2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年和东莞升格地级市30周年,也是决胜全面建成小康社会的重要一年。新的一年,我们必须深刻领会中国特色社会主义进入了新时代这一新的历史定位,牢牢把握新时代东莞推动更高水平发展、实现“两个走在前列”的价值追求,按照“新时代·新征程·新东莞”的总体部署,深入贯彻新发展理念,强化责任担当,狠抓工作落实,努力推动桥头实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握高质量发展的根本要求,突出提升实体经济、强化创新驱动;突出提升城市品质、建设美丽桥头;突出加强社会治理、增进民生福祉,着力解决发展不平衡不充分问题,为我镇率先全面建成小康社会不懈奋斗!

　　2018年全镇经济社会发展的主要目标确定为:地区生产总值增长8.5%-9%;镇财政收入增长8.6%;外贸出口增长10%;农民人均纯收入增长9%;社会消费品零售总额增长8.8%;单位生产总值能耗下降3.9%。

　　为实现年度目标任务,要突出抓好五方面工作:

　　一、坚持抓实体、促创新,推进发展质量持续提高

　　必须坚持以经济建设为中心不动摇,把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代产业体系,推动经济高质量发展。

　　(一)着力激活产业发展再生动力。深入实施“倍增计划”。全力做好30家倍增试点企业服务,充分用好我镇3000万元的扶持资金,强化镇领导一对一挂点服务试点企业措施,建立试点企业经济运行监测机制,及时掌握企业的订单、用工等生产经营状况,对企业发展过程中的需求,做到精准服务,全程跟踪,着力推动企业实现更大发展,实现年内倍增任务。加快打造“东太湖产业园”。利用桥头临近潼湖科技小镇和粤海产业园的优势,把原“桥东工业园”升级打造为广深科技创新走廊的创新节点,统筹和规划好园区周边用地,完善周边道路的规划对接,加大镇村招商统筹力度,加快推动“工改工”,推进厂房升级改造,并充分利用新技、嘉颐等现有大项目的带动作用,承接上下游优质产业项目,打造桥头经济发展新的增长点。致力提速项目建设。落实重大建设项目镇领导挂点机制,加大项目建设协调力度,推动荷花产业园加快建设进度,优先保障用地指标向重点项目倾斜,重点推进长津金安、兴博、宏辉、秦匠建筑、美盈森二期等重点项目建设,强化从项目洽谈到签约、落地,到开工、建设的全过程服务,确保项目早日建成产生效益,为桥头经济发展再添新的动力。加大镇村招商统筹力度。打破镇与村、村与村之间的界限,强化镇村土地和厂房统筹,建立土地统筹开发利用台账,重点加大对档次低、效益低简易厂房的淘汰改造力度,积极实施“工改工”,着力提高厂房容积率,提升土地的效益。要加强对二手厂房整顿工作,完善二手房东租赁管理,逐步实现厂房租赁市场规范化、制度化发展。要注重提升土地利用强度,制定招商门槛标准,从严从实控制土地供给,严禁引进土地消耗型、能效消耗型、效益低下型企业,着力引进上规模、效益高、税收大的绿色产业项目,力争年内签约落户项目不少于10宗,其中1-2宗纳入市重大项目。

　　(二)着力提升企业自主创新能力。推动企业技改攻关。落实节能减排各项目标任务,深挖自动化、智能化改造项目,引导企业加大技改力度和科研投入,落实重点企业、重点项目投资与技术改造工作,支持科技型企业普遍建立工程中心或技术中心,力争年内规上工业企业研发机构覆盖率达40%以上。构建企业孵化载体。大力发展促进科技成果转化、落实高企“树标提质”工程,“一业一策”培育重点领域高新技术产业,加大科技企业孵化器、加速器、众创空间建设和创客群体培育力度,推动嘉颐孵化器申报市级、省级孵化平台,争取今年建成1-2个孵化载体。加快环保包装平台建设。扶持和鼓励电商等平台建设,持续深化“政校企”产学研合作,充分用好2亿元的配套资金,积极开展协同创新中心中期评估工作,加快协同创新中心总部建设,整合10个子中心资源,打造协同创新中心对外服务窗口和展示平台,为桥头包装企业提供研发、设计、培训、孵化等全方位服务。

