根据市委巡察工作统一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察组对桥头镇禾坑村党总支开展了农村集体“三资”管理专项巡察和巡察“回头看”。9月5日，市委巡察组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、加强领导，落实责任

　　针对巡察组的反馈意见立即成立以“两委”干部为核心的巡察整改工作领导小组，召开巡察反馈整改工作会议对巡察组反馈的问题成因进行深度剖析，落实整改措施和整改期限；多次召开整改工作领导小组成员会议，会上研究讨论整改工作的推进，党总支书记朱兴稳作为第一责任人负责督促整改责任人对整改问题的及时认领和限期做好整改；在禾坑村“两委”班子以案为鉴以案促改警示教育专题会暨巡察整改专题组织生活会之前，党总支书记朱兴稳对各主管领导进行谈话提醒。

　　二、明确任务，建立台账

　　对市委第七巡察组巡察反馈的问题，做到明确整改责任人、明确责任部门、明确整改时限和思路。整改工作联系人莫惠芳每周将整改台账向组长朱兴稳汇报，在9月18日、10月16日的党总支会议，以及9月20日、10月16日、10月30日、11月27日的班子会议上，均对问题特别是涉及“四议两公开”、应收款、合同管理、资产入账方面内容的，都进行了分析和提醒，确保各项整改工作在部署、跟进上都到位，且做到严格对照整改任务和要求，落实“解决一项销一项”的销号制度，确保改出质量、改出成效。整改工作联系人莫惠芳负责每周更新台账向上级汇报。

　　三、落实措施，全面整改

　　1.关于应收账款追收不力问题。整改情况：一是9月25日召开的禾坑村“两委”班子以案为鉴以案促改警示教育专题会暨巡察整改专题组织生活会上，党总支书记朱兴稳带头深刻剖析关于应收账款追收不力的问题原因：一是主管责任领导责任担当意识不够强，面对应收账款中的难题没有及时跟进和汇报；二是没有及时纠正部分企业及个人多年以来形成的缴款拖拉习惯；三是我村的财务制度不够完善，针对欠款较多的企业和个人，我村没有有针对性的加大催收力度。二是9月11日，主管领导朱淦辉组织财务人员对农村集体资产管理进行了学习；9月23日，党总支书记朱兴稳对主管领导朱淦辉进行了谈话提醒，要求其把未收的81笔应收账制订出收款计划，并落实未按合同约定时间付款的企业或个人，继续加强追收，对拖欠三个月以上的企业或个人发出款项确认书及催款通知书，拖欠时间较长、金额较大的，村“两委”干部轮流约谈企业主要负责人，督促其制定付款计划书、落实执行付款，如未能如期付款，经双方协商无效的，我村将以法律途径进行追讨。三是按市、镇农资管理部门工作要求，每季度如实上报《拖欠应缴租金超过6个月，或其他欠款超过6个月（从第一笔欠款起算）且累计欠款金额超过1万元的债权情况表》，并根据上述债权情况表，录入并上报镇农资办《禾坑村信用警示名单》，凡被纳入信用警示名单的承租企业或个人，以后将不会受理与其有关联的东莞市范围内的农村集体资产公开交易、续约交易、磋商交易、小额资产交易等，不接受其参与公开竞价交易项目的竞投报名。四是结合巡察反馈问题，根据《关于印发<桥头镇镇 、村集体物业租金减免工作方案>的补充通知》制定了《桥头镇禾坑村2023年减租工作方案》规定，凡拖欠2023年8月份及之前租金或违反物业租赁合同约定的其他情形的不纳入减免范围，同时9月4日班子联席会议要求提出减租的企业必须要符合无欠村委会款项的条件，需提前约谈他们要确定在实施减租前完成缴费或整改的企业和个人才能享受减租。承办部门为禾坑村财务室，责任领导为党总支委员朱淦辉。

　　2.关于资金使用管理不规范，支出超1000元（人民币，下同）未通过转账方式结算问题。整改情况：我村自2022年9月开始已经落实“凡支付给外单位的大额款项按要求作转账处理，尽量做到不出现大额开支现金的现象”。另外，巡察反馈整改工作会议之后，负责财务工作的党总支委员朱淦辉于9月11日下午组织全体财务人员学习《桥头镇农村（社区）集体资产管理实施细则》《桥头镇农村（社区）集体资产交易办法》、《东莞市农村（社区）集体经济组织出纳工作规范》等相关文件，12月20日，党总支委员朱淦辉在年终结算之际组织财务人员重新梳理了2022年9月以来有否出现1000元以上现金结算的问题，再次强调1000元以上开支必须使用银行转账，不能现金支付；强调日常资金、财政专项资金使用管理需规范，严格按照相关规定落实执行，杜绝出现大额现金支出、库存过夜现金超过规定额度的情况。承办部门为禾坑村财务室，责任领导为党总支委员朱淦辉。

