政 府 工 作 报 告

　　──2021年2月7日在企石镇第十六届

　　人民代表大会第十四次会议上

　　镇长姚灿光

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席同志提出意见。

　　“十三五”发展成就及2020年工作回顾

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是企石经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，面对世界百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇政府系统在市委、市政府和镇委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，凝心聚力，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了造一个“新企石”的目标，较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务。

　　五年来，我们围绕经济稳，狠抓项目带动创新驱动，高质量发展动能更加强劲。坚持以项目引进建设推动高质量发展，坚定不移大抓项目、抓大项目，五年引进培育市重大项目14个，中晶半导体建成投产，健达家居、朝阳科技、江夏数码与航空制造等7个重大项目全面动工建设，全镇掀起新一轮项目引进建设热潮。全力打造创新驱动发展升级版，加速集聚科技创新要素，德芳油墨科技和思泉新材料企业获得“广东省博士工作站”称号；高新技术企业达122家，比2015年增长近6.8倍；每万人拥有发明专利11.6件，比2015年增长近3倍。全镇经济综合实力再上新台阶，2020年GDP总量达到112.84亿元，实现五年翻一番，年均增速8.54%；规上工业增加值51.6亿元，年均增速10.4%；固定资产投资38.28亿元，年均增速22.4%；社会消费品零售总额32.02亿元，年均增速6.9%；外贸进出口总额89.9亿元，年均增速11.1%；财政收入9.26亿元，年均增速12.5%；各项税收总额15.23亿元，年均增速10.1%。五年累计获得单打冠军23个，镇领导班子工作年度考核排名逐年进步，其中在2018、2019年度综合考评中，企石镇分别排名全市第14、第7，2019年被评为领导班子工作优秀镇。

　　五年来，我们围绕空间优，狠抓土地统筹城市更新，高质量发展支撑更加有力。全方位融入松山湖功能区“1+9”统筹发展格局，举全镇之力完成了松山湖东部工业园6200亩土地统筹工作，土地清表全速推进，东部智能制造产业基地蓄势待发。全面参与推进新一轮国土空间总体规划编制，科学规划未来15年的空间发展蓝图。城市更新改造不断提速，镇中心区振华连片改造以及铁炉坑、新南、企石村等多个更新单元和“工改工”项目稳步推进，城市发展空间有效拓展。充分发挥市产业发展专项资金撬动作用，建设镇属集体厂房8.6万平方米、村级集体厂房9万平方米，黄金湖厂房、联宝光电厂房项目顺利竣工，空间承载能力和产出效益明显提高。

　　五年来，我们围绕城乡美，狠抓城市建设生态保护，高质量发展优势更加凸显。坚持把城市品质提升作为基础工程来抓，大力实施城市品质三年提升行动，城乡面貌显著改善，对高质量发展的引领作用充分显现。基础设施加快建设，江南大道北横路改造、江边工业园配套道路、镇区老化管网改造二三期工程等一批民生工程陆续竣工。城乡面貌焕然一新，东清湖湿地公园、虾公山森林公园进入实质性建设阶段，东引运河南坑段路堤结合整治项目基本完成，夜景亮化工程刷新城市颜值，万里碧道（东江企石段）擦亮企石名片。污染防治工作深入推进，五年投入19.08亿元，累计建成污水管网207.68公里，霞朗排渠一体化应急处理服务项目、污水处理厂提标改造等项目建成投入使用，水环境和空气环境质量持续明显提升。全域推进城市精细化管理，扎实开展“行走企石”“洁净城市”专项行动，成功创建“广东省文明镇”“国家卫生镇”。重拳整治“两违”建筑，累计拆除和治理违建面积达214万平方米，超额完成市下达任务。

