各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

五年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，全镇按照“五区九园六纵四横”的总体规划，敢于动真碰硬、真抓实干，圆满完成经济社会发展的预期目标，获得了全国文明镇、中国粮油物流加工第一镇、中国美丽乡村建设示范镇、广东省生态镇、省休闲农业与乡村旅游示范镇、珠三角最美生态乡村、珠三角最美水乡、市推进教育现代化先进镇等称号，华阳湖湿地公园获评国家湿地公园和广东最美湿地。各项工作取得了显著成效。

建成了兼具水利、生态、旅游功能的华阳湖国家湿地公园。省委胡春华书记、朱小丹省长先后莅临麻涌视察华阳湖，市委、市政府主要领导及有关领导多次到麻涌调研指导。省绿色生态水网建设、市美丽幸福村居建设现场会和市基层精神文明建设“补短板、促提升”工作推进会先后在我镇召开。生态治理工作成效得到了中央电视台，以及省市各大主流媒体的高度肯定和关注。

2016年全镇预计实现生产总值185亿元，比2011年增长52.3％。今年1-10月，镇财政可支配收入9.3亿元，同比2011年增长63.4％；固定资产投资61.8亿元，同比2011年增长123.5％；社会零售总额102.5亿元，同比2011年增长1238.8％。三次产业比例从2011年的0.78：77.54：21.68调整为0.73：55.29：43.98。

实践充分证明，过去五年是麻涌社会各项事业全面发展和人民得到更多实惠的五年。五年来，我们以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委和市委全会精神，团结带领全镇干部群众奋力拼搏、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，取得了新的成就。

五年来，我们牢牢把握“稳增长”这个着力点，推动经济实现更高水平发展

招商引资成效显著。成功引进了京东、珠三角汽车博览中心、康美特宏远汽车、中粮、云南城投等重大产业项目，涉及总投资额538亿元，项目全部建成达产后，年产值520亿元，贸易额超1000亿元，年税收25亿元，全面提升了产业发展的层次和质量。据统计，近五年共引进内外资项目127个（含增资），合同引进外资13.71亿美元，实际外资15.26亿美元，协议内资227.5亿元，实际内资102.2亿元，对比上一个五年分别增长64%、44.64%、597.9%、548.28%。

商业贸易初具规模。紧抓“互联网＋”发展契机，成功引进京东、安华大数据中心等26个电商项目。设立1000万元电商发展扶持资金，成立电商协会，推动京东等企业在麻涌结算贸易额。今年1-10月，京东、中粮、深粮、五矿、珠三角汽车博览中心等重大项目完成贸易额131亿元，实现了跨越式增长。推动信康、雅致等分公司转子公司，路易达孚、畅海能源、兆盈能源等10多家企业设立贸易公司，新增年贸易额42亿元。

产业结构深层次调整。致力推动传统工业转型升级，释放经济动力，鼓励天球、玖龙、德永佳、东莞电机等20多个企业投入27亿元增资扩产和技改升级，完成20家“三来一补”企业转型，推动玖龙纸业完成并购重组并成为市加工贸易转型升级示范企业，推动中远船务由修造船向高端装备制造海洋工程转型升级。第三产业高速发展，第三产业占比从2011年的21.68%上升到43.98%。2016年1-10月，房地产开发投资总额25.4亿元、商品房销售额57亿元，对比2011年同期有大幅增长。

创新能力不断增强。大力培育创新平台，不断增强企业自主创新能力。“十二五”期间，全镇研发投入29.8亿元，R&D占GDP比重超过3.6%，总量和比重在全市排名前五。目前全镇拥有国家高新技术企业16家，年产值200多亿元，税收6亿多元。新增市级以上创新平台19家，总数达27家。新增名牌名标17件、无公害农产品4件、东莞老字号1件，授权专利621件。出台镇级创新驱动奖励办法，累计完成工业技改投资21.65亿元，申报“机器换人”项目19个。推动超盈、凯力、衡标、华兰海、信力等企业上市。椰林综合型孵化器获市级孵化器认定。

民营经济蓬勃发展。大力扶持民营企业发展，出台小额贷款、创业就业等优惠政策，提升民营经济发展能力。吸引民间资本投资建成古梅特色美食街、渔人码头、中大创客坊、印象水乡等商业体，创造1000多个就业岗位，93名群众成功申请小额贷款416万元，40名群众成功申请创业奖励资金18.2万元。截至今年10月，全镇私企个体工商户市场主体总计8137家，2011年3177家，同比增长156%。

