政府工作报告

——2024年3月1日在洪梅镇第十八届

人民代表大会第七次会议上

莫伟

各位代表：

现在，我代表洪梅镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全镇“一城一区一带”战略实施期，我们深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，在市委、市政府、水乡管委会和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕高质量发展首要任务，切实大抓经济、大抓落实，很好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务，推动高质量发展、创造高品质生活迈上新台阶、实现新突破，并取得全市镇街年度综合考核排名第四的历史好成绩，连续两年被评为“优秀”镇街。

一年来，我们量质并进强底盘，经济运行在“更科学、更稳健”中顶住逆风稳航。全镇实现地区生产总值128.26亿元，增长6.2%，增速连续两年排名全市镇街第2。投资拉动支撑有力。固定资产投资总额50.7亿元，连续42个月保持正增长。工业投资增长30%以上、工业技改投资增长50%以上，两项指标增速均排名全市镇街前5。工业底盘更加稳固。成为全市8个规上工业增加值实现正增长的镇街之一，增速排名全市镇街第2，拉动GDP增长1.4个百分点，对经济增长贡献突出。建筑业蓬勃发展。建筑业总产值规模再创新高，全年实现建筑业总产值48.4亿元，同比增长60.3%。金融业增长势头强劲。本外币存、贷款月平均实现近40%的增长，平均增速均排名全市镇街第1。社会经济质量持续提升。全镇社会消费品零售总额11.1亿元，增速排名全市镇街第5。居民服务业实现倍增，现代服务业增长态势稳健。“五经普”清查工作顺利完成，市场经营主体突破7000家，新增本土上市企业1家、“四上”企业27家。对外贸易稳定增长。全力打好“五外联动”组合拳，外贸进出口总额151.2亿元，增长3.3%，增速排名全市镇街第4。

一年来，我们逆势而进添动能，制造业这份家当在“更强韧、更优质”中持续做大做强。坚持推动“新产业”立柱架梁。聚焦“科技创新+先进制造”，深入开展“招商年”行动，推出超600亩招商地块，定向招引洋兴氢蓝时代、加中生物、中塑新材料等一批智能制造总部项目落地，数字经济战略性新兴产业基地产值达29.7亿元。坚持推动“新平台”提级赋能。水乡河西现代化产业园动工建设面积超500亩，水乡河西数字产业区约90万平方米高品质低成本产业空间提速建设，政府主导的15万平方米产业空间完成封顶。坚持推动“新项目”扩容增量。在建重大项目43个，数量排名全市镇街前列。推动欧陆通、蓝劲、南华西等7个项目投产运营，项目数量、建设质量、产出效益不断提升。坚持推动“新企业”培优增效。加快高端化、智能化、绿色化转型，充分发挥思爱普赋能中心作用，完成数字化转型企业9家，现有产值超亿元企业36家、产值超10亿元企业5家。强化企业科技创新主体地位，全镇高新技术企业46家、“专精特新”企业13家。坚持推动“新环境”生态优化。全市首推“创业包”免费送服务，推动88家企业“拎包入驻”。建立镇代办服务工作专班，推动项目快审快批快建，洋兴氢蓝时代项目“拿地即动工”服务模式获央视新闻报道推广。

一年来，我们消薄创先树典型，镇村建设在“更协调、更提质”中彰显魅力活力。“百千万工程”良好开局。“1339”典型引领工作体系落地落实，基本成型的洪屋涡水道典型带生动展现“百千万工程”实施成效，美丽圩镇“七个一”绣出洪梅新画卷，洪屋涡岭南水韵红色休闲乡村、新庄宜居宜业富丽乡村、乌沙高效集约发展典型乡村等3个典型村庄集体经济、基础设施、人居环境等方面持续提升。镇村功能品质一体提升。新城建设全面提速，东莞西站洪梅单元安置房项目获省市多项荣誉成全市最美回迁房，梅沙大桥建成通车为水乡新城再添新地标，洪梅大道获评全市最美道路。旧镇更新焕发活力，氹涌单元和河西片区两个城中村改造项目均通过国家城中村项目申报，氹涌项目获国家开发行首批城中村专项借款授信和放款，全域推进环卫绿化一体化改革助力镇村环境蝶变焕新，完成“六乱”整治超2200处，档案馆公厕获评“最美公厕”。村容村貌再获提升，新庄村获评“最美村（社区）”、尧均村垃圾转运站获评“最美转运站”，取得城市管理综合排名全市第六的好成绩，全镇环卫水平实现质的飞跃，获得广大人民群众的由衷称赞。绿美洪梅建设深入推进。贯通27公里碧道，打造群众休闲娱乐的高品质滨水空间，金色水乡稻田公园入选为全市8个绿美广东生态建设示范点之一，新增城市绿地3.1万平方米，新（改）建绿道10.7公里，生态环境保护责任考核全市排名第5。

