点击查看：一图读懂：《2026年政府工作报告——2026年2月12日在清溪镇第十八届人民代表大会第十二次会议上》

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

　　“十四五”发展和2025年主要工作成效

　　“十四五”时期是清溪镇发展史上极不容易、极具挑战、极其困难的五年。面对深刻复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇人民，顶压奋进、迎难而上，一仗接着一仗打，一关接着一关过，一年接着一年干，推动清溪镇经济社会发展取得新成效、现代化建设迈上新台阶。

　　五年来，我们始终坚持以发展为第一要务，攻坚克难打好经济稳增长这场硬仗。全镇地区生产总值从2020年的332亿元提升至2025年的389.5亿元，增速从最低谷的-2.9%回升至4.4%，超过全省全市水平。规上工业企业增至881家，总体规模稳居全市前列。规上工业增加值、社会消费品零售总额较2020年分别增长25.4%和20.6%。市场主体达5.7万户，较2020年增长44%，新增企业1.7万户，年均增长23%。全镇现有国家高新技术企业383家、市级以上研发机构73家，分别是2020年的1.7倍和1.6倍；R&D经费投入强度达4.06%，排名全市第3，获评东莞市创新强镇。集体经济稳步发展，全镇村组总资产连续跨越60亿元、70亿元、80亿元三大台阶，较2020年增长41.9%，“清溪农资经验”入选《中国农村集体经济发展报告》蓝皮书。经过五年接续努力，我镇经济发展质量不断提升，产业结构持续优化，规上工业中内资企业的数量和产值比重分别提升至79%和68%，工业占GDP比重68%、工业投资占固定资产投资比重78%，外贸依存度不断下降，实现从“外资主导”向“内资主导”的历史性转变，实体经济为本、制造业当家的格局进一步巩固。

　　五年来，我们始终坚持统筹发展和安全，痛定思痛打好安全隐患排查治理这场硬仗。深刻汲取“9·2”火灾事故教训，以“时时放心不下”的责任感，全面筑牢各领域安全防线。以开展安全生产治本攻坚三年行动为抓手，铁腕整治违章动火作业、废旧电池回收、新兴业态场所等重点领域安全隐患，实现了火灾隐患重点地区整治工作顺利“摘牌”。规范全镇“飞地”管理，有效破解困扰多年的安全管理难题。创新“执法+专家”“执法+服务”模式，推动监管模式从事后追责向事前预防转变。加强自然灾害预防，成功防御“苏拉”等23个对我镇有较大影响的台风，获评全省首个“气象防灾减灾第一道防线示范镇”。深化基层社会治理，累计化解各类矛盾纠纷1.14万宗、化解率99.89%。深入推进“警网融合”，建成覆盖全镇的“雪亮工程”网络，违法犯罪警情、刑事立案数连续五年下降，社会治安环境得到有效净化。

　　五年来，我们始终坚持扛牢环保督察整改政治责任，标本兼治打好生态环境保护这场硬仗。全力抓好中央和省生态环境保护督察整改，持续推进源头雨污分流改造工程，建成全市首座全地埋式污水处理厂，全镇43条河涌水质全面改善，历史性消除劣V类水体，清溪水上游段获市美丽河湖、市最美碧道称号。深入实施“百千万工程”，全域推进人居环境提升，打造美丽圩镇“七个一”项目26个，建成“四小园”636个、绿美公园62个、绿美农村路10条，完成存量农房“微改造”2138户。持续优化生产、生活、生态空间，高质量完成国土空间规划编制任务，全域土地综合整治实施方案顺利通过审查。启动长山头和银山两个现代化产业园建设，青湖工业园富士工业城等一批镇村工业园区实施改造。高标准完成林分优化9997亩、森林抚育15496亩，位居全市第一，荣获“绿美广东竞风华”全省十强、“广东省森林小镇”等荣誉。“一树一策”保护587棵古树名木，大王山古树群入选“全国最美古树群”。加快生态价值转化，获批1.97亿元乡村振兴示范带建设资金，推动10宗总投资近8亿元的农文旅项目落地建设，“广东·醉美清溪之旅”上榜全国乡村旅游精品线路。

