2024年，在市委、市政府的正确领导下，麻涌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委高质量发展工作要求，对标东莞市2024年法治政府建设工作要点，积极推进基层法治政府建设，确保各项工作在法治轨道上稳中有进，为全镇经济社会高质量发展提供坚实保障。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、加强组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。围绕习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等重大主题进行学习，召开涉及法治政府建设的党委会议共11次，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神67份。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入2024年度党委理论学习中心组专题学习计划和镇党校专题课程，印发《2024年麻涌镇领导干部学法计划》，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，建立习近平法治思想宣传阵地，开展习近平法治思想专题培训21场次，开展领导干部学法专题培训10场次。

（三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发《麻涌镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持镇府工作会议讨论有关法治议题13项，常态化、制度化推进法治政府建设工作。

（四）统筹推进全镇法治建设工作。将“深入推进法治建设”纳入镇政府重点工作，贯彻落实法治政府“一规划两纲要”和《东莞市法治政府建设实施意见》等文件要求，召开镇委全面依法治镇委员会第六次会议，制定《麻涌镇2024年全面依法治镇工作要点》，推动各项依法治镇工作部署落到实处。

二、深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变

（一）健全政府信息公开制度建设。2024年我镇在广东省政务服务网向社会公布本级政府全部行政审批事项清单共3405项；通过广东省人民政府网站对社会公众公布麻涌镇政务服务实施事项清单共4623项，其中1146项可在线申办；受理政府信息依申请公开53宗，通过政府网站主动公开政府信息4821条。

（二）推动政务服务便利化。实现“退休一件事”和“开办道路货运企业一件事”在综合窗口上线，推进13个“一件事”落地；推动平均等候和办理时长缩短约45%，成为东莞市3种标准化审前服务模式之一在全市范围推广；推动村级可办事项增加至129项，15个村（社区）完成镇村综窗双向轮岗工作，进一步提升基层政务服务供给能力和整体形象。

（三）优化法治化营商环境。开展常态化监管，重点排查滥用市场支配地位行为、滥用行政权力排除、限制竞争行为三大垄断行为，共受理处理各类投诉举报4435宗；严格落实公平竞争审查制度，常态化清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时修订或者废止违反审查标准的做法和规定；开展公益“法治体检”专项活动，组织驻村法律顾问对企业出具法治体检报告28份，帮助企业找到经营管理的“痛点”，以法律服务和法治保障助力优化法治化营商环境。

三、坚持依法决策，提升依法行政水平

（一）加强重大行政决策和行政规范性文件监督管理。发布《麻涌镇2024年度重大行政决策事项目录》并在政府官网公示，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等程序要求；落实政府行政规范性文件前置审查和全程督导制度，2024年审查规范性文件5份，备案规范性文件3份；组织评估有效期即将届满的规范性文件3份，确保行政规范性文件的合法性、有效性和规范性。

（二）健全党政机关法律顾问制度。由镇司法分局依法履行法制审查职能，为各类政府决策提供法律意见，固定列席镇政府工作会议参与决策讨论，对443份行政文书、2251份政府合同、98份信息公开答复进行研判并提出法律意见。

（三）提高党内法规制发要求。组织全镇各单位，各村（社区）开展党内法规业务培训，明确党内规范性文件的定义、制发细则、规范表述、报备程序等。全年共审核麻委及麻委办文件31份，向市委办文电法规科报备党内规范性文件4份。

四、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。实行执法人员持证上岗和法制审核制度，落实行政执法公示制度，在省行政执法信息公示平台公示行政检查结果信息444条，行政处罚结果信息125条，行政许可信息961条；积极推动使用“粤执法”平台开展无纸化执法工作，全年使用“粤执法”平台办理案件1474宗，“粤执法”上线率提升至100%；印发《麻涌镇贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉工作方案》，全年分类分级分组开展执法有关培训35场次，落实每名执法人员每年培训不少于40个课时；开展行政执法案卷专项评查工作，不断提升执法人员的依法行政素质和执法能力。

