2021年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治镇工作的集中统一领导，紧扣省委“1+1+9”工作部署和市委聚焦“科技创新+先进制造”工作思路，围绕镇“1+1+8”发展规划，以解决法治领域突出问题为着力点，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设大湾区现代化重要节点城镇提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：

        一、2021年度主要工作成效

        （一）加强党的全面领导统筹推进法治政府建设。

        一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入2021年度党委理论学习中心组专题学习计划，镇党委书记谭叙棉多次主持召开党委中心组专题学习会议专题学习习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议精神，由镇班子会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等文件8次；二是坚持党对法治政府建设的领导。镇委、镇政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，部署法治建设重要工作，研究解决有关重大问题。召开涉及法治政府建设的党委会议共39次，科学谋划推动法治政府建设。围绕习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年、党的十九届六中全会讲话精神、政法工作重要讲话精神等重大主题进行学习，形成《习近平总书记重要讲话重要指示批示精神每日专报》94期。三是统筹部署法治政府建设重点工作。贯彻落实中央依法治国委2021年工作要点，出台《麻涌镇2021年全面依法治镇工作要点》，组织召开2次党代会及3次人民代表大会，对2021年及未来5年的依法行政工作进行统筹部署，运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。

        （二）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。

        一是制定疫情防控政策文件。成立镇防控新冠肺炎疫情工作领导小组，制定《麻涌镇不明来源冷冻食品疫情防控应急预案》等55份专项工作方案，为全镇依法开展疫情防控提供制度支撑。二是有力有序有效处置了全国首宗高校疫情。在省市坚强领导和统筹下，全镇上下一盘棋，在一个潜伏期内扑灭“6•18”本土疫情。我镇迅速反应，对全镇实行封闭管理，有效切断病毒传播链。16天共进行8轮全员（校）核酸检测，累计完成检测113.5万人次。抽调政府机关80名工作人员开展流调推送人员落地，共排查人员6227人，落地4550人，确保12小时内精准落实重点人员集中隔离或者居家隔离。累计转运人员3000多人，抽调镇政府90多名工作人员组成党员先锋队负责送饭上门，抽调政府机关88名同志组成党员先锋队通宵守护学生，做好学校餐饮和安全保障工作。疫情处置工作获省市领导充分肯定，为全省乃至全国校园疫情应急处置提供样板。三是加大对妨害疫情防控行为的执法力度。严厉打击涉及妨害传染病防治、妨害公务、生产、销售伪劣产品等犯罪行为，在“6·18”疫情管控期间，对黄某拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令等2起违法行为进行处罚，为疫情防控工作顺利开展创造良好的社会治安环境。

        （三）全面优化政务服务供给。

        一是保证在疫情防控常态化情况下政务服务能力。严格实行“减窗口、压预约、强管控”，实施预约制办事，推出周末延时服务。全年共受理业务24.5万宗，有效评价共15.3万次，其中“非常满意”占99.9%。二是加强政务服务便利化。深化“一窗”通办改革成效，实现除公安、税务、社保业务的政务服务“一窗通办”。三是提升政务热线质效，解决群众“急难愁盼”诉求。出台《麻涌镇关于优化提升12345政务服务便民热线的若干措施》，实现12345热线工单平均办理时长从原来的6个工作日，缩短至目前的3个工作日，诉求解决率同步显著提高，全年共受理12345热线工单4205宗，办理满意率保持95%以上。四是强化基层村居服务能力，打通服务群众“最后一公里”。在全市率先推出村级办事服务预约功能，建设村（社区）党群服务中心综合窗口，推动政务服务事项通过一体化平台下放前移到村（社区）综合窗口收件和出证。五是不断提升政务队伍职业素质，打造高效文明政务品牌。麻涌镇政务中心成功创建“广东省‘巾帼文明岗’单位”，树立良好政务服务形象，打造优质政务服务品牌。

        （四）依法全面履行政府职能

        一是继续深化行政审批制度改革。我镇在广东省政务服务网向社会公布本级政府全部行政审批事项清单共2376项，实行目录化、编码化、动态化管理。二是全面公开政务实施事项清单。通过广东省人民政府网站对社会公众公布麻涌镇政务服务实施清单3202个事项，其中977项可在线申办。三是优化法治化营商环境。发布《麻涌镇关于在市场体系建设中建立公平竞争审查工作制度的通知》，全年完成公平竞争审查文件 81 份；开展商标、广告执法行动55场，查办商标侵权、虚假广告等案件9起。四是提升公共法律服务。我镇公共法律服务中心接收法律咨询1211次，其中面对面咨询688次，电话咨询523次；受理法律援助案件31宗，办结26宗；12348热线接收工单29宗，办结29宗，办结率100%，为全镇人民群众提供及时精准普惠的公共法律服务。五是深化“一村（社区）一法律顾问”工作。全镇15位一村（社区）一法律顾问共为村提供服务总数为407次，其中参与人民调解6次，出具法律专业意见24次，接受法律咨询298次，开展法律知识讲座及法治宣传78次，其他事项1次，服务群众12000余人次，有效利用律师的专业特长为基层群众提供法律服务。