　　五年来，我们始终坚持克服财政增收困难压力，竭尽全力打好民生福祉提升这场硬仗。织密扎牢民生保障网，五年累计投入超68亿元用于民生保障，城乡居民人均可支配收入对比2020年增长31.2%，高校毕业生就业率保持96%以上，城乡低保和特困人员供养标准提高19%，养老金实现“五连涨”，办结民生微实事项目145个、民生微心愿8717宗。持续优化教育、医疗等公共服务供给，市第九高级中学开工建设，高考特控上线率和本科上线率逐年攀升，学前教育“5085”、义务教育“8595”任务如期完成。清溪医院成功转型为三级中西医结合医院，首创“心电一张网”胸痛救治新模式入选健康中国实践案例并在全市推广。高效应对多轮疫情冲击，因时因势优化防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了对经济社会发展的影响。深化精神文明建设，六次蝉联“全国文明镇”荣誉称号。抓好揭西棉湖坪上驻镇帮镇扶村、德江东西部协作、兵团第三师五十三团对口支援工作，五年累计投入帮扶资金1.88亿元，实施帮扶项目447个，获评“广东省脱贫攻坚先进集体”“脱贫攻坚突出贡献集体”。

　　五年来，我们始终坚持从严治政不动摇，动真碰硬打好政治生态修复净化这场硬仗。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，出台公职人员纪律作风“六条规定”“八项措施”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，全面完成“一窗式、一门式、一网式”政务服务改革，“个转企一件事一次办”案例入选全省优化县域营商环境典型案例，“12345”热线连续获评全市优秀承办单位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府带头过紧日子、过苦日子，“三公”经费持续压减，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。依法行政深入推进，严格落实重大行政决策程序，行政执法“三项制度”全面推行，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，人大代表建议提案办复率100%。

　　刚刚过去的2025年，既是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，我们精准施策、接续奋斗，推动经济社会保持平稳健康发展，为“十四五”画上了圆满句号。一是全力推动经济运行整体好转。强化经济运行监测研判和精准调度，全年完成地区生产总值389.5亿元，同比增长4.4%，增速高于全省全市水平。规上工业、外贸进出口、固定资产投资均创近四年最好水平。协议固投增长185%，战略性新兴产业投资大幅增长291%。推动康特、力合双清等5个市重大项目建成投产，创智新城、威华达等4个项目陆续动工，产业项目和战略性新兴支柱项目投资额均排名全市第3。清溪B保进出口总值蝉联全国同类保税物流中心第一。村组总资产达82.4亿元，增长3.6%。二是全力优化对企服务。打好服务企业“组合拳”，深化镇领导“三清三到三包”企业服务机制，实现对881家规上工业企业服务全覆盖。创新举办政企恳谈会，出台精准服务企业“十大行动”措施，建立企业诉求“直通车”，协调提供人才子女学位1480个，办结政策兑现申请436宗，高效破解立讯公司周边环境脏乱差、明门一厂工改等一批企业急难愁盼问题。三是全力提升人居环境品质。高标准推进美丽圩镇“七个一”建设升级版，2个村入选省典型村、9个村入选培育对象，美丽宜居村创建率达100%，顺利实现“百千万工程”三年初见成效目标。充分利用“三边三地”，盘活195块闲置地。全力破解“停车难”，新增公共停车泊位2万多个。引导11家央国企及民企结对共建，引入助力资金4298万元，完成上元路示范主街改造提升等一批项目。四是全力加快绿美生态建设。持续巩固提升水环境治理成果，确保国考断面稳定达标，全镇河涌保持“长治久清”。扎实推进绿化美化，完成年度林分优化与森林抚育任务，空气质量综合指数继续保持全市领先地位。农文旅融合加快发展，云溪·桃花源、玫瑰谷成为热门休闲旅游打卡地，生态产品的经济价值和社会效益不断显现。五是全力办好民生实事。牢牢兜住民生底线，全年发放低保、特困人员和残疾人员补助、就业创业补贴等超过1000万元。教育事业稳步发展，新增公办学位400个，市第九高级中学建设有序推进。文化体育事业繁荣发展，举办各类公益文化活动和“莞一夏”暑期活动超1700场，惠及群众超13万人次。六是全力维护社会安全稳定。深入排查整治安全隐患，大力整治废旧电池行业乱象，清退违规回收、拆解、销售主体及其他严重风险隐患场所459家，实现存量违法违规经营主体全面清零。建立清溪镇调解中心，成功调解案件3279宗、调解成功率96%。全力维护社会治安大局稳定，违法犯罪原始警情持续下降。