五年来，我们牢牢把握“优环境”这个着力点，生态建设得到各级领导和社会各界充分肯定

铁腕治理生态环境。投入2.8亿元打造兼具水利、生态、旅游功能的国家级湿地公园。清淤165万立方米，种植对污染物吸收能力强的开花水草30多万平方米，沿岸种植多彩树木3.6万棵，放养鱼类3200多万尾、鸟类2000多只，内河涌水质从劣5类恢复到3至4类。建成花海漂游等水上绿道35公里，岸上自行车绿道42公里。全镇公共绿地面积达388.8公顷，比2011年增长85.08%，全镇绿化覆盖率达47.5%，人均公共绿地面积32.3平方米，比2011年增长64.5%。

空气环境持续改善。严把建设项目审批关，加大对污染企业的监管力度，推进新沙港排污专管建设。关停了中成化工等83家污染型企业。其中造纸、电镀、漂染、洗水、印花、化工、水泥等重污染企业35家，年减排工业污水2232万吨。建成新沙港工业区集中供热工程，淘汰燃煤锅炉25台，淘汰规模达到425蒸吨，年减少燃煤量25万吨，减排化学需氧量1450吨、二氧化硫1056吨。空气优良天数从2013年的52.3%提升至90.3%。

水环境治理成效明显。全面整治水环境，落实最严格水资源管理，由镇主要领导、各村（社区）负责人担任29条内河涌的“河长”和“涌长”，建成30公里截污主干管网、3座污水提升泵站及1座污水处理厂。对新沙港工业企业生产废水、华阳湖沿线实行专管集中排放，严防企业偷排偷放。水质监测综合得分在水乡片排名第一。

旅游产业发展迅猛。建成华阳湖、花海漂游、华阳塔、腾龙阁、水生植物科普展示园、香蕉国际博览园等旅游配套项目。引进云南城投建设岭南水乡特色旅游项目，按照国家4A级旅游景区标准实施景区建设。每年投入500万元扶持工业旅游发展，引导中储粮、中粮、海底捞、肥仔秋、珠三角汽车博览中心等开发工业旅游。积极打造水乡美食文化节、南方草莓音乐节、平行贸易名车展销会等活动。2013年以来，全镇吸引游客超过300万人次，年均接待游客超100万人次。今年1-10月，全镇接待游客人数突破120万人次，旅游收入突破3亿元。

五年来，我们牢牢把握“提质量”这个着力点，新型城镇化建设呈现新局面

城镇建设全面提速。确立“五区九园六纵四横”的总体规划，“五区”中湿地旅游区、岭南水乡风貌旧城区、临港产业区已基本建成，新城市中心区和滨江区正全面加快建设。佛莞轻轨、穗莞深轻轨建设稳步推进。近五年投入4.8亿元完成了东环路、兴华路、八达路、淡水河景观大道、麻涌大道延长线、新沙工业园等35公里路网建设，道路交通布局全面优化。完成了麻涌大道、广麻公路、沿河西路、古梅路等主干道立面改造。水乡大道延长线、中心大道正加紧规划建设。

城市配套不断完善。建成镇内公共自行车系统、设立109个公共自行车服务点、投放公共自行车2500辆。建成了古梅体育馆、拈花寺、魁楼晚望广场、兰陵戏台、白鹤榕荫、梅林曲苑等文化体育设施，全镇体育场地面积达26.55万平方米、文化活动场所97个、图书馆（室）16个、图书流动服务站27个，修缮美化凉棚25座、祠堂11座、村文化活动中心12座。

节能降耗成效明显。完成15家企业能管中心建设，推动40多家企业实施电机能效提升工程，累计完成总功率40万千瓦，完成量全市第一。推广光伏发电、天然气等清洁能源应用，完成分布式光伏发电装机容量15.8兆瓦。完成黄标车淘汰任务。实现五年能耗总量“零增长”。近五年，减少能耗3万吨标准煤，单位GDP能耗累计降低35.2%，降低率全市第一。

