政 府 工 作 报 告

——2026年2月11日在桥头镇第十八届

人民代表大会第十一次会议上

桥头镇人民政府镇长 刘锦棠

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

“十四五”发展成就及2025年主要工作

“十四五”时期是桥头发展史上极不寻常、极不平凡的五年，更是砥砺奋进、硕果累累的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在镇委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，有效应对一系列风险挑战，推动桥头经济社会发展迈上新台阶。

综合实力进一步增强，发展质效持续提升。经济发展迈出坚实步伐。地区生产总值历史性突破200亿元大关，年均增长4.2%；完成工业总产值587亿元、工业投资147.8亿元、社会消费品零售总额48.3亿元，五年分别增长24.9%、46.4%和18%；市场主体由2.4万户增长到3.5万户，增长45.5%。近三年创新实施产销分离模式，推动批发业年均增长35.6%。产业体系不断优化。支柱产业稳步增长，电子信息制造业增加值由22.3亿元增长至33亿元，电气机械及设备制造业增加值由19.5亿元增长至24.7亿元，分别年均增长8.1%、4.9%。特色产业聚链成势，建成桥头环保包装产业数字赋能中心，环保包装集群成功获评“广东省中小企业特色产业集群”。新兴产业加快培育，积极布局低空经济、新材料、新能源、潮玩文创、宠物经济等新兴赛道，成功引进培育三津食品、凯成环保等优质产业项目18宗，总投资达82.8亿元，推动21宗总投资90.3亿元市重大项目竣工投产。企业矩阵不断壮大。规上工业企业从394家增至552家，国家高新技术企业从154家增至266家，省级专精特新企业从3家增至76家，亿元以上企业从65家增至116家，成功推动汉维科技、宏工科技挂牌上市。创新动能持续集聚。先进制造业和高技术制造业占工业增加值比重提高至48.0%和36.8%，较2020年末分别提升11.2和4.5个百分点。截至2025年底，全镇共拥有国内有效注册商标9010件，有效发明专利565件，分别是2020年末的1.8倍和2.8倍，创新成果产出大幅提升。工业技改投资额五年增长67.6%，新增3家广东省博士工作站，建成包含21家省级创新平台、23家市级创新平台和4家国家CNAS认证检测中心在内的区域创新体系，创新支撑能力持续增强。

改革攻坚纵深推进，发展活力充分释放。产业发展空间持续拓展。连续2年以镇政府“一号文”聚焦“拓空间”，累计完成土地收储1090余亩。现代化产业园建设成效初显，投资2.4亿元修缮东太湖路等园区路网，建设16栋总面积超40万平方米高品质厂房。高效盘活存量空间，打造全市首宗“点状供地”项目，处置批而未供土地超1800亩。低效空间加快升级，累计投入约18.3亿元，统筹推进15宗“工改工”项目，累计完成改造258亩，建成56万平方米产业空间，为产业升级提供优质载体。集体经济规模持续壮大。积极探索资源开发、资产盘活、服务创收等多元路径，优化集体经济收支结构，村组总资产规模达42.5亿元，五年年均增长6.9%。资源资产盘活成效显著，推动邓屋、田新等9个村（社区）有效盘活闲置物业9.4万平方米、回购土地39亩，完成4.4万平方米物业升级改造。推动158亩土地流转入市，带动产业投资9.6亿元。营商环境持续优化升级。开展“二手房东”整治专项行动，清退“转租分租”集体工业厂房62家，盘活产业空间约64万平方米。2023年起，在全市率先实施减租降租和厂房最高限价政策并延续至今，累计帮助企业减负超5000万元。深入推进“综合查一次”改革，创新实施“扫码入企”模式，执法频次下降80%。

城乡风貌持续焕新，宜居品质不断提升。“百千万工程”扎实推进。63个品质提升项目落地见效，田头角村通过省第二批典型村验收，实现美丽宜居村全覆盖，镇村发展面貌焕然一新。人居环境全面提质。完成3000多栋农房“微改造”、23项道路绿化品质提升工程、30公里主干道“三线”全面下地、超320万平方米违建治理，城乡环境更加整洁有序。特色文化名片内涵深化。持续办好荷花文化活动月、新春赏花行活动，将荷花元素深度融入市政工程建设、农房风貌提升等领域。邓屋“院士村”“坪石先生”陈列馆建成开放，迳联“进士村”凤凰亭、进士府、罗氏宗祠整体修缮焕新。投资约3000万元建成东江滨江公园，深化粤港文化交流。基础设施不断完善。实现镇内公路硬底化全覆盖，完成37公里道路升级，建成公共停车场46个、停车位超5000个，群众出行更加便捷。完成110千伏枫树垅、500千伏东莞西南受电通道等电网重点项目建设，推动屋顶分布式光伏装机143兆瓦，建成新能源汽车公共充电桩超500台，用电保障再升级。绿美生态底色更加鲜明。严格落实耕地保护红线，恢复耕地超2000亩，补建高标准农田超310亩。积极开展“无废城市”建设，打造全市首座生活垃圾分类主题宣教馆。加快构建亲水慢行系统，建成东太湖排渠、新湖排渠、小海河等碧道共16.3公里，新增绿美小园289个、口袋公园25个。全镇空气优良天数和综合指数稳居全市前列，国考断面水质连续五年稳定达标，生态环境持续向好。