　　此外，国家安全、民族宗教、国防动员、双拥共建等工作持续加强，宣传、组织、统战、审计、保密、档案以及财政管理、资产管理等工作不断提升，工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人、爱国卫生等事业也实现了新进展。

　　各位代表！惟其艰辛，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去五年，面对前所未有的困难和挑战，全镇上下勠力同心、砥砺奋进，扛住了一波又一波冲击，挺过了一道又一道关口。五年的艰辛历程令人难忘，五年的发展成果值得肯定。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和镇委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大、政协和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向所有参与和支持清溪建设发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清溪发展仍处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，面临不少新旧交织的问题与挑战。一是经济发展根基还不够厚实。外部环境变化影响加深，不确定难预料因素增多，发展内生动力不足，产业结构亟待优化提升，科技创新与产业创新融合深度不够，战新产业、未来产业尚未形成规模效应，商贸及现代服务业发展滞后，消费业态不够丰富。二是城市内涵式发展任重道远。人居环境整治力度不足，历史违建、交通拥堵等痛点问题还需破解，城市特色不够鲜明，土地资源利用效率不高，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距，城市精细化管理水平有待提高。三是社会治理面临新挑战。安全生产、生态环保等领域各类隐患不同程度存在，风险防控压力仍然较大，防灾减灾体系有待进一步完善。对此，我们一定高度重视，在“十五五”期间采取坚决有力措施，切实加以解决。

　　“十五五”发展目标及2026年工作安排

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。清溪作为工业大镇，地处粤港澳大湾区核心腹地，拥有坚实的制造业基础、优良的生态本底、活跃的市场主体，完全有条件抓住机遇，在新起点上增创新优势、实现新突破。关键是要沿着习近平总书记的战略擘画奋勇前进，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不断增强拼搏进取、应变开新的战略主动，坚定信心、用好优势、应对挑战，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，加快建设“湾区智造高地、中国最美小镇”。

　　根据镇委部署，“十五五”期间，我镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长保持在合理区间，力争地区生产总值达到500亿元，全面深化改革成效明显提升，和美宜居城镇建设水平明显提升，社会文明程度明显提升，人民生活品质明显提升，安全韧性水平明显提升。重点在以下几个方面增创新优势、实现新突破：

　　一是在推动高质量发展中增创新优势、实现新突破。聚焦打造“湾区智造高地”核心目标，因地制宜发展新质生产力，推动“清溪制造”向高端化、智能化、绿色化升级，加速构建现代化产业体系，推动产业与科技深度融合、互促互强。

　　二是在创造高品质生活中增创新优势、实现新突破。注重内涵提质，坚持人与自然和谐共生，践行以人民为中心的发展思想，致力于打造生态优美、环境宜居、生活幸福、共建共享的现代化城镇，努力在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　三是在促进高效能治理中增创新优势、实现新突破。城市和社会治理智慧化精细化水平不断提高，公共安全防线更加牢固，公共卫生、自然灾害应急处置能力持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，重特大安全事故有效遏制，本质安全新体系全面构建。

　　四是在扩大高水平开放中增创新优势、实现新突破。完整准确全面贯彻新发展理念，深度参与新阶段粤港澳大湾区、深圳都市圈建设，深度融入区域发展大局。加快实现清溪从“产品出海”向“产业出海”和“品牌出海”升级，全力巩固和增强开放型经济的竞争力。  

　　2026年是“十五五”规划的开局起步之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻市委“智创优品、和美宜居”发展战略，聚焦镇委“136”高质量发展工作部署，厚植产业、生态、区位三大优势，实施空间联动、创新驱动、开放带动和绿美提升、富美提质、和美提效六大行动，深度参与粤港澳大湾区和深圳都市圈建设，加快发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力打造“湾区智造高地、中国最美小镇”，确保“十五五”开好局、起好步。