　　(三)着力推动集体经济换挡提速。增强镇属企业发展动力。推进镇属企业管理体制改革,理顺管理架构,构建结构科学、管理高效的现代企业管理模式,规范镇办企业财务核算管理,解决好企业负担的历史包袱,保障镇办企业轻装发展,开展镇办企业定员定岗,切实做好镇办企业“瘦身”和人员精简工作,盘活镇办企业资产资源,提升资产产出效益,淘汰落后产能,巩固和发展先进制造业,进一步提升镇属企业经营管理的效益和水平。加快农村经济发展步伐。探索镇村集体经济发展联席会议制度,建立健全激励农村发展机制,确保农村集体经济增收与农村产业转型升级齐头并进。着力打破农村单一的物业型收入模式,探索镇村物业收购新路,鼓励有资金、有条件的村(社区),对转移迁出我镇的外资企业的厂房和物业进行收购,逐步实现农村由出租经济向服务经济和投资经济转变。提升农村资产管理水平。持续做好农村增资减债和债权追收工作。深化“三资”监管平台作用,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村基本经营制度,不断增强农村发展活力。加大欠发达村扶持力度,充分用好市镇两级的扶持资金,积极落实各类优惠措施,加快创收项目建设步伐,不断增强欠发达村造血功能,确保欠发达村尽快实现脱贫致富。强化企业税收监管。以今年开展经济普查为契机,重点针对我镇企业资源消耗、产能产值与税收贡献不成比例的问题,全面摸清企业税收情况,加大对工业企业特别是来料加工企业的税收监管力度,全力做好企业税收回归工作,避免税收流失,确保企业依法纳税,进一步提升我镇税收征管水平。

　　二、坚持抓建管、提品质,推进宜居环境持续优化

　　积极践行绿色发展理念,大力实施城市品质提升工程,努力建设高品质现代化美丽城镇。

　　(一)优化城市总体布局。加强城市规划对接。结合东部产业园片区新的发展定位,启动2035版镇城市总体规划编制工作,重点做好东太湖片区的控规修编工作,统筹和严控园区周边用地,深入做好园区内外交通、市政设施、产业结构、功能布局的研究和提升,为东太湖产业园的发展提供规划保障。提升交通承载能力。全面加强内外交通联系,充分做好与粤海产业园、潼湖科技小镇以及周边镇区的道路对接,配合做好莞番高速(桥头段)、29号路等重要道路建设,协调推进X310道路升级改造,着力打通一批断头路、瓶颈路,进一步提升全镇道路交通的辐射带动力。力促城市“更新换旧”。充分用足“三旧”改造政策,加大旧村庄、旧厂房和旧工业区改造力度,加快迳联社区旧村改造步伐,继续做好峰景台、恒丰商业楼、满都花园等项目跟踪督导,争取项目上半年竣工验收;突出做好“工改工”的改造工作,重点推动旧工业区活化更新,力争年内“工改工”试点项目取得初步成效。