民生福祉持续增进，群众获得感不断增强。全力守护公共卫生。面对世纪疫情，全镇上下众志成城，有效控制本土疫情，顺利实现平稳转段。桥头医院通过“二甲”医院评审，社卫中心成功达到“优质服务基层行”国家推荐标准。十件民生实事落地见效。全镇民生类支出占比每年保持在70%左右，民生领域累计投入超48.3亿元。不断推进教育扩容提质增效，市第十一中学建成开学，桥头中学加入市第一中学教育集团，改扩建公办中小学4间、新建公办幼儿园2间，新增学位6195个。莲湖城市阅读驿站“粤书吧”获评省“粤书吧”建设最佳实践案例，桥头本土作家荣获“小小说”最高荣誉“金麻雀”奖项。援藏援疆、东西部协作铜仁玉屏、对口帮扶揭西龙潭等工作扎实推进。社会治理水平持续提升。严格落实“三管三必须”要求，建立跨部门安全隐患协助互查机制，大力推进消防技防改造，推动交通安全防控体系智慧化升级，完成约80公里非机动车道建设。五年来未发生重大生产安全事故、重大交通事故以及重大火灾事故。全面推进信访工作法治化，坚决防止发生极端事件，社会大局保持安全稳定。

政府建设不断加强，治理效能持续优化。党的政治建设更加夯实。自觉肩负起拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，坚决贯彻党中央历次学习教育部署要求，从严从实抓好市委巡察反馈问题整改落实，全面强化重点领域审计监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统党风政风明显改善。政务服务质效全面提升。12345热线受理诉求量增长43%，解决率、满意率分别提升至93.2%、98.1%。大力推行一窗通办、一网通办、一件事一次办等便民利企服务，年均受理业务约16.3万宗，办理时长平均压缩20%以上，政务服务好评率五年均达100%。法治政府建设纵深推进。坚持重大行政决策集体讨论决定，完善镇政府工作会议议事决策机制。全力支持人大工作，自觉接受人大监督，279件人大代表建议满意率达100%。推进落实“八五”普法规划，石水口村、桥头社区成功创建省“民主法治示范村（社区）”，石水口村人民调解工作获评国家级奖项2项，桥头镇获评省乡村治理示范镇。作风建设成效日益凸显。坚持政府带头过“紧日子”，持之以恒落实中央八项规定精神，压减“三公”经费33.9%。持续抓实基层减负，常态化推进精文减会，进一步规范督查考核，切实为基层松绑赋能。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定实施“四大战略”，深入推进“五大建设”，统筹抓好经济发展、民生改善、安全防范及虫媒疫情防控工作，攻坚克难、苦干实干，扎扎实实办好桥头自己的事，为“十四五”画上圆满句号。

一年来，我们奋力抓好经济调度，发展态势稳中向好。全年实现地区生产总值214.2亿元，同比增长2.1%，总量排名全市第23；推动88家“四上”企业升规纳统，为经济增长蓄势赋能。实现固定资产投资总额33.6亿元，同比增长3.7%，排名全市第5，11宗重大项目有序推进、5宗新项目动工建设。成功发行并支付专项债2.6亿元，获批2026年超长期特别国债5900万元，协助企业抢抓兑现资金2700万元，夯实经济发展后劲。引导企业加大研发投入，工业投资和技改投资分别增长14%和13.1%，新增培育高新技术企业94家、省级专精特新中小企业12家、市级工程技术研究中心3个。推动商贸业繁荣发展，批发业同比增长84.4%，增速排名全市第1。

一年来，我们聚力深化改革创新，内生动力持续迸发。以镇政府“一号文”聚焦集体经济，全力推进固本培元、多元增益、松绑赋能、监管提质四大强村工程，引导村集体回购厂房物业4.9万平方米，成功组建2家强村公司，推动全镇村组年收入达6.2亿元，集体经济活力持续释放。启动东太湖现代化产业园工业安置房一期项目建设，岗头、大洲“工改工”项目稳步推进，92.3亩低效用地完成拆除平整，新型产业空间加快拓展。推进桥实集团化改制，盘活约2.5万平方米镇属资产，形成多元化业务布局，推动营收增长17%，发展质效显著提升。