城市文明显著提升。推进“补短板、促提升”行动，被定为省级文明创建示范镇。每年投入1380多万元，推动全镇环卫市场化管理100%全覆盖。制定民房建设、建筑垃圾、门前三包等管理办法，聘请268名生产队长为文明督导员，镇容镇貌明显改善。全镇累计签订门前三包责任书2.4万户，清理卫生死角2708处、垃圾集聚点1360处，整治牛皮癣1.75万处，拆除违法搭建物和违章户外广告841宗，升级改造8个集贸市场，社会主义核心价值观宣传氛围浓厚，城市文明素质显著提升。

五年来，我们牢牢把握“促发展”这个着力点，农村基层改革发展步伐加快

全面推进“三旧”改造。把“三旧”改造作为经济发展和农村脱贫致富的主要抓手，全镇5981亩“三旧”用地纳入改造标图建库，已收回1350亩。滨江区成功申报为全市连片组团式改造试点。成立三旧改造拆迁谈判小组，制定“三旧”改造实施办法，镇财政划拨4亿元三旧改造资金，引进珠三角汽车中心、安博华南产业园等10多个总投资300多亿元的项目。星河城市广场、珠三角汽车博览中心等多个项目改造成效明显。

发展现代都市农业。统筹整合耕地资源2万多亩，推动以香蕉、蔬菜为主导的传统产业逐步转向以设施花卉、园艺苗木、盆景、精品蔬果、休闲观光农业为支柱的现代都市农业。成功引进一批总投资42亿元的都市农业项目，建成了新基“瓜田李下”果蔬园、麻涌香蕉国际展览园等。成立农业旅游协会，成功创建4个中国乡村旅游金牌农家乐、4个市级家庭农场、1个镇级农业园。麻涌香蕉被评为国家农产品地理标志和“广东手信”农产品。

壮大农村集体经济。统筹村（社区）资金发展优质项目，进一步增强集体经济发展能力。2016年10月，全镇村组两级总资产32.42亿元，同比2011年增长34.41%；净资产25.82亿元，同比增长41.56%，村组两级纯收入1.31亿元，同比增长37.79%。

规范农村经济管理。强化农村三资管理，启用了农村“三资”管理信息监管平台，对集体经济组织的开支、资产更名等情况进行全程动态监控。截至2016年10月，完成425宗集体资产交易，交易总金额7.7亿元，比立项金额溢价4779万元，溢价率6.6%。

实施农村扶持政策。实施引进重大项目税收奖励和征地返还办法。对村自行完成拆迁的工改工用地，土地出让收益全额归村集体，对工改商用地，出让收益镇村按5:5分配。“三旧”改造引进的工改工项目税收留成实行镇村5：5分成。各村的税收分成、土地收益由村规划，用于发展农村集体经济和村民分红。

建成一批美丽乡村。投入9200万元建成大步、东太、新基村“走进香飘四季”美丽乡村项目，投入1900万元建成麻一、麻二、麻三、麻四村“古梅乡韵”幸福村居项目，全面改善农村人居环境。引进投资3000万元的“白房子水乡无边（新基）创客基地”民宿项目，并被评为“第二批中国乡村旅游创客示范基地”。

五年来，我们牢牢把握“强保障”这个着力点，社会治理水平不断提高，民生民计不断完善

社会和谐稳定。打造社会服务管理“智网工程”，组建网格管理员队伍，推动大盛、新基村两个“智网工程”试点。整合600多名治安员为辅警，建成东莞市公安局现代侦查技能实战训练基地，完善3个公安便民服务点、6套治安卡口及4套视频辅助设备。2011年以来共破获刑事案件2041宗；立案处理群众矛盾纠纷549宗，已办结549宗，办结率100%。

创业就业稳步增长。每年设立1000万元专项资金用于促进劳动者实现创业就业，2011年以来共审核市、镇各项促进就业补助资金1.17亿元、技能晋升补贴133.24万元，惠及26.05万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。引导德永佳、超盈等企业设立28个村民车间（班组），吸纳户籍劳动力2004人。

