“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是东莞推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新的大台阶的重要时期。综观国内外形势，桥头发展的内部条件和外部环境发生新的深刻变化，机遇前所未有、挑战也前所未有。市十六届人大七次会议审议通过了《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对我市“十四五”时期经济社会发展进行全局谋划和总体部署。

根据市委市政府和镇委的决策部署和工作安排，“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：建设“经济高质量、城市高品质、治理高效能、民生高保障”四位一体的“品质•美丽•宜居”桥头——经济高质量：以培育战略性新兴产业为支点，撬动全镇产业结构转型升级，实现产业链供应链现代化水平明显提升；以科技创新为核心驱动，催生全镇新发展动能，实现创新驱动发展更明显。城市高品质：以构建战略性平台为依托，主动对接“双区”建设，实现更加深度融入新发展格局；以城市品质提升为着力点，推动经济社会综合转型，实现城市面貌焕然一新。治理高效能：以提升城市治理效能为导向，加快构建共建共治共享的治理格局，实现城市治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。民生高保障：以增进民生福祉为根本，提升人民生活品质，实现人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

展望二〇三五年，我镇将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，实现产业基础高级化和产业链现代化，依靠创新驱动的内涵型增长模式基本实现，城市品质内涵根本提升，治理体系和治理能力现代化基本实现，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

进入“十四五”时期，我们将乘借“双区”建设的重大历史机遇，充分发挥莞惠交界区域地缘优势和莞番高速辐射带动优势，围绕打造“深莞惠产业合作示范区、大湾区生态旅游高地”的发展定位，构建“一心两园三带”空间布局——全面优化提升镇中心区品质，打造集聚智慧化现代化服务的行政商务中心；着力优化“一河一路•两园区”发展思路，深化东太湖科技产业园和荷花文旅产业园两大战略性平台内涵；统筹优化全镇产业布局，建设智能制造创新发展带、传统产业品质提升带、生态文旅产业发展带，切实推动桥头镇经济社会实现综合转型。

面对“十四五”时期的新目标、新任务、新挑战，我们必须深入谋划、上下协同，将镇委的决策部署和“品质•美丽•宜居”的战略目标转化为一个个重大事项、重点项目，加强执行力建设，扎扎实实做好自己的事，一件接着一件办，一年接着一年干，全力以赴破难题，众志成城开新局，推动“品质•美丽•宜居”桥头建设迈上新的台阶，为“湾区都市、品质东莞”建设作出更大贡献。

我们要坚持经济高质量发展，全力推进新旧动能转换见实见效。立足桥头实际、保持战略定力，毫不动摇将发展摆在首位，积极应对复杂的外界环境，正确处理改革、发展、稳定之间的矛盾，全力推进新旧动能转换，努力实现经济高质量发展，2025年力争实现地区生产总值达250亿元。突出抓好产业结构转型升级。大力培育战略性新兴产业，聚焦生命健康、新材料、高端装备等新兴产业，探索以生命健康产业为突破口，实现新兴产业突破式发展，带动全镇产业结构转型升级。推动传统优势产业优化升级，鼓励企业加大产业转型投资，大力培育一批“专精特新”企业，引导企业向产业链价值链上游延伸，确保关键产业链供应链稳步提升。加大优势产业培育力度，推动特色优势产业专业化、集约化、品牌化发展。强化创新核心驱动作用。坚持创新核心地位，深化与科研机构、高校院所、专业基金会合作，积极构建特色优势产业和战略性新兴产业创新孵化平台，探索研发主体、转化主体、政府主体三者共建共享的收益分配制度，推动技术要素、资本要素、土地要素的深度耦合，打造大湾区成果转化的重要基地，2025年国家高新技术企业数量达200家，R&D经费支出占GDP比重达到3.5%。大力实施人才强镇战略，完善人才住房、人才补贴、人才制度等配套服务，为引进优质人才提供支撑保障。全力扩大有效投资。持续优化投资结构，着力抓好投资质量，聚焦战略性新兴产业，面向全球进行招商，力争未来五年成功招引30个新兴产业项目。鼓励企业增资扩产，坚持把增资扩产作为推动先进技术革新和产业转型升级的重要抓手。积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全力稳住外资外贸基本盘，积极引导扩大内需，在深耕国外市场同时，鼓励企业积极拓展国内市场，力争五年进出口总额超2200亿元，外资企业出口转内销总额超320亿元。