一年来，我们扎实推进“百千万工程”，城乡品质稳步提升。美丽圩镇“七个一”高标准建成，入口通道焕然一新，美丽示范主街工业路首开区完成改造，“五星级”中心市场片区秩序有效提升，美丽圩镇客厅建成启用，旧石马河美丽河道墙绘美化、生态提质。人居环境整治持续深化，升级建成朗厦公园、田新广场，活化闲置用地建成停车场12处，新增停车位1600多个，铺设“三线”管道29.8公里。统筹推进虫媒疫情防控和爱国卫生运动，整治“六乱”“三边三地”约1.5万处，实现各类积水与卫生死角“动态清零”。发动社会助力项目81个，完成桥头中学、桥头医院等交通拥堵节点整治提升，在全市率先实现全镇公办中小学空调全覆盖。绿美生态建设纵深推进，打造“绿美小园”33个，种植苗木超3800株、完成林分优化超135亩，生态环境质量持续改善。

一年来，我们用心用情保障民生，群众福祉日益增进。面对突如其来的“两热”疫情，我们坚决果断，早发现早处置，全力守护市民健康。“4分钟社会救援圈”、集团化办学等工作初见成效，大洲社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单；稳步推进全域文明建设，中国校园文学年度颁奖典礼、东莞荷花文学榜、“百千万·莞一夏”青少年艺术季等反响热烈，为群众提供丰富的文化服务供给。常态化开展扫黑除恶斗争，加强人员密集场所安全防范能力建设，严防危害公共安全的极端案件，违法犯罪原始警情同比下降25.8%。深入开展安全生产隐患排查整治，推进“一网统管”消防安全治理，社会大局保持稳定。持续优化政务办事流程、缩减办事时限，推行审前服务模式，各项政务服务指标数据均优于市考核要求；受理办结12345工单1.28万宗，全力化解群众急难愁盼问题。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们风雨同舟、携手共进，顶住了疫情反复冲击，扛住了经济下行压力，提高了人民生活品质，实现了经济社会平稳有序发展。成绩殊为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委市政府和镇委的正确领导下，全镇上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、各位代表和所有关心支持桥头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇发展还面临许多矛盾和困难，需要引起我们高度重视。一是新旧动能转换亟待提速。当前外部不确定性因素较多，传统产业升级步伐偏慢，新质生产力尚未形成有效支撑，新动能培育需进一步加快，产业结构转型任务依然艰巨。二是改革攻坚力度仍需加强。镇村工业园改造有待加快，镇属企业造血能力不够突出，农村集体经济多元化发展路径仍需深入探索。三是城乡综合环境有待提升。城市精细化管理还存在短板，教育、医疗等公共服务供给与群众期待存在差距，停车难、行车堵等问题仍需加力破解。四是安全稳定防线还需巩固。各行业领域安全风险防范不容松懈，隐患排查治理需持续加强，防灾减灾应急处理能力有待提升。五是政府工作效能有待增强。财政压力持续加大，干事创业的精气神和攻坚克难的执行力仍需提振。对此，我们必须进一步加大工作力度，积极应对、努力破解。

“十五五”主要目标及2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的重要时期。立足新起点，迈向新征程，我们要沿着习近平总书记的战略擘画和科学指引，坚定信心、勇毅前行，全力稳增长、促改革、优环境、提品质、保安全，奋力打造“融江智创强镇，宜居荷韵新城”。“十五五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：

高质量发展实现更大成效。经济增长保持在合理区间，力争“十五五”时期经济增长保持5%左右的年均增速。现代化产业体系更加完备，新质生产力加速发展，产业结构优化合理，科技创新源动力不断激发，教育科技人才一体推进，先进制造业和高技术制造业占比稳步提升。内需潜力进一步释放，招商引资成效更大，投资结构不断优化，消费对经济增长拉动作用更加明显。

全面深化改革实现更大突破。空间治理改革深入推进，全域土地综合整治成效显现，一批镇村产业社区落地建设，产城深度融合、功能体系完备的现代化产业园区建成使用。积极服务和融入全国统一大市场，打造一流营商环境，健全线上线下政务服务体系，提升“高效办成一件事”质效。持续壮大新型农村集体经济，收入结构更加多元稳定，存量资产有效开发，联村共建模式更加优化，共同富裕取得更明显进展。

人居环境实现更大提升。“百千万工程”实现“五年显著变化”，深度融入沿东江镇村高质量发展片区，城市功能布局更加优化，内外交通畅通升级，沿东江生态廊道美化提升，公共设施显著提升。美丽宜居圩镇持续打造，中心区环境品质提升，全域达到省典型镇村验收标准，镇村环境“表里如一”。特色品牌名片擦亮升级，荷花生态、名贤故里、东深供水、环保包装特色品牌更加深入人心，资源禀赋实现创造性转化、创新性发展。现代化基础设施体系更加完备，供电、停车等基础配套建设更加充足，低空经济等新型基础设施有效布局，城镇服务功能进一步提升。