古梅教育成效显著。五年累计投入教育资金8.27亿元，成功创建市推进教育现代化先进镇、省社区教育实践区，建成中心幼儿园、新麻涌中学。成立古梅教育基金，发放助学金2662.8万元，9598人次困难家庭学生受惠。实施“名校长、名教师、名学校”工程，在全国聘请2位名校长来麻涌任校长。投入3142万元，推进信息化小组合作教学改革，建设7所公办中小学校园文化工程、改造9所学校硬件设施。麻涌中学、麻涌一中、中心小学获评全国足球特色学校，麻涌入选广东省首批足球试点县区。麻涌一中汉字听写队伍代表省参加全国大赛。少年足球、少儿粤剧、青少年科技、汉字听写、武术、游泳等在各级别赛事中获奖732项，成为具有全国水平的特色教育项目。

社会保障不断完善。农居民医保和养老保险改革等工作扎实推进，全镇参保登记单位1284家，总参保人数38.01万人次,比2011年同期增长29.77%。每年投入680多万元为全镇户籍农（居）民购买重大疾病和意外医疗保险。成立医疗救助专项资金，累计救助7553人次，救助金额共1862.6万元。发放老年高龄津贴2313万元，开展居家养老服务3.09万人次。发放各类优抚定补金、危房改造补助、退役士兵经济补助等2544万元，城乡退役士兵安置率达100%，解决832户低收入住房困难家庭的住房问题。

医疗卫生更加惠民。全面铺开14项基本公共卫生服务、家庭医生式服务、平价医疗服务等系列惠民利民措施，基本公共卫生服务经费标准由每人年均25元提高至50元，调整社区医疗布局为“1中心、10个站”，实现100%覆盖全镇人口，中级以上职称卫生专业人员占比从2011年8.2%上升到25%。累计接诊群众277万人次，为参保群众节省医疗费用9196万元，报销比例达60%以上。

文体事业蓬勃发展。粤曲文化得到有效传承，成立小英雄少儿粤剧团，建立广东第一个少儿戏曲传承基地，举办“古梅乐韵”粤剧曲艺专场活动620多场，获得国家、省、市各类赛事金奖31项。龙舟运动重现辉煌，成立东莞麻涌光大龙舟队，龙舟运动夺得3个项目世界冠军以及重大赛事奖牌102枚。足球运动快速发展，成立少年足球队，获得“省长杯”冠军并代表中国参加少年世界杯，获得国家、省、市级各类荣誉奖项共计42项。推动U17足球队转会深圳市足球俱乐部，U8、U12、U15少年足球队与广东融易创新投资集团签定战略合作协议实现专业化训练管理。成功举办中华龙舟大赛、南方草莓音乐节、省篮球联赛、市足球赛、省港澳汽车漂移大赛、“M?M”周末嘉年华等文体活动。

五年来，我们牢牢把握“优服务”这个着力点，打造廉洁高效服务型政府

提高政府行政效能。建成行政办事综合中心，成为全市基层公共服务平台和“一门式”政府服务改革试点。中心启用以来，共梳理镇级服务事项643项，进驻服务事项613项，进驻率达95%，累计受理业务19.3万件，群众满意度100%。建成15个村（社区）综合服务管理平台，实现基层公共服务镇村全覆盖。推进“一门式一网式”政务改革，新设麻涌政府服务热线电话“88232345”。

坚持“三公”原则。镇村实施约法三章，在严格执行建筑工程招投标的基础上，对镇政府主导开发的三旧改造项目，必须实行招拍挂，公开竞价，价高者得；对村企合作的三旧改造项目，必须严格按照有关规定，聘请有资质的市相关部门认可的评估单位对地块进行市场评估，确定土地价格；对集体土地出租或集体资产交易，必须经过镇农资交易平台，公开竞价，价高者得。同时，将镇农资交易平台、采购中心、建设工程招投标中心全面向村（社区）开放。

加强干部队伍建设。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题学习教育实践，镇领导干部开展专题培训讲座200多次。加强干部教育培训，以东莞市公安局现代侦查技能实战训练基地为阵地，集中培训干部5000多人次，以工作实绩、联系群众能力作为干部选拔任用的重要标准。

大力整治“四风”问题。严格落实中央八项规定精神，深化镇村公务用车改革，拍卖公务用车35辆。落实“清风行”行动，对发现的30项问题线索进行全面梳理和整改。贯彻落实领导干部驻点联系群众制度，深入走访群众5万多人次，征集意见1328条，建立市、镇、村三级台账881个，办结率95.35%，受理群众信访投诉75件，办结率100%。开展政风行风评议，评议69个单位部门，收集意见建议300多条。

