2011年是“十二五”规划的开局之年，也是南城加快转型发展步伐的突破之年。南城将紧紧围绕中央、省委、市委一系列重要会议精神和重大决策部署，继续按照“一个龙头、三大产业、五大板块”的发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，给力调结构，继续稳增长，积极优环境，全面抓管理，主动惠民生，真正当好全市转型升级的引领者、科学发展的排头兵。

坚定不移地推进城市建设，加快城市中心区的形成。

坚持城市优先发展战略，大力推进“五大板块”建设，进一步完善城市功能，不断提升南城的环境优美度、资源承载度和生活便利度。一是加快总部基地和中央商务区建设。力促总部基地二期地块推出市场，督促已投得土地的开发商加快建设企业总部大厦，形成建成一批、带动一批的良好格局。加强与市有关部门的沟通协调，尽快完成中央商务区规划设计工作，引进具有雄厚实力和丰富经验的知名开发商进行全面运营，打造带动全市发展的经济核心区和城市建设亮点。二是完善新行政文化中心和水濂片区功能。加速宏图科技办事中心建设，争取2012年上半年实现区机关整体搬迁进驻。加快南城新初级中学、东莞新天地等项目进度，完善西平片区生活配套，打造南城新行政文化中心。重点扶持水濂片区加快发展，整合利用优美的环境资源，推动水濂山石场复绿整治、国家羽毛球队训练基地、颐和养老中心等项目提速提效，打造观光休闲文化体育板块。三是强力启动“三旧”改造项目。用好三年政策优惠期，继续推进胜和、亨美片区“三旧”改造，迅速启动拆迁安置房建设，力争在全区形成良好的示范带动效应。总结推广高盛科技园改造经验，重点抓好旧厂区改造，抓紧办理东骏公司旧厂房地块、周溪福民地块、宏图片区周溪世博地块、宏远电厂地块等改造项目的报批手续，确保今年5月底前至少启动3个改造项目。四是推动社区环境持续改善。继续落实社区道路环境升级补贴制度，以城市标准推进农村社区的改造与建设，鼓励动员社区提升内部路网，加强绿化工作，新建休闲公园，消除城乡环境反差，早日实现市容环境优美社区和成熟社区全覆盖。

坚定不移地加快经济发展，着力调整产业结构。

把转变经济发展方式作为今年全区经济工作的头号工程，进一步深化产业结构调整，加快引进培育优质项目和龙头企业，增创科学发展新优势。一是大力引进总部企业。着力提升总部经济的规模和效益，做好服务、支持和引导工作，吸引一批地区性总部和大型企业集团总部进驻，为南城新一轮跨越式发展打开局面。二是大力发展重点工业项目。强化工业经济的基础性作用，重点推动宏威硅薄膜太阳能电池项目和蓝光光盘项目落户，跟踪落实好新科、金霸王增资项目，力争项目早动工、早建成、早投产。加快传统工业改造提升，积极动员和帮助企业更新技术设备、提高生产水平、打造自有品牌。三是大力发展科技产业。落实科技南城新政策，用好每年1亿元的专项资金，鼓励民间和社会资本联合高等院校、行业协会建立各种形式的科技园区和孵化器，引进一批中小科技企业和科技创新人才。想方设法推进高盛科技园二期和天安数码城建设，继续加紧引进新的科技园区等各类科技创新平台。四是大力发展商贸服务业。做大做强东莞国际商贸城，不断提升鸿福商圈商业档次，加快打造西平商圈，吸引更多国内外著名的品牌专卖店、零售超市、百货中心落户，把南城打造成为东莞商业中心。

坚定不移地发展文教体事业，增强文化软实力。

紧握我市建设文化名城的大好机遇，推动文化产业大发展大繁荣，扶持各类教育优质均衡发展，努力提升文化竞争力。一是打造文化产业品牌。设立3000万元文化发展基金，加紧出台相关配套政策，努力培育打造出一批综合实力较强的文化企业、一批具有聚集效应的文化产业园区。充分利用艺展中心的平台功能，办好文化艺术品展览、销售，做好文艺培训、交流和创作工作，擦亮“东莞艺展”文化品牌。加快推进水濂山观音博物馆、基督教东莞堂等一批文化项目，打造文化建设新亮点。二是坚持教育强区战略。进一步加大教育投入，提高教育硬件水平，实施名教师、名校长工程，促进教育内涵发展。新建南城初级中学，力争明年寒假正式招生；扩建阳光四小、七小，积极改善办学条件，提供更多公办学位。加大公办幼儿园建设力度，提高学前教育办学水平。支持民办教育加快发展，积极解决新莞人子女接受义务教育问题。健全教学考核评价机制和奖惩制度，激发教育工作者的工作热情。三是提升体育竞技实力。完善各项体育基础设施，广泛开展群众体育运动，营造浓厚体育文化氛围。大力推广“宏远男篮”体育文化品牌，把南城建设成为全国闻名的篮球之乡。以南城少年足球队为基础组建职业足球俱乐部，参加全国足球职业联赛。加快建设国家羽毛球队训练基地和李永波羽毛球培训学校，积极争取承办一系列世界级、国家级的高水平羽毛球比赛，不断提高群众的体育欣赏水平和竞技水平。