我们要坚持打造战略性平台，加快构建对接“双区”建设的生产生活生态“三生”融合范例。借助城市综合运营商，将东太湖科技产业园和荷花文旅产业园打造成为桥头对接“双区”建设的战略性平台，努力实现“两个园区”建设初具规模。以东太湖科技产业园为抓手，加快产城融合发展，牵引桥头建设为深莞惠产业合作示范区。统筹东太湖科技产业园10平方公里土地，加强与银屏合作创新区、潼湖生态智慧区的区域联动和优势互补，以拓展城市发展空间为主要抓手，按照规划引领思路，探索通过易地城市更新，对园区进行全面规划和整体再造，实现不同功能组团的集约发展和良性互动，努力探索出一条镇域大范围连片集中改造的发展路径，为承接优质产业、人才、资本提供充足载体，着力将园区打造成为集产业发展区、商务配套区、高端住宅区为一体的产城融合发展新引擎。以荷花文旅产业园为抓手，加快现代服务业发展，牵引桥头建设为大湾区生态旅游高地。统筹荷花文旅产业园7000亩连片土地，以园区的东北部为核心，将旅游业作为现代服务业的重点发展方向，全面铺开全域旅游建设，打造5A级旅游景区，积极培育旅游服务、酒店、婚庆等产业，把桥头的历史文化资源串联起来，开发多条各具特色的旅游线路，实现景点景区多点串联、连成一体，打造区域旅游新地标。以园区的西南部为核心，坚持经营城市理念，通过城市更新、乡村振兴、“工改工”等方式，积极布局高端配套空间，在医疗、教育、金融、康养、楼宇、住宅等六个领域培育高端产业、集聚优质资源，吸引高层次人才落户发展，切实营造宜居宜业宜游的优质环境。

我们要坚持城市品质建设，着力提升城市发展内涵。积极融入粤港澳大湾区建设，优化城市功能分区，夯实生态本底，全面提升城市承载力、吸引力和亲和力。加快重塑城市空间格局。按照“强芯•展翼•优格局”的城市规划思路，合理划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界，全面优化生产、生活、生态空间，积极探索国土空间布局与利益平衡机制、土地综合整治、基本农田优化布局等，突出规划工作的系统性、整体性，加快形成功能分区明确的城市单元。全力拓展城市发展空间。坚持以产业空间需求为导向，加快镇村工业园改造，大力推进城市更新和土地整备，到2022年实施“工改工”超过850亩，到2023年收储土地超过600亩，着力拓展高品质空间、建设高品质平台、集聚高品质人口、发展高质量产业。突出抓好城市生态品质建设。坚持打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战，健全完善环境治理监督管理机制，全面巩固治污成果，推动环境改善重心向综合治理、生态修复、绿色发展延伸，从根本上改善生态环境。加快调整城市能源结构，大力推进清洁能源使用、资源循环利用，健全垃圾分类收集处置体系，形成绿色低碳发展方式，确保实现碳排放达峰。全面改善城市品质面貌。提升城市精细化管理和农村人居环境水平，结合乡村振兴战略的深入实施，加强顶层规划统筹，拓展开发山水生态空间，完善滨水慢行系统，建设连续贯通的慢行步道，挖掘并活化地标的价值，通过绿化美化亮化提升环境品质，展现桥头的特色风貌，打造魅力小城。

我们要坚持以人民为中心，加快建设更有温度的幸福城市。聚焦人民群众的需求，加强民生服务供给，提高社会治理水平，努力为人民创造更加幸福美好的生活。全面加强民生服务供给。大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板，完善人的全生命周期民生服务，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，使全镇民生保障水平得到显著提升。全力推动社会治理水平现代化。弘扬开放包容、融洽共生的城市文化，加快提升村（社区）基层的现代化治理水平，推动建设群众广泛参与的社会治理体系。加快完善智能化、网格化社会治理模式，切实提升社会治理效能。政务服务更加优质。加强现代信息技术运用，不断提升大数据等现代信息技术手段综合运用水平，增强部门之间数据共享和业务协同，畅通多元化服务渠道，实现“线上+线下”一站式联动，为群众和企业提供高效优质、集约便利的政务服务。加强法治政府建设，持续优化法治环境，切实用法治思维和法治方式做好各项工作，全面提高依法行政水平。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，执行落实省委十二届十三次全会、市委十四届十三次全会精神以及镇委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，奋力推进“品质•美丽•宜居”桥头建设再上新台阶，确保“十四五”开好局。

