政府工作报告

　　——2019年1月30日在清溪镇第十七届

　　人民代表大会第七次会议上

　　清溪镇人民政府镇长李惠明

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去一年，在市委市政府以及镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届三次全会、市委十四届五次全会精神和市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕镇委“十大举措”发展战略和“一三六”工作思路，认真谋划、突出重点、狠抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作，较好地完成了镇第十七届人大四次会议确定的年度目标任务。2018年，全镇实现地区生产总值289.8亿元，同比增长8.4%，快于全国全省全市；规上工业增加值149.5亿元，同比增长9.0%；各项税收总额52.9亿元，同比增长12.6%；一般公共预算收入13.15亿元，同比增长8.63%；社会消费品零售总额53.98亿元，同比增长10.8%；人民币存款余额234.8亿元，同比增长15.5％；村组纯收入5.1亿元，同比增加6109万元，增长13.6%。全镇外贸进出口总值493.6亿元，总量排名全市第5；实际利用外资5.7亿元，同比上升59.9%，增速排名全市第6。全镇民营企业完成增加值45亿元，增长10.8%；实有各类市场主体32106户。同时，我镇实现了全国文明镇“四连冠”，“国家卫生镇”通过复评，获评为广东省科普示范镇。具体来说，我们抓好了以下工作：

　　一年来，我们注重大学习、强党建，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在清溪落地生根。

　　——全面抓好学习宣传贯彻工作。切实提高政治站位，研究出台了关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神等多份实施意见；向全镇各级党组织派发《习近平谈治国理政》2000多册、习近平新时代中国特色社会主义思想辅导小读本4000多册；开展了“新时代·新征程·新清溪”调研活动，形成专题调研报告20篇；全镇各个基层党组织共开展专题学习会和活动1600多场次。

　　——全面加强新时代党的建设工作。研究制定了贯彻落实新时代党建“1+5”系列文件和《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》等实施方案，明确了119项责任清单。推广实施“智网党建”工程，大力推进基层党建标准化建设。开展罗马村 “和谐善治示范村” 创建试点，基层治理创新工作成效显著。大力实施“头雁”工程，创新搭建机关事业单位与村（社区）双向交流挂职跟班平台，选派21名干部到村（社区）挂职锻炼，配备党工委书记后备干部42名。升级打造土桥村“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专题学习阵地和铁场村“红色文化教育基地”，搭建党员干部接受党建教育的主阵地。

　　——全面夯实意识形态工作。印发了“1+7”系列文件，形成镇主要领导牵头抓总，宣传部门指导、组织、协调、督查，各相关职能齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期开展检查考核，建立定期报告机制，将落实意识形态工作责任制情况纳入干部考核体系，纳入各级党组织民主生活会，纳入领导干部述职述廉报告。强化政务新媒体管理，21个政务新媒体账号实现内容发布审核制度。强化文化阵地印刷行业的监管，检查印刷复制品企业104家，全方位筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。

　　一年来，我们注重稳增长、提质量，综合实力水平不断跃上新台阶。

　　——狠抓重大招商项目。进一步完善重大项目招引、落地、管理“三位一体”的工作平台，落实代办服务联动机制，实现重大项目“一对一”精准对接。11宗市重大建设项目完成实际投资约26.91亿元，总量全市排名第3，同比增长87.66%，其中4宗项目陆续竣工试产，2宗项目正式开工建设。统筹整合招商资源，深入对接深投控、招商蛇口等优质集团资源，引进了一批具备一定发展规模、经济效益好、科技含量高的优质项目。共接洽备案投资项目38宗，经筛选纳入项目储备库20宗，纳入重点跟踪项目8宗，成功引进10宗超亿元项目（含5宗教育项目），协议投资总额60.83亿元；全年协议投资总额93.12亿元，同比增长36.65%，全市排名第7；引进实际投资总额54.46亿元，同比增长30.4%，全市排名第3，其中超亿元项目实际投资总额约25.19亿元，同比增长21.24%。