　　五年来，我们围绕农村强，狠抓乡村振兴环境整治，高质量发展基础更加坚实。深入开展农村人居环境“五大美丽”行动和“百日攻坚战”行动，扎实推进“干净整洁村”全覆盖，13个村创建美丽宜居村，江边村创建特色精品示范村，城乡环境更加干净、宜居、优美，初步形成“一村一品、一乡一景”美丽格局。坚持乡村振兴“全域项目化”，深入推进集体经济转型升级，全面加强集体资产管理，推行村组集体经济责任审计，大力推动集体经济提质增效、逆势发展。2020年，村组两级经营总收入3.05亿元，比2015年增长56.04%；纯收入2.06亿元，比2015年增长97.74%；收不抵支村1个（剔除疫情影响后），比2015年减少5个，创历年最少；总资产2.65亿元，比2015年增长52.47%；资产负债率20.05%，比2015年减少9.38%；物业出租面积188.23万平方米，比2015年增长18.33%。

　　五年来，我们围绕百姓富，狠抓民生保障社会治理，高质量发展成果更加丰硕。居民人均可支配收入48582元，年均增速13.7%，城乡居民收入差距逐年缩小。社会保障、救助及福利水平逐年提高，“十三五”期间累计为困难群众发放各类补助资金5600.23万元。教育扩容提质全方位推进，五年全镇共投入教育配套经费10.52亿元，相继建成了江滨幼儿园、企石中学学生宿舍楼、东山小学新建教学楼等项目，教育基础设施日益完善，教育教学质量明显提升，“十三五”期间累计新增1672个学位。体育文化事业硕果累累，一批艺术精品夺得市级以上奖项，公务员男子篮球队斩获甲级联赛冠军，各类体育活动竞相开展，全民健身理念深入人心。基本公共卫生服务有效落实，建立居民健康电子档案近12万份，成功创建“广东省健康促进区”。每千名老年人口拥有养老床位数7.4张，比2015年增长18.5倍。结对帮扶的贫困县村全部脱贫出列、贫困人口实现稳定脱贫。持续加强和创新治安管理，“智网工程”铺开治理网格，“科技护城墙”架起智慧云端，公安分局办案中心、企石派出所等工程夯实平安基础，“两抢”发案率由2015年的21.79%降至2020年的0.11%，平安企石建设取得积极成效。安全生产“四个全覆盖”有序推进，行政执法“双随机、一公开”全面铺开，用电安全预警平台成效凸显，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　五年来，我们围绕机制活，狠抓职能转变服务优化，高质量发展活力更加充沛。切实加强政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，有效提升政府系统执行力。深入推进法治政府建设，顺利完成政府机构改革，进一步完善政府权责清单，有效规范权力运行。自觉接受人大工作监督、社会舆论监督，积极回应社会关切，人大代表意见、建议全部办结。大力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，依托政务服务中心标准化建设，创新“互联网+政务服务”模式，56个窗口、27个部门先后进驻，985项服务事项全面上线，高频事项实现“指尖办理”，基本做到“进一扇门、办所有事”。

　　刚刚过去的2020年是“十三五”规划收官之年，也是企石发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和前所未有的发展考验，医务人员白衣执甲、逆行出征，党员干部冲锋在前、英勇奋战，人民群众风雨同舟、守望相助，全镇上下万众一心、众志成城，全力打好防控的阻击战、发展的总体战，有力筑牢联防联控、群防群治的铜墙铁壁，推动经济社会发展逆势而上、行稳致远，在大战大考中经受住严峻挑战、展现了企石作为，为“十三五”划上了圆满句号。

　　一是疫情防控取得阶段性胜利来之不易。新冠肺炎疫情发生以来，始终坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，积极应对人口总量大、节后人员回流潮、境外疫情严峻等防疫压力，调动全社会力量构建起“外防输入、内防扩散、医疗救治、市民自我防护”四道防线，实行村（社区）“三人小组”工作机制全面加强风险排查管控，层层压实企业、出租屋、小区物业、学校等主体的责任，推动抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，有力守住辖区内不发生疫情的底线。疫情防控转入常态化阶段后，紧盯国内中高风险地区来莞人员、入境人员、跨境货车司机等重点人群，守牢农贸市场、发热门诊、学校等重点场所以及冷链货物等重要领域，审时度势不断完善常态化防控措施，坚决打好疫情防控攻坚战、持久战。截至目前，全镇共摸排重点疫区人员9000余人，实施居家隔离观察5000余人，集中隔离观察1500余人，累计核酸检测40099人，检测冷链食品1756份，核酸检测均为阴性。

