关于《企石镇财政性资金投资建设项目管理暂行办法》的政策解读

　　为加强和规范镇财政性资金投资建设项目管理，有效地发挥财政投资的作用，控制工程造价，保证工程建设质量，提高投资效益，根据国家和省、市的有关规定，结合本镇实际，制定《企石镇财政性资金投资建设项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现将有关的政策解读如下。

　　一、制定的背景和目的

　　财政性投资作为一项重大政府职能，事关经济社会发展全局，既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段，也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着关键作用。制定该《暂行办法》，对规范政府投资项目管理，明晰各部门职能职责、工程建设项目审批制度深化改革等有关要求，提高财政性投资效益和项目管理水平，具有十分重要的意义。

　　二、制定的重要性和必要性

　　坚持以发挥政府性资金提高效益为目标、以研究政府性投资项目如何提升建设进度、提高建设质量、有效控制投资概算等问题为导向。《暂行办法》的制定从预算编制调整与执行、资金拨付与管理、资产管理与会计核算、监督管理与违规处理等方面进行了相应规定。一是实时性强。该《暂行办法》以问题为导向，围绕当前各项最新政策，明确落实措施，具有针对性和实时性。二是操作性强。《暂行办法》对实施过程中可能面临的问题提供一个具体、规范的操作指引，尽可能细化措施和步骤，明确了不需要办理审批手续、不需要编制项目建议书等情形以及概算调整的操作流程，力求对各环节均有较明确的指引。三是效率提高。节省了项目前期工作时间，明确了项目审批流程，可促进项目加快落地建设。

　　三、制定的依据

　　1.《东莞市人民政府关于印发东莞市政府投资项目管理办法通知》（东府〔2021〕28号）

　　2.《东莞市建设工程招标投标管理办法》(东府〔2022〕28号)

　　3.《中华人民共和国建筑法》

　　4.《建筑工程施工许可管理办法》

　　5.《建设工程质量管理条例》

　　6.《建设工程安全生产管理条例》

　　四、主要内容

　　《暂行办法》共十二章63条，分别是：（一）总则；（二）机构及职责；（三）项目审批程序；（四）工程分类与监督管理工作；（五）工程变更；（六）工程签证管理；（七）工程竣工验收备案及移交；（八）建设项目进度款支付与结算；（九）限额以下工程的管理规定；（十）监督部门职责；（十一）责任；（十二）附则。《暂行办法》的制定进一步明确政府投资项目范围，明确了政府投资项目，确保对政府投资项目的全流程监管，用以规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范政府投资债务风险和廉政风险。

　　五、《暂行办法》解读机关和联系方式

　　《暂行办法》由东莞市企石镇住房和城乡建设局负责解读，本暂行办法自印发即日起实施，有效期三年。联系电话：0769-86761338。