综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长3.1%；规上工业增加值增长7.0%；固定资产投资总额增长16.0%；社消零总额和进出口实现正增长；一般公共预算收入增长5.1%；居民人均可支配收入与GDP增速同步；城镇登记失业率3.0%以内，城镇新增就业人数完成市下达任务。围绕以上目标，重点抓好以下七个方面工作：

一、在产业链创新链双向融合上持续下功夫，努力构建现代产业体系

一是大力推动产业链供应链现代化、价值链高端化。做优做强核心产业。梳理全链条产业项目，探索实施“链长制”，加快推动补链强链拓链，引导有条件的配套企业进入更多龙头企业供应链，特别是加大对关键核心企业的资源倾斜，带动上下游企业协同发展，推动产业链供应链优化升级。推动传统产业升级。大力推动电子信息、电气机电及设备制造、纺织服装、家具制造等传统产业升级，用好用足各类奖励补助，帮助提升自主研发和创意设计能力，以更有力的品牌和技术带动市场竞争力提升。提高招商引资质量。加快布局新兴产业，积极推动新产业、新业态、新模式加速发展，建立重点招商企业名录，加紧开展登门招商，重点招引30-50亿元以上产业项目；完善项目招引评价体系，提高招商准入门槛，规范二手房东租赁行为，探索对具有一定规模厂房的招商进行管理，为优质项目落户提供有力保障。

二是深入推进创新驱动发展。积极协助企业创建高新技术企业、省市工程中心、技术中心和科技孵化器，年内组织不少于5家企业创建市级以上研发平台，不少于1家企业创建省级孵化器；组织40家以上企业申报国家高新技术企业，力争全镇高新技术企业总数累计达140家以上。大力推动企业建设研发机构，积极引导企业有计划、持续地增加研发投入，力争2021年规上工业企业研发机构覆盖率达到35%以上，主营业务收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。高质量完成年度R&D经费统计任务，争取2020年R&D经费的市审核数达7.4亿元。完成环保包装产业协同创新中心结题验收，整合10个子中心资源，打造对外服务窗口和展示平台。依托协同创新中心场地资源，打造政府自主的创客中心，帮助创新型、创意型小微企业成长。积极落实莞企上市发展三年行动计划，对于具备一定条件的企业，帮助突破土地资源、固定资产等方面关键难点，形成一批上市后备企业，特别是今年要积极做好汉维科技、宏工科技等企业上市辅导与跟踪服务工作，实现主板上市企业“零的突破”。

三是加强人才引进和培育。深入实施人才强镇战略，围绕创新驱动发展和产业转型升级，积极引进创新团队和高层次人才，重点引进一批高级职称、硕士、博士等人才，一次性给予2万元/人的人才生活补贴，切实强化创新发展人才支撑。立足产业发展需求，用好行业协会、院校、机构等力量，加强产业急需研发、营销以及技术技能人才的培养储备。优化完善人才服务机制，落实优才卡制度，加快安居房建设，在行政、教育、医疗、交通、安居等方面给予更多支持和服务，为人才工作生活提供更多便利。加强高层次人才“点对点”服务，安排专人对口联系，为高层次人才提供全流程关怀服务，帮助人才更好融入地方。继续实施“一镇一品”产业工人培养和“粤菜师傅”培训，并结合我镇产业特点，自主开发精品培训课程，培养本镇急需的高技能人才。