　　——狠抓实体经济培育。大力实施“倍增计划”，2018年入选市级倍增计划试点企业增加至11家，新增市协同倍增企业47家，镇级试点企业增加至55家；从2017年起连续5年每年安排6000万元支持“倍增计划”深入实施，62家规上工业试点企业全年实现总产值373亿元，同比增长19.5%，并实现增加值72.6亿元，占全镇规上工业增加值比重48.6%，增长13.5%，高于全镇规上工业增加值增速4.5个百分点。大力实施质量品牌建设，新增13个省名牌产品，占全市四分之一，发布国家、行业、地方标准14个，占全市发布数15%，全市最多，并推动天元公司成为全镇首个获东莞市政府质量奖的企业，制定发布全省首个、全国第二个镇级乡村旅游联盟标准。通过优化整合现有“科技清溪”工程“1+N”政策体系和21个镇级倍增配套资助办法，出台《清溪镇关于推动非公有制经济高质量发展的实施意见》，使政策覆盖范围涵盖至一、二、三产业各类项目，形成了最新版本的支持清溪企业高质量发展的政策体系。

　　——狠抓创新驱动发展。清溪现代物流专业镇创新指数在服务业类别中全省排名第1，清溪光电通讯专业镇创新在全省253个工业类别专业镇单位中排名第13；创新驱动发展工作考核全市排名第7，连续三年获评优秀镇街。新增国家高新技术企业67家，总数达196家；全镇拥有市级以上认定的研发机构数量41个，省级研发机构1个、市级研发机构1个，新增8家省级工程研究开发中心，总数达26家。R&D经费完成率排名全市第3，完成率109%，R&D经费支出总量全市第8。2017年11月至2018年10月专利申请量3241件，同比增长11.8%，专利授权量2366件，同比增长42.5%。

　　——狠抓集体经济发展。通过建立健全制度、开展专项检查、优化租赁价格、促进竞价交易等多项措施，不断推动集体经济提质增效，实现全镇村组总资产48亿元，同比增长8.8%；总收入7.4亿元，同比增长7.2%；纯收入5.11亿元，同比增长13.6%；总费用2.29亿元，下降4.9%；资产负债率23.9%，下降1.4%，保持了稳中求进、进中向好良好态势。我镇农资管理工作在全市考核中排名第2，并作为唯一镇街在我镇召开的全市农资总结会上向全市介绍经验。2018年，我镇分别获得全市村组增资减债工作先进镇街、清产核资工作先进镇街、农村审计工作先进镇街、民主理财管理工作先进镇街、信息宣传工作先进镇街等5个集体及1个个人奖项，是全市获奖最多的镇街。

　　一年来，我们注重拓空间、激活力，积极点燃高质量发展新动能。

　　——推动产业平台建设。与深投控公司合作共建“大湾区·深投控清溪科技生态城”，重点对青湖、银山两个旧工业区共4700亩进行统筹开发、连片改造。该项目获市委2018年一号文列入重点支持的重大建设项目，并入围广深港澳科技创新走廊项目，已有清华紫光、中关村科技、国风投资等37家国内知名企业意向入驻。目前，先行启动区项目“青湖湾科创中心项目”已成功申报为市重特大建设项目，预计三年内建成并运营；先行启动区中的科创展示中心大楼亦已投入使用。与深圳招商蛇口等相关企业合作建设“米德兰工改M0项目”，已申报市重点更新单元，正同步开展相关规划建设工作。此外，与清华大学共建的“力合双清创新基地”、与北京大学汇丰商学院共建的“北大智汇谷产学研基地”，即将建成运营。

　　——推动农村挖掘潜力。研究制定了《中共清溪镇委清溪镇人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》及3个试点工作方案，由镇财政5年投入10亿元，进一步优化优质公共资源配置，健全共治共享城乡治理体系，促进镇村均衡、共享发展，助力乡村振兴战略不断向纵深推进。已选定土桥、铁场、长山头、罗马等村作为试点，其中土桥村着力打造东莞市生态宜居美丽乡村示范点（第一批），铁场村打造美丽乡村暨乡村旅游区精品建设工程，长山头村和罗马村打造连片示范建设工程。通过树立典型、探索经验，示范带动全镇各村（社区）借力乡村振兴战略，因地制宜打造发展亮点，致力推动各村（社区）在产业、生态、文化、人才、组织等领域实现新一轮振兴。

