工作（最高可扣30分，由公安分局考评）

　　6．土地资源保护工作（最高可扣30分，由国土分局考评）

　　7．交通安全（最高可扣25分，由交警大队考评）

　　加减分项目得分=加分项目－减分项目

　　一票否决。不占分值，但作为表彰的必要条件。重大社会治安案件、重大安全生产责任事故、重大食品药品安全事故、重大环保事故、重大违法用地案件、因“黄赌毒”问题被市级（含）以上媒体曝光的、“两委”干部发生重大违纪违法案件等，由镇委镇政府根据当年实际作出决定，实行“一票否决”（即取消当年表彰资格）。

　　五、考核结果形成及运用

　　组织办对评价工作材料进行量化计算并汇总，形成考评初步结果，报请镇考评领导小组审议后，提请党委会议审定。对考核评比总分前十名的村（社区）进行通报表扬，并根据当年“两委”干部及理事成员的绩效工资，计发一定的奖金，当年绩效工资按《清溪镇农村干部薪酬实施方案》规定执行，奖金由镇财政支付。

　　“两委”干部及理事成员当年奖惩具体内容如下：

　　1．考核评比总分排名前10名的村（社区），且不存在“一票否决”情况的评为优秀，可按当年绩效工资的20%计发奖金（如考核评比得分相同的，以当年村组纯收入合计增幅前十名评为优秀）。

　　2．考核评比总分排名11至18名的村（社区），且不存在“一票否决”情况的评为中等，不计发奖金。

　　3．总分排名最后3名或被“一票否决”的村（社区），镇委书记、镇长、分管党建工作的党委副书记、纪委书记和组织委员对该村（社区）党工委书记、主任进行约谈提醒；连续3年总分排名最后3名或被“一票否决”的村（社区），由镇党委对该村（社区）党工委书记作出组织处理。