　　3.关于未严格落实“四议两公开”决策制度问题。整改情况：根据巡察意见反馈的“部分党群联席会议记录不规范，会议记录内容要素不完整，没有应到会、实到会人数以及表决结果情况等记录”的问题作出整改，一是加强党总支党员干部对“四议两公开”工作的认知，提高重视度。在9月5日召开的巡察反馈整改工作会议上，组织村“两委”成员共同学习《东组通〔2018〕31号  中共东莞市委组织部 东莞市民政局 东莞市农业局关于印发<村（社区）党工委、村（居）委会、经联社职责清单>的通知》，于9月18召开的9月份党总支会议通报我村巡察反馈意见内容及组织全体党总支委员学习镇党建办下发的《关于严格落实“四议两公开”制度的通知》，党员干部和工作人员对党群联席会议工作的认知和重视度都得到有力的提高；于10月16日召开的10月份党总支会议上，负责党建工作的党总支委员莫惠芳于会上作了自我检讨，党总支书记朱兴稳提出党群联席会议应以党建办这边为工作主导，注意做好每次会议工作的跟进。二是完善党群联席会议内容，补充应到会、实到会、表决结果等内容。安排专人负责历年党群联席会议记录的查漏补缺工作，逐次附加上党员签到表、村民（股东）代表签到表、表决情况记录表等材料，其他的采用《桥头镇农村集体经济组织“三会”会议表决情况记录表》进行替补；2023年第三季度的党群联席会议于8月30日召开，本次会议严格按照要求落实签到、记录应到会人数和实到会人数和做好表决企业减租相关事宜的表决记录。三是主动咨询上级部门的指导意见，积极参考先进村（社区）做法，做好内部协调工作，进一步压实我村党群联席会议工作，充实每个季度的党群联席会议决议内容。承办部门为禾坑村党建办公室，责任人为党总支委员莫惠芳。

　　4.关于特色精品示范村建设工程监督管理不到位问题。整改情况：禾坑村特色精品示范村建设工程是经桥头镇政府批复同意以EPC模式进行建设的项目，禾坑村作为项目建设的主体，工程项目建设参照《关于印发<桥头镇农村（社区）集体建设工程及项目采购招标投标管理办法（试行）>的通知》（桥府〔2021〕17号）有关规定执行。禾坑村特色精品示范村建设工程变更于2022年2月24日履行了民主表决程序，并于2022年5月27日通过了镇财政造价审核。该项目是我村至此以来最大的工程项目，项目的开展和推进暴露出我村确实缺乏对重大工程的监督管理经验，在收到《市委第七巡察组关于专项巡察桥头镇禾坑村党总支的反馈问题清单》之后，我党总支召开的“巡察反馈整改工作会议”上，党总支书记朱兴稳及项目责任人朱国伦均检讨了对重大工程监督管理的不足，接下来将开展的大小工程项目将会吸取经验，举一反三，严格按照上级文件要求和指引落实执行，特别是涉及一些项目专业术语和内容的，将加强与施工方及上级相关部门的沟通，避免同样的问题再发生。承办部门是禾坑村经济办公室，责任领导为党总支委员朱国伦。

　　5.关于施工单位缺乏资质问题。整改措施及成效：我村在2020年以来委托无资质的施工单位进行施工的问题是在2021年上半年之前镇主管部门没有指引建设工程项目需委托有资质的施工单位进行施工前发生，禾坑村自文件《关于印发<桥头镇农村（社区）集体建设工程及项目采购招标投标管理办法（试行）>的通知》（桥府〔2021〕17号）出台后一直严格按照相关制度和工作指引来执行，在9月5日召开的“巡察反馈整改工作会议”上，朱兴稳书记向负责项目工程和合同管理的同事朱国伦和朱灼权提出，凡工程都要按照上级文件规定执行，同时要加强对建设工程的监管，严格审核施工单位的施工资质，确保不出现委托无资质的施工单位进行施工情况，保证村集体建设工程保质保量、依规完成。另外，文化街及公庙街部分路面硬底化于2023年9月11日签订合同，村委会院内绿化地硬底化工程于2023年9月18日签订合同，禾坑村大理石安装维修工程（广场）于2023年10月12日签订合同，禾坑村网球场改造工程于2023年10月20日签订合同，以上四项工程均有3方报价及参与竞拍的单位符合施工资质。承办部门是禾坑村经济办公室，责任领导为党总支委员朱国伦。

　　6.关于财政专项资金使用监管不到位问题。整改情况：禾坑村2020年至2023年使用市镇财政资金投入“民生大莞家”工程共4宗，其中禾美路硬底化及配套工程项目、禾坑村中心街路灯安装项目、禾坑村中心街自来水管铺设项目被指出勘察设计费用偏高，以上3项工程之后，我村为避免设计项目工程过大导致费用过高等情况，于9月5日召开的“巡察反馈整改工作会议”上，朱兴稳书记要求项目负责人和财务负责人加强对工程项目相关知识的学习，其后9月20日、10月16日的党总支部会议之后，朱淦辉组织大家一同学习《工程勘察设计收费标准》等相关内容。2023年10月20日，禾坑村网球场改造工程于村委会二楼完成招投标，村两委、财务部门、监事会等均参与了招投标的过程，监事会三名成员全程参与了建设过程，并在改造工程竣工之后参与了工程的验收。监事会三名成员的参与有效地监督了项目工程的质量，也有效地监督工程项目的资金使用，本次网球场改造工程项目预算及工程开展均吸取巡察反馈问题的经验教训，严格按照相关文件规定来落实。承办部门为禾坑村财务室，责任领导为党总支委员朱淦辉。

