2023年，在市委、市政府的正确领导下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委高质量发展工作要求，坚持党对全面依法治镇工作的集中统一领导，以解决法治领域突出问题为着力点，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为加快麻涌高质量发展、“百千万工程”落地见效提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度主要工作成效

（一）坚持党的全面领导统筹推进法治政府建设

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入2023年度党委理论学习中心组专题学习计划和镇党校专题课程，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，开展习近平法治思想专题培训3场次，由镇党委会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等文件12次；二是坚持党对法治政府建设的领导。召开涉及法治政府建设的党委会议共23次，围绕习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神等重大主题进行学习，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神57份。三是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将“深入推进法治建设”纳入镇政府重点工作，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇党委会议听取2023年法治建设工作汇报，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，常态化、制度化推进法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人年终述职报告抄报工作。四是统筹推进法治政府建设重点工作。贯彻落实法治政府“一规划两纲要”和《东莞市法治政府建设实施意见》等文件要求，镇委全面依法治镇委员会发挥牵头抓总作用，定期研究部署法治建设工作，召开镇委全面依法治镇委员会第五次会议，制定《麻涌镇2023年全面依法治镇工作要点》，统筹规划法治建设工作。先后召开2023年依法治镇委员会执法协调小组会议、司法协调小组会议、守法普法协调小组会议，充分发挥协调小组的职能作用，推动各项依法治镇工作部署落到实处，形成全面依法治镇的强大合力。

（二）全面优化政务服务供给

一是以党建引领推动政务服务工作发展，以党建加强青年人才队伍建设，开设“党政综合窗”，推出“党务+政务”一窗通办服务，2023年镇政务大厅共受理业务约32.6万宗，月均2.7万宗，有效评价约14.1万次，其中“非常满意”占99.99%，获评“第22届东莞市青年文明号”；二是深化“一窗”通办成效，建立综窗业务常态化培训机制，开展培训35期，实现10个综窗可无差别受理公安、税务外的所有综窗业务。攻坚揭榜试点工作获市肯定，创新应用审前服务，推动综窗业务平均等候时长从约12分钟减少至约6分钟，打造政务服务新体验；三是做强麻涌“15分钟政务服务圈”，聚焦村级党群服务中心服务能力、窗口建设、人员能力和设施配备4个维度，推动15个村（社区）完成综窗标准化建设、推广“机器+人”服务模式，34名村级综窗人员通过市组织的村级综窗人员业务技能等级考试，122项事项可通过村级综合窗口收件办理，打通服务群众“最后一公里”；四是进一步提升12345政务热线质效，制定《麻涌镇12345政务服务便民热线工作机制》等工作制度，明晰24大类65项疑难工单责任分工，编制标准化工作指南，2023年共受理12345热线工单10025宗；推行“未诉先办”工作机制，提前部署红火蚁消杀、全面排查燃气供应站等主动治理工作获市认可，被市12345热线直通车宣传报道。

（三）全面推进政务公开

一是继续深化行政审批制度改革。全镇在广东省政务服务网向社会公布本级政府全部行政审批事项清单共2566项，实行目录化、编码化、动态化管理。二是全面公开政务实施事项清单。通过广东省人民政府网站对社会公众公布麻涌镇政务服务实施清单3542个事项，其中1172项可在线申办。三是推进政务公开标准化，修订《麻涌镇人民政府信息公开工作方案》，2023年全年通过微博、微信、网站公开政府信息9930条，其中微博公开3250条，微信公开3070条，网站公开政府信息3610条。四是依法妥善处理依申请公开。五是加强规范性文件公开和政策解读多样化。实行政策文件发布同步解读制度，全年印发的3份行政规范性文件及其政策解读均在政府官网发布。