　　——推动资源高效配置。盘活建设用地，盘活存量土地任务2宗、面积139.25亩，完成率105%；完成供地面积1837.2亩，供地率83.95%；纳入市“三旧”改造供地台帐地块4宗，面积287.37亩。深化土地管理，出台《清溪镇关于进一步加强土地管理工作的实施办法》，对镇属储备土地实行围蔽管理，严防土地乱占、乱卖、乱租。规范镇村资产，试行《清溪镇镇属经营性资产管理办法》《清溪镇农村集体资产管理实施细则》《清溪镇农村集体资产交易实施办法》等系列新措施。强化执法监察，全面完成2017年度34宗省卫片监测违法用地图斑治理，并拆除整改各类违法违章建筑物193宗、405亩。

　　一年来，我们注重抓治理、强管理，城市品质与生态环境取得新成效。

　　——全方位落实污染治理。大力实施石马河支流清溪水流域水环境综合治理工程，并将清溪水两岸涉及5个村（社区）的10个地块纳入统筹开发，促进水环境治理与城市发展相得益彰。截污次支管网建设、验收及移交通水超额完成年度任务，建成管网34.48公里，完成率100%；完成验收68.65公里，完成率105%；完成移交通水66.96公里，完成率103%；2座污水处理厂、4座分散式污水处理设施正加快推进；罗马垃圾填埋场垃圾及渗滤液综合治理项目已正式启动并进入实施阶段；超额完成饮用水水源一级保护区违法建设项目年度清理整治任务。在全市率先建立 “1+3”生态环境保护长效机制，制定了《清溪镇蓝天保卫战行动方案》以及《清溪镇关于开展整治违法倾倒垃圾专项行动方案》《清溪镇举报非法转移、倾倒固体废物奖励办法》，环保在线监控平台亦已完成终端调试建设并运行。

　　——大手笔发力城市更新。全面铺开“一轴一带五区”建设，清凤路已完成道路升级改造，正开展“穿衣戴帽”工程；与凤凰古城等3家企业正式签约，合作开发建设“古韵铁场村”、“欢乐清溪湖”、“运动大王山”项目。加快推动“三旧”改造，正推进聚富路延长线、“成桂豪庭”等城市更新区域单元项目的建设。实施三星村百家輋地块城市品质提升工程，通过村组清理环境、政府改造提升、企业运营管理的三方利益共享模式，实现区域城市品质提升。制定了两批美丽幸福村居特色连片示范建设行动计划，推动长山头、罗马村等村率先打造特色连片美丽幸福村居；清溪镇荣获东莞市2017年度城市更新考核三等奖。

　　——高标准细抓城市管理。启动“15+2”城市精细化管理示范区创建工作，对S358、北环路、清凤路等15条道路全面升级，点、线、面结合，重点将其打造成市容管理、户外广告设置、临街建筑立面规划、交通秩序管理、城乡规划建设的示范道路；将青湖湾科创中心周边和三星村百家輋地块规划打造为我镇创新驱动和乡村振兴示范区。研究制定了《清溪镇综合交通体系规划（2017-2035）》《清溪镇交通堵点乱点整治工作行动方案》，积极融入东南组团，构建绿色低碳、高效便捷的综合交通体系，并增设了道路中间护栏和安排铁骑全天候交通引导，交通秩序得到有效优化。通过聘请城市管理特勤队、实施环境卫生两级监督考核，城市面貌得到进一步改善。

　　一年来，我们注重抓执行、惠民生，行政效能和群众福祉实现新提升。

　　——优化提升执行力。认真贯彻落实关于深入推进新时代新担当新作为全面加强执行力建设的要求，制定了《清溪镇机关事业单位干部到村（社区）挂职锻炼工作方案》《清溪镇选派村（社区）工作人员到镇属单位跟班学习工作方案》《清溪镇村（社区）年度考核方案（试行）》《2018年度清溪镇工作人员考核评价工作实施方案（试行）》等系列文件，加强了机关与农村干部的挂职交流和考核激励，提升了全镇干部做事创业的积极性。率先试行“能上能下”机制，在全镇机关事业单位中择优选拔4名干部到镇水务工程建设运营中心负责重大水污染治理工程工作，对完成考核目标人员进行提拔或奖励，对不能胜任岗位者进行负激励。