　　二是疫后经济重振恢复成绩来之不易。在坚持落实落细各项防控措施的同时，以超常规力度加强经济运行监测调度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，打好减税降费、免租减租等政策组合拳，共为企业“减免缓”社保费用2.7亿元，减免各类厂房物业租金1523.17万元。二季度以来，全镇经济复苏和产业振兴取得明显成效，涌现出不少积极因素，松山湖东部工业园扬帆起航，一批重点工程、重点项目相继落地建设，朝阳科技成功上市填补“企石空白”，龙泰智能项目刷新项目落地的“企石速度”，新业态、新动能加快成长。主要经济指标先降后升，二季度增长由负转正，三季度基本恢复往年水平，全年实现地区生产总值增速5.3%，排名全市第7。金融存款余额149.5亿元，同比增长18.4%。金融贷款余额108.8亿元，增长32.9%。市场主体不降反增，2020年全镇共有市场主体1.79万户，增长10.2%。城镇登记失业率控制在1.7%以内，为赢得未来保住了底盘、留住了青山。

　　三是生态环境质量持续提升来之不易。推动城市品质三年提升圆满收官，生态环境改善为经济社会发展带来的综合效益日益显现。城市体检工作有序开展，“增绿补绿”等细节品质“十项提升”专项行动扎实推进，“路长、巷长、所长、站长”制全面推行。江滨景观、运河北路、城市生态公园景观提升项目为城市添绿增彩，宝石路等3条漫行示范街改造展现独特风貌，36个街头小景绣出美丽企石，城市品质内涵持续提升。水污染防治攻坚战深入推进，主干管网检测修复、次支管网建设、排污许可等工作加快实施，535个入河排污口、10条河涌整治、349个排水地块、870多家企业污水接驳全面完成，水环境质量明显改善。蓝天保卫战成效凸显，淘汰整治“散乱污”企业715家、VOCs（挥发性有机物）企业97家，全年空气质量综合指数3.04，排名全市第4。净土防御战全面打响，生活垃圾转运站升级改造、厨余垃圾处理项目加速推进，1291家企业完成固（危）废申报登记，有力推动固体废物处置标本兼治。持续加强和规范农房管理，拆除田间窝棚539间，完成率近100%。顺利完成市下达高标准基本农田建设任务。

　　四是社会大局保持和谐稳定来之不易。推动市政府“一号文”、硬任务等重点民生事项落地见效，十件民生实事、21个“民生微实事”基本兑现，解决了一批群众身边的急事难事。将困难群众临时救助范围拓宽至常住人口，低生活保障标准、低收入家庭认定标准、特困人员供养标准、孤儿基本生活保障标准分别提至每人每月1060元、1590元、1696元、1820元。教育扩容提质千日攻坚加快实施，江南小学与松山湖中心小学集团化办学正式签约，中考总平均分创近年新高。品质交通千日攻坚稳步铺开，40个公交站亭升级改造、黄金湖支路、兆丰工业园配套道路、上美工业园配套道路、江边工业园规划十一路均已完成。东平东江大桥、龙江东江大桥全线贯通，企石“北大门”交通运输再提速。医疗卫生服务水平稳步提升，疾控大楼、新社卫中心建成投入使用，“15分钟健康服务圈”初具雏形。镇新时代文明实践中心和上截、新南、杨屋新时代文明实践站建成使用。长者饭堂正式投入运营，居家养老“大配餐”模式全面推行。持续保持对两抢、电信网络诈骗等违法行为的严打高压态势，全年共接警情起数同比下降30.42%，刑事破案率同比上升39.03%，社会整体治安形势全面向好。持续深化安全生产专项整治，全年共检查中小企业和小作坊8690家次，发现督促整改隐患25000余处，全镇生产安全事故起数、死亡人数均下降40%，没有发生较大以上生产安全事故。顺利完成了农村党组织、村（居）委会换届、经联社选举，镇党委规划人选全部顺利当选，党组织书记“三职一肩挑”比例达100%，风清气正的基层政治生态进一步形成。国防动员、统计审计、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、档案方志、防震减灾、残疾人等工作取得新成绩。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的五年，我们在应对挑战、克难奋进中实现了新的突破，推动全镇经济社会发展取得了重大成就，为今后实现更高水平发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于历届镇委、镇政府的接续奋斗，也得益于全镇人民的团结拼搏、社会各界的鼎力支持！在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持参与企石经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：越是形势复杂、任务艰巨，越要加强党的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持人民至上。始终坚持以人民为中心，永远保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。越是形势复杂、任务艰巨，越要深化改革创新。坚定不移贯彻新发展理念，攻坚克难干在实处，抢抓机遇勇立潮头，实现更高质量、更可持续的全面发展。越是形势复杂、任务艰巨，越要强化责任担当。始终坚持把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位、谋其政、干其事、求实效，作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