　　综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长6%，固定资产投资总额增长5%，进出口总额增长5%。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　一、聚焦开放联动发展，构建“融深融湾”区域发展新格局

　　深化产业协同和交通互联。深度参与“坪清新”一体化示范区、“龙凤新片区”、东莞临深产业园区建设，谋划共建“新型储能产业示范园”和“零碳智慧园区”等重大合作平台，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。强化与周边镇街的产业协作和错位发展，与塘厦、凤岗协同探索“深圳研发、片区制造”合作模式。积极共建“东莞制造+香港服务”出海超级联盟，主动对接港澳地区优质资源，吸引香港科创成果在清溪实现产业化。加强与深圳交通互联互通，全力争取塘龙城际铁路、东莞地铁16号线等重大项目在清溪布局设站。谋划推进清溪葵青路-凤岗东深二路、清溪大道-塘厦新兴路等道路建设，强化南部区域路网一体化衔接。

　　对标对表打造一流营商环境。进一步优化对企服务，落实“企事速办”综合改革，充分发挥“企莞家”平台、12345热线、“镇街直通车”等机制平台作用，推动重点诉求“提级办”“限时办”“回头看”，构筑快速响应服务闭环。持续强化“三清三到三包”工作法，打造“政企恳谈会”活动服务品牌，做到“无事不扰、有求必应、随喊随到”，着力构建亲清政商关系。严格规范涉企检查行为，落实“综合查一次”等制度机制，营造安商稳商法治环境。深化“一窗式、一门式、一网式”政务服务改革，推动1284项高频事项从“一网通办”向“一网好办”升级，打造“特区能办、清溪也能办”的政务服务品牌。

　　推动外贸外资稳进提质。支持清溪保税物流中心争取“保税物流中心试点综合保税区改革措施”等政策创新试点，促进保税与港口有效联动，大力拓展“保税+物流+电商”新业态，探索“保税物流+低空经济”等智慧物流模式，加快供澳粮油分装等项目的落地与运营，强化清溪在大湾区内的供应链枢纽功能。组织企业参加“粤贸全球”计划、“香港电子产品展”“澳门国际贸易投资展览会”等重点国际展会，多元化开拓东盟、中东、俄罗斯等国际市场。鼓励传统外贸企业推进内外贸产品“同线同标同质”，拓展国内电商平台、社群零售等内销渠道，培育一批具有国际国内双重市场运营能力的“双循环”示范企业，将清溪的货源地优势转化为内需市场优势。

　　打造湾区休闲度假“后花园”。主动融入东莞百里山景文化旅游带与环银瓶山旅游片区，盘活银瓶山景区入口约1000亩连片土地资源，全力推动银瓶山森林公园创建国家5A级旅游景区。提升旅游服务接待能力和水平，加快完善“吃住行游购娱”六要素，招引头部文旅企业合作投资运营清溪湖酒店，打造一批乡村酒店（民宿）。加快农文旅融合发展，以云溪·桃花源、花谷里等为引领，联动铁场、长山头、三中等村资源，拓展休闲功能，打造高品质农业观光园区。打响“赏花行”“登山节”“百鹅宴”品牌知名度，讲好清溪生态文明、客家文化、制造美学故事，加快建设春夏秋冬皆可畅玩的全域旅游示范区，吸引更多的湾区游客和企业到清溪旅游观光、投资兴业。

　　二、聚焦产业向新向强，加快构建更加强大的现代化产业体系

　　培育壮大产业集群。坚持制造业当家，不断壮大新一代信息技术、新能源、高端装备制造、玩具和婴童用品四大支柱产业，推动产业集群向高端化、智能化发展。着力推动五金塑胶、金属制品等传统产业转型，支持企业开展智改数转，加快新材料应用和人工智能应用，力争培育一批数字化转型标杆企业，催生一批新业态、新模式、新产品。加速战略性新兴产业培育发展，推动低空经济产业园建设，重点引入无人机整机、核心零部件及控制系统研发制造企业。全力推进“2610”企业梯度培育体系建设，落实“专精特新”梯度培育，形成“中小企业-单项冠军”发展梯队。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，力争全镇规上工业企业达到920家。