　　——大力推进民生工程。不断扩大优质教育资源供给，正加快华中师大附属东莞高级中学、燕英实验学校（由北大附中创建、运营及管理）、东莞海德米德尔顿双语公学等优质教育项目的建设。强化医疗卫生服务能力，扩大健康教育与健康促进活动影响范围，开展社区卫生服务机构标准化建设，大力推进清溪医院新院、清溪敬老院公建民营社会化改革等“医养结合”项目建设。制定《清溪慈善基金会扩大资金规模实施方案》，推动清溪慈善基金会的资金规模从原先的230万元扩大到3300万元，切实帮扶农村困难家庭就学、医疗救济、改善住房条件，以及扶残助老等扶贫济困的公益慈善。扎实做好市外扶贫工作，共向乐昌市坪石镇贫困村投入帮扶资金800多万元，已脱贫贫困户255户、725人，实现脱贫率95.14%；积极开展与云南镇雄县的东西部扶贫协作，统筹投入资金160多万元，成功动员16家企业参加“万企帮万村”行动；向新疆生产建设兵团第三师45团捐赠扶贫款项约50万元。

　　——妥善处理民生问题。坚持以人民为中心，切实把解决涉及群众切身利益的突出问题作为为民办实事、谋幸福的工作重点。通过成立处理杨梅坑历史遗留问题工作领导小组，先后解决了杨梅坑新村高层违章建筑、配套设施工程建设、建设资金缺口等一系列问题。通过抽调业务骨干组成工作专班，有序推动解决罗马罗裙埔安置区、马滩村安置区问题，确保维护村民合法权益，确保顺利实施赣深客专、石马河整治、深圳LNG应急调峰站项目外输管道东莞段项目等国家、省市重点工程。

　　此外，社会治安和社会治理工作扎实有效，大力开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶团伙14个，侦破涉恶案件90宗，专项工作得到了省公安厅的充分肯定；成立公安和交警铁骑大队，完善了“1、3、5”分钟机动应急防控圈建设；摸排发现各类矛盾纠纷156宗，妥善处置化解150宗，处置化解率96.15%；镇公共法律服务中心实现镇村两级全覆盖，全年为967名群众提供法律援助；开展食品安全隐患大排查大整治行动，发现隐患204条，责令整改108家；查处各类交通违法约2.5万宗；督促整改火灾隐患1404处。社会保障和教育文化体育事业扎实推进，共向困难群众发放各类救济金和津贴1235.98万元，发放全民就业创业补贴299.79万元；全镇30所幼儿园完成“广东省规范化幼儿园”创建工作，中考成绩再创新高；受理积分入学申请8374人次，获得1250个市属二档补贴指标；举办文艺下乡活动11场，免费电影250多场；全年开展全民健身活动20多项，受益群众达10万人次；建立了全国首个麒麟文化数字馆，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，我镇入选广东省民间文化艺术之乡。党风廉政和行政监督工作扎实有力，中央巡视组22项反馈意见全部完成整改；省委巡视组61项整改意见中，53项完成集中整改并长期推进，剩余7项长期推进、1项长期坚持；组织纪检监察干部深入村（社区）巡回政策宣传，开展谈话提醒活动，并委托第三方团队形成了6个暗访短片和6份暗访报告；发挥人大监督作用，收集代表意见建议94件，均能及时回应并跟踪改进；受理“阳光热线”550宗，办结率100%；镇长信箱受理各类诉求124起，办结率100%；12345热线收到1700多起，办结率100%。同时，我镇人口计生、妇联、团委、工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计等各项工作也都取得了较好成绩。

　　各位代表！过去一年所取得的成绩，为清溪经济社会不断向高质量发展积蓄了厚实的力量。这离不开市委市政府和镇委的科学决策和正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位代表、广大投资者，以及参与、支持和关心清溪建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，当前清溪经济社会发展仍然面临着一系列问题和不足。例如，在产业整体发展方面，全镇第三产业仍滞后于第二产业，缺少科技含量高的大型骨干企业，而且传统型实体经济波动较大，新布局的高端产业园区仍处在规划探索和初步建设阶段；在资源统筹利用方面，统筹成本逐年加大，镇村企合作模式仍在不断磨合，资源配置碎片化现象普遍存在；在城市环境品质方面，对内对外交通路网仍未完善，公共停车、环卫绿化、消防应急等市政设施和配套服务有待进一步优化；在民生民计领域方面，缺乏优质的教育资源、医疗服务以及高层次人才，并且需要进一步完善基层治理、就业创业和帮扶济困等体系。对此，我们必须直面问题和短板，以更加积极、更有担当的作为，推动全镇各项事业再上新的台阶。