　　同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：外部环境不稳定不确定因素较多，经济下行压力持续增大，全镇经济发展形势依然严峻复杂；新兴发展动能支撑不足，产业层次有待提升，重大项目投资建设力度仍需加大；发展风险交织叠加，财政债务、污染防治、安全生产、信访维稳等方面隐患不容忽视；城市综合环境对标松山湖等存在明显差距，对高端项目、高素质人才的吸引力和承载力有待增强；教育、医疗、养老等民生保障还有短板，仍需加大民生投入、夯实民生保障；政府效能有待提高，个别干部担当作为的本领不强，营商环境还有较大的提升空间。面对这些困难和问题，我们不回避、不遮掩，坚决采取有力措施加以解决。

　　“十四五”主要目标及2021年工作安排

　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的关键时期，是我市迎来“三区”叠加的重大历史机遇期，也是企石镇经济社会升级发展、提质发展、跨越发展的关键期。进入新发展阶段，国际国内形势发生深刻变化，企石建设发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，谋定而动，迎难而上，奋力开启新的伟大征程！按照党的十九届五中全会部署和上级党委、政府要求，镇政府组织编制了《东莞市企石镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（审议稿）》。

　　“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：展望二〇三五年，我镇将基本实现社会主义现代化，经济实力、创新实力和综合竞争力再上新台阶，努力实现地区生产总值和居民人均收入在二〇二〇年基础上分别翻两番。全面构建先进制造业与现代服务业深度融合发展的智能制造产业体系，形成特色智能制造、特色服务产业集群；创新能力大幅度提升，基本建成创新强镇；在深度融入松山湖功能区、构建“三区”叠加新发展格局中形成特色优势；智能、生态、宜居新城品质全面突显；基本实现社会治理体系和社会治理能力现代化，“平安企石”“法治企石”建设水平全面提高；人民群众日益增长的公共服务需求得到更加充分的满足，人的全面发展和共同富裕水平实现新跃升。锚定二〇三五年远景目标，围绕我市新发展阶段总定位总目标，综合考虑我镇发展基础和面临的发展环境，聚焦破解制约发展的问题和短板，今后五年努力实现以下主要目标：到二〇二五年，力争实现地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番。基本建成湾区“智造重镇、文旅名镇、生态美镇”；高质量“智造生态企石”建设取得较大成效，形成社会主义现代化建设良好局面。

　　“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻省委省政府“1+1+9”、市委市政府“1+1+6”工作思路。紧紧围绕“湾区都市，品质东莞”的战略任务和价值追求，牢牢抓住“三区”叠加发展机遇，牢牢抓住松山湖东部工业园统筹开发契机，以强化执行力建设、持续推进深化改革为抓手，坚持绿色与智造并举，以“稳增长、扩规模、优结构、提效益、促升级、创示范、美生态、全配套、惠民生”为总思路，着力抓好“产业发展、园区开发、创新驱动、对外开放、集体经济、城市建管、生态环境、公共服务、社会治理、法治建设、人才队伍、深化改革”等重点工作，努力把我镇打造成东莞市“跨越发展、统筹发展、绿色发展、配套发展、惠民发展”的典范，全力推进社会主义现代化建设取得更大成就。