人民生活品质实现更大改善。聚焦人的全生命周期需求，推动“投资于物”与“投资于人”深度融合。中小学学位“迎峰计划”顺利推进，教育基础设施配套更加完善。医疗基础设施建设持续优化，公共卫生服务与突发重大传染病的应急处置能力更加强化。“一老一小”保障更加到位，普惠性托育托幼服务更加优质，社区养老服务更加便捷。分层分类社会救助体系更加健全，充分就业更高质量。文化供给提质增优，农文商旅融合发展成效显现，文化产业发展进一步提升。

本质安全水平实现更大提升。安全生产监管体系更加科学规范，基层应急基础保障和力量建设配齐配强，全社会防灾减灾能力有效提升，社会治安、食药品安全等有效保障，人民生活更加安心安全。加强矛盾纠纷预防调处化解，综治中心规范化建设升级建成，人民调解员队伍提升强化，持续建设高水平平安桥头。

2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年政府工作意义重大、任务艰巨。新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，聚焦市委建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的发展战略目标，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持党的全面领导和全面从严治党，坚持稳中求进、提质增效，坚定不移实施“四大战略”，持续深入推进“五大建设”，牢固树立科创兴城、减量发展的理念，加快发展新质生产力，大力开展全域土地综合整治，深入推进全域文明建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力打造“融江智创强镇，宜居荷韵新城”。

综合考虑各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长4%，在实际工作中争取更好结果。重点抓好以下工作：

一、聚焦实体经济提质增效，在构建“1+4+1+2”现代化产业体系上实现新突破

升级1大传统产业。聚焦环保包装产业集群，依托东职力嘉包装学院和数字赋能中心平台，支持引导企业加大技改投入，积极向精密膜切、绿色材料、设备制造等关键环节转型。加快推动投资8.3亿元凯成环保重大项目建设，力争项目年内竣工投产。坚持以赛聚人、以赛聚企，协助办好第七届环保包装设计大赛，强化与中包联、各级包装协会联动，加快形成具有全国影响力的产业生态，全力争创国家级中小企业特色产业集群。

培育4大战新产业。全力培育新一代电子信息、高端装备、新能源、低空经济4大战略性新兴产业。大力培育新一代电子信息产业，依托五金加工、PCB生产、线材制造、注塑冲压等制造优势，抢抓布局人工智能、汽车电子等新赛道，向高精密度线路板、存储硬件、具身智能等关键环节迭代升级，加快推动恒扬光电等2宗总投资6.3亿元项目落地，力争到2028年新一代电子信息产业规模突破180亿元。持续优化高端装备制造业布局，支持产业从传统制造向生产工业母机、智能装备、专用设备转型，重点培育精密加工设备、自动化生产线等环节；支持村级产业社区定制化建设高荷载、高层高等特殊厂房，以优质载体承接产业项目落地。抢抓新能源赛道风口，聚焦储能、电池等赛道，支持企业把握景气周期增资扩产、扩大规模，加快推动环宇源等项目建成投产，力争三年培育2家10亿元以上企业。抢抓低空经济产业赛道，依托晋铭航空、瑞柯电子等企业，大力培育引进飞机零配件及无人机制造产业，加快布局建设智能起降柜机、起降平台、测试场等低空起降基础设施，力争年内招引一宗全国前十的无人机企业，到2028年低空经济产值突破30亿元。

布局1大未来产业。支持新材料产业聚势崛起，鼓励企业瞄准高端化、绿色化、智能化方向，加强与松山湖材料实验室、中科院东莞材料所等平台院所合作，聚焦高端胶黏剂、功能性材料、高性能树脂等细分领域，加速向高附加值环节延伸，力争到2028年全镇新材料产值规模突破100亿元。

发展2大特色产业。加强宠物经济、潮玩雕塑2大特色产业集群化培育。夯实宠物智能制造产业基础，支持小佩宠物、芷航科技在桥增资扩产，推动项目年内竣工投产，打造全市规模最大的宠物智造产业集群。全力打造宠物友好型城镇，加快建设各类宠物友好空间。大力培育潮玩特色产业，支持企业加大原创IP和品牌设计研发，积极推进东太湖路潮玩街区建设，鼓励企业通过盘活旧粮仓、闲置物业等打造潮玩“梦工厂”。

推进品牌强镇建设。实施品牌培育强企工程，引导企业布局自主商标，大力培育商标品牌标杆企业，积极组织企业参与“东莞优品”“莞字号”等品牌评选，力争实现“东莞优品”零的突破。支持企业申报培育优质专利成果，深化“知识产权+金融”融合，鼓励企业通过商标权、专利权质押融资，力争全镇发明专利拥有量突破650件，产业竞争力进一步提升。加强专利保护，以商标指导站、质量基础设施等“一站式”服务工作站为阵地，全力申报2026年广东省商标品牌战略项目。