　　(二)提升城市品质内涵。大力实施城市提质项目。按照“完成一批、启动一批、谋划一批”的要求,科学安排资金,做好项目统筹谋划,大力推进34个、总投资12亿元的项目建设,推动每个村(社区)打造建成1-2个示范项目,让群众尽快感受到城市品质提升带来的明显变化。提升城市承载功能。稳步推进房地产项目建设,着手建设城市慢行系统,做好水网、电网、气网等基础配套建设,深入推进“大会战”及“三线”整治工作,构建无缝连接的宽带无线网络。按照海绵城市的建设要求,扎实推进水利防险功能再提升,完善排涝站、防洪堤等水利配套工程,加快水厂扩容和管网改造步伐,全力做好内涝黑点整治工作,着力构建集防洪、排涝、供水等多功能于一体的水利设施体系。提升城市绿化水平。致力建设生态城镇、森林城镇,加大“小山小湖”建设力度,推进“美丽幸福村居”建设,大力开展植绿、造绿、护绿工作,加强绿化养护,实施“填坑补绿”行动,抓好道路设施、园林绿化等改造提升,全面消除道路坑洼、绿化管理不到位等现象,逐步实现城市精细化管理全覆盖。

　　(三)突出环境综合治理。深入开展水污染防治攻坚战。扎实推进水污染治理“八大专项行动”,加快推进三期截污次支管网建设步伐,确保年内完成市下达30.4公里的建设任务,力争建成61.1公里。进一步加强内河涌整治,全面做好东太湖排渠、石水口排渠收尾工作,启动新湖排渠综合整治工程,加快推进面前湖排渠、东岸涌综合整治工程建设,力争年内全面完成整治任务。加大分散式污水处理站建设力度,全力推进东江旧围、长和圩分散式污水处理站建设步伐,确保下半年正式投入运营。坚持“守河有责”、“守河尽责”的原则,按步骤扎实推进“河长制”各项目标任务,着力巩固治水成效。长效整治市容环境。坚持文明创建“补短板、促提升”工作不放松,完善和深化镇村环卫统筹工作,重点整治环境卫生、农贸市场、城市“牛皮癣”等问题,加快形成违章广告、占道经营、乱停乱放、交通拥堵等的长效治理机制。开展历史遗留违法建筑普查摸底,建立信息数据库,探索实施分类处理,逐步消化存量违法建筑,强化“两违”整治联合执法,严厉打击新增违法建筑,对违规建设销售小产权房从源头进行精准打击,进一步提升我镇城市监管水平。全力强化环保建设。严防畜禽养殖业反弹回潮,加强固废、大气、土壤等治理,加大力度推进存量垃圾综合整治,扎实推进土壤污染治理工作,重点整治大气污染问题,强化施工扬尘污染防治,有效整治泥头车乱象。加大对企业排污的监管力度,从严处理偷排等违法行为。

　　三、坚持抓治理、保稳定,推进社会大局持续和谐

　　突出促进社会和谐善治,加强和创新社会治理,提高社会化、法治化、智能化和专业化水平,确保社会大局稳定。

　　(一)狠抓治安管理不放松。加大严打的精度。始终把打击方向对准群众反映强烈的违法犯罪活动,严厉打击“两抢”犯罪,保持对涉枪、涉管制刀具、涉金融和“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪的高压态势,加大农村除恶打黑力度,强化串案、并案的侦查,努力实现各类案件数量进一步下降。加大严管的力度。抓好流动人口和出租屋等“人屋车场”的基础信息采集,重点加强娱乐服务业、旅业、旧货业、废品回收业、物流寄递业等行业治安管理,落实分级分类、暗访检查、动态管控等举措,切实堵塞违法犯罪的漏洞。加大严防的广度。完善社会治安视频监控系统建设,落实铁骑勤务的部署,加强辅警队伍建设,健全社区民警管理机制,推动社区民警扎根基层、沉在一线,不断筑牢社会稳定和平安建设的根基。

　　(二)狠抓安全管理不放松。加强精细管理工作。充分发挥“智网工程”在网格化、精细化管理中的作用,进一步加强信息系统、指挥调度体系、网格管理队伍等建设,优化社会管理服务水平,提升基层化解问题的能力和水平。加强安全生产工作。狠抓安全隐患排查和化解,持续开展生产、消防、建筑、交通、食品等领域的安全专项整治,重点抓好危险化学品安全综合治理,健全出租屋、三小场所、高层建筑消防安全长效治理机制,完善消防站、消火栓、消防装备等建设,坚决遏制安全事故发生。加强应急处突工作。完善应急管理体制机制,强化突发事件处置组织领导,做好应急预案、演练、培训等工作,开展安全生产知识普及教育活动,重点提高应对自然灾害及其引发的次生、衍生灾害的能力,切实提升基层预防和处置水平。