　　加快打造清溪制造品牌体系。全面落实优品城市战略部署，以打造“制造美学之城”品牌为牵引，大力推进质量标准品牌建设，加快打造一批具有本土特色的“清溪优品”，争创“优品名镇”。落实企业首席质量官制度，支持“链主”企业构建上下游协同质量管理体系，培育3-5个质量强国建设领军企业。着力打响清溪婴童用品地域标识，提升全产业链影响力。推动龙头企业建设自主品牌与营销网络，推广快意电梯“海外业绩国内认证”模式，鼓励企业开设品牌工厂店、发展工业旅游，做强“清溪有好品”消费IP，为高质量发展提供坚实支撑。

　　推动科技创新更好赋能产业。支持企业与大湾区大学等高校、科研机构进行“产学研”合作，围绕高性能电子材料、高分子材料和超导、非晶等前沿材料，打造新材料产业集聚区。搭建产业化和中试服务平台，建设不少于2个产业创新服务综合体。鼓励龙头企业开放创新资源，探索建立“共享工厂”模式，为产业链上下游企业提供柔性化、定制化生产服务，降低科技成果转化门槛。深入推进人才强镇建设，落实好新一轮“1+6”人才政策，完善“引育用留”全链条人才培育体系，全方位优化生活配套服务，推动高层次人才数突破8000人。

　　大力拓展产业发展空间。强化土地收储，盘活用好存量储备土地，分类实施土地管护，严防违规占用与安全隐患。加快推进长山头和银山两个现代化产业园区建设，重点推动长山头现代化产业中心、长安二路延长线等项目建设，力争启动银山片区食品公司地块、原建材城地块项目建设，争创市专业化特色产业园区。加快青湖工业园“工改工”等项目建设，释放一批高品质、低成本产业空间。整合力合双清、深投控、创智新城等重点平台，建立产业空间信息库，实现供需数据智能匹配与动态更新。

　　三、聚焦消费投资提振，全力拓展内需潜能增强内生动力

　　激发消费活力。落实 “一镇一节一IP”行动，推动天和百货、金泰丰中心城等传统百货和专业市场提质升级，着力打造一批高品质特色商圈。谋划推动镇中心区域地块的更新改造，力争落地1-2个多业态融合的中心商圈或商业综合体。大力实施消费品以旧换新，促进“清溪制造”产品线下体验与线上销售融合发展。支持地摊经济、夜市经济规范有序发展，激发市民消费热情，营造城市“烟火气”。

　　扩大有效投资。坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，掀起大抓项目、大抓投资热潮。加大重点领域投资力度，积极争取上级政策资金、专项债券支持，统筹用好镇级财政，在智慧城市、交通出行、地下管网、城市更新等领域启动一批重点项目。大力推动工业投资，力争20宗增资扩产项目早日投产，推动明门一厂工改、科峻成等项目开工建设。支持民营企业参与以新技术、新产业为代表的“两新”建设和重大工程、重点产业“两重”工作，鼓励民间资本参与长山头现代化产业园、清溪保税物流中心功能拓展等重点项目建设，力争在新能源、低空经济等领域形成一批示范性民间投资项目。创新招商引资机制，推行“招商前置+定制代建”。实施“债贷联动”，统筹政策性金融工具与市场化融资，为重点产业项目打造多元化资金拼盘，支撑产业升级与城市发展。

　　打造与清溪制造相适应的服务业体系。深入实施服务业扩能提质行动，聚焦清溪产业特色和需求，重点发展支撑制造业升级的研发设计、软件信息、供应链管理等生产性服务业，努力填补互联网业、软信业等行业空白。大力发展冷链物流、低空物流、快捷物流等新业态新模式，规范和推动传统物流产业转型发展，推动现代物流、科技服务与制造业深度融合。聚焦养老托育、物业家政等业态，引导生活性服务业向多样化、精细化、品质化发展。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融，推动金融产业高质量发展。