二、积极参与构建国内国际双循环新发展格局，全力推动经济保持稳步增长

一是做好企业服务工作。完善常态化企业走访联系制度，定期召开工作协调会，建立收集、跟踪、解决、反馈为一体的闭环式企业服务制度，帮助企业解决投资建设、生产经营过程中遇到的问题，助推企业加快投资、加速发展。高质量实施“倍增计划”，力争2021年新增“倍增计划”试点企业或协同倍增企业5家以上。加强中小微企业成长培育工作，力争年内完成“小升规”企业不少于21家。促进产出效益提升，建立健全项目投入与产出的监测评价机制，对已完工的产业项目的产出、达规、达效情况进行监测评价，对“僵尸用地”“僵尸厂房”开展整治，切实提升全镇整体土地产出率。提高纳统质量，认真核查企业的投产情况、产值承诺兑现情况，对已投产但未达预期产能的，积极引导、督导和帮助企业实现预期产能；挖掘建筑业产值回归，建立本地建筑业企业单独或联合体方式参建的项目台账，协助做好相应的产值、工资统计工作，力争产值回归本地；根据市部署，在符合统计制度前提下，通过整合资源转变经营模式，由镇属企业对经联社数据进行汇集纳统，年内新增1家纳统的镇属企业。

二是扩大有效投资。推动重大项目加快建设，实行项目关键节点时间倒排推进，继续实施重大项目“一对一”跟踪、半月走访和“小围合”会议等工作机制，力争2021年新增市重大项目1-2个，全面开工建设5个以上新建项目。积极争取市资金支持，充分挖掘现有企业投资潜能，建立工业投资和技术改造投资项目库，引导企业通过技术改造、原地增资等方式增产增效。提高固定资产投资项目协同审批服务水平，完善工业投资、技术改造、财政投资项目的备案审批流程，建立财政投资项目三年滚动投资计划和2021年财政投资计划，及时启动前期立项工作，形成项目快速启动、快速建设的工作机制。成立专项债工作专班，建立2021年专项债项目库，储备一批优质项目，实现2021年全镇固定资产投资增长16%。

三是抓好外经贸和内销。密切关注国家省市关于RCEP、中欧投资协定、“一带一路”等政策动向，在摸清我镇出口企业底数基础上，把省市政策与企业实际串联起来，帮助企业转变贸易方向、开拓新市场，助推更多企业享受红利。帮扶民企“走出去”，发挥出口退税、出口补贴等政策作用，鼓励更多有进出口条件的企业申办进出口经营权，积极帮助其开展出口业务，为企业出口提供良好的环境。加强出口转内销政策宣传，动员更多的外贸企业改变单一的出口发展模式，帮助企业理顺出口转内销手续，拓宽国内采购路径及供应链条，协助解决出口与内销产品标准之间的差异化问题，为企业开拓内销市场扫除障碍。帮助搭建内销平台，组织企业参加加博会、台博会等展会，将企业自有产品推向国内市场。全力支持宏兴公司投资建设大型电商产业园，力争3年内建成镇内首个大型电商产业园。

四是大力促进消费。积极培育壮大各类消费新业态、新模式，依托本土企业产业配套，鼓励发展个性化定制、柔性化生产，为消费端提供多元化供给。积极增强消费动力，继续抓好“乐购东莞”促消费行动，围绕拉动社消零这个关键点，既考虑综合领域的消费，也考虑不同时期消费特点，精准投放消费优惠政策，形成更有效的消费。积极培养消费场景，发挥政府引导的作用，发展夜间经济、旅游经济、体育经济，打造一批特色街区和生态休闲、体育健康、网红消费等场景，形成桥头消费走廊。积极提升消费品质，依托现行大型商场和商贸区，大力支持首店经济发展，促进品牌消费、品质消费。积极培育“限上”企业，加强大型商业（商场）统一结算，扶持零售业发展壮大，鼓励大型批发、零售企业在桥头设立独立法人。

三、坚持强基础、谋长远，在“一河一路•两园区”建设上迈出更大的步伐

一是持续提升“一河”的生态环境。实施生态本底优化提升专项计划，深化石马河流域、东引运河流域综合治理，落实河长制工作，完成镇内5公里“万里碧道”建设，把旧石马河打造为示范美丽河涌，全面提升生态服务功能和景观观赏价值。从严打击工业企业偷排直排，完成暗渠、河涌收水口、截流井整治，做好重点排水户源头雨污分流、非工业区雨污分流工作，开展新湖排渠、湖头排渠生态修复和补水工作，实现断面水质持续稳定达标。抓好“散乱污”长效整治，深入推动工业锅炉、挥发性有机物、油气回收、餐饮油烟、扬尘等污染治理，改善全镇大气环境质量。强化工业固体废物减量化和资源化利用，严厉打击固体废物环境污染违法行为，提升固体废物处置安全化水平。