一年来，我们全心全意惠民生，广大群众在“更安心、更暖心”中深化共享共荣。民生福祉更加殷实。教育医疗持续优化，洪梅中学新校区一栋栋现代化建筑拔地而起，水乡未来学校前期工作紧锣密鼓推进，洪梅中学中考再创新佳绩，第一小学获评“劳动教育特色学校”。洪梅医院成功创建省五星级养老机构，群众在家门口就可以享受到高水平护理服务。举办首届“岭南水乡国际动漫节”，“当蓝精灵来到水乡”——蓝精灵65周年特展等系列展览丰富呈现，乌沙龙舟队代表洪梅出赛全市龙舟锦标赛取得第六名的好成绩，龙舟锦标赛等活动赢得社会各界广泛关注与赞誉。社会保障更加健全。就业优先战略深入实施，城镇新增就业人数同比增长46.5%，解决就业5300多人次。加大困难群众帮扶力度，累计发放各类补助救助金1100万元。民族宗教、外事侨务、统计调查、人民信访、档案方志、退役军人、工青妇幼，残疾人等工作实现新提升。对口帮扶韶关黄坑镇、与贵州铜仁东西部协作取得扎实成效。公共安全更有保障。安全生产形势总体平稳，消除问题隐患7120处，有力应对多轮强降雨、台风等极端天气，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。食品安全更有保障，成功打造“保利海棠里”首条市级“食安东莞”优秀餐饮街区，公众食品安全满意度排名全市第8。社会治安持续向好，公安工作综合排名全市第10，实现历史新突破，社会治安巡防管控“四个一”体系建设排名第1，违法犯罪警情、诈骗警情降幅均排名全市前列，为2023年度全市唯一亡人交通事故零发生的镇街。

一年来，我们务实重干提效能，政风建设在“更高效、更务实”中持续向上向好。主题教育扎实开展。高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，先后组织全镇各党组织开展学习活动约1800场次，示范带动2000多名党员为民办实事，数十项发展所需、基层所盼、群众所急问题得到有效解决。效能政府深入推进。深化“进一扇门，办所有事”改革，综窗比例达90%以上，试点打造公证窗口服务新模式，新增30项镇级事项前移至村（社区）党群服务中心窗口办理。依法行政全面推进。黎洲角村荣获广东省“民主法治示范村”称号，创新综合行政执法融合协作机制，全镇信访案件和事项及时受理率、按期答复率、责任部门群众满意率均达100%。自觉接受人大监督和政协民主监督，23件人大代表建议办复满意率达100%，抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。坚决贯彻落实政府“过紧日子”要求，持续压减一般性支出及非重点、非刚性支出8233万元。数字政府加快建设。启动《东莞市洪梅镇数字政府改革建设总体规划》编制，推动“智慧水乡新城”一期项目全面启动建设，实现多部门基础数据“要素通”，试运行鹰眼高低联动融合平台取得初步成效。智慧海防视频监控系统荣获“2023年度东莞数字政府改革建设十佳优秀案例”，作为全市唯一镇街优秀案例亮相第二届数字政府建设峰会，获省市政数局高度肯定。

各位代表，过去一年面对诸多复杂和不确定因素，我们逆风而上、破浪前行，每一步都付出了艰辛努力，成绩来之殊为不易。洪梅经济社会发展取得的每一项新突破、新进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府、水乡管委会和镇委坚强领导的结果，是镇人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全镇上下团结奋斗、开拓进取、实干苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大企业家，向所有关心支持洪梅发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前洪梅发展仍面临不少挑战和问题：一是高质量发展的基础还不够牢固。经济总量不大，新旧动能转换不够快，全镇标志性重大项目不多，数字经济和新能源领域新柱尚未立起来，受外部环境复杂性不确定性和行业内卷加剧影响，企业生产经营压力凸显。二是城镇建设和治理的现代化水平仍需提升。基础设施、公共服务、生态环境等方面与群众期盼还有差距，安全生产、城镇运行、财政金融等领域还存在一些隐忧。三是干部队伍与新发展要求还不匹配。人才储备不足，高层次人才、专业人才比例偏低；一些干部进取意识不强，抢抓风口的嗅觉不够灵敏，争创试点示范的势头有所减弱；部分干部担当本领不强，敢于直面问题、勇于攻坚克难、善于改革创新的能力仍需提升。对此，我们将采取针对性措施，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对新征程新定位新使命，今年镇政府将把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，集中精力办好打基础利长远的大事，在水乡功能区高质量统筹发展中打头阵、当先锋，奋力谱写中国式现代化建设“洪梅新篇章”。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真落实省委“1310”具体部署，聚焦“科技创新+先进制造”城市特色，持续深化“一城一区一带”发展格局，奋进“拼经济、促投资、惠民生”主题，全力推进“百千万工程”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动中国式现代化洪梅实践迈出坚实步伐。