        （五）完善依法行政制度体系

        一是加强规范性文件管理。镇司法分局共审查了17份政府规范性文件，对符合规范性文件范畴的10份文件按程序上报市司法局备案。二是加大规范性文件清理力度。分别开展涉及行政处罚内容、不合理罚款规定、涉及计划生育内容的规范性文件专项清理工作，对全镇28份规范性文件进行清理，没有发现违反行政处罚法需要清理和修改的情况。三是定期对政府出台的规范性文件进行实施情况评估工作。组织实施部门对2份未规定有效期的规范性文件和12份有效期将于2021年12月31日前届满的规范性文件开展实施情况评估工作并形成评估报告，作为规范性文件修订、废止或者继续实施的重要参考。

        （六）推动行政决策科学化民主化法治化

        一是规范重大行政决策程序。贯彻落实《麻涌镇重大行政决策程序规定》，发布《麻涌镇2021年度重大行政决策事项目录公告》，纳入目录范围的事项由承办单位严格按行政决策程序认真组织实施。二是积极发挥法律参谋助手作用。我镇司法分局依法履行法律审查职能，对我镇各部门438份来文及3040份重大政府合同提出法律意见。

        （七）坚持严格规范公正文明执法

        一是严格规范行政执法程序。落实《广东省行政执法公示办法》等行政执法文件规定，在省行政执法信息公示平台公示行政检查结果信息1258条，行政处罚结果信息260条，行政许可信息1165条。二是全面落实行政执法责任制。组织我镇执法部门开展行政执法“两平台”业务培训，推广使用“两平台”线上执法工作，推动实现无纸化执法工作；启用省行政执法案卷评查系统，加强对执法案件和卷宗的监督和评查；对我镇作出的重大行政处罚案件组织听证1次，班子会审议重大行政处罚3宗。三是落实行政执法人员管理制度。严格实行执法人员持证上岗制度，全镇169名执法人员和19名法制审核人员均在广东省执法队伍管理系统备案并向社会公示。四是强化行业安全监管执法。加强药品零售使用环节监管，累计巡查零售药店疫情“哨点”开展情况1294 家次，药品日常监督检查44家次，医疗机构检查43家次，抽检药品13批次，查处药品经营违法案件8宗，责令停业整改药店43家次；开展在建工程施工质量监督检查和安全监督检查，共检查各类在建工程1198项次，对112项次工程的施工单位发出限期整改通知书，对67项次工程的施工单位发出暂时停止施工通知书，对51项次工程的监理单位限期整改通知书；开展综合行政执法检查756次，立案28宗，接收举报、投诉12宗，处理12宗，完成率达100%，总罚款金额约10万元。

        （八）全面推进政务公开

        一是健全完善政务公开体制机制。修订《“东莞麻涌”网站管理方案》，启用《“东莞麻涌”网站政府信息主动公开保密审查和备案表》，按照“应公开尽公开”的原则，在我镇政府网站开设25个领域基层政务公开事项标准目录专栏。二是主动公开更明确具体。通过微博、微信、网站公开政府信息11107条，其中微博公开1238条，微信公开1743条，网站公开8126条。三是依法妥善处理依申请公开。制定《麻涌镇人民政府信息公开工作方案》，全年收到政府信息依申请公开76宗，现场申请36宗，网上申请40宗。四是加强规范性文件公开和政策解读多样化。实行政策文件发布同步解读制度，我镇印发的10份行政规范性文件及其政策解读均在政府官网发布，并在“美丽麻涌”微信公众号公布有关政策的“一图解说”推文，实现政策解读多样性。

        （九）强化对行政权力的制约和监督

        一是自觉接受人大监督。全年组织镇人大代表参加工程验收共33次，我镇代表团在东莞市十六届人民代表大会第六次会议期间向大会提出议案建议5件。在麻涌镇第十七届人民代表大会第九次会议、第十八届人民代表大会第一次会议期间共收集建议22件。今年7月份我镇开展 “更好发挥人大代表作用”主题活动中共收到建议意见共66条。二是加强行政监督和审计监督。配合监察机关和审计机关开展的监督工作，继续推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责针对性和时效性。三是完善社会舆论监督制度。在“东莞麻涌”政府网站及我镇政务中心向社会公布投诉举报热线电话、举报网址及手机APP。共受理12345热线工单4205宗，主要涉及疫情防控、房产管理等。24小时值班热线受理来电1164宗，主要咨询疫情防控、办事流程、窗口业务等。