　　(三)狠抓矛盾化解不放松。提升信访调处水平。以依法及时解决群众合理诉求为核心,充分发挥人民调解、平安建设促进会、法学会、行业协会等组织的作用,落实领导包案、专人跟踪、集中会商等措施,大力攻坚信访老户、非正常上访、集体信访等重点案件,着力解决反映强烈、社会关注度高的信访问题。提升矛盾化解水平。建立综治信息系统、综治视联网、视频监控系统一体化智能平台,完善重大事项社会稳定风险评估机制,重点围绕劳资纠纷、建筑行业、征地拆迁、涉农问题等领域,做好信息收集和动态管理,主动化解不稳定因素,妥善处置群体性事件和突发事件。提升普法管理水平。深入开展“七五”普法工作,建立公共法律服务实体平台网,创新普法形式,重点增强基层干部依法履职的能力,引导群众依法反映诉求、理性维护权益,进一步提升全社会法治工作水平。

　　四、坚持抓供给、惠民生,推进群众生活持续改善

　　大力发展民生事业,提高公共服务供给效率和质量,不断满足人民日益增长的美好生活需要,提升人民的获得感、幸福感和安全感。

　　(一)加力推进文化惠民。丰富文化活动。深化“一湖两花”品牌内涵,开展好新一届荷花节及新春赏花行活动,持续在办节上拓宽思路、创新模式、丰富内涵,注重节日活动与时代主题、群众参与相结合,不断提升办节的质量。扎实推进公共文化服务,以诗歌散文、群众音乐、戏剧表演、报告文学、荷花摄影等创作基地为依托,充分发挥文联各协会的专业特长,开展小小说创作、公益培训、惠民演出、电影展播、书画展览等一系列具有桥头特色的、群众喜闻乐见的文化活动,不断满足人民群众文化生活的需求。完善文化设施。结合本土特色元素和特色文化,加强各类文化体育设施的建设和维护,加快桥头文化馆分馆、青少年活动中心建设,推动村(社区)综合性文化服务中心全覆盖,深入挖掘历史文化资源,加强文物保护利用和文化遗产传承,为文化活动开展夯实基础保障。深化文明创建。巩固“全国文明镇”成果,以党的十九大精神、社会主义核心价值观等内容为核心,广泛开展理想信念教育,加强公民道德建设,积极举行东莞好人、道德讲堂、“乡村里的价值观”等系列活动,落实“新东莞文明美丽乡村”、“友善企业”、“文明社区”等创建工作,推动文明创建全域化、长效化。

　　(二)加力发展公共服务。加强优质教育供给。落实市关于教育综合改革的部署,实施“互联网+教育”战略,加强教育基础设施建设,抓好中小学校、校长教师队伍的管理,增加学位供给,注重提升学前教育、义务教育的质量,为市民提供优质的教育资源;积极扶持民办学校发展,大力推动职业教育、老年教育、成人及社区教育发展,加强随迁子女教育服务,不断提升全民教育水平。加强优质医疗供给。按照市的医改要求,全面深化医药卫生体制改革,做好桥头医院“二甲医院”复评工作,推进桥头康复中心升级改造,完成社区卫生服务机构标准化建设任务,落实健康档案、儿童保健、老年人保健等14项基本公共卫生服务,提高家庭医生服务质量,积极开展爱国卫生运动,加大传染病防控力度,推动计划生育服务转型,切实提高全镇医疗服务水平。加强优质服务供给。充分发挥“社工+志愿者”的作用,积极发展志愿服务、慈善、老龄和残疾人事业,加强复退军人、优抚对象、企业职工、妇女儿童的服务保障,帮助青少年成长成才,加快体育事业发展,完善社区矫正和法律援助体系,优化公共交通出行环境,为群众提供优质的社会公共服务。