（四）推动行政决策科学化民主化法治化

一是加强规范性文件管理。落实由司法分局对政府行政规范性文件进行前置审查和全程督导制度，2023年审查规范性文件6份，备案规范性文件3份，组织评估有效期即将届满的规范性文件3份，确保规范性文件的合法性、有效性和规范性。二是规范重大行政决策程序。出台《麻涌镇重大行政决策程序规定》，发布《麻涌镇2023年度重大行政决策事项目录》并在政府官网公示，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等程序要求，为全镇重大行政决策提供法律保障。三是健全党政机关法律顾问制度。由镇司法分局依法履行法制审查职能，列席镇政府工作会议参与决策讨论，对2宗重大行政处罚、436份行政文书、2103份政府合同、127份信息公开答复进行研判并提出法律意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是严格规范行政执法程序。持续落实行政执法“三项制度”等行政执法文件规定，在省行政执法信息公示平台公示行政检查结果信息325条，行政处罚结果信息272条，行政许可信息791条；开展行政执法案卷专项评查工作，与洪梅镇联合开展交叉评查，互相提高促进，并将评查中发现的存在问题形成清单反馈给执法部门整改，压实整改效果。二是全面推行一体化行政执法平台。积极推动执法部门使用“粤执法”平台开展执法工作，组织执法人员开展“粤执法”业务培训，实现“粤执法”上线率达94.5%，全年使用“粤执法”平台办理案件1368宗。三是强化综合行政执法体制建设。成功创建全市镇街综合行政执法规范化建设示范点，发挥综合执法委员会对行政执法的统筹协调能力，今年以来召开执法工作推进会2次、协调会13次；出台《麻涌镇推行“综合查一次”联合执法检查机制实施方案》，优化联合执法模式，已跟踪落实“综合查一次”检查次数16次、检查对象数量17间、联动部门数量14个，督促整改问题29宗，“综合查一次”计划实施率100%，为被检对象有效减少迎检压力32天次；坚持“执法+普法教育”，推行柔性执法，全年开展综合行政执法检查587次，收到线索移交函41份，热线工单14份，教育劝导及责令整改278间次，立案查处51宗，总罚款金额24.24万元。四是优化法治化营商环境。建立公平竞争审查联席会议制度，完成公平竞争审查56起；大力提升市场监管效能，累计完成本地企业895次定向抽查任务工作；加大反不正当竞争宣传普法力度，完成31宗非正常专利申请撤回，查办商标侵权、虚假广告等案件7起，涉案金额3.45万元。组织14名一村（社区）一法律顾问针对麻涌企业开展公益“法治体检”专项活动，出具法治体检报告28份，帮助企业找到经营管理的“痛点”，以法律服务和法治保障助力优化法治化营商环境。五是强化各类行业监管，提升行政执法力度。对安全生产等重点领域开展专项整治，监督检查企业730家次，发现隐患713项，已完成整改693项，整改完成率97%，责令暂时停产停业企业2家，实施行政处罚35宗，罚款20.705万元，牢牢守住安全生产底线；加大对抢建违建行为的执法力度，治理违法建设面积690917.77平方米，100%完成全年违建治理任务，累计开展“小微执法”104宗，其中口头教育387宗、免罚承诺102宗、警告35宗、罚款69宗，罚款金额3250元；开展在建工程施工安全监督执法，共检查各类在建工程793项次，发出施工单位整改停工通知书277份，监理单位限期整改通知书67份，对相关企业实施省动态扣分419分，市信用管理不良行为扣分894分，约谈工程项目负责人、总监理工程师12人次；开展交通运输执法监督工作，共立案查处96宗，其中道路运政81宗，港航行政违法行为1宗，公路路政违法行为1宗，超限超载一超四罚案件12宗，查处超限超载车辆246辆，监督卸载货物1715.11吨。