二是持续提升“一路”的路网环境。深入推进品质交通千日攻坚行动，充分发挥莞番高速通车后的辐射带动作用，延伸优化镇内路网的规划建设，特别是加快东太湖路升级改造，与莞番高速形成接驳，打通东太湖片区与镇中心区的互联互通，把辐射作用有效覆盖到全镇范围。积极打通堵点、治理乱点，通过新扩建、微改造、软疏导等多种方式，进一步加强道路基础设施建设、规范停车管理，让道路交通更加畅通。加快推进29号路、县道X310断头路、经三路延长线、莲湖路口改造、桥鸿路接驳东江大道匝道等工程，构建内外联动的路网体系，为深度参与大湾区建设提供路网支撑。

三是加快推进东太湖科技产业园升级改造。聚焦园区居住环境。以建设约240亩“东太湖”项目为抓手，通过科学规划和景观设计，将自然要素、人文要素进行交融建设，对园区生产、生活空间进行绿化、美化，带动整体生态环境改善提升。聚焦园区发展空间。探索推进易地城市更新，对园区规划概念方案进行深化，以现行开展的228亩连片“工改工”为突破口，加快“工改工”步伐，为高端产业发展腾出更多的空间。聚焦园区产业转型。积极部署战略性新兴产业，加强与医药健康行业龙头公司深入洽谈，加快推动生命健康科技城建设，带动桥头实现产业转型升级。

四是加快推进荷花文旅产业园开发建设。持续把乡村振兴、全域旅游、城市更新与园区建设相互融合，以“七彩花田”项目为带动，进一步完善基础设施，提升园区整体景观，以点带面牵动园区整体开发建设。加快全域旅游步伐，深化“全域旅游”总体规划以及9大专题篇章的策划设计，以建设饮水思源博物馆为契机，把石马河生态廊道、邓屋名人陈列馆、迳联古村落、宋屋洲、莲湖以及莫家拳、朱熹文化等资源串联起来，加快形成特色旅游线路，为加快打造旅游新高地聚集更多资源、打造更优环境。

四、坚持“拓空间”、优品质，为产业发展提供更多空间承载

一是拓展产业发展空间。强化国土空间规划，围绕“强芯•展翼•优格局”规划思路，通过腾挪整合、优化布局、科学划定三条控制线，把有限的空间资源优先投向优质产业项目、优先满足公共配套需求。以“工改工”为主攻方向，用好用足市的补助政策，探索与产业运营商对接合作，破解改造中的利益分配问题，加快连片工业园和低效工业园“工改工”，力争年内拆除、平整不少于450亩。落实土地收储三年行动计划，乘借市关于利益共享的指引，建立不同收储模式下的利益共享机制，主动收储和整备一批产业用地，力争年内至少收储335亩用地。综合运用用地规模指标配置、使用用途管制、容积率设置、配套公共设施、费用调节等手段，整合更多连片可开发土地。统筹3万平方米左右的低成本空间，为产业新动能发展提供支撑。积极落实“标准地”政策，推动更多土地带标准出让。加大盘活闲置和低效资源力度，综合运用司法等多种手段，通过约谈等多种方式，力促闲置低效产业资源提高产出效益。加快推进城市更新，加快完成9个已启动城市更新地块的前期工作，做好更新单元方案、拆迁补偿方案的编报，年内再启动1-2个城市更新地块前期服务工作，切实形成头雁示范带动效应。落实林长制，开展闲置土地和农村乱占耕地建房问题整治，营造良好的用地环境。

二是着力提升城市品质。以“一盘棋”的思想高质量完成国土空间规划的编制工作，联动开展镇域城市总体设计、片区控制性详细规划、北部片区概念规划、城市更新专项规划以及乡村振兴各项规划编制工作，科学布局我镇的生产空间、生活空间以及生态空间，构建对上衔接、对下可行、横向紧密的规划蓝图。加快启动碧莲广场改造工程，完成一批慢行步行街、口袋公园、街头小景、城市品质示范街等项目，打造15分钟优质生活圈，进一步优化公共空间、居住空间。以工业路、桥鸿路等道路升级改造为带动，实施添光增彩行动，延伸改造一批夜景灯光、市政设施、绿化景观和慢行系统，进一步提升沿路的设施功能和环境面貌。加快推进老旧小区改造和既有住宅增设电梯工作，进一步提升物业小区治理水平和市民居住品质。落实一流电网千日攻坚行动，加快推动110千伏邵岗头变电站的征地报批，解决用电问题。积极谋划融入全市“供水一张网”，加快第三水厂二期扩建及镇中心区管网升级改造，实现全镇供水一体化，提高居民用水品质。