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深深体会到：

第一，敢于动真碰硬是推进改革发展的关键。当前，麻涌正处于全面加快发展和新型城镇化的重要阶段，各种矛盾与压力交织，对全镇干部提出了新的要求。正是因为我们有动真碰硬的拼劲，才能成功完成统筹2万多亩农地、迁坟2.8万个，关停83家污染企业等诸多艰巨任务，才能推动麻涌经济社会更好更快地发展。

第二，勇于真抓实干是实现加快发展的抓手。困难只有在实干中才能解决，机遇只有在实干中才能把握，成绩只有在实干中才能创造。正是我们本着为群众谋福祉的公心，围绕中心工作真抓实干、主动作为，才能把“五区九园六纵四横”的蓝图变成现实，才能把污染区变成湿地旅游区，才能让更多优质企业争相落户麻涌，促进麻涌发展质量不断提高。

第三，保持绿水青山是政府执政为民的根本。习近平总书记提出：“绿水青山就是金山银山”。还老百姓一个天蓝、地绿、水清的环境，恢复岭南水乡的面貌，不仅是我们适应新时期加快经济社会发展的要求，更是人民群众对我们的殷切期望。我们要实实在在地守住绿水青山，把生态建设融入到“补短板、促提升”文明创建活动中去，让发展成果惠及广大人民群众，以提高群众的幸福感和满意度。

第四，凝聚全镇合力是建设美丽麻涌的保障。麻涌今天取得的成就，是全镇干部群众凝心聚力取得的成果。正是我们心往一处想、劲往一处使，镇村干部思想一致、干群关系团结，才能建成香飘四季乡村游和古梅乡韵等一批美丽乡村。当前，麻涌已经站在一个新的历史起点上，全镇上下一定要统一思想，凝聚共识，发挥全镇人民的聪明才智，共同建设美好家园。

回首过去五年，我们砥砺前行，以真抓实干谱写了麻涌发展的新篇章。成绩来之不易，充分显示了全镇人民改革创新、奋勇前进、锐意进取的魄力，凝聚了历届班子领导的心血，凝聚了全镇党员干部的共同努力，凝聚了社会各界的关心和支持，在此，我们谨向所有关心、支持麻涌建设，为麻涌发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和挑战。主要是：工业经济发展面临不少挑战，产业转型升级任重道远，社会管理尤其是村级集体经济发展有待进一步加强，生态环境治理仍需进一步巩固，精神文明建设还有不少短板。我们必须高度重视存在的问题，继续采取有效措施加以解决，努力开创各项工作的新局面。

未来五年工作展望

今后五年工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以供给侧结构性改革统领全局，以建设“都市田园、美丽麻涌”为目标，紧扣“十三五”规划，全面完成“五区九园六纵四横”行动规划的各项任务，推动在更高起点上实现更高水平发展。

未来五年主要发展目标是：

产业结构更优。全镇生产总值年均增长保持在10%左右，力争GDP达到260亿。三次产业比例逐步优化，至2020年，第三产业比例达到50%以上，三次产业结构调整到1:49:50。先进制造业和现代服务业发展水平不断提高，规上工业企业内销比例达80%；全镇市场主体达到1万户，企业占市场主体比重达20%；旅游业增加值占GDP比重达10%左右，成为全镇战略性支柱产业。

发展质量更优。社会创新能力不断提升，R&D投入占GDP比重维持在4%的高投入水平，规上企业研发机构覆盖率达60%，争取拥有高新技术企业20家、科技孵化载体2家，推动1-2家企业在境内外上市，5家企业在“新三板”挂牌。单位GDP能耗五年下降26%，下降到1.13吨标煤/万元，年均下降5.85%。

生态环境更优。争取创建全国美丽小镇、国家园林城镇，绿化覆盖率达50%以上，人均公共绿地面积达35平方米。空气质量优良天数保持90%以上，烟尘控制区覆盖率100％。加快推进全镇污水治理规划，建设次支管网57.59公里，修建麻涌河南北水闸2座，污水处理率达100%。生活垃圾无害化处理率达100%。

城市品质更优。全面完成滨江区和新中心区的建设，基本建成“六纵四横”主干道路网络，完成6000亩的三旧改造任务，13个农业公园全面建成开园，所有村（社区）实现脱贫。加强精神文明建设，建成14个美丽乡村。建成商品住宅300万平方米，商业网点面积20万平方米，人均住房使用面积达到30平方米。