（二）深化综合行政执法体制建设。镇执法委牵头组织研究解决执法工作中遇到的行业主管不明确、推诿扯皮等问题，召开执法工作推进会2次、协调会26次，确保“事有人管”；统筹整合城管、公安、市场监管等19个监管部门执法事项，共同开展联合执法检查行动120次，检查对象1794家，发现问题413宗，督促整改完成413宗。开展常规和专项“综合查一次”共120次，实现企业“一次检查，全面体检，综合会诊、精准施策”的效果，为企业和个人减少337天迎检天数。

（三）加强重点行业执法监管力度。一是常态化开展市场监管领域执法检查，全年检查食品经营单位1024间次，发现并处置风险问题16个；检查特种设备安全企业583家次，发现并整改隐患58起；办结各类违法案件85宗，罚没19.85万元。二是依法开展安全生产专项整治工作，出动1738人次，监督检查企业826家次，发现隐患684项，已完成整改667项，整改完成率97.5%，责令暂时停产停业企业5家，实施行政处52宗（含事故处罚），罚款275.6783万元。三是持续加强道路运政、港航水路、公路路政执法力度，全年立案查处道路运政违法案件64宗、路政违法案件3宗、港航违法案件1宗。针对辖区21间水运企业开展执法检查22次，联合公安交警部门查处超限超载车辆269辆，监督卸载货物1506.391吨，在2024年度全市交通运输综合行政执法评议考核中，被评为优秀等次。四是严格整治“两违”行为，全年治理违法建设面积575437.40平方米，治理任务完成率100%；应用“e执法”实施“三教而罚”，累计开展“小微执法”399宗，罚款金额2080元。五是紧抓违法犯罪分子，破获14个涉诈犯罪团伙，刑事拘留犯罪嫌疑人228人；全年共立案764宗，破案655宗，刑事拘留犯罪嫌疑人608人，逮捕198人，移送起诉491人，有效维护了社会治安。六是完善镇村宅基地巡查机制，持续推进“清四乱”行动，开展违规窝棚和“三无”船舶整治行动，拆除涉宅基地违法建筑2宗，清理河道“四乱”1318平方米，拆除“田间窝棚”196间，涉渔“三无”船舶实现动态清零。

五、践行法治为民，健全基层治理体系

（一）坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解新格局。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，强化基层矛盾纠纷排查化解，全年共受理群众信访案件1076宗，共解决了1059宗，化解率98.42%，矛盾纠纷调处管理平台共推送非警矛盾纠纷线索695条，办结率为100%；积极推进“粤心安”社会心理服务试点工作，为39人次提供心理咨询服务，干预心理危机8个，开展心理健康宣传教育12次，举办心理服务相关培训和知识讲座4场，进一步完善心理疏导和危机干预机制。

（二）重视民生诉求，提升12345热线办理质效。落实疑难工单研判机制，召开联席会议12次，疑难诉求协调会15次，推动疑难诉求有效处置，12345热线工单响应率100%，平均解决率91.4%，办理满意率达97.2%；强化闭环管理，围绕企业群众诉求量大、涉及面广、高频共性的热点难点问题，编制8期《麻涌镇12345政务服务便民热线数据研判月报》，强化数据汇总分析辅助决策。积极挖掘暖心案例，讲好麻涌12345热线故事，5篇案例获市12345热线公众号采纳报道，塑造良好政府形象。

（三）健全公共法律服务体系，坚持以民为本。成立全镇首个园区公法站-珠三角汽车博览中心公共法律服务工作站，2024年公共法律服务中心接收法律咨询312次，其中面对面咨询216次，电话咨询106次；受理人民调解案件1590宗，其中成功化解1581宗，成功率达99.4%；受理法律援助案件27宗，办结归档案件16宗；接收12348热线工单89宗，办结率100%；发挥村（社区）法律顾问作用，全年提供法律咨询294次，开展宣传82次，参与调解2次，服务对象达1.5万余人次。

（四）落实“谁执法、谁普法”普法责任制，提升基层普法效能。印发《麻涌镇2024年普法依法治理工作要点》，举办麻涌镇第四届“谁执法谁普法”履职报告评议活动；开展送法进校园、进农村、进企业、进社区、进机关系列法治宣传教育活动60余场次，现场解答法律咨询500人次，派发宣传资料5000余份，普法对象12000余人次；多元化普法营造学法氛围，线上充分发挥“美丽麻涌”微信公众号、微博、南方号、知东莞等新媒体平台作用，发布法治相关资讯报道121条；线下依托党建主题公园、法治文化公园等宣传阵地普法，通过户外LED电子屏滚动播放法治知识，利用152个“村村通”广播点发挥“普法小喇叭”作用，推进法治意识入脑入心入行。