三是推动乡村振兴深入实施。加快建设一批美丽乡村，完成石水口特色精品村创建，完成7个美丽宜居村二期提升工程，启动第二批5个美丽宜居村建设，推动全镇农村美景整体提升。实施乡村建设行动，以具体项目为抓手，完善农村公共基础设施，加快推进四好农村路建设，清理整治破旧泥砖房和危房，推进基础环境整治、绿化美化和农房立面改造，进一步丰富村容村貌形态。持续巩固东西部协作扶贫和对口揭西帮扶成效，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大粮食生产力度，至少种植180亩水稻。

四是加强城市精细化管理。树立精细化全周期管理的意识，常态化开展“行走桥头”“洁净城市”行动，全面提升环卫保洁、公厕养护、垃圾转运站的管养水平，大力整治屋前屋后乱堆放、乱搭建、店铺占道经营等城市“六乱”问题。全方位提升市政设施服务，开展一批景观提升工程，深入推进精细化管理示范村（社区）工程、品质示范街工程，形成精细化管理示范效应。继续落实生活垃圾分类三年行动，积极开展垃圾分类知识宣讲活动，建设一座处理量不少于20吨/天的厨余垃圾就地处理设备，建设一座建筑垃圾消纳场，清理存量垃圾，并以莲城社区、山和村示范点为引领，逐步铺开全域范围的源头减量、全程分类、末端处置等工作，进一步健全垃圾分类处置体系。严格落实农民安居房审批管理工作，全面开展历史遗留建筑安全普查工作，加大“两违”治理力度，保持高压治理态势，年内再治理“两违”面积75万平方米以上。增设3个城管服务驿站，升级现有5个燃气供应站点，提升城市服务主动性。从严治理车辆乱停乱放，加强对非法“泥头车”管控，设立不少于2个“治超”非现场执法监测点，优化公共交通服务，营造良好的道路交通环境。

五、乘借改革发展之风破难题、创优势，不断增强高质量发展的新动力

一是用好用活上级政策红利。把准上级改革动向，主动加强政策研究，提前把基础工作做扎实，为最大限度承接政策红利创造条件，为进一步加快发展蓄好力、谋好策。坚持以问题为导向，乘借上级的一系列改革措施，重点围绕土地资源制约、投资松绑、历史用地规划等方面，在路径、制度、方式上进行主动研究探索，突破一批历史遗留问题和瓶颈问题，为进一步改革发展扫除障碍。在市开展国家级、省级试验项目的大环境下，主动找准着力点，把镇的项目纳入有关笼子，争取更多政策支持。

二是推动现代财税体制改革。以“数字财政”建设为抓手，进一步细化预算编制，提高预算编制的准确性。建立“三保”预算审核控制机制，严控一般性支出，树牢常态化“过紧日子”思想。实行全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，将评价结果与预算安排挂钩，提高资金使用效益。加强政府债务管理，积极争取上级债券资金支持，同时防范化解债务风险。建立镇对村的基本公共服务补助机制，创新建立土地收储整备补偿方式和利益共享机制，促进区域协调发展。履行好筹集财政收入的主责主业，在营造一流税收营商环境上展现新作为，提高税法遵从度和社会满意度，服务全镇经济社会发展大局。

三是深化镇属企业改革。做好镇属企业整合重组后续工作，尽快完善桥实公司的管理架构，构建科学高效的运行机制。全面加强镇属企业资产监管和改革发展，健全镇属企业监管机制，制定监督管理制度，进一步提升资本运营能力，更多参与收益性资产建设运营以及土地储备、城市更新、园区开发、配套运营等领域，并在参与静态交通项目进行率先突破，切实提高镇属企业运营的效益。积极盘活镇属企业资产，梳理解决债权债务、土地厂房等方面问题，最大限度发挥现有物业、土地资源作用，不断拓宽发展空间。

