东莞市市场监督管理局行政处罚听证告知书

东市监罚告〔2023〕240315Z01号

　　东莞市洪梅铭祥餐饮店（旷冬明）：

　　由本局立案调查的你（单位）涉嫌构成了未取得食品经营许可从事食品经营活动一案，已调查终结。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，现将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容告知如下：

　　2022年11月30日，本局依法对位于广东省东莞市洪梅镇洪屋涡东坊新村十一巷1号的东莞市洪梅铭祥餐饮店进行检查。现场发现当事人涉嫌构成了未取得食品经营许可从事食品经营活动的行为，本局于2022年11月30日对当事人进行立案查处，经过现场检查、询问调查，案件相关调查取证已经完成，本局对当事人用于经营的电饭锅1个、洗菜铁盆1个、剪刀3把、菜刀3把，砧板1块、锅铲1把进行扣押。        

　　经查明，当事人旷冬明经营的东莞市洪梅铭祥餐饮店位于广东省东莞市洪梅镇洪屋涡东坊新村十一巷1号,从2022年2月15日至2022年11月30日期间，当事人在未办理《食品经营许可证》的情况下，擅自从事餐饮服务的经营活动。由于没有相关经营单据，因此无法统计当事人的营业金额。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　1．现场照片3张，现场检查笔录1份，证明我局对当事人立案检查时的现场情况；

　　2．询问通知书1份，询问笔录1份，记录我局对当事人违法行为的调查过程；

　　3.当事人的身份证复印件1份，证明当事人的身份情况；

　　4.实施行政强制措施决定书（财物清单）1份，证明对当事人采取的行政强制措施。

　　当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”的规定，构成了未取得食品经营许可从事餐饮服务的行为。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定，鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，违法行为目前尚未产生社会危害后果，且被我局查处后立即停业。参照《东莞市市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十六条 “有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；……”的规定，本局建议对上述违法行为在法定处罚幅度作减轻处罚。本局综合本案事实和裁量，责令当事人立即改正上述违法行为，拟作出以下行政处罚：

　　一、没收当事人用于经营的电饭锅1个、洗菜铁盆1个、剪刀3把、菜刀3把，砧板1块、锅铲1把；

　　二、对当事人的未取得《食品经营许可证》从事餐饮服务的行为处罚人民币叁仟元整(￥3000元)，上缴国库。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条，以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十七条的规定，你（单位）R有权进行陈述、申辩，¨有权进行陈述、申辩，并可要求举行听证。

　　你（单位）自收到本告知书之日起五个工作日内，þ未行使陈述、申辩权，£未行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。

　　联系人： 陈召才、李国庆        联系电话： 0769-81336638 

　　东莞市市场监督管理局

　　2023年3月15日