新的一年，我们要看见光。当前的洪梅，正值快速发展蝶变的历史机遇期，实体经济持续培育壮大，数字经济和新能源两大特色产业加快集群集聚，工业增加值占全镇地区生产总值构成近七成，充分彰显制造业当家的产业结构韧性本色；空间交通能源等综合成本优势凸显，千亩连片用地、百万平方米级的高品质低成本空间支撑洪梅高质量发展全面提速，东莞西站交通枢纽、佛莞城轨、沿江高速等大动脉联动湾区各大城市，热电联产、光伏试点等能源项目接续布局；多项重点领域改革事项先行先试，“百千万工程”典型镇、全域土地综合整治、交通综合整治等多项任务成为省市试点项目，政策红利持续加码释放；干部队伍建设展现新气象，连续数年狠抓队伍建设成效显现，在党建引领下逐步锻造起高素质年轻化干部队伍，队伍活力、执行力和精气神不断提升。新的一年，我们要追逐光。在前不久召开的市委十五届七次全会暨市委经济工作会议和市十七届人大四次会议上，市委市政府多次为洪梅发展把脉定向，对洪梅的发展寄予厚望、充满期待，让我们倍感振奋、倍添信心。下来，我们要更加自觉拉高标杆，奋勇争先，把各项目标任务融入全镇干部群众干事创业的思想里，体现在推进各项工作的落实上。2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，按照市政府工作报告的要求，地区生产总值力争达140亿元以上；规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长5%以上，一般公共预算总收入增长2%以上；城乡居民人均可支配收入与GDP 增长基本同步。新的一年，我们要成为光。在“一城一区一带”发展战略的牵引带动下，洪梅处处散逸着发展活力，焕发着勃勃生机。在未来一段时期，我们必须把“先行示范”作为永不停歇的追求，乘势而上、加速奔跑，推动更多工作从跟跑变成并跑乃至领跑。我们要一以贯之深化“一城一区一带”发展格局，推动水乡新城开发建设大步迈进、产业新区打响品牌、生活生态特色典型带出圈出彩，让洪梅成为名副其实的市直管镇体制改革先行区、水乡功能区高质量统筹发展示范区。重点抓好以下工作：

（一）聚焦“新型工业化”，持之以恒稳经济、增实力。

优化调整产业结构。培育壮大数字经济和新能源两大特色产业，支撑水乡河西数字产业区乘势崛起。推动新能源产业依托洋兴氢蓝时代等总部项目资源，加强氢能、光伏等重点产业培育，加快光博士、佰特照明等新能源项目动工建设。推动数字经济产业聚焦战新基地建设优势，培育数字经济新势力企业，完成国盈光电等数字经济项目签约落地。谋划布局发展未来产业，推进现代服务业与先进制造业深度融合，为推进新型工业化培育新的增长动能。

提升招商引资质效。深入开展“大招商”2.0版行动，用好联合招商、以商招商、产业链招商等模式，整理盘活约400亩低效空间地块用于引进一批科技含量高、产业关联度高、带动力强的项目落户。支持推动绿通、海新等终端产品生产企业的产业链向上下游贯通延伸，争取尽快签约落地莞台产业园、环球新型材料等项目，招引落地投资额亿元以上项目10宗，完成新招引项目协议固投43亿元以上。健全项目洽谈、签约、审批、开工、建设、投产全生命周期服务机制，确保项目引得来、企业留得住、产业发展得好。

加快转型升级步伐。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，是未来发展的必然趋势，要加快造纸、食品等传统产业转型升级，引导富之源、德丰等重点企业进行技术改造，力争技改投资达到23亿元以上。深入推进数实融合，以思爱普赋能中心提速产业数字化转型，推动规上企业数字化转型14家以上。建好增资扩产项目库，支持粤文、诺高等企业增资扩产，力争完成增资扩产10亿元以上。