四是深化农村经济发展改革。促进农村集体经济多元发展，高效利用农村集体土地、物业、资金，探索参与工改工、城市更新、产业服务、品质提升等项目，拓宽农村集体增收渠道，实现镇村两级同频共振、互促互补。鼓励村集体打造一批高端产业载体，提升物业经济效益。依托农村集体资产交易和“三资”监管平台，进一步健全集体资产监管体系，实现农村集体资产规范管理。建立都市农业协同创新发展体系，搭建“1+2+N”服务平台，立足农业农村发展需求，以技术创新、专家指导、人才培养、学科建设为核心，为现代生态农业、涉农重点企业、全域旅游发展、美丽乡村建设等方面，提供全方位技术攻关、成果转化、企业孵化、产业调研、规划咨询等服务，推进现代生态农业与农村经济互促发展。

六、践行以人民为中心的发展思想，为提升人民群众生活品质提供更多的优质公共服务

一是完善公共卫生服务体系。时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控，全面管控好境外疫情输入和中高风险地区人员来桥返桥的风险点，同步抓好人物同防，重点加强跨境货车司机、偷渡走私、冷链物流等方面的管控，发挥好跨境货车集中报到点和接驳点的作用，筑牢筑密疫情防控的坚固防线。安全有序做好新冠疫苗接种工作。提升应急处置疫情的能力，从机制运转、物资保障、技术力量等方面开展全方位、全流程演练，确保突发疫情快速响应、快速处置。继续深化医药卫生体制改革，加强与高等院校合作，推动桥头医院重点发展康复医学科，兼顾发展其他学科，今年率先在儿童康复方面实行突破，逐步实现“大专科、小综合”转型发展，切实打造具有区域影响力的特色专科医疗品牌。继续开展“优质服务基层行”活动，推进中医馆建设和中医医联体工作，着力构建优质社区卫生服务体系。建立社会心理服务站，全面开展高血压、糖尿病高危人群早期筛查及干预行动，实施儿童青少年近视综合防控计划。加快健康促进项目建设，建设一批健康促进学校、企业、家庭等健康“细胞”。深入开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保生活方式。

二是扎实做好民生保障和改善工作。扎实做好民生十件实事。加大困难群众保障工作力度，启动无障碍环境建设，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，积极解决低收入困难家庭的住房问题，将最低生活保障、特困人员供养、低收入家庭认定标准提升至每人每月1100元、1760元、1650元，并逐步将非莞籍常驻困难群众纳入我镇社会救助范围。继续发挥“民生大莞家”品牌作用，切实解决群众身边“小急难”问题。深入推进“双拥”工作，加强退役军人服务保障体系建设。建设2家公共场所母婴室、1个社会工作服务站，用好长者饭堂“大配餐”服务，提升养老机构服务质量。加强农产品质量安全检测，完成1家“放心肉菜示范超市”创建。继续开展“圆梦计划”。以“就业援助月”“就业服务日”为抓手，通过岗位推介、技能培训、跟踪帮扶等措施，实现各类补贴性职业技能培训3300人次以上，促进高校毕业生、就业困难人员实现就业创业。

三是加快提升教育质量。深入推进教育扩容提质千日攻坚行动，完成第三小学、第五小学、桥头中学改扩建项目前期工作，协助市做好公办高中建设。完成第一小学扩建工程、中心小学改扩建一期工程，增加学位1665个。完成新公办幼儿园建设，提供学位300个。深入推进幼儿园集团化办学，巩固学前教育“5080”攻坚成果。大力推进智慧课堂建设，充分挖掘本土文化艺术资源，着力打造学校特色文化品牌。探索德智体美劳教育协调发展长效机制，创建劳动教育基地，推动中心小学创建市第三批品牌学校。巩固社区教育实验区成果，推广特殊儿童学前融合教育，开展青少年青春期自护教育、儿童自护意识提升等项目。实施儿童青少年近视综合防控计划，至少完成60间教室灯光照明更新改造。