　　“十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，集中精力办好自己的事，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，紧紧围绕打造“智造重镇、文旅名镇、生态美镇”的发展定位和战略目标，奋力谱写企石经济社会高质量发展新篇章。

　　——智造重镇。建设湾区特色“新一代信息技术+先进制造业”深度融合发展的智造重镇。先进制造业规模跃上新台阶，占规模以上工业增加值比重、传统产业智能化技术改造比重显著提升。以推进特色智能制造为主攻方向，以新一代信息技术与制造业融合发展、打造服务型制造示范为抓手，瞄准新一代信息技术、高端装备制造产业，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，打造特色智能制造产业集群，持续提升制造业竞争力。

　　——文旅名镇。建设湾区特色“水岸+湿地+古村落+民俗节庆+特色制造”文旅名镇。彰显古村落文化为核心，水岸+湿地+非遗+民俗节庆活动为平台，特色制造为支撑的企石文化特色。盘活江边村建筑文物、民俗节庆等遗产资源，整合东清湖湿地公园+农业文旅资源，充分利用东江水岸资源，融入历史文化元素，以资源深挖掘、景点与品牌再升级、特色制造文化体验平台搭建、项目引进与孵化为抓手，持续提升文化知名度和影响力。

　　——生态美镇。建设湾区特色“山岭林+湿地+水岸+绿色制造+绿色文化”国家级生态文明建设示范镇。依托“一湖（东清湖）、两河（东江、东引河）、三岸（东江南岸、东引河两岸）、四脉（虾公山、飞鹅岭、金椅山、虎斑岭）”及大大小小的山丘、湖塘、河涌等山青水碧优势生态资源，巩固国家级卫生镇、国家级环境优美乡镇、国家级生态镇、广东省文明镇等生态文明建设成果，以创建国家级生态文明建设示范镇为抓手，全面做好“绿水青山沃土城美”大文章。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，执行落实省委十二届十二次全会、市委十四届十三次全会和镇委十三届五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓“三区”叠加和松山湖东部工业园开发建设的重大历史机遇，着力抓好打造发展动能、提升城市品质、创新社会治理、补齐民生短板等重点工作，力争在未来五年再造一个“新企石”，基本建成湾区“智造重镇、文旅名镇、生态美镇”。综合考虑各方面因素，2021年全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；镇一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入增长7.5%。围绕以上目标，重点抓好以下工作：

　　一、打造经济新动能，筑牢发展压舱石

　　强化区域统筹发展。紧紧把握“三区叠加”重大发展机遇，积极主动融入松山湖功能区“1+9”组团发展，借势借力破解制约全镇发展的体制机制问题，打造以政治、文化为核心的企石城市新中心。充分发挥土地储备优势，依托铁岗产业园等重大载体，承接松山湖高新技术企业外溢产能，打造“成果转化+智能生产”新产业中心。通过企石城市新中心、新产业中心和东清湖市级湿地公园休闲生态核心，引领全镇经济社会高质量发展。

　　强化产业体系建设。强化对未来产业、新经济发展的统筹谋划，研究编制全镇产业发展规划，明确重点方向、优先领域和发展目标，推动新产业、新业态、新模式加速涌现。打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，深入实施重点支柱产业“强心补链”工程，引进一批补链强链拓链优质项目，推动产业链供应链优化升级。大力支持配合东部智能制造产业基地建设，瞄准高端智能装备制造、新一代信息技术等新兴产业，加大招商选资力度，加快引进培育先进产业集群。大力发展与先进制造业相配套的科技商务服务业，全面推进“互联网+制造业”，培育电子商务、服务外包、科技服务业，提高生产性服务业科技含量，实现制造业和服务业跨越式融合发展。