　　2019年工作安排

　　今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年的工作，事关清溪的振兴大局和发展未来。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照2019年市委关于打造“湾区都市、品质东莞”以及市政府关于“坚决打赢九大攻坚战，着力提升九大品质”的总体要求，紧紧围绕镇委2019年“着力谋求十个新突破、推动十大举措取得更大成效”的统一部署，今年政府工作要以只争朝夕、马上就办的使命感，进一步强化招商强度、空间广度、民生温度、治理力度和改革深度，着力提升产业品质、城市品质、民生品质和服务品质，继续在争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵、全面建成小康社会的新征程上大步迈进。

　　综合考虑各方面因素，2019年我镇发展的预期目标是：全镇生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%；镇级一般公共预算收入增长5%；社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%；村组经营总收入增长7.5%，农村居民人均纯收入增长7.5%。围绕上述目标和要求，镇政府将在市委市政府和镇委的坚强领导下，重点抓好以下“八件实事”：

　　一、抓实产业转型升级，全力推动经济发展新跨越。狠抓高新业态发展，立足清溪各种优势条件，牢牢抓住大湾区发展机遇和深圳产业加速溢出“窗口期”，加快引入一批投资超亿元的高、精、尖项目；以浮岗、九乡等片区为试点，大胆探索跨境电商集聚发展路径，推动保税物流、供应链服务、服务贸易等外贸新业态迅速发展；优化全镇商业布局，加快发展批发零售、连锁商业，鼓励企业独立或联合建设总部大楼。狠抓重大项目建设，不断优化对重大项目的跟踪服务和督查督办，加快开展岭南VR、北大附中等项目前期工作，大力推动青湖湾科创中心、港影、海德双语公学等一批项目动工，全力促进铭利达、惠科一期、力合双清工业地块等一批项目竣工投产，打造新的产业集群。狠抓“倍增计划”，进一步完善倍增发展政策体系，推动更多资源向优质企业集中，着力推进企业原地倍增，力促一批试点企业实现3年倍增，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业；以国家设立科技创新板为契机，继续推进试点企业利用多层次资本市场，扩容清溪上市板块。狠抓科技创新，抢抓广深科技创新走廊建设有利时机，围绕省创新驱动发展“七大举措”等政策措施，深入实施质量强镇战略，推进光电通讯产业协同创新服务平台建设，加快高端创新企业、高端创新人才和高端创新要素集聚。

　　二、拓实发展空间平台，全力强化持续发展新支撑。促进统筹集约发展，不断优化完善镇村企合作共享机制，加大对全镇存量土地、厂房、旧工业区的统筹力度，推动集约利用、效益倍增。促进科技生态城建设，加快推动先行启动区“青湖湾科创中心”全面动工建设，加快推进银山产业升级片区资源统筹和前期规划设计，打造经济高质量发展新引擎。促进“三旧”改造，加快米德兰、永成厂、高力电池厂等一批工改工和工改居项目建设，分别打造成为智慧型产业基地和新型城市综合体。促进产学研基地建设，强化“以商招商”，推动力合双清创新基地、北大智汇谷产学研基地早日投入运营，引领新一轮高新企业孵化和复合型技术转化。促进生态资源科学开发，在坚持充分保护的前提下，积极争取上级配套支持，加快“一轴一带五区”全域旅游规划建设，进一步激发“森林经济”“园林经济”的潜力和活力。