四是深入开展平安建设。推进扫黑除恶常态化，保持严打“盗抢骗”、“黄赌毒”、电信网络诈骗等犯罪高压态势，严防命案发生。完善巡逻防控体系，对重要时段、区域开展精准巡防，既要提高路面见警率、管事率，也要提高管事的效率和质量。狠抓安全生产管理，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加快推进镇应急指挥中心建设，制作生产安全事故警示片，落实落细“一线三排”工作，严防生产安全事故发生。加强消防工作，创建20间出租屋消防安全示范点，加快推进“三小”场所、出租屋安装联网型感烟探测报警器、简易喷淋、电动自行车便民充电柜等设施，推动大企业基本接入电气火灾远程监控系统。加强防汛防风和森林防火工作，持续开展地质灾害隐患点排查，完成3个削坡建房隐患点治理。加强应急值守，强化应急物资储备、预案体系建设，不断提高应急处突能力。建成至少2个示范网格，试点开展涵括安全、治安、环保、卫生等方面的全域社会治理工作。加强信访维稳工作，积极解决群众诉求，确保社会大局保持稳定。

五是加强精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进乡风文明润化工程，深入开展公民道德建设、诚信建设，倡导艰苦奋斗和勤俭节约精神，推动公民文明素质持续提升。继续深化文明美丽村居“十个一”美化行动，全面深化文明实践站、点建设，完善新时代文明实践网，打造基层宣传思想文化工作的坚强阵地。推进网络文明建设，引导培育健康文明的网络环境。

六是加快文化事业发展。结合中国共产党成立100周年，创新策划“荷花节”“群音会”“莲城艺术巡展”等品牌活动，精心创编一批文艺作品及合唱比赛等主题性活动，充分利用新媒体平台，策划系列宣传报道，为建党百年华诞。加快邓屋村华南教育历史研学点建设，创作《烽火坪石》《邓盛仪：家国情怀赤子心》等精品书籍。充分利用桥头文化分馆，全面推广全民艺术普及，新建1个企业城市阅读驿站，不断完善公共文化服务体系。推动全民体育健身事业发展，至少建成1个体质测定与运动健身指导站点，各村（社区）配套建设不少于1个社会体育指导员服务点。持续擦亮桥头莫家拳国家级非遗项目品牌，主动融入“东莞非遗墟市”粤港澳城际联盟交流合作，不断巩固和深化历史文化内涵。

七、持续提升服务效能，打造执行力强、办事效率高的政府

一是加强政府系统党的建设。把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实，坚决推动上级和镇委重大决策部署落地见效。加强意识形态工作，强化意识形态阵地管理。加强干部队伍建设，做好乡镇机构改革和村级换届后续管理事项，全面提升干部“七种能力”，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，增强领导干部政治能力、精神干劲和工作本领。

二是提高政府执行效率。完善经济运行监测体系，加强对先行指标数据的采集分析和动态监测研判，为科学决策提供数据支撑。落实“放管服”与数字政府建设，动态更新“零跑动”的“不见面审批”事项清单，实现更多事项“全市通收”和“跨镇通办”。提升政务服务大厅综合窗口服务效能，推动业务窗口由“小综合”向“大综合”转变。实行“五个一”轻松办理用电服务。完善12345政府服务热线运行体制，提高响应速度和服务质量。加强部门横向协同，打破政府各部门之间的“信息孤岛”，形成更加高效合理的政府系统运转体系。实施工作任务清单管理，建立奖惩机制，倒排工作任务、工期时间，特别是对重点工作实行闭环管理、挂图作战，确保事项目标清晰、内容清晰、责任人清晰、时序清晰，按时按质完成各项工作任务。

三是加强法治政府建设。自觉接受人大监督以及社会各方面监督，开展镇长约请人大代表活动，落实政务信息公开制度。深入推进依法行政工作，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法规划，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，增强全民法律意识。

四是加强廉洁政府建设。驰而不息加强作风建设，常态化开展明察暗访，深入纠治“四风”隐形变异、改头换面等问题，大力整治形式主义和官僚主义。加强审计监督，拓展审计监督广度和深度，深化审计结果的运用。持之以恒抓好党风廉政建设，紧盯“关键少数”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！团结奋进谋新篇，齐心协力争跨越。新的一年，新的起点，新的征程，让我们在市委市政府和镇委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，迎难而上，锐意进取，推动桥头改革发展各项事业取得更大突破，奋力完成全年目标任务，全力推进“品质•美丽•宜居”桥头建设再上新台阶。