　　强化科技创新引领。鼓励企业加大研发投入、建立研发机构，支持龙头企业、链主企业联合高等院校、科研机构、科技服务机构，建设科技成果转化基地，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。持续实施高新技术企业树标提质行动，壮大产业链核心企业，培育具有高成长性的未来型企业。支持企业参与大型展会，研究新产品开发趋势和关键技术，加大新产品研发投入，攻克关键技术难题，提升自主创新能力。实施“人才强企”工程，以“高精尖缺”为导向，努力营造引才、育才、留才的“小气候”“小环境”，在吸纳高层次创新人才和科研团队方面实现更大突破。

　　强化经济运行监测。继续发挥经济监测调度专班作用，进一步精简架构、优化职能、提升效率，抓好全镇稳增长的统筹督促。适时调整经济监测调度重点，实现从保基本盘到抓骨干企业的转变，倾斜各项资源优先保龙头企业、保核心产业链，突出帮扶走下坡路的外资企业特别是港澳台资企业，及时回应企业关切，贴身解决企业诉求，优化提升对企服务，由“办结即结束”延伸至结果跟踪、效果评价，让企业有更多获得感。高度重视企业“小升规”，建立“小升规”企业成长服务跟踪机制，搭建银企融资交流平台，及时了解掌握重点工业企业营收情况，集中资源支持中小企业做大做强、加快升规。

　　二、构建发展新格局，促进内外双循环

　　全力以赴抓固投。千方百计推进有效投资和重大项目建设，抓好项目谋划与储备，以自身工作的确定性有效应对外部的不确定性。完善重大项目快速落地常态化机制，进一步提升审批效率和服务效能，做到特事特办、急事急办、难事巧办，推动重大项目落地再提速。继续深入推进两个千日攻坚，全力促进思泉新材料、协鑫天然气分布式能源等重大项目早开工、早投产、早见效，加快推动5G、人工智能等新基建项目建设，积极做好私人厂房纳统申报，支持一批工业企业增资扩产，推动一批优质企业原地倍增，全力以赴为投资“松绑”，力争超额完成市重大项目投资年度目标任务。合理谋划一批条件成熟的商住项目，稳步铺开前期准备工作。

　　全力以赴稳外贸。聚焦两个市场开拓，努力稳住全镇外经贸发展形势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。实施支持出口产品转内销三年行动计划，支持企业参加线上展会、入驻电商平台，促进内外销“同线同标同质”发展，打通企业参与内循环的堵点痛点。抓好转内销政策宣讲和法律风险培训，帮助企业实现多元化布局，提高竞争力与抗风险能力。

　　全力以赴促消费。聚焦未来发展规划和群众消费需求，积极推动辖区商圈提档升级，加快推进鼎峰总部商业综合体项目落地，研究新建一座大型现代化农贸市场，串联周边公元九里、碧桂园、振华路商圈，打造休闲娱乐消费核心区。大力培育“直播带货”“无接触配送”等消费新模式、新业态，推动“乐购东莞品质企石”活动持续升级，带动住宿、餐饮、娱乐行业加快复苏。进一步丰富夜市、夜食、夜游、夜秀等消费业态场景，在落实落细城市精细化管理的前提下，探索打造深夜食堂特色餐饮街，全面点亮夜间经济。推动文化产业全面繁荣，大力发展创意设计、动漫、数字文化等文化服务业。合理增加公共消费，提高教育、文化、医疗、养老、育幼、体育等公共服务支出效率。

　　三、提升城市新品质，展现管理绣花功

　　持续优化城市空间发展布局。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，以国土空间总体规划编制为契机，推动空间整合优化、集约发展。开展闲置土地和乱占耕地建房整治，科学划定三条控制线，推动土地资源有效盘活。全力推进城市更新，进一步完善《企石镇城市更新专项规划（2018-2022）》，落实落细11个更新单元的前期服务商工作。以“工改工”为主攻方向，加快推进振华工业区、华正物业、东平东业、正涛企业等5个“工改工”项目，释放更多优质产业空间。加快东部工业园（返还厂房一期）和江边工业园、市镇联合招商基地建设，高标准升级改造远鑫工业园、科技工业园、民营工业园，努力将其打造为我镇智能制造产业基地“样板工程”。加大镇村工业园连片改造力度，积极推动霞朗、新南、东山等老旧厂房物业升级改造，为新产业发展提供优质载体。