社会民生更优。创业就业更加充分，群众收入普遍增加，社会保障体系不断完善，文化、教育、卫生、体育等社会事业全面繁荣，社会治安形势平稳，群众幸福指数明显提高。到2020年，市民平均受教育年限11.5年，新增劳动力平均受教育年限13.5年。全镇居民人均可支配收入达到3.8万元。社会保险参保率达到98%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

要实现以上目标，必须着力抓好以下几个方面：

一、大力推进供给侧结构性改革，加快产业升级

加快重大项目建设，培育发展新动能。力争五年内引进若干个社会效益好、经济产出大、科研价值高、总投资600亿元的重大项目，新增产值和贸易额超过500亿元。加快引进安华数据中心、通用机场、华南顺通大宗商品交易平台等项目。加快推进京东、广大珠三角汽车博览中心、中粮、深粮和云南城投等9个总投资270.5亿元的重大项目建设。争取汽车整车进口产业政策，大力发展汽车研发制造、汽车贸易、汽车竞技等产业。

推动“互联网+电商”融合发展，发展现代服务业。利用电商扶持政策，引导制造企业发展电商业务。加快京东华南总部项目建设，到2020年贸易额实现350亿元，税收达3.5亿元。发挥椰林科技产业园配套作用，引领中小微企业发展电商产业。结合商业网点规划，以中国智能骨干网项目落地为抓手，力促电商大厦配套项目落成，至2020年全镇实现电商贸易额550亿元。

实施创新驱动发展战略，提升企业科技创新能力。实施机器智造计划、育苗造林计划、上市扩容计划、科技孵化器培育计划，加大企业研发投入，争取2017年全镇技术改造投入突破13亿元，并以年均8%增长。大力培育创新主体，加速国丰（穗丰）IPO上市，完成东莞电机、天球电子、龙马化学等企业股改挂牌，推进椰林孵化器发展成为省一级孵化器，培育贝特利新材料、沃世服装项目等一批专业孵化器。

强化节能减排，提升经济发展质量。督促企业节能管理，争取建成6个以上甲级能管中心示范项目，推进玖龙、德永佳、南玻等企业锅炉节能技改投入7.2亿元，实现总节能量15.7万吨标煤。加快分布式发电项目建设，新安装光伏发电容量30兆瓦。新增清洁生产企业15家，进一步完善新沙工业区集中供热管网，推进蒸汽管道向虎门港麻涌港区延伸工程，提升能源使用效率。

打造特色旅游小镇，建设全域旅游区。结合拈花寺景区、印象水乡和云南城投岭南水乡文化旅游小镇建设，加快创建华阳湖国家5A级景区，推进麻涌创建省旅游特色小镇、岭南水乡生态旅游第一镇以及国家全域旅游示范区。大力发展农业旅游，开发农副产品、农耕体验、科普教育等旅游项目。推进乡村旅游发展，建成14条美丽乡村，打造国家级乡村旅游“千千万万”品牌。优化工业旅游品牌，完善粮油展销产业，举办汽车平行贸易展览、省港澳汽车漂移大赛、房车旅游等活动，提升工业旅游吸引力。

二、落实扶持政策，优化营商环境

实施“存量企业倍增”计划。推进存量企业规模倍增、产值倍增、质量倍增。重点推进创新维自行车、南玻门窗等新建项目，以及南玻光伏、中储粮、国丰增资扩产和技改项目，预计新增产值80多亿元，新增税收约2亿元。扶持玖龙文化纸、德永佳、超盈纺织、中远船务海洋工程等项目建设，力争到2020年全镇造纸业产值150亿元、纺织制衣业产值100亿元、高端装备制造业产值50亿元，全镇粮油、电商、汽车、造纸、纺织、装备制造等支柱产业产值630亿元、贸易额900亿元。

提升粮油产业发展层次。2018年前建成粮油专业批发市场，打造粮油食品总部及公共服务平台，到2020年粮油食品工业总产值突破350亿元，引进中国粮油交易网，打造中国粮油“麻涌指数”。瞄准终端粮油食品企业加强产业链招商，推动向深加工方向发展。扶持引导中粮、中储粮、金龙鱼、鲁花等品牌代理商、区域代销商在麻涌设点。推动中粮产业园粮油研发中心打造国家级粮油实验室。