（六）推进公共法律服务体系建设

一是提升公共法律服务。2023年，镇公共法律服务中心接收法律咨询325次，其中面对面咨询173次，电话咨询152次；受理人民调解案件197宗，其中成功化解195宗，成功率达98.9%；受理法律援助案件52宗，办结归档案件16宗；12348热线接收工单125宗，已办结125宗，办结率100%，为全镇人民群众提供及时精准普惠的公共法律服务。二是深化“一村（社区）一法律顾问”工作。2023年，全镇15位一村（社区）一法律顾问共实际提供服务总数为400次，为村民提供法律咨询297次，出具法律专业意见9次，参与调解8次，开展法制宣传讲座、户外宣传活动86次。全镇一村（社区）一法律顾问工作服务对象达1.3万余人次，有效利用律师的专业特长为基层群众提供法律服务。三是做好“两类”人员的监管工作。加快推进全镇“智慧矫正中心”创建工作，完成镇社区矫正中心的基础设施建设，做到机制健全、功能齐全、服务实战。2023年累计接收社区矫正对象72人，解除66人，目前在册社区矫正对象73名，全部落实逐一谈话、逐一走访、逐一记录。全年接收安置帮教85人，解除53人，目前在册265人，安置帮教率达100%。

（七）进一步完善社会治理体系

一是健全多元化矛盾化解机制。建立健全“1+6+N”体系运行机制，进一步完善综治中心抓总协调、以人民调解委员会、平安建设促进会、法学会等为具体抓手的多元化解体系，做到群众矛盾纠纷一站式受理化解。2023年，综治中心共受理各类矛盾纠纷案件661宗，其中劳资纠纷类422宗，农村问题26宗，工程款类37宗，侵权纠纷26宗，房地产纠纷13宗，其他类型137宗，已成功化解648宗，化解率达98%。二是推动信访基础业务提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力攻坚信访问题源头治理，严格落实领导干部接访下访及包案化解制度，整合资源聚焦重点领域疑难积案，着力破解群众急难愁盼民生问题，依法及时就地化解各类矛盾纠纷，全年共处理省一体化信访信息系统案件1113宗，共化解1103宗，化解率99.1%。三是充分发挥人民调解作用。2023年，麻涌镇各级调解组织共协调处理各类矛盾纠纷1438宗，其中成功化解1435宗，成功率达99.8%。四是擦亮首席法律专家品牌。邀请3名政治能力和业务能力过硬的法律专家组成镇级首席法律咨询专家库并参与化解工作，成功化解一非因工死亡纠纷案，有效利用专家专业优势，全力维护了辖区的和谐稳定。

（八）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大监督。围绕镇委中心工作，镇人大组织人大代表集中视察县道X249东太路升级改造工程、华阳湖大桥重点工程等，参加工程验收共10次。联动部门组织开展执法检查2次，常态化开展评议工作。开展镇长约请代表活动，收集意见建议5件，办理率100%，满意率100%。主席团（扩大）会议听取和审议国有资产综合报告和专项报告。结合“百千万工程”工作，聚焦开展“三线整治”专项监督。二是充分发挥审计监督作用。2023年共开展71个审计项目，审计涉及资产895,020.88万元，完成提交审计报告71 份。审计发现违纪违规涉及金额6,397.4万元，提出整改意见和建议102条，有效防范基层风险。三是积极配合检察机关开展监督工作。2023年全镇共收到检察院发来检察建议书5份、磋商函3份、检察监督行政案件3宗，均及时开展全面调查和落实，并将落实情况按时回复检察机关。四是完善行政诉讼和行政复议工作。2023年镇政府为当事人的行政诉讼案件21宗，行政复议案件10宗，均在法定期限内提交答复材料，当年生效行政判决中行政机关败诉率0%；同时，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，2023年麻涌镇人民政府负责人出庭应诉率提升至100%。