　　持续提升城市建设管理水平。对标松山湖狠抓综合环境提升，集中力量推进一批能够展示城市形象、增强城市功能的建设项目，全域提升城市风貌。全面铺开东引运河（企石段）路堤结合整治工程、虎斑岭生态公园、万里碧道（东江企石段）二期建设，建成开放东清湖湿地公园、虾公山森林公园，将企石优质生态文化资源串珠成链，打造高水平、高规格、高标准的品质标杆区。持续提升“行走企石”“洁净城市”广度与深度，加大“垃圾分类”推进力度，不断强化城市全周期精细化管理。深入推进园林绿化管理创优提质，力争2021年成功创省级园林城镇，城市建成区绿化覆盖率达36%以上，绿地率达31%以上。严格规范农房建设管理，保持“两违”治理高压态势，全面完成上级交付的治理任务。

　　持续巩固污染防治硬仗成果。深入推进水环境治理攻坚，坚决保持系统治理的方向和定力不动摇，确保东引运河樟村断面水质稳定达标。持续推进全镇所有企业、公共建筑实施源头雨污分流改造，实现污水管网“全覆盖、全收集、全处理”。 全力开展“剿黑消劣”攻坚行动，加快推进十二丫排渠、十二丫右支上游渠、下截白水湖排渠、食品公司侧排渠等河涌水质提升工程建设，全力改善河涌水质。坚决落实国家碳达峰、碳中和部署要求，进一步优化产业结构和能源结构，深化造纸家具制鞋、印刷印染等重点行业整治。抢先布局低碳产业，加大力度推广新能源汽车，推进充电桩、换电站等建设，培育绿色经济增长点。强化土壤污染防治源头管控，深化飞鹅岭垃圾填埋场后续管理，进一步加强生态保护和修复。

　　四、增创改革新红利，推动治理现代化

　　把握协同治理主线。充分发挥社会治理党建引领作用，推动“两新”党建与村（社区）党建互融互促、共建共享、共同发展，构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，促进共建共治共享。完善社会多元协同治理机制，不断扩大群团组织、社会组织等各类主体参与社会治理的成效。依靠全新成立的企石新阶联，发挥新的社会阶层人士积极作用，优化企“议”同心直通车、企“益”同心爱心站、企“义”同心发展社3个品牌服务，进一步推动新的社会阶层人士参与社会治理。

　　筑牢治安管理防线。聚焦抢劫、抢夺、扒窃、盗窃电动（摩托）车、盗窃车内财物、接触性诈骗等6类“民生小案”，全力实施打击犯罪“铸剑工程”，努力实现2021年小案破案率提升50%的目标。聚焦电信网络诈骗等新型犯罪，全力实施综合防控“系统工程”，力争早日控制当前案件多发高发态势。聚焦智慧警务建设，全力实施数据应用“赋能工程”，探索开发符合企石实际的“情指综合系统”“智慧安防社区系统”和反诈宣防新平台，努力实现“汗水警务”向“智慧警务”的跃升。

　　守住安全生产底线。深入开展“1+2+8”安全生产专项整治三年行动，顺应大数据时代应急管理改革发展要求，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加快减灾救灾、森林防火、地质灾害防治等关键工程进度，全力防范化解重大安全风险。深刻吸取“8·26”特大暴雨教训，稳步开展海绵城市建设，加紧实施镇中心区及主要道路排渠市场化养护、政府周边路段排水系统更新改造、宝石易涝点等项目，全面提升防洪排涝能力。继续推进餐饮单位“互联网+明厨亮灶”，开展农贸市场品质提升三年行动，打造让群众舒心放心的“菜篮子”。