　　四、聚焦“百千万工程”，深入推进按小城市标准建设中心镇试点

　　着力强化镇中心区功能。深化“一镇一特色”美丽圩镇建设，促进美丽圩镇“七个一”建设提质增效，滚动推进28条内畅道路、4条外联道路项目动工建设，高质量完成美丽圩镇会客厅、清溪公园升级等社会助力项目。树立“减量发展”理念，以全域土地综合整治为主抓手，以“一心两园四区”为城市更新主线，启动镇中心区整体策划与设计，提升首位度、塑造新客厅。积极申报中央补助资金，推动大绿地小区、聚富小区等老旧小区整治改造，力争列入全国“老旧小区改造联系点项目”遴选。推进未来社区建设，年内完成试点申报并启动建设，扩展未来公共空间。紧跟东莞打造鸿蒙生态城市步伐，扎实推进清溪镇智慧城市基础设施与能力提升项目建设。

　　积极推进城市更新行动。全力推动老旧村庄连片自主更新，力争将铁松深圳仔旧村改造项目纳入全市试点，示范带动更多村（社区）通过统拆统建、特色村庄保护活化、综合整治有机提升等模式实现村域空间更新。推动大利、渔樑围、三中、九乡4个村级产业社区因地制宜升级改造、完善配套，打造产城融合示范社区。依托石马河、银瓶山等滨水临山空间，谋划长山头美丽田园、特色民宿等重点项目，精心构筑“诗画山水”乡村振兴示范带。持续开展农村“三边三地”脏乱差整治，新建“四小园”50个、口袋公园20个。深化省典型村创建工作，争取省典型村实现全覆盖。

　　持续加强绿美生态建设。高质量推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，“十五五”期间完成森林抚育1.3万亩、林分优化1500亩。深入打好碧水保卫战，实施市政地下雨污管网建设项目，推动暗渠综合整治、雨污分流改造、管网体系优化，保障43条河涌水质稳定达标。推进契爷石九乡片区排水改造工程，统筹实施隔离防护、截污控源、河道清淤等子工程，筑牢东南片区供水屏障。系统整治大利风吹帘、重河油甘坪等5个重点内涝点，构建韧性城市排水防涝体系。

　　大力发展新型集体经济。深化农村集体产权制度改革，推广“强村公司”模式，支持引导村组通过信托计划、股权投资等方式，参与市镇重大项目建设和优质企业经营，盘活近30亿元富余资金，实现保值增值，力争到2030年村组总资产突破100亿元，总收入稳步攀升。推进荔枝全产业链发展，不断拓宽销路，深耕加工增值，助力擦亮“高端荔枝出东莞”品牌。整合铁场、长山头、大埔等村的零星耕地和永久基本农田，形成连片规模，引入高质量农业企业，提升省级农业产业园能级，扩大蝴蝶兰、玫瑰花、莞香等特色花木种植规模，壮大“花样”经济。

　　五、聚焦“小切口” 撬动“大民生”，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众

　　推动教育扩优提质。持续落实公办学位供给提升工程，年内新增500个公办小学学位、3000个公办高中学位。实施教学质量提升工程，培育一批特色学校和特色项目。加快名师锻造提升，打造10个镇“四名”工作室。实施学生素养提升工程，聚焦“思政+红色基因、思政+绿色生态、思政+科技创新”，打造具有清溪特色的“清溪湖畔”行走的思想政治课。优化校园心理支持环境，加强科技创新育人，促进学生身心健康全面发展。

　　促进医疗水平全面提升。落实健康优先发展战略，争取国家、省市金融资金支持，启动清溪医院新院建设。依托广东药科大学专业优势和技术力量，着力将清溪医院打造成为三级甲等中西医结合医院，新增一批便民利民的省市重点专科，让群众在家门口就能享受到更高水平的医疗服务。实施全周期健康守护行动，落实育儿补贴，发展医养结合。持续强化基本公卫服务，健全“医防融合”机制。强化传染病疫情监测预警、应急处置，筑牢公共卫生防护网。

　　加强公共服务保障供给。健全民生大莞家诉求收集体系，确保低收入人口100%纳入动态监测，切实做好儿童福利兜底保障、残疾人等基本民生保障工作。健全养老事业与产业协同发展，加快推动清溪敬老院市场化改革。优化老年助餐服务，打造“和美社区饭堂”。强化就业保障工作，每年举办招聘会30场以上、提供岗位6万个以上，确保九成以上的清溪籍高校毕业生能够就业。鼓励新业态、新领域创业，“十五五”期间争取创业带动就业1000人以上。扎实推进揭西棉湖和坪上对口帮扶协作、德江东西部协作、新疆第三师五十三团对口支援工作。