构建“亲”“清”新型政商关系。落实和完善各类支持政策，进一步梳理、完善、细化已经出台的优惠政策，大力放宽市场准入，加快建立公布权力清单和责任清单，加大政策宣传力度，让企业知晓政策、运用政策，调动投资积极性。加强对企业的走访调研，积极为电商、汽车等新兴产业争取省市政策支持。优化企业服务机制，通过现场办公、挂点联系、专题服务保障会议等措施，提升服务企业的质量。

大力扶持民营经济发展。充分发挥商会、中小微企业家协会的桥梁纽带和引领作用，加大对本土优质民营企业的支持，扶持民营企业发展壮大。通过改革创新，促进银企对接，有效改善中小型民营企业融资难问题。着力降低制度性交易成本，对镇村两级涉企收费加强排查，切实减轻企业负担。大幅放宽社会投资在基础设施建设、公共服务领域的市场准入，引导社会投资在实体经济领域发挥更大作用。

三、推进新型城镇化，增创城市发展空间优势

继续深化生态环境治理。实施全镇污水治理规划，投资5.83亿元建设57.59公里截污次支管网和3座分散式污水处理厂、7座分散式污水处理站，投资4亿元在麻涌河南北两端新建2个水闸，实现全镇14条美丽乡村的水上绿道互联互通。建立环境监测倒逼机制，继续强化豪丰环保产业园等企业的监管，加快引导污染企业退出。推进环保基础设施建设，建设一批绿色社区、绿色学校、环境友好企业，争创国家生态示范镇。

全面完成“三旧”改造。继续把“三旧”改造作为推动发展和加快农村脱贫重要手段，完成南洲工业区、珠三角汽车博览中心等地块“招拍挂”工作，重点推动滨江区、珠三角汽车博览中心、大步工业区等连片三旧改造，引导有条件的企业进行自改。至2020年，完成6000亩的“三旧”改造任务，全面建成滨江区，一批重大“三旧”改造项目投产并产生效益。

加快财政投资工程建设。逐步优化城市路网结构，投资5.9亿元，建设全长4.15公里的水乡大道延长线，争取市的扶持政策扩建东江大桥，打通对接广州发展的通道。全面完成中心大道延长线、规划八路、文武涌路、车博大道、沿河西路北延段等路网建设。对接佛莞轻轨站点，加快新中心区建设，五年内建成文化艺术中心、水乡中心医院、华南师范大学附属实验学校、新大步小学。加快推进220千伏伯治变电站、110千伏漳澎变电站项目建设。新建移动通信站点120个，wifi覆盖面积2平方公里，实现全镇4G无线宽带网络全覆盖。

四、破解农村发展难题，探索农村改革发展新路

壮大农村集体经济。继续抓好耕地统筹，招引生态农业园项目，实现集约化经营，提升农地经济效益。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

加强集体经济管理。加强农村集体资产交易和农村“三资”监管平台的管理，推进村组增资减债工作，力争到2020年村组净资产增长20%，纯收入增长100%，债权总额下降10%，应收账款收款率达85%以上。大力推动集体资产规范化管理，指导村进一步清理违规个人福利，严格执行分红增减机制，严格执行分红审查程序，严格追究违规分红责任。进一步加强审计监督，完善监督机制，落实经济责任追究制度，确保财经制度的落实和经济秩序的有效维护。

建成14个美丽乡村。参照走进香飘四季乡村游、古梅乡韵幸福村居建设模式，完成余下7个美丽乡村建设。完善农村民房建设、建筑垃圾、门前三包等三个管理办法，大力整治农村环境卫生。统筹规划美丽乡村旅游线路，加强宣传策划，打造漳澎村、新基村等一批民宿示范点。结合美丽乡村景观节点建设休闲驿站、特色手信展销市场等，让广大游客感受得到乡情、留得住乡愁。

五、优化公共服务供给，实现社会和谐善治

进一步打造平安麻涌。实施智网工程，完成新基、大盛试点建设，并逐步向全镇覆盖推广，筑牢社会服务管理的严密网络。完善高清视频布点建设，构筑全方位覆盖的视频技防网。创建2个先进出租屋管理示范村，每年培育5至10个基层平安细胞。落实安全生产“一岗双责”，全力确保生产安全、消防安全、食品安全等领域，营造良好社会环境。