　　五、增进民生新福祉，提高群众幸福感

　　让群众生活保障更实。织密扎牢兜底民生保障网，构建“大救助”体系，推动社会救助从单纯物质生活保障向多维度保障转变。做大做强“民生大莞家”服务品牌，适当拓展服务项目范围，做好孤、老、病、残、弱等底层群众的救助保障服务，用心用情关爱退役军人和困难军属等群体。促进更高质量就业创业，突出抓好高校毕业生和就业困难群体就业，精心组织开展“就业援助月”“春风行动”“企业招聘活动周”“百日千万网络招聘”等专项活动，确保应届高校毕业生初次就业率超过96%、困难家庭高校毕业生就业率达100%。

　　让公共服务质量更优。大力实施教育扩容提质千日攻坚，高标准推进企石中学体艺楼、东山小学、江南小学改扩建等民心工程，完善对内对外集团化办学模式，全面构建高质量教育体系。大力实施品质交通千日攻坚，加快公元九里、碧桂园外围路网、万丰路修复等工程进展，打造内畅外联综合交通体系。加快推进健康企石建设，扎实做好疫情常态化防控，加强重点人群、集中隔离场所的监测排查和健康管理，有序开展重点人群疫苗接种，夯实应急物资储备保障，坚决遏制疫情反弹。加快推动企石医院发热门诊、安宁病房、社卫中心名中医工作室等项目建设，促进医疗服务水平全面提升。扎实开展高血压、糖尿病高危人群筛查及干预行动，打造慢病防控全民体系。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，推进全域文明创建，提升社会文明程度。

　　让乡村振兴成色更足。以“五大振兴”为纲，推动全镇乡村振兴工作再开新局。狠抓农村集体经济开源节流，建立2021年全镇乡村振兴项目库，大力拓展集体资金多元化投资，积极筹建、升级集体厂房物业，切实增强集体经济“造血”功能。不断壮大现代都市农业，依托我的农场、清湖村连片荔枝古树等优质资源，培育一批休闲农业与乡村旅游示范点，推动新型农村集体经济提质增效。继续提高农村经营管理水平和监管力度，加大应收款追收力度，扎牢村集体“钱袋子”。持续开展农村人居环境整治“回头看”，全面落实整改措施和长效管控机制，加快启动南坑、新南、铁岗、上洞等村特色精品村创建，实现全镇美丽宜居村全覆盖，推动美丽乡村从“外在美”向“内在美”蝶变。

　　六、弘扬工作新作风，提振队伍精气神

　　旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制，全面规范政府各级党组织的政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，坚决防止把政治与业务工作割裂开来。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息加强作风建设，聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，推动政府过“紧日子”成为常态。

　　坚持不懈抓法治。持续推进法治政府建设，更加自觉接受人大监督以及社会各方面监督，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，完善政务各领域办事公开制度，切实提升依法行政能力和水平。继续抓好公共法律服务实体平台省级示范点创建工作，推动完成10个村（社区）的申报验收。做好“七五”普法终期总结验收，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的腐败问题，始终保持正风肃纪的高压态势。

　　持之以恒提效能。推动“放管服”改革与“数字政府”建设有机结合，积极构建“网上办理为主、自助办理为辅、实体办事大厅办理为基底”政务服务模式，打通涉民生的各项政务应用、公共服务、医疗服务、金融服务、征信服务。进一步压减政务服务审批环节和时限，提高响应速度与服务质量。对照镇级政务服务中心建设标准，进一步完善村级党群服务中心建设，努力实现“互联网+政务服务”基层全覆盖，推动更多事项“即来即办”。逐步扩大通办事项范围，依托镇村政务服务一体化平台，推动高频政务服务事项“跨镇通办”“跨省通办”。

　　各位代表！奋斗“十四五”、奋进新征程，惟实干者进、惟担当者强、惟奔跑者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，坚决落实党中央和省、市各项工作部署，推动企石经济社会发展不断开创新局面、迈上新台阶，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！