大力推进科技创新。持续深化产学研协同创新，引导企业开展数字化智能化改造，依托东莞“国家人工智能应用中试基地”平台政策，积极协助企业申请上级政策奖补与资金，力争新增认定国家高新技术企业12家以上。深化与湖南理工大学、松山湖材料实验室等高校及平台的合作，促进院校政企资源共享、科技成果高效转化。加强“才悦桥头”品牌宣传，鼓励重点企业设立博士博士后工作平台，力争每年高层次技能人才增加不低于3%。

促进服务业提质扩能。聚焦全镇制造业优势，厚植生产性服务业发展土壤，推动创意设计、现代商贸等业态与本土制造有机融合，着力培育与制造业相协调的生产性服务业体系。优化调整服务业产业结构，鼓励引导龙头企业在桥设置独立研发机构，做大做强科学研究和技术服务业、互联网和相关服务业等重点版块。加大现代服务业企业培育力度，力争年内实现水利、环境和公共设施管理业零的突破。丰富养老托育、物业家政等业态，引导生活性服务业向多样化、精细化、品质化发展。

二、聚焦扩大投资激活消费，在培育经济增长点上实现新突破

全力推进招商引资。把招商引资摆在更加突出位置，用足用好近700亩产业用地及租赁空间，围绕“1+4+1+2”现代化产业体系，深入开展链式招商、场景招商、资本招商，年内招引至少1宗投资10亿元以上产业项目，引进5家以上关键配套企业，全年完成协议投资不少于40亿元。深入挖掘本土企业增资扩产需求，建立重点企业跟踪机制，支持效益好、附加值高、成长性强的优质企业增资扩产。紧盯国恩塑业等6宗总投资30亿元在谈项目，推动成熟项目加快落地。深入开展租赁招商，统筹全镇物业资源，引导镇属物业、集体厂房、私人园区围绕重点领域开展协同招商。

全力推进项目投资。完善重大项目全生命周期管理服务体系，加快推动全镇12宗在建市重大项目进度，推动东骏、永福及禾石路地块等6宗总投资19.9亿元项目年内动工建设，推动三津、凯成等7宗总投资34.5亿元项目竣工投产，力争全年完成重大项目投资不少于25亿元。鼓励企业加大技改投资，支持传统产业智改数转网联，推动企业数字化转型不少于70家，全年完成技改投资不少于22亿元。加快县道X243等重点道路建设，全年完成道路建设投资不少于1.6亿元。加快推动东江变电站等3宗输变电工程建设进度，力争年内完成投资不低于2亿元。积极争取政策性资金支持，全力抓好专项债、超长期特别国债申报力度，加强投资项目储备，推动“资金等项目”转为“项目找资金”，争取更多项目获得支持。

着力释放消费潜力。系统整合全域文旅资源，充分发挥荷花文旅产业园、耕山小寨等资源优势，深入挖掘桥头羊肉、东江河鲜、大洲粉葛等特色美食，打造集游玩、消费、美食于一体的消费线路。支持鼎艺潮玩、三津汤包、三基音响等特色企业创新商业模式，主动切入直播带货、社群营销等内销零售体系，引导更多“桥头优品”走出工厂，提升品牌知名度。持续抓好促消费政策，鼓励上悦汇、广隆百货等核心商圈开展体验式、智慧化场景改造升级，培育首发经济、宠物经济、悦己消费等新增长点，力争全年社消零增长2.2%。

三、聚焦激活发展内生动力，在全面深化改革攻坚上实现新突破

加快推进城市更新。树牢“减量发展”理念，深入开展全域土地综合整治，力争全年完成未批未供未用土地减量364亩、批而未供用地减量21亩、供而未用（现状非建设用地）减量51亩、违法用地减量53亩，年度累计完成减量915亩。加快推进现代化产业园建设，上半年启动东太湖安置房一期主体建设，年内完成安置房二期征拆，完成雅堤南路等东太湖园区配套路网建设。加快大洲第二工业园项目进度，推动项目年内竣工。积极抢抓村级产业社区政策红利，积极申报田新岭头、迳联、桥头等3个村级产业社区，确保田新、岭头“工改工”项目上半年动工，力争桥头、迳联项目年内动工，确保年内完成250亩“工改工”拆除整备任务。积极申报老旧村庄改造试点，推动邓屋村率先纳入政策支持范畴。加快推进邓屋-李屋城中村连片改造项目，确保项目年内竣工。

