市委、市政府：

2020年，桥头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以《东莞市法治政府建设规划（2016－2020年）》和市有关工作部署为主线，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2020年度主要工作成效

（一）强化法治建设第一责任人职责，坚持党对法治政府建设的领导。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。及时于领导班子联席会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，统筹部署法治政府建设各项工作。二是全面落实党委理论学习中心组集体学法制度。今年以来，党委中心组开展法治专题学习会3期，深入学习习近平总书记关于民法典的重要论述精神等内容。三是建立健全党领导的全面依法治镇工作体系。成立中共桥头镇委全面依法治镇委员会，设立镇委全面依法治镇委员会办公室和协调小组，由党政主要负责人担任委员会成员，统筹协调全面依法治镇工作，形成总揽全局、协调各方的党领导全面依法治镇工作体系。

（二）发挥法治引领保障作用，全力做好疫情防控工作。一是坚持在法治轨道上推进疫情防控工作。对涉及疫情防控的合同、工作公告、规范性文件进行高效严谨审查，提出合法性意见，确保疫情防控过程中的行政决策事项科学、依法、有序，合同合法有效。二是提供公益法律服务，护航企业复工复产。组建律师服务团，开展“助企抗疫、援企送暖”公益法律服务暨涉外企业法治体检专项活动，深入解读疫情期间企业合同履行、劳务用工等法律问题，活动共实际收集企业法治体检报告188份，完成率达94.5%；现场走访企业195家，覆盖率达98%。三是加强疫情防控法治宣传。利用“桥头普法”微信公众号持续推送疫情防控信息、工作措施以及先进事迹，大力开展防疫抗疫和复工复产主题宣传。

（三）依法全面履行政府职能，政务服务效能有效提升。一是深化简政强镇工作。完善上级下放权限的行政组织和行政程序制度，明确各承接事权的内容、权限、依据等，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是持续推进行政审批制度改革。全面推行综合受理，实现966项政务服务事项通过综合窗口受理，并使用一体化政务服务平台实现登记、受理、审核、审批、办结等业务全过程网上流转、审批全程留痕。联合中国邮政推出“不见面审批”服务，实现公安、人社、市场监管、生态环境等12个业务部门共186项政务服务事项“零跑动”。三是提升政务服务质量。对镇级政务服务进行资源、服务和流程的全面整合，新政务大厅共进驻25个部门，设置62个窗口，实现了政务窗口集中、审批权限集中、政务数据集中。加快推动网上办事大厅建设，广东政务服务网桥头镇窗口上线政务服务事项909项，其中可网上办理为808项，网上可办率达88.89%。

（四）完善依法行政制度体系，推进行政决策法治化。一是加强规范性文件监督管理。加强规范性文件审查工作，今年共审查涉政府规范性文件12份，印发规范性文件3份，向市备案政府规范性文件3份。开展规范性文件清理工作，对我镇规范性文件进行自查，清理到期规范性文件5份。二是严格落实决策法定程序。严格执行《桥头镇重大行政决策程序规定》，落实《桥头镇领导班子联席会议议事规则》《桥头镇党委会议议事规则》《桥头镇书记专题会议议事规则》，切实规范决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序，确保重大行政决策的正确性。三是积极发挥法律参谋助手作用。深入推进政府法律顾问制度，聘请广东莞信律师事务所作为党委政府法律顾问，成立党委政府法律顾问室，为镇政府依法执政、依法行政、依法管理等方面工作提供专业法律意见，全年共审核包括土地开发、工程建设、招商引资、物资采购等方面的各类政府合同、文件约387份。

（五）推进综合行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进综合行政执法体制改革。设立综合行政执法委员会，并组建综合行政执法办公室，目前我镇综合行政执法办主要承接执法职权884项（除原文广旅体执法事项），涉及11个职能部门权责。二是全面推行行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公示制度，健全行政执法全过程记录相关制度，落实重大执法决定法制审核制度。目前已有19个执法单位在省行政执法信息公示平台进行事前公示，全年全镇行政执法单位通过平台公开行政许可案件217宗，行政处罚案件263宗。三是加强行政执法队伍建设。今年共组织全镇147名执法人员参加市司法局组织的线上行政执法培训，为76名执法证到期的执法人员换领新证。

（六）主动接受各方监督，规范行政权力运行。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真办理人大代表建议，2020年全年办结镇人大代表建议48件，办结率87.3%。完善政府内部监督，大力推进审计全覆盖，2020年完成审计项目47个。二是全面推进政务公开。对照国务院部门制定的26个领域标准目录，制定桥头镇政务公开事项标准目录。完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到及时规范答复。畅通投诉举报渠道，在镇政府门户网站向社会公布信访举报电话、接访工作地址以及电子邮箱，并安排专人负责接听、接访登记，充分发挥监督作用。

（七）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定局面。一是建立健全基层矛盾纠纷排查制度。坚持落实“日排查、周研判、月分析”工作机制，组织各村（社区）、单位深入细致地开展矛盾纠纷排查活动。落实基层首办责任制，加强初信初防的处置力度，真正实现将群众矛盾纠纷化解在基层。二是完善大调解格局。充分发挥莫满水调解工作室“解纷中心、培训基地、治理样板”三大作用，铺向全镇村级调委会。着力构建“阳光调解”体系，成功培育“李屋阳光调解室”“岭头阳光调解室”。加强劳动人事争议调解仲裁工作，将村（社区）人力资源服务站的部分调解员纳入法院特邀调解员范围。

（八）强化法治宣传教育，提高法治思维能力。一是提升领导干部法治素养。举办领导干部民法典专题培训班，邀请东莞市民法典主题宣讲团成员华宗晟律师授课。建立党委理论学习中心组集体学法制度，以镇党委中心组学习模式为标准，要求全镇各级党组织同步开展集中学习活动。二是加强法治教育培训。抓好国家工作人员学法用法，组织全镇293名国家工作人员参加民法典专题学考暨2020年度学法考试，实现参考率和及格率两个“100%”。开展领导干部旁听庭审活动，组织自然资源、住建等单位负责人共40人，到东莞市第一人民法院旁听行政案件庭审。三是开展多元化法治宣传。利用“桥头普法”微信公众号做好民法典、宪法、国家安全等法律知识宣传，并增设“民法典”“宪法学习”“以案释法”等专栏。制作《宪法齐学习》宪法主题歌曲和视频，创新法治宣传形式。依托线下法治文化阵地，开展“护航美好生活 民法典与你同行”“情浓中秋节 齐学民法典”“国家宪法日”等主题普法游园活动。

二、2021年工作计划

（一）提升法治政府建设水平。充分发挥法治的引领、规范、保障作用，坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作，把政府工作全面纳入法治化轨道。

（二）完善依法行政工作机制。充分发挥政府法律顾问作用，加强合法性审查工作，提升政府法律顾问在规范性文件审查、合同审核及重大行政决策等方面的服务效能。

（三）深入推进行政执法工作。加强综合行政执法队伍建设，定期开展行政执法培训活动。加强行政执法行为监督，开展行政执法案卷抽查，做好执法信息公示工作，规范行政执法行为。

（四）强化对行政权力的制约和监督。强化行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督。完善政府内部权力制约体系，推进政府内部层级监督常态化、长效化。

中共桥头镇委员会            桥头镇人民政府

  2021年1月31日