　　7.关于集体资产交易管理制度执行不严问题。整改情况：在9月5日召开的“巡察反馈整改工作会议”上，朱兴稳书记向负责项目工程和合同管理的同事朱国伦和朱灼权提出，要认清工作上的不足，持续学习提高认识，加强集体资产交易工作的管理力度，按镇主管部门的工作指引，在原资产物业租赁合同到期前6个月提交立项申请，严格审核承租户牌照资料，做好手续，上报资料，提前进入交易流程，杜绝出现资产交易延迟问题。其后的富家石（禾大路8号）周边地块出租以40549元一年的标价于2023年12月22日按要求在平台进行交易，因无出价而流拍；而禾石路北二街6号厂房、禾坑广场商铺及禾坑村文化楼商铺均严格按照工作要求，在原资产物业租赁合同到期前6个月完成立项工作。承办部门是禾坑村经济办公室，责任领导为党总支委员朱国伦。

　　8.关于资产“家底”不清问题。整改情况： 9月7日召开的“反馈问题集中整改专项工作会议”上，党总支书记朱兴稳在谈到问题产生的原因的时候郑重表态，相关工作人员要认清工作上不足，加强学习，提高认识，加强对集体固定资产的管理力度，每年年终前至少进行一次全面的固定资产盘点，对于盘盈或已报废的固定资产及时进行账务处理，做到账账相符、账实相符，保证固定资产信息的真实可靠。自收到反馈报告起，我村多次于两委会议上提出要财务加紧对报告提到的未入账资产进行清查、估价，10月份已联系有建筑资质的工程公司进行实地测量，2023年11月，我村对锦兴牛皮经营部简易铁棚厂房、博而美厂简易铁棚厂房进行盘盈入账登记。承办部门是禾坑村财务室，责任领导为党总支委员朱淦辉。

　　9.关于审计发现问题整改不到位问题。整改情况：艺华玻璃厂是我村的“欠款钉子户”，多年来都存在交款不及时问题，我村多次发催款通知书、电话催收、约谈企业主要负责人，要求其制定付款计划书，按期付款，但艺华玻璃厂态度拖拉，多次催收欠款仍收效甚微。2023年4月份经理事会讨论一致决定，同意用法律途径追讨拖欠款，通过起诉，艺华厂于6、7、8月分别缴交了部分款项，另，根据（2023）粤1973民初13997号广东省东莞市第三人民法院民事调解书，艺华厂与村达成调解，一致确认截至2023年9月13日欠村委会协作服务费和土地补偿费由2023年9月至2024年4月分8期支付完毕。承办部门是禾坑村党总支，责任领导为党总支委员朱兴稳。

　　四、下一步工作计划

　　经过持续整改，我村各项工作有了阶段性的成效，党务、村务工作更规范地开展，下一步，我村将着重加强班子及工作人员的业务素质提升，加强资产交易管理和合同管理的严格按规定落实，加强财务管理的监督力度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以严的精神，实的作风，进一步强化党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，把整改落实作为工作的动力，全面推进我村乡村振兴工作取得新成效。

　　（一）坚持党建引领，坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，强化基层党组织政治功能和组织功能，坚持以人民为中心健全基层治理制度机制，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，切实推动我镇基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建工作。

　　（二）持续整改，确保整改落实效果。严格对照市委第七巡察组反馈意见，坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，以“严”的精神、“实”的作风，巩固已有成效，对9个已经完成整改的问题，要及时开展“回头看”，确保已经完成的整改问题不反弹；对不熟悉的业务，要及时与上级部门沟通，按标准和流程落实；对应收账款，要督促财务逐月梳理及时跟进，对未按时缴款的企业及个人，要及时在班子会议上汇报，力争做到一个问题都不放过，出现一个问题就堵塞一个漏洞，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　（三）强化责任担当，严格落实主体责任。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，强化主体责任意识，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，由党总支书记亲自落实监督，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

　　　（四）坚持注重实效，以整改促提升。坚持端正态度，持续开展自我查摆的工作原则，把此次整改工作作为一面“镜子”，常照镜子，多多反省错误，让整改工作贯彻落实到各项工作中，切实加强班子成员综合素质和执政能力的提升，努力带领出一支听指挥，肯干肯做的工作队伍，为民造福。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82369303；电子邮箱：46984845@qq.com；邮政信箱：桥头镇禾坑村禾大路1号；邮政编码：523527。

　　中国共产党禾坑村党总支委员会

　　2024年10月8日