释放集体经济潜能。支持村集体做大做强物业经济，鼓励村（社区）通过土地回购、司法拍卖等方式整合资源，积极协助村集体调处历史遗留问题，推动邵岗头、岗头、东江等村（社区）完成标的2万平方米厂房回购。支持村（社区）通过集体自用模式投资建设厂房，在村级产业社区内统筹建设商业或社区中心，通过盘活闲置住宅建设租赁性住房或配建高品质宿舍，拓宽集体经济增收渠道。鼓励村集体成立强村公司，发展物业管理、环卫保洁、停车充电、流动摊位集中运营等服务型经济，不断增强集体经济内生发展动力。

深化财政体制改革。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，完善镇村财政分担机制，深化零基预算改革，推动“三公”经费只减不增、公用经费再压减10%以上。大力拓展增收渠道，开展全域资产清查行动，通过降低租金、延长租期等方式盘活闲置物业，力争全年盘活镇属物业面积不少于1.3万平方米。做大做强镇属企业，支持桥实公司拓展培育物业管理、文旅运营、公共服务等板块，全面提升经营能力。支持科创公司拓展光伏发电等领域，尽快扭转经营困局。建立健全收支管理竞争性分配激励机制，建立创收型项目清单，对加强征管、压减支出成效突出的单位，以及超额完成非税收入年度目标的执收单位予以奖励。建立完善“三保”风险应急处置预案，强化专项债“借用管还”全生命周期管理。

优化营商环境品牌。提升政务服务质效，优化审前辅导和智慧办理服务，力争将平均办事等候时长压减至3分钟。推动“莞家代办”数智赋能升级，深化“一件事一次办”改革，拓展“一网通办”“跨域通办”范围，确保企业群众诉求及时响应、快速落地。深入开展“综合查一次”行动，落实“入企扫码”监管机制，对同一企业的多项检查实行联合检查、结果互认。延续镇属和集体工业厂房租金最高限价政策，切实降低企业经营成本。健全完善企业服务专员制度，建立“收集、交办、承办、回复”等闭环办事流程，确保企业诉求及时有效办理。

四、聚焦片区建设打造亮点，在融入沿东江镇村高质量发展片区上实现新突破

突出抓好沿东江口改造升级。按照市总体规划布局，加快完善东江沿线配套设施建设，贯通东江-莲湖-旧石马河碧道慢行体系，沿线谋划亲水平台、滨江湿地、休闲驿站等项目。积极申请市资金支持，全力推动东江大道、X243等核心路网改造升级，切实缓解东太湖片区、中心片区交通压力，提升东太湖-李朗片区通达效率。

全力抓好沿石马河生态提升。讲好桥头“水文化”故事，以东江-石马河为主轴，串联小海河等水系资源，严格落实河道保洁和水质管理，梯次开展沿线绿化美化，打造最美东江水。高标准谋划荷花文旅产业园开发，通过合作招商、委托开发等模式，打造集文旅休闲、潮玩打卡、商住康养等于一体的文旅高地。加快推进东太湖湿地、三万地、开口湖等沿江生态资源开发，通过打造湿地公园、良田公园等，串点成线打造最美滨江绿地。

打造沿东江高质量发展引擎。加快东太湖科技产业园开发建设，统筹东太湖10平方公里用地，以1600多亩现代化产业园开发建设为核心，突出抓好200亩先行区建设，梯次开展97亩规划低成本空间收储工作，加快完善周边路网、安置房等配套，打造桥头高质量发展新引擎。聚焦“1+4+1+2”产业体系，以190多亩市镇联合招商基地为核心，大力开展招商引资，重点围绕新材料、新能源、高端装备等产业布局，切实发挥示范引领作用。大力支持沿东江村（社区）发展，鼓励通过物业回购等方式做大集体经济，积极协助申报上级资金支持。

深入挖掘粤港供水源头文化。紧扣“东江源、粤港情”这一文化内核，深挖粤港供水源头历史，将溯源地、粤港情等文化元素融入沿线城市家具，更加突出供水源头区位优势，吸引更多湾区游客来桥参观。积极申请市级资金支持，大力推动东江抽水站等文物旧址改造升级，在修旧如旧基础上融入更多设计元素，集中展示粤港供水历史。完成宋屋洲违法用地整治，科学做好江心岛保护开发，并沿江规划亲水平台，打通观水“最后一公里”。

