近年来，惠民惠农力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众专门开设的银行卡、存折等支付工具（以下称“一卡通”）的方式发放，对方便群众起到了积极作用。但“一卡通”使用管理过程中，虚报冒领、依法侵占、截留挪用财政补贴资金等违反财经法纪问题时有发生，严重影响了惠民惠农政策有效落实，降低了群众的获得感和满意度，必须采取有力措施坚决予以纠正。为此，财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会联合发文，要求今年组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。现将有关事项公示如下：

　一、治理范围

　2017年—2018年中央、省、市、镇各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况，重大事项可以追溯至以前年度。

　二、治理内容

　（一）政策落实、资金管理不到位问题。摸清中央、省、市、镇四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项？归哪些部门？按什么标准分配？发了多少？发给谁？是否存在：

　　1.违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题。

　　2.资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题。

　　3.超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。

　　4.该通过“一卡通”发放的发现金、该直接发的又进行“二次分配”。

　　5.政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓。

　　6.主管部门、乡（镇）、村（社区）没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题。

　　7.财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

　（二）“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。摸清各部门都办理了多少种卡？涉及多少家银行机构？是怎么委托代理银行的？各受托银行机构是如何开展服务的？最受群众欢迎的是哪家银行？哪家服务？是否存在：

　　1.部门画地为牢，竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便等问题。

　　2.代理银行过多过滥，在选择代理银行过程中未进行公开招标等问题。

　　3.有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

　（三）违法违规问题。摸清“一卡通”卡在哪里？谁在用卡？钱去哪了？是否存在：

　　1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题。

　　2.通过收买欺骗等手段，用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金。

　　3.贪污侵占、截留挪用补贴资金。

　　4.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”。

　　5.其他违法违规问题。

三、举报方式

　　欢迎社会各界对我们开展的专项治理工作进行监督，对掌握的“一卡通”发放、使用过程中的相关问题线索进行举报。

举报电话：0769-88238992

举报邮箱：mccz126@126.com

举报材料邮寄地址：东莞市麻涌镇政府大院409室财政分局财会资产监督股

镇财政分局将依法做好举报线索的受理登记、核查处理等工作。欢迎社会各界反映情况、提供线索，并对“一卡通”专项治理工作进行监督。

特此公告。

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