　　三、丰实对企服务效能，全力推动经济实体新发展。深入推动非公经济发展，落实好中央、省、市相关政策，加快完善镇扶持非公经济“1+30”高质量发展政策体系，提振非公经济转型发展的信心和动力；综合省市在“实体经济十条”“高质量倍增发展”等方面的最新政策，不断优化细化具体扶持措施，确保每年6000万元的镇财政扶持资金惠及到更多企业。深入完善创新驱动配套，抓好《清溪镇产业转型升级基地管理实施细则》《清溪镇产业转型升级基地入驻企业备案管理办法》以及相关鼓励政策的落实，为创新型企业实现集聚高效发展和规范化管理提供充实保障；加强企业人才引进，进一步完善高层次人才扶持资助办法，为深化创新和高质量发展提供强有力的人才支撑。深入优化行政服务，不断优化政务中心综合服务，推进镇内机关单位审批和办理事项标准化、规范化建设，进一步提高对企服务质量和工作效率；创新做好政务公开工作，实施《清溪镇人民政府权责清单》，更好地开展政企互动交流和在线服务。深入加强行政监督，充分发挥人大监督作用，并进一步拓宽阳光热线、举报箱、镇长电子信箱、12345热线电话等监督渠道，杜绝对企服务乱作为、慢作为等现象。

　　四、做实环境专项治理，全力放大生态宜居新优势。紧盯污水治理，全面落实“河长责任制”，加快推进内河涌污染整治、截污次支管网建设、入河排污口标准化建设、污水处理厂提标改扩建、石马河支流清溪水流域水环境综合治理，以及饮用水水源一级保护区违建清理等各项工程项目，并探索建设重点涉污企业管理示范园。紧盯大气治理，全面落实《清溪镇蓝天保卫战行动方案》及相关配套措施，大力开展“利剑”、“散乱污”企业、VOCs企业等专项整治行动，确保各项大气污染整治任务按工作要求和时间节点完成。紧盯废弃物治理，加快推进罗马垃圾填埋场综合整治，加紧推进建筑垃圾、工业垃圾堆放回收处理场建设，并严厉打击固体废物特别是危险废物非法处置违法犯罪行为，持续推进固体废物和危险废物规范化管理。紧盯景观提升，紧密结合城市精细化管理、污染治理、全域旅游、美丽幸福乡村建设等重点工作，加快对契爷石山水天地森林公园、罗马征地拆迁安置区周边、各个高速公路出入口等重要区域的景观建设和改造。

　　五、强实城市综合管理，全力打造亮丽有序新面貌。大力提升城市品质，持续开展城市品质三年提升计划，全面铺开“15+2”城市精细化管理示范区创建工作和交通综合治理工程，加大对“两违”建设的管控和打击力度，落实好环境卫生两级监督机制，探索建立“路长制”和管养公司相结合的模式，打造“道路更通畅、配套更齐备、环境更宜居”的城市新面貌。大力开展城市更新，坚持城市更新专项规划先行，用足用好政策配套，科学安排产业布局和导入社会资源，吸引和利用更多社会力量参与城市综合管理，打造一批镇、村、企合作共建共治共享的创新型社区和园区。大力完善交通路网，全面推进13条镇内道路、8条外联道路“内联外畅”工程，突出推动博深高速清溪出入口连接线、X886清溪罗马段升级改造工程开工建设。大力推广经营城市理念，在提升档次品位、避免重复建设、完善基础功能的同时，积极引入社会资源力量，促使清溪水综合治理开发、三星村百家輋地块城市品质提升等项目减少财政支出，推动实现由政府主导，企业建设、运营、养护“三结合”的市场化运作。

　　六、落实乡村振兴战略，全力激发农村集体新活力。按照《关于推进乡村振兴战略的实施意见》的总体部署，加紧出台《乡村振兴战略规划项目计划书》，力促尽早全面实现农业强、农村美、农民富。以“产业振兴”为核心，加快推进“古韵铁场村”“欢乐清溪湖”“运动大王山”等一批A级生态旅游特色村项目建设，大力实施“2+1”区域单元城市更新试点，带动镇村组土地连片开发，鼓励农村集体引入第三方公司统筹经营管理村组闲置物业，并将位于铁场村的省级农业生态园打造成更有亮点、更有活力的综合型农业产业园。以“生态振兴”为根本，充分利用山水田园、客家传统文化等优势资源，加快推进农村城市品质提升试点工程，统筹开展各村（社区）“烂路”、闲置地、废旧厂房治理，全力做好东莞市生态宜居美丽乡村示范点工作。以“文化振兴”为内涵，深入开展“乡村里的价值观”主题实践活动，研究制定推进家风家训建设的指导实施意见，加强对名人故居、客家碉楼、红色革命遗址等清溪特色村落、文化建筑的保护，推广“文化管理员+文化志愿者+社工”的服务模式，增强乡村现代文化气息。以“人才振兴”为支撑，加强21名驻村挂职干部的管理培训，加强新型职业农民和乡村专业人才培育，支持引导“经济能人”参与集体经济发展事务，探索推行公益类农业技术科研推广单位的技术人员到农业合作社、家庭农场及企业挂职、兼职、对口联系等制度。以“组织振兴”为引领，全面实施《清溪镇贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉的实施方案》和43项责任清单，研究建立农村发展党员“村培镇管”机制，选强培优村“两套”领导班子，全面提升农村基层组织的领导统筹能力和示范带动效能。

