2009年，南城将坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，继续按照“一个龙头、三大产业”的发展思路，攻坚克难，加快转型，强化管理，促进和谐，确保经济社会各项事业稳步发展。2009年全区经济发展的主要目标是：生产总值实现增长10到12个百分点；各项税收总额实现增长10到12个百分点；区本级可支配财政纯收入与2008年基本持平。

（一）以坚定的发展信心和决心为根本动力，化危为机谋发展。南城作为东莞新城市的窗口，具有广阔的发展前景，被市委、市政府寄予了很高的发展期望。但目前南城的发展现状与科学发展的要求还存在较大差距，转型升级的道路依然任重道远。特别是面对今年全球经济危机可能继续加重，影响可能继续蔓延的趋势，遇到的挑战和困难将更大。在接下来的工作中，全区各级各部门要继续坚持“一个龙头、三大产业”的发展思路，狠抓发展不放松，突出转型升级这一主线，加快实现从发展物业向发展产业转变，加快实现从引进低端加工制造项目向引进企业设计中心、研发中心、营销中心等转变，加快实现从单纯追求建设速度向注重环境建设转变，加快实现从引进人力向引进人才转变，破解眼前难题，转变危机为机遇，打开南城科学发展的新局面。

（二）以建设总部型经济为突破口，进一步加快产业转型升级。南城作为东莞的新城市中心区，打造总部经济的条件非常成熟。在当前市中心广场周边已经聚集了第一国际、南峰大厦、汇成大厦、财富广场、中环财富广场、腾龙大厦、金盈大厦、希尔顿广场、南城商务大厦、胜和广场、华凯广场、华凯大厦、中盛大厦等一大批高档写字楼的基础上，要积极做好服务、支持和引导工作，合理规划和加快引进各种类型的企业总部进驻。同时，要重点加快东莞大道旁企业总部基地各项手续的办理工作，明确工作进度，争取早日动工建设。东莞大道两旁和市行政办事中心周边区域的总部经济建设将是南城最大的转型和升级，也是南城未来发展和转型升级的重大战略。总部经济的发展，必将为南城带来产业结构、人口素质、社会层次等方方面面的巨大改变，有力推动南城实现经济、社会“双转型”和城市建设、经济发展“双升级”。

（三）以发展现代服务业为有力抓手，进一步优化产业结构比重。以尽快实现第三产业比重上升到80%为目标，积极进行调控整合，稳妥推进“退二进三”，大力发展现代商贸业、现代金融服务业、现代信息服务业、现代中介服务业以及培训、会议展览、国际商务、现代物流等行业，为总部经济打造专业化服务体系。重点做大做强“鸿福商圈”和第一国际商贸业；重点加快中国（东莞）中小企业国际合作中心、东莞国际快件海关监管中心有限公司建设；重点推进胜和、亨美片区旧城改造建设，配合市政府做好中央生活区功能调整和规划建设。

（四）以发展高新技术产业为有力抓手，进一步增强自主创新能力。继续深化“科技南城”工程，加大科技投入和科技奖励配套，强化品牌、人才意识，扶优扶强企业转型升级，培育出更多有实力、有技术、有前景的优质“两自”企业。重点加快天安数码城项目和宏威科技园项目建设；重点服务好新科磁电、可口可乐、金霸王等增资扩产项目；重点加快引进“中国软件科学城”项目。同时，要依托现有骨干企业设立更多的科研机构、研发中心、管理中心和博士工作站。

（五）以发展现代文化产业为有力抓手，进一步提高城市人文内涵。依托南城深厚的文化底蕴，大力实施“文化名区”战略，加快改革创新，扶持发展创意设计、文化信息、文化娱乐等行业，形成多元兼容，融会于经济、环境而富有南城特色的文化形态，打响南城文化品牌。重点加快南城艺术文化中心、水濂山观音博物馆、南城初级中学等项目建设；重点引进艺术品博览中心、城市花卉博览中心、东莞国际品牌玩具礼品交易中心项目；重点加快西平片区文化公园和基督教堂建设，将西平片区建设成为新的南城行政文化中心。同时，借鉴北京等城市做法，利用旧村改造和旧厂改造，大胆探索建立“画家村”产业模式，打造南城文化建设新亮点。