五、聚焦“百千万工程”深入实施，在建设宜居镇村环境上实现新突破

抓好省典型镇、典型村培育。持续抓好典型镇村建设，深入推进“中心提靓、村居提质、全面提升”。聚焦环莲湖片区整体升级，确保体育中心改造项目年内动工，推动工业路改造提升项目全线竣工，切实提升中心区城市品质。加快第三批典型村项目建设进度，推动石水口中和圩旧街改造、李屋东门鱼塘改造、邓屋旧村外立面整治、朗厦汇祥街及停车场项目竣工验收。提前谋划第四批省典型村建设，推动东江村、邵岗头村等5个村融入沿东江镇村高质量发展片区，围绕东江北五街夜市、山和夜市、三万地等一批亮点项目，系统打造“一村一路线”。支持第四批省典型村争取上级资金，力争将水源保护地村（社区）项目纳入市支持范畴。积极申报市第二批典型村1000多万元竞争性资金，抓好田头角-常平田尾村-大洲社区等跨镇跨村项目谋划，力争纳入市资金支持范畴。加大人居环境项目督导力度，聚焦110宗总投资2.3亿元人居环境储备项目重点发力，加快推动岭头广场及工业大路升级、大洲新兴街改造等项目进度。

夯实基础设施根基。建立内外畅通的交通环境，启动13宗路网项目建设，确保项目及早动工。聚焦现代化产业园区保障房需求，积极申报专项债资金，力争年内启动东太湖现代化产业园租赁性保障住房项目，推出“千房引千才”优质房源111套、配售型保障性住房房源92套。加快解决停车难问题，以东太湖、中心片区为核心，全面提升停车位供给，优化路面停车管理，切实改善停车环境。深入开展桥下空间等闲置地开发，探索打造一批口袋公园、体育场、停车场等设施。广泛发动社会力量，引导社会资金、公益组织等通过结对共建、公益捐赠等方式，参与“百千万工程”建设，形成共建共治共享的发展格局。

推进绿美桥头生态建设。全域推进城乡绿化美化，扎实做好苗木种植、林分优化提升，推动交通干线、城乡慢行系统绿化，重点建设不少于3个口袋公园、17个绿美小园，开展松材线虫病防治不少于780亩。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，全面落实中央、省生态环保督察问题整改，严格落实耕地保护，强化全域无废城市建设，系统推进堤防整治、排站设施更新改造等水利水务工程。以碳达峰碳中和为牵引，推动工业企业节能降耗减排，加快推进电力迁改项目、独立储能电站等项目建设，扩大绿色电力消费，加快形成绿色生产生活方式。

六、聚焦全域文明建设推进，在文化活镇建设上实现新突破

推动文明新风浸润人心。以培育和践行社会主义核心价值观为牵引，建强用好新时代文明实践中心等阵地，高标准开展新一轮群众性精神文明创建活动。纵深推进企业员工和出租屋“两个文明共享计划”，全面开展文明村镇、文明单位等创建活动，孵化一批受欢迎、有影响力的文明实践及志愿服务品牌项目。深化城市精细化管理，推广道路全要素统一管理模式，推行城乡一体的环卫标准，加强对流动摊贩占道经营、乱张贴等城市管理顽瘴痼疾的专项整治。深化融媒体中心建设，策划推出不少于2个有影响力的融媒体产品，壮大主流舆论，推进移风易俗，引导群众树立文明理念、提高文明程度、形成文明风尚。

优化文旅体服务供给。围绕“一核（环莲湖中心区）一带（沿东江区域带）”，结合潮玩经济盘活旧粮仓等闲置空间，积极推进体育中心旧改，建设新型公共文化场馆、文创空间和文旅公园，打造文旅消费新节点。深度挖掘桥头制造美学，以东太湖路串联力嘉包装博物馆、鼎艺潮玩雕塑、芷航宠物用品、晟颐隆家居设计等，打造工业旅游示范街区。持续办好荷花文化活动月等文学品牌活动，健全“校园+作协+社会”联动培育模式，扶持创作一批高质量文艺作品，营造素人写作良好氛围，打响“桥头创作”品牌。广泛开展艺术公益培训、文艺展演、全民阅读等群众性文化活动，办好“全民健身日”，完成不少于1500例国民体质监测，丰富群众精神文化生活。

提升本土文化资源活力。坚持保护传承和活化利用相结合，全面做好历史文物和非物质文化遗产的保护和研究，促进传统文化与潮玩、时尚设计等现代文化融合发展。推动荷花、莫家拳等元素场景化应用和衍生产品开发，有序推进邓屋、迳联两大省级古村落保护开发。支持村（社区）盘活祠堂、旧民居等资源建设村史馆，办好大洲游会、田头角游会等民俗展演。依托东江纵队、“坪石先生”、非遗莫家拳等特色资源，策划主题研学活动，让优秀文化“活起来、传下去”。

七、聚焦民生福祉优化提质，在提升人民群众生活品质上实现新突破

促进人口长期均衡发展。完善生育支持政策体系，落实婚假、产假、育儿假、育儿补贴等制度，完善生育全程基本医疗保健服务，新增普惠性托位不少于170个。聚焦长者实际需求，积极探索敬老院升级改造和运营转型工作，优化日间照料、助餐配餐、探访关爱服务，开展老年人医养、安宁疗护项目，拓展“互联网+养老”应用场景，推进适老化改造与无障碍环境建设，加强老年人权益保障。