        （十）依法有效化解社会矛盾纠纷

        一是创新维稳工作机制，健全多元化矛盾化解机制。不断完善以综治中心抓总协调，以人民调解委员会、平安建设促进会等为具体抓手的多元化解体系。综治中心共受理各类矛盾纠纷案件734宗，其中劳资纠纷类461宗，农村问题80宗，工程款类57宗，侵权纠纷38宗，房地产纠纷18宗，其他类型80宗。二是充分发挥人民调解作用。麻涌镇各级调解组织共协调处理各类矛盾纠纷1166宗，同比增加77%，其中成功化解1164宗，成功率达99.8%；创新人民调解工作模式，培育本土特色调解品牌，成立麻涌镇第二个个人调解工作室“曾奕禧”调解工作室；新增麻二社区、南洲村两个示范性村（社区）公共法律服务站，打通司法行政服务群众“最后一公里”。三是完善行政诉讼和行政复议工作。处理镇政府为当事人的行政诉讼案件31宗，行政复议案件25宗，8月26日，镇委副书记李德和参加了（2021）粤1971行初1177-1179号案件的庭审，严格落实行政机关负责人出庭应诉有关规定。

        （十一）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

        一是落实“谁执法、谁普法”机制，加强法治宣传工作组织领导。制定《2021年麻涌镇普法依法治理工作要点》，组织全镇24个普法协调小组成员单位进一步落实我镇法治宣传教育工作。二是提升领导干部法治素养。组织全镇领导干部开展《行政处罚法》专题培训班1场次，召开镇领导班子学法会议3次，党委中心组学法培训2次，分别学习《民法典》、《刑法修正案十一》、《安全生产法》等新法。三是加强法治教育培训。组织全镇336位行政编制人员参加2021年学法考试和国家安全教育相关法律法规培训及考试，参考率和优秀率均为100%。

        （十二）推进重点对象的学法创新

        一是普法进社区，为民服务暖人心。深入镇内各村（社区）开展“美好生活.民法典相伴”、“宪法宣传周”等专题活动，累计开展普法进社区活动80余次，派发宣传资料1000余份。二是普法进企业，促进企业健康发展。累计开展普法进企业活动30余次，派发宣传资料600余份。三是普法进校园，营造浓厚的校园法治氛围。在全镇中小学通过开展主题讲座、主题班会等，配合学校宣传栏、电子显示屏等多种形式开展宪法、民法典等宣传教育活动。

        二、存在问题

        我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但与全面建成法治政府的目标仍有一定差距，存在一些问题与不足需要完善：一是个别部门对法治建设工作的重视程度有待加强，行政执法规范化水平仍需提升；二是重大行政决策规范管理制度待健全完善，个别部门对重大行政决策认识不够，不能主动按重大行政决策管理程序处理有关决策，事后重新补走流程影响了决策实施的正常进度；三是行政执法人员法律素养和业务能力有待提高，基层执法人员数量少，业务量大，执法专业性、规范度都存在不足，执法手段、程序和结果都有待提升。

        三、2022年工作计划

        2022年，我镇将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市的决策部署，全力推动法治政府建设在新时代有新作为。

        （一）进一步落实法治政府建设任务。根据省、市工作部署，研究制定麻涌镇2022年全面依法治镇工作要点，跟踪落实各项工作任务，确保法治政府建设水平得到提升。

        （二）加强疫情防控法治保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加强制度建设，加强法治宣传和法律服务。

        （三）完善重大行政决策工作机制。认真落实国家《重大行政决策程序暂行条例》，启动修订《麻涌镇重大行政决策程序规定》，以重大行政决策的规范化和制度化为切入口，以决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定为重点，以法治督察为抓手，不断推进科学民主依法决策。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，加强合法性审查工作。

        （四）严格规范公正文明执法。进一步推进我镇综合行政执法改革，加强执法检查规范化建设，全面推行严格规范行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，充分应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，推广使用“两平台”开展执法工作，实现无纸化执法，积极利用高科技手段辅助执法，提高执法效率。

        （五）提高行政执法队伍法律素养和业务能力。严格规范行政执法程序，建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，组织落实行政执法业务培训和学法考试培训，执法部门通过老带新，内部讨论会、积极参与市局跟班学习和培训，邀请市局骨干下分局指导带班、重大案件转市处理等方式提升整体执法能力，确保依法行政。

        （六）强化对行政权力的制约和监督。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道，依法答复群众诉求；加强行政应诉队伍能力建设；完善政府内部权力制约体系，推进政府内部层级监督常态化、长效化。

        特此报告。

中共麻涌镇委员会           东莞市麻涌镇人民政府

              2022年1月28日