　　推动全域精神文明建设。统筹推进全域文明建设“1+9”专项行动，持续擦亮“全国文明镇”金字招牌。拓展新时代文明实践中心站功能，创新打造一批文明实践品牌项目。实施文化赋能强基工程，加快规划建设博物图书馆，打造一批精而美的新型公共文化空间，提升整体文化服务能力。实施体育惠民赋能工程，发动社会资源和村（社区）建设体育场馆、设施。办好篮球、乡村马拉松等群众性文化体育活动。培育匹克球产业生态，增设50个匹克球场，探索打造匹克球小镇。

　　六、聚焦更高效能治理，加快实现基层治理体系和治理能力现代化

　　提升城市本质安全水平。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，年内建成全镇安全风险电子地图和隐患数据库，推动实现动态闭环管理。推进基层治理队伍“多员合一”建设，加强专业化培训，全面提升巡查效能。聚焦重点行业与新业态风险，深化“小切口、一件事”全链条专项整治，重点加强电动自行车管理，推进“拆窗破网”行动，巩固废旧电池行业整治成果。推动“互联网+监管”深度融合，年内至少推动20家重点企业风险监测数据接入镇委应急指挥中心，构建覆盖辖区企业的消防智能感知网络。依法有序引导“小散乱”企业退出，支持企业实施安全技术改造与智能化升级。完善安全生产有奖举报与企业内部隐患报告奖励机制，建强“专业+志愿”联防队伍。

　　提高自然灾害防灾减灾能力。完善台风、短时强降雨等极端天气临灾预警“叫应”机制，争取年底前建成应急广播系统，确保预警信息到村到户。推动镇级平台与市级“防、储、处”系统数据融合共享，推动完成镇村应急物资储备库（点）布局，实行救灾物资“一张网”统管。推动南部片区和中心片区2座消防站建设。强化森林防火能力建设，加快推进重点区域以水灭火基础设施建设，新增5套林火远程视频监控设施。推进镇综合应急救援队伍标准化、专业化建设，常态化开展“双盲”拉练和实战演练，强化复盘评估，提升实战效能。

　　维护社会大局和谐稳定。健全“专业＋机制+大数据”的新型警务运行模式，打造精准打击、主动预防的社会治安防范体系。强化公共场所安全防护，严格执行“1、3、5分钟”快速反应机制，力争实现伤害、抢夺等街面突出违法犯罪发案数同比下降。健全扫黑除恶斗争常态化机制，保持对盗窃、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪的高压严打态势。打造“1+3+21”基层治理联动模式，以镇综治中心作为智能指挥中枢，集成大数据与AI分析，实现全域监测预警。发挥21个村（社区）前哨阵地作用，确保风险隐患第一时间响应处置，形成上下贯通、智能协同的治理新格局。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“信访代办+巡回调解”模式。深化“中立法律服务社”“法律咨询专家”等机制，打造具有客家文化特色的“和事佬”调解品牌。

　　各位代表！做好今年工作，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须坚定政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。我们必须守住廉治底线。坚决落实中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，全面强化政府投资项目、医保基金、农村集体“三资”等方面的监管，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。我们必须坚持依法行政。依法接受镇人大监督，自觉接受社会舆论监督，加强审计、统计监督。纵深推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，加强跨部门综合监管。推动实施“九五”普法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、维护公正的良好环境。我们必须大兴实干之风。加强履职能力建设，持续深化“鹿鸣讲堂”等学习品牌，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。充分发挥综合考核指挥棒作用，激励全镇上下始终保持奋发有为的精神状态，坚定必胜必成的信心、铆足大干实干的韧劲，确保镇委各项部署高效落实、全面见效。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。清溪高质量发展的壮丽画卷正在铺展，现代化建设的光明前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为全面完成今年经济社会发展各项目标任务，加快建设“湾区智造高地、中国最美小镇”而努力奋斗！