坚定不移地办好民生实事，提高人民幸福指数。

坚持以人为本、惠民先行，大力办好民生实事，促进发展成果共享，改善群众生活质量，提高社会和谐程度。一是切实抓好就业培训服务。积极做好本地毕业生和失业人员的就业服务，落实资助性就业培训、工资差额补贴、“村民车间”等措施，使有工作意愿的居民充分就业。加大各类就业优惠政策宣传力度，确保就业补贴按时足额发放。改善和优化用工环境，加强劳动监察力度，构建和谐劳资关系。二是切实提高医疗卫生水平。加快南城医院综合楼建设，将南城医院打造成为一家中高档综合性医院，为群众提供优质安全、价廉便利的医疗保健服务。加强社区卫生人才队伍建设，推进3个社区卫生服务站建设，完善社区卫生服务体系。推行社区门诊“一费制”和基本药物制度，继续运作社区医疗救济基金，着力解决群众“看病贵”问题。继续做好人口计生工作，提高人口素质。三是切实完善社会保障体系。推广篁村社区先进经验，全面铺开居家养老服务，建立老年人健康档案。加大财政补贴力度，支持社区老人活动中心建设，进一步丰富中心功能，真正实现老有所乐。抓好工伤、医保扩面征缴工作，实现区内农民工工伤保险全覆盖。落实居民最低生活保障制度，及时足额发放临时物价补贴。积极发展社会福利和慈善事业。四是切实做好扶贫帮困工作。继续开展低保对象、五保户和65岁以上老人的节日慰问活动。积极推进区内外的扶贫“双到”工作，进一步明确帮扶责任，创新帮扶措施，注重帮扶成效，确保顺利完成市委市政府交给我区的扶贫任务。五是切实扶持村组提升发展。积极扶持集体增收项目，加快发展集体经济，保障居民长效增收。加强土地统筹利用，实行统一开发、统一规划、统一招商，不断完善区、村、组三级“统筹开发、利益共享”的发展模式。加强村组集体资产监管，力促增收节支减债，同时逐步减轻村组社会管理负担。

坚定不移地强化社会管理，维护和谐稳定局面。

加快推进社会管理创新，坚持服务与管理并举，多管齐下维护社会安宁，全面提升群众安全感，创造良好的投资环境。一是狠抓社会治安。坚持严打和防控高压态势，加大破案攻坚力度，严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪，下大力气铲除“黄赌毒”活动，发现一起查处一起，彻底净化社会风气。继续推进警力下沉，加大路面巡逻密度，健全治安视频监控网络。深化治安重点地区整治，完善警务区建设，加强出租屋管理，推动社区群防群治。二是狠抓信访维稳。加强和改进信访工作，着力抓好重信重访专项治理，由各社区主任兼任信访办主任，积极化解基层矛盾纠纷。充分发挥区综治信访维稳中心的平台作用，提高办事效率和接访质量，真正将问题解决在基层，实现小事不出村，大事不出区，矛盾不上交。三是狠抓安全生产。加强安全生产监管，强化企业主体责任，深化各类专项整治，切实消除重点领域安全隐患。对存在重大隐患、未能限时整改到位的场所，坚决实施关停，严防重特大事故发生。推进社会消防安全“防火墙”工程试点工作，提高社会火灾防控能力，强化全民消防安全意识。四是狠抓市政管理。进一步推进市政管理市场化、精细化、制度化，统筹管理社区环卫作业，营造整洁有序的城市环境。强化城管综合执法，深入整治城市“六乱”，加快内涝黑点整治，加强城市美化绿化。继续推广城市管理“门前三包”责任制。五是狠抓食品安全。严格把牢食品安全各关口，强化食品原材料加工、供应、贮存等关键环节的监管，落实食品溯源管理制度，确保群众“菜篮子”安全。继续抓好农贸市场升级改造工作，力争今年再创建2个食品安全样板市场。

坚定不移地加强党的建设，改进作风狠抓落实。

切实增强抓党建的“主业”意识，全面提高执政能力和领导水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。一是狠抓领导干部队伍建设。春节后迅速开展社区两委换届工作，配强社区两委班子，提升干部队伍活力。大力开展大规模培训干部活动，围绕加快转变经济发展方式这一专题，引导党员干部热爱读书学习、完善知识结构、增强素质能力，努力锻造一支善于领导科学发展的高素质干部队伍。继续组织各级领导干部到国内著名学府、先进地区学习考察。二是狠抓机关作风建设。进一步健全机关作风暗访长效机制，完善各项工作制度，加大奖勤罚懒、督查督办和倒查追责力度，不断提高干部执行力，争取在抓落实上取得更大成效。三是狠抓党风廉政建设。严格执行廉洁从政各项规定，加大预防贪污贿赂和职务犯罪的力度，加强案件查处，严惩腐败分子。加强财政财务工作，完善各类经济合同管理，强化政府采购、投资审核等工作，真正做到务实、清廉、为民。