　　七、夯实民生保障体系，全力构筑共建共享新格局。不断巩固社会保障体系，建立健全扶贫济困长效机制和社会化扶贫模式，管好用好“善行清溪”专项基金，促进社会福利、救灾救济、残疾人康复、就业创业、社会保险等各项事业，解决贫困群众“住房难”等突出问题。不断完善公共服务体系，加快华中师大附属东莞高级中学、燕英实验学校（由北大附中创建、运营及管理）、东莞海德米德尔顿双语公学等优质学校项目的建设，加快清溪医院新院PPP项目、清溪敬老院公建民营社会化改革等“医养结合”项目的建设，并深化医药卫生体制改革，深入实施“文化惠民”工程，加快完善公共文化体育设施建设，以及推进新能源汽车充电基础设施建设。不断完善综合治理体系，深入开展治安重点地区和突出治安问题整治、“打非治违”专项整治、道路交通秩序综合整治、食品药品领域清查整治等专项行动，全面探索推广城市管理精细化管理模式；继续深化安全生产领域改革，大力推进安全生产监管检（巡）查全覆盖工作；坚持开展社会矛盾排查化解，落实好“日排查、周研判、月分析”工作机制，着力把社会不稳定因素化解在基层，确保不发生越级上访事件；扎实推进“智网工程”，强化入格部门联合处置执法，抓好“智网工程”指挥调度平台管理，确保分级分类处理，切实把问题解决到位；深化推广罗马村“和谐善治示范村”创建工作，完善“二标四实”长效机制，营造农村基层和谐环境，打造全镇社会“科技护城墙”；丰富公共法律服务，引导群众自觉参与法治管理和维护。不断完善市外扶贫工作机制，充分调动专职扶贫干部和社会资源的能动性，精准实施扶贫政策，切实做好韶关乐昌产业“造血”、云南镇雄“万企帮万村”等对口帮扶工作。

　　八、严实机关作风建设，全力塑造为民服务新形象。突出把政治建设摆在首位，坚持以人民为中心，全面落实新时代党的建设总要求，确保镇政府系统各项工作在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话精神保持高度一致。突出抓好意识形态工作，落实好“1+7”方案机制，及时研判苗头性、倾向性问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，全方位筑牢发展大业和民生福祉的“护城河”和“防火墙”。突出加强干部队伍建设，坚持把新时代高素质专业化要求贯穿于干部“选育用管”全过程，完善好干部考核评价、正向激励、容错纠错等机制，执行好机关事业单位干部到村（社区）挂职锻炼等多个文件，并进一步加强人才载体建设，完善人才引进、培育、管理体制机制。突出推动执行力提升，认真落实新一轮机构改革，深入推进“一门式一网式”一体化政务服务平台建设，优化政务环境，提高政府服务效率；全面实行政府法律顾问参与重大决策合法性审查制度，推进权力运行公开化、规范化、合法化；健全行政服务督导落实和监督制约机制，倒逼各项中心工作早现成效。突出强化政府收支和债务管理，全面铺开绩效自评，严格执行“收支两条线”规定，提高资金运行及使用效率，打造“节约型政府”。突出推进正风反腐，严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，建立健全作风问题收集反馈、解决处理和警示教育等各项机制，确保无禁区、全覆盖、零容忍地加大对群众身边腐败问题的整治力度，巩固好我镇风清气正的政治生态。

　　各位代表，时代赋予重托，实干铸就辉煌。站在新时代新征程的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，牢记使命、锐意进取、奋力开拓，为推动清溪实现高质量发展，为东莞在改革开放再出发中走在前列，为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”而努力奋斗！