加大科技创新力度。实施高新技术企业倍增计划，规划建设莞台高新特色产业园区，力争通过高企认定18家以上，新增“专精特新”企业2家、推荐制造业单项冠军企业1家。引进建好检验检测中心、协同创新中心等公共服务平台，鼓励支持企业自建或共建研发机构，实现规上工业企业研发机构覆盖率达55%以上。

（二）聚焦“改革纵深化”，持之以恒扩开放、强联动。

积极融入都市圈一体化发展格局。抢抓东莞全域纳入深圳都市圈契机，积极举办产业供需对接活动，争取更多项目纳入深圳都市圈重点项目库。依托水乡功能区与广州黄埔、增城规划建设穗莞东江两岸高质量发展合作区，加强资源共享、平台互动，不断拓展合作领域。对标深圳，优化审批流程和统一业务标准，加强服务互通、数据互认，推动更多事项实现跨区域快捷高效办理。

巩固提升区域综合交通枢纽地位。充分利用东莞西站、洪梅站等综合性交通枢纽，配合地铁1号线南联深圳、中洪路加快建设，加快沿江高速出入口连接道路动工建设，推动跨区域交通实现互联互通。用好洪梅大道创建全市交通综合整治示范道路成功经验，引领带动河西“工改工”片区市政配套道路、东莞西站洪梅单元安置房配套道路等路网建设，逐步完善城市慢行系统，打造安全友好的道路通行环境。

聚焦重点领域纵深推进改革攻坚。继续当好水乡功能区高质量发展先行区和试验田，加快重点领域改革。推动镇属企业做强做优，力争镇属资产增长10%以上。创新投融资模式，引导村存量资本及社会资本参与公共服务、城市更新等领域投资建设。超前做好项目谋划，争取更多项目获得中央直投资金、专项债、国债等资金支持，经营好城中村改造资金盘。强化金融保障能力，协调金融机构做好企业融资对接服务，实现融资产品创新和银企高效对接。

（三）聚焦“区域协调化”，持之以恒提功能、优品质。

构建更优城乡空间格局。深入推进全域土地综合整治省级试点工作，强化土地资源统筹整合。坚持在千亩连片“工改工”领域争当“消薄”典型，推动河西现代化产业园区快建快成，力争年内释放超60万平方米高品质低成本产业空间。花更大的力气实施三大单元土地整备攻坚行动，全力完成3929亩空地统筹、150亩土地收储和东莞西站洪梅单元签约物业拆除整备。大力盘活闲置及低效用地，力争全年完成低效用地整备收储、盘活不少于200亩。

创建更好城乡综合环境。围绕争创“五好两宜”和美乡村试点目标，抓好“百千万工程”3个典型村庄建设，完成洪屋涡村、黎洲角村两个水乡特色示范村创建，打造美丽圩镇“七个一”升级版，选树“美丽庭院”示范户100户。深入开展农村人居环境整治，全面启动“平改坡”改造升级，扎实推动“赤膊房”美化改造，稳妥推进氹涌村和河西片区城中村改造，坚守农房违建零新增底线。

搭建更实城乡帮扶体系。高质量推进对口帮扶协作工作，建立健全定期互访、联席会商等协作机制，强化园区发展规划、招商引资等对接合作。深化农业产业协作帮扶，大力支持黄坑镇开拓黄烟生产社会化服务，做强做优“烟稻轮作”产业，积极开展优质农产品产销对接和消费帮扶，促进村级集体经济增收。持续推动镇村面貌有效提升，协助开展乡村绿化美化建设行动，助力培育“百千万工程”1个省级典型村和1个市级典型村。

（四）聚焦“绿色生态化”，持之以恒塑亮点、做特色。

全域推进增绿扩绿。深入推进绿美广东生态示范点建设，加快建成金色水乡稻田公园，扎实推进全省“田长制”先行县试点工作。一体推动绿美城镇、绿美乡村建设，围绕“五边四旁”、村前屋后见缝插绿，全年新种植各类乔木约4000株，新建成口袋公园3个，城市绿化覆盖率达47.5%以上。

科学精准防污治污。打好蓝天保卫战，加强PM2.5和臭氧协同治理，持续抓好移动源、工业源、扬尘源污染防治。统筹开展水环境、水生态治理工作，加快建设数字智能监控系统，科学推进雨污分流和明渠改暗渠查漏补缺，确保泗盛、角尾断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，深入开展土壤及地下水环境调查和监管，加强建筑垃圾全流程管控，助推我市争创首批国家级“无废城市”。