（九）加强法治宣传教育，推动普法依法治理工作

一是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。组织全镇领导干部开展学法专题培训班4场次，召开镇领导班子学法会议2次，党委中心组学法培训1次。组织全镇345位行政编制人员参加2023年学法考试，参考率和及格率均为100%。二是落实“谁执法谁普法”机制，加强法治宣传工作组织领导。制定《麻涌镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）任务分解表》和《2023年麻涌镇普法依法治理工作要点》，举办麻涌镇第三届“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织部门依职能开展普法活动58场次，进一步发挥部门普法主体作用。三是推进重点对象的学法创新。深入镇内各村（社区）开展“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等专题活动，累计开展普法进社区活动10余次，派发宣传资料3000余份。累计开展普法进企业活动4余次，派发宣传资料和宣传礼品1000余份，促进企业健康发展；在全镇中小学开展“模拟法庭”“宪法教育大课堂”、培育“普法小使者”“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动主题讲座、主题班会25场次，同时通过学校宣传栏、电子显示屏等多种形式开展宪法、民法典等宣传教育活动，营造学法氛围。四是普法多元化，营造浓厚学法氛围。开展线上线下普法工作，一方面，用活线上宣传矩阵。充分发挥“美丽麻涌”微信公众号、视频号、微博、南方号、莞香号、麻涌网站等新媒体平台作用，加强法治宣传，共发布法治相关资讯报道27条，并广泛推送到宣传系统微信工作群，扩大宣传覆盖面和影响力。另一方面，用好线下宣传阵地。依托党建主题公园、新时代文明实践中心（站）等宣传阵地开展习近平法治思想宣传，通过户外LED电子屏滚动播放法治知识，利用152个“村村通”云广播点，100多个流动广播点快速灵活地“喊话”宣传，覆盖了村民经常活动的公园、凉棚等公共活动场地，推进法治意识入脑入心入行。

二、存在不足

全镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但与全面建成法治政府的目标仍有一定差距，存在一些问题与不足需要完善：一是法治政府建设水平有待加强，个别部门和单位对法治建设的高要求认识不足，学法用法的主动性不高，运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提高；二是行政执法规范化水平有待提升，基层执法人员数量少，业务量大，执法专业性、规范度都存在不足，执法手段、程序和结果都有待提升，部门间的联动配合、联合执法力度仍需加强。三是法治队伍力量有待增强，法律专业人才和公职律师少、法治力量薄弱，无法跟上基层政府的发展需要。

三、2024年工作计划

2024年，全镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市的决策部署，全力推动法治政府建设在新时代有新作为。

（一）进一步落实法治政府建设任务。将习近平法治思想纳入党委中心组和干部教育培训重要内容，根据省、市工作部署，研究制定麻涌镇2024年全面依法治镇工作要点，将“深入推进法治麻涌建设”纳入镇委镇政府重点工作并列入督查事项，确保法治政府建设水平得到提升。

（二）提升基层法律服务体系建设水平。深入贯彻落实法治乡村建设实施方案，开展基层依法治理能力建设，新创建不少于1个村（社区）达到省级民主法治示范村（社区）标准。

（三）提升12345政务服务热线质量。持续完善12345知识库，建立12345服务热线常态化数据分析研判机制，加强诉求数据动态监测和分析研判，提升热线办理和分析智能化水平。

（四）充分发挥政府法律顾问和公职律师作用。推动党政机关公职律师应设尽设，充分发挥好政府法律顾问、公职律师作用，当好党委、政府法治参谋助手，将合法性审查“关口前移”，加强对重大决策、重大政府合同（重要协议）的法律审查论证，启动《麻涌镇行政规范性文件管理办法》和《行政机关合同合法性审查规定》编制工作，从源头上预防和化解行政决策法律风险。

（五）严格规范公正文明执法。进一步推进全镇综合行政执法改革，加强执法检查规范化建设，全面推行严格规范行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，加快推进全面使用“粤执法”开展执法工作，确保“粤执法”使用情况不低于法治东莞考核标准，积极利用高科技手段辅助执法，提高执法效率。

（六）提高行政执法队伍法律素养和业务能力。严格规范行政执法程序，建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，组织落实行政执法业务培训和学法考试培训，执法部门通过老带新，内部讨论会、积极参与市局跟班学习和培训，邀请市局骨干下分局指导带班、重大案件转市处理等方式提升整体执法能力，确保依法行政。

特此报告

 中共麻涌镇委员会

麻涌镇人民政府 

2024年1月30日