六、完善行政权力制约和监督体系，打造“阳光”政府

（一）自觉接受人大监督。2024年，镇人大依法召开人代会3次，主席团会议4次，主席团（扩大）会议1次，听取、审议和批准专项工作报告4项，票决产生2024年十件民生实事；依法补选人民政府镇长；对6个政府职能单位开展“三线”整治专项工作评议，开展监督工作31项（次），其中，开展视察调研16次，参与验收工作14项，执法检查1次，有效监督政府工作在法治轨道运行。

（二）充分发挥审计监督作用。2024年共开展20个审计项目，审计涉及资产48457.41万元，完成提交审计报告20份；审计发现违纪违规涉及金额588.42万元，提出整改意见和建议82条，有效防范基层风险。

（三）积极配合司法行政监督工作。2024年镇政府收到检察建议书2份、磋商函2份、检察监督行政案件1宗，行政诉讼案件14宗，行政复议案件17宗，均依法及时答复，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达86%。

七、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年全镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但与全面建成法治政府的目标仍有一定差距：一是普法宣传形式不够多元化，与群众沟通互动较少，公众参与度不高，普法培训方式较为单一，主要是通过现场讲座、发放宣传小册等方式开展，普法受众有限，成效不够显著；二是法治素养仍须加强，部分干部在工作中运用法治思维和法治方式开展工作的能力还不够强，有时局限于惯性思维，法治工作与业务工作结合不够紧密，法治政府建设部分任务落实不够到位，“枫桥经验”运用还不够充分，行政程序不够规范、法律适用不够准确等现象仍时有发生；三是执法工作标准化建设仍需进一步强化，全镇执法人员数量较少，但行政执法事项多而杂，覆盖面广，对专业要求较高，部分一线执法人员在现场执法过程中，对违法事实认定、证据收集、固定等方面的能力依然不足，无法跟上实际工作需要，在案件材料的记录、整理、归档等方面仍不够规范，执法技术装备配给有限；四是行政执法监督协调机制有待健全，全镇行政执法主体较多，执法范围广泛，执法活动专业性强，且各执法部门执法依据不统一，实际工作中经常出现信息不对称现象，导致行政执法监督体系衔接不畅，同时，执法监督人员和机构配套不足，难以做到事前、事中、事后全面监管；五是矛盾纠纷预判能力有待提高，受经济环境影响，群体性劳资纠纷频发，矛盾纠纷化解压力大，对“弱信号”捕捉的能力有待增强。

八、2025年工作计划

（一）持续加强行政执法队伍建设。加强对执法人员的培训和考核，针对不同执法岗位分别开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，不断提高执法人员的法律知识水平，确保具备扎实的法律知识和执法技能；完善行政执法监督协调机构的设置，按执法部门的实际情况配备执法监督人员，加强部门联动，形成执法合力。

（二）提升基层社会治理体系建设水平。提高综合网格管理水平，强化“微弱信号”排查处置，健全“事前防范、事中处置、事后提升”基层矛盾纠纷闭环处置机制，加强分级分类稳控工作，全力防范极端案事件发生，确保社会稳定。

（三）重视培养干部的法治意识和法治思维。加强各级干部业务培训，将法治素养作为平时考核内容，进一步完善引导、督促与推动法治思维养成和固化的机制，提升全体干部运用法治思维解决行政工作的能力。

（四）持续加强普法力度。结合重要时间节点制定年度普法计划，创新宣传载体和形式，丰富普法形式，运用以案释法机制，增强法律法规表宣传的针对性和实效性，营造良好的法治氛围。

（五）推动政务服务高质量供给。实现企业信息变更、水电气网联合报装等13个“一件事”主题事项全部上线；保障村级综窗队伍至少2人持证上岗，督导各村（社区）每季度开展宣传工作，力争实现村级综窗业务量同比增长达12%；每月邀请人大代表参加12345热线联席会议或诉求协调会，充分发挥人大代表推进问题解决的监督作用。

特此报告

中共麻涌镇委员会

麻涌镇人民政府 

2025年1月23日