持续推动低碳降碳。加快粤文天然气热电联产项目扩建工程（2号机）全面投入运行，纵深推进屋顶分布式光伏开发试点工作，力争工商业、居民光伏项目总量突破160个。推动建成绿色建筑面积占新建民用建筑总面积比例达到95%以上。加快推进慢行交通品质提升，打造不少于3条人行道安全有序示范路。全面优化生活垃圾分类处置，推动100%的村（社区）开展垃圾分类。

（五）聚焦“普惠均等化”，持之以恒惠民生、增福祉。

推动营商环境优化提升。坚持“两个毫不动摇”，打造一流营商环境，保护各类市场主体平等参与竞争，促进民营经济高质量发展。持续完善领导班子成员挂点服务、项目全周期全链条服务、拿地即开工等服务机制，全闭环解决企业诉求。推进人力资源服务产业升级发展，精准保障重点企业用工。充分发挥东莞西站综合交通枢纽、高品质低成本产业空间、热电联产等能源项目优势，优化要素配置，助力企业降低综合成本。推进亲而有度、清而有为政商交往，让广大企业家在洪梅安心经营、放心投资、专心创业。

推动公共服务普惠共享。高质量实施涵盖教育、医疗、养老、就业、安居、出行等领域的十件民生实事，让人民群众收获更多可感可及的幸福。坚持就业优先，启动产教融合园建设，持续做好重点群体就业服务。织密社会保障网，完成敬老院综合提标工程，强化困难家庭帮扶。深入推进儿童友好城市建设，推动洪梅“青年之家”建成运行。建设全市教育高品质赶超样板镇，推动洪梅中学与东莞中学初步达成集团化办学，洪梅中学新校区9月投入使用，更新完善中心小学等公办学校设施设备，新增基础教育公办学位1350个。强化医疗服务保障，推动洪梅医院护理院创建国家级护理机构，支持洪梅医院与东莞市人民医院、东莞市第八人民医院建设紧密型医联体，深入开展健康中国和爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。深化交通综合整治，新增停车位不少于1700个。

推动文体事业繁荣发展。持续打响“文化洪梅”品牌，举办“岭南水乡国际动漫节”、洪梅读书月、洪梅非遗文化季等系列活动，开展艺术普及培训、公益电影放映等文化惠民活动。扎实推进文化强市建设，加快市党史学习教育中心、水乡艺术中心建成开放，加强老虎安楼等历史文物保护传承，完善体育公园、健身步道等体育设施建设。结合洪屋涡水道一河两岸生活生态特色典型带开发，推出精品旅游线路。

推动平安建设走深走实。牢固树立和践行总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，力争完成耕地恢复700亩。狠抓安全生产，开展安全生产治本攻坚三年行动，全面发现整改重大事故隐患，启动消防站建设，提升应急处突综合能力。维护社会稳定，完善“信访微治圈”和“五级大接访”机制，推动解决一批重复访事项。健全社会治安防控体系，严厉打击典型网络诈骗、涉黑涉恶、食品药品领域等突出违法犯罪。从早防范风险隐患，统筹化解地方债务、中小金融机构、劳资纠纷等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。推动军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，优化退役军人服务保障，深入推进“智慧海防”工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

（六）聚焦“治理现代化”，持之以恒转作风、提效能。

坚持党建引领。巩固拓展主题教育成果，始终把党的领导贯彻政府工作全过程。全面强化巡视巡察反馈问题整改，以高质量整改成果保障高质量发展。庆祝中华人民共和国成立75周年等重大主题，大力唱响强信心的社会主旋律，唱响洪梅经济光明论。践行正确政绩观，持之以恒提升末端执行力，形成干部敢为、企业敢干、群众敢首创、洪梅敢争先的生动局面。

建设数字政府。加快推动智慧水乡新城一期试点建设出成效，统筹推进5G通信、工业互联网等新型基础设施建设，完成视频前端设备安装和视频监控平台调试。深化数字化改革，加快全镇各部门数据融合治理，打造“一网统管”政务协同平台，拓展智慧消防创新应用场景，推动更多政务服务终端延伸至村（社区）、产业园区。

推进依法行政。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，深入开展提升行政执法质量三年行动，推行“行政执法综合查一次”，扎实做好“八五”普法宣传教育。依法依规做好“五经普”，守住数据质量生命线。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开。

保持清正廉洁。坚持以严的主基调加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化工程建设、征地拆迁等资金密集、资源富集领域腐败整治。严格精文减会，优化督导考核办法，落实“四下基层”制度，让党员干部有更多精力帮企业解难题、到一线抓落实。树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。

各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，推动“一城一区一带”美好蓝图变成生动现实，奋力谱写中国式现代化洪梅篇章！