进一步推动创业就业。创建多元化的创业孵化基地和平台，实施精准化职业技能培训，大力开展“再就业援助月”、“就业服务日”等活动，推广“村民车间”就业安置模式，不断提高劳动力就业水平和效率。推进镇校合作、校企合作，争取“十三五”期间，城镇登记失业率控制在3%以内，登记失业人员推荐就业服务率100%，困难家庭毕业生就业率100％，大中专毕业生就业率90%以上。

进一步优化古梅教育品牌。加大教育投入，充分利用古梅教育基金，促进教育均衡发展，建立从学前教育到大学教育的教育体系。大力发展高水平民办教育，创建省、市一级示范幼儿园7所，建成华南师范大学附属实验学校、新大步小学，全面巩固省教育强镇成果。到2020年，小学、初中入学率、巩固率为100%，初中升学率达到99%以上，普高升学率达到80%。

进一步发展文化体育事业。继续深化“香飘四季”、“古梅乐韵”等文化活动品牌，提升公共文化服务水平。鼓励发展工业设计、广告策划、动漫设计、画廊影楼、创意摄影等文化创意产业。大力支持足球、篮球等体育运动发展，组织参加全国高水平赛事，力争2017年市运会团体总分前三名。继续加大文化体育基础设施投入，建设文化艺术中心，完善村级文化活动中心。到2020年，人均体育场地面积达到2.5平方米以上。

进一步巩固文明创建成果。着力建设“礼仪之乡”、“友善之城”。全面强化环境卫生整治，提升城市管理水平，逐步解决基础设施欠账问题。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，不断提升市民的文明素质。充分发挥生产队长文明督导员的作用，做好争创全国文明城市“四连冠”迎检工作，市文明村的覆盖率达90%。

进一步完善医疗卫生体系。加快建设水乡片中心医院，积极创建“卫生强镇”。开展中医药服务能力工程、技术骨干培养计划，五年新增医学和护理人才228人。深化医药卫生体制改革，继续执行基本药物制度，落实医保政策，提升基本公共卫生服务均等化水平。

进一步健全社会保障服务体系。加快社会保障事业改革，推进社会保障基本公共服务均等化，在“十三五”期间各险种覆盖率均达到98%以上。完善社会救助体系，确保困难群众得到多层次的社会保障。优先发展社会养老服务，加强社会福利机构项目建设。强化住房保障，加快建设5个社区公寓，保证人均住房使用面积达到30平方米。

进一步完善公共服务体系。继续完善公共自行车服务系统。做好人口和计划生育、国防双拥、档案方志、工青妇幼、侨联、统计、民政、人防、助残等工作。加强社区服务设施项目建设，推动麻一、漳澎等村建设社区综合服务中心，强化社工服务。完善生活垃圾收转运体系，提高全镇垃圾污染物处理能力。开展各类专题文化系列活动，不断提高公共文化的服务水平。

六、建设法治政府和服务型政府

坚持依法行政。推进政府服务法治化，规范政府服务行为，明确政府服务内容、标准、程序和时限等事项，将政府服务行为纳入行政电子监察。严格公正文明执法，依法惩处各类违法行为。进一步推进民主法制建设，加大党员干部用法、靠法解决群众矛盾纠纷的力度，增强干部队伍法治思维和法治意识。继续完善一村（社区）一法律顾问工作机制。

优化政府服务。不断提高政府促进发展、解决问题、为民办事的能力和水平，完善镇、村两级网上办事大厅，探索建立镇、村两个服务平台线上线下无缝连接机制，不断提高网上申报办事率和全流程网上办理率。继续推进“一门一网一窗”政务模式改革。

完善问责机制。制定领导班子、部门负责人、村（社区）党工委书记年度履职工作项目清单，督促领导干部在其位、谋其政、尽全责。继续推行竞岗制度，实行能者上、庸者让、劣者汰的干部任用机制。探索镇、村（社区）干部的双向培养流动。

  各位代表、同志们，未来五年是麻涌推动更高水平发展的关键时期，我们唯有同心同德、共同拼搏，才能谱写出麻涌更加辉煌的篇章。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，主动适应新常态，凝聚全镇干部群众的智慧和力量，努力开创经济社会发展的新局面，为建设都市田园、美丽麻涌而努力奋斗！