　　(三)加力深化社会保障。完善社会保险制度。稳步推进社保扩面征缴,加大工伤预防力度,做好退管服务工作,进一步提高群众的社会保障水平。完善就业创业制度。加强人才引进工作,落实小额创业贷款措施,开展资助性劳动力技能培训和就业指导培训,提升劳动者就业技能素质,举办校企合作洽谈会、现场招聘会和就业服务日,促进高校毕业生和就业困难人员等重点群体稳定就业。完善扶贫济困制度。完善社会救助体系,深入开展“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”活动,落实市内扶贫和揭西县对口帮扶工作,做好五保户、低保户、孤寡老人、困难家庭等群体的救助,着力解决困难群众在基本生活、子女就学、住房、医疗等方面的实际困难,切实保障群众生活。与此同时,扎实做好国防人防、外事侨务、民族宗教、档案方志、打私打假等工作,推进社会各项事业全面发展。

　　五、坚持抓改革、优服务,推进政府效能持续提升

　　加强法治政府建设,转变政府职能,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

　　(一)打造过硬干部队伍。加强思想理论建设。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,增强“四个意识”和“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,进一步筑牢理想信念的根基。加强工作作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,大力整治懒政、怠政和不作为、慢作为等问题,增强干部攻坚克难的锐气,进一步强化主动作为的责任意识和担当意识,以更高的要求、更优的作风、更实的举措,狠抓各项工作的落实。加强干部能力建设。坚持正确用人导向,加强干部培训和实践历练,增强狠抓落实的本领,提高干部在发展经济和化解矛盾等方面的综合能力,切实打造高素质专业化的干部队伍。

　　(二)打造优质高效服务。完善政务服务体系。落实推进公共服务事项标准化建设,完善“一门式一网式”政务服务模式,加强政府网站建设与管理,拓展窗口办事服务内容,优化审批服务事项,细化办事指南和流程,让企业和群众办事更加便捷。全面推进依法行政。完善政府法律顾问制度,落实重大行政决策程序,加强规范性文件管理,规范行政处罚、行政许可等执法行为,落实权责清单动态调整,加大培训力度,不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。深化商事制度改革。加快构建科学市场监管体系,进一步便捷市场准入,依托全程电子化登记服务中心、协同监管信息化系统等平台,持续推进智慧监管、协同监管和信用监管工程,落实“双随机、一公开”改革任务,加强镇村、部门多元协同监管,不断提升商事改革的事中事后监管水平。

　　(三)打造清正廉洁环境。抓好廉政建设。坚定不移惩治腐败,运用好监督执纪“四种形态”,落实巡察工作,加强行政监察和审计监督,继续深入开展违纪违法线索排查,认真查找廉政风险点,坚持“抓早抓小”,对苗头性、倾向性问题,及时谈话、诫勉和提醒,切实营造风清气正的廉政环境。抓好财政管理。坚持厉行节约,强化预算管理,深化国库集中支付改革,加强财政支出监管,推进事后绩效评价,严控一般性支出,集中财力保障重点项目和民生工程,进一步提高财政投入的精准度和效率。抓好阳光政务。全面推进政务服务公开,依法接受人大及社会舆论的监督,开展镇长约请人大代表活动,密切关注网络舆情,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,切实打造阳光透明的政务环境。

　　各位代表,同志们!东风好借力,正是扬帆时。让我们乘借党的十九大东风,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照市提出的“新时代?新征程?新东莞”要求,在市委、市政府和镇委的坚强领导下,与全镇人民一道,锐意进取,主动作为,真抓实干,共同谱写更高水平发展的新篇章,为我镇实现“产业强镇、文化名镇、宜居新城”的发展目标而努力奋斗。