推动更高质量充分就业。强化就业优先导向，加强产业和就业协同，开展适应市场需求的职业技能培训，鼓励企业积极培育就业岗位，加大创业支持力度，促进灵活就业、新就业形态健康发展，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。紧扣劳动者“求职便捷化”与企业“用工精准化”核心需求，就近提供岗位推荐、政策咨询、求职登记等“家门口”服务，规范人力资源市场秩序，全面纠治欠薪行为，保障劳动者合法权益，实现城镇新增就业2700人以上、城镇登记失业率控制在3%以内。

打造群众满意的公共服务。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动实验幼儿园（新园）、巷头幼儿园建成使用。深化集团化办学，坚持五育并举，推动红色基因传承，开展大思政建设，铺开“全员体育”“阳光心育”等工作，办好桥头中学70周年校庆系列活动。紧密对接南方医科大学南方医院、深圳大学附属华南医院等大湾区优质医疗资源，推进桥头医院升级改造，积极申报儿童友好医院和市重点（特色）专科，持续完善疫情监测和传染病防控体系。持续健全社会救助和保障体系，推进高质量参保行动，确保惠民政策落地见效。

做好帮扶协作工作。充分发挥行业协会和企业等作用，聚焦产业共建、消费协作、民生帮扶、人文交流等领域持续发力，推动产业园、农文旅融合、人居环境等工作提质增效。在教育、医疗、人才协作等方面实施一批标志性民生项目，切实推动省外帮扶和省内驻镇帮镇扶村工作走深走实，彰显桥头责任与担当。

服务国防和军队现代化建设。坚持党管武装原则，高水平建强民兵队伍，高标准完成征兵任务，加强镇武装部以及村（社区）民兵连规范化建设。广泛开展国防教育，深化双拥共建成果，扎实做好拥军优属工作，落实退役军人和优抚对象各项服务保障政策，增强军政军民同心向党的凝聚力。

八、聚焦平安桥头共建共治，在维护社会大局安全稳定上实现新突破

守牢社会稳定底线。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全和社会稳定体制机制。始终把维护政治安全放在首位，防范打击各种渗透、破坏、颠覆活动，守牢意识形态阵地。完善社会治安整体防控体系，提升打击破案效能，严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪，提高路面见警率、管事率。全力压降违法犯罪警情，加强食品药品、化妆品和医疗器械安全监管，保障群众生命财产安全。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查、流转、化解、督办闭环工作机制，及时解决群众诉求，着力化解信访积案。完善大调解工作格局，优化村（社区）人民调解委员会运作，提升矛盾纠纷预防化解水平。加大对特殊群体关心关爱力度，加强和改进重点人群管理服务，把各种不稳定因素化解在源头，严防个人极端事件、群体性事件发生。

抓实安全生产工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦危化品、燃气、建筑施工、道路交通等重点领域和重点场所，大力排查整治事故隐患，做到防患于未然。推进智慧消防建设，强化“一网统管”系统实战应用，提升隐患排查治理闭环效能。狠抓防灾减灾救灾能力提升，完善灾害监测预警体系，加强应急演练，切实防范台风、暴雨等自然灾害。

九、聚焦治理效能系统提升，在加快建设服务型政府上实现新突破

以党的领导贯穿施政全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导贯穿镇政府工作全过程、各领域。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力和服务水平，强化责任担当、狠抓贯彻落实，确保党中央决策部署及省市、镇委工作要求在桥头落地生根、开花结果。

让法治思维融入行政各环节。牢固树立法治理念，深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，提升执法规范化、法治化、透明化水平。依法接受人大监督，高质高效办理人大代表议案建议，落实政务信息公开制度，确保权力在阳光下规范运行。加快数字政府建设，深化“企莞家”推广应用和“莞家代办”特色服务，打造高效便捷、优质暖心的政务服务环境。持续优化12345热线接诉即办、闭环管理工作机制，用心用情解决群众急难愁盼问题，着力提升群众诉求响应率、办结率和满意度。

用作风建设提振干部精气神。加强干部队伍建设，坚持在规范培养、考核选任、监督检查上持续发力，大力纠治不担当不作为问题，提振干部奋进现代化建设的精气神。持续提升基层末端执行力，抓实抓细村级换届工作，筑牢基层治理根基。持续树牢过“紧日子”思想，大力压缩非急需非刚性支出，严控“三公”经费和一般性支出。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动审计监督与纪检监察、巡察、统计等各类监督贯通协同，着力打造廉洁高效政府。

各位代表！扬帆破浪正当时，策马扬鞭启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，深入实施“四大战略”，全力推进“五大建设”，团结奋进、砥砺前行，奋力打造“融江智创强镇，宜居荷韵新城”，为建设现代化新东莞作出新的更大贡献！