市委、市政府：

2023年，虎门镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》以及省、市工作要求，全面推进法治政府建设，提升依法行政效能，以高质量法治引领高质量发展。现将主要情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设工作的全面领导。

一是强化法治理论武装。镇委、镇政府始终以习近平法治思想为指引和方向，坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，通过召开镇党委会会议、党委理论学习中心组会议集中学习，推动党的二十大精神和习近平法治思想落地生根。结合党的二十大精神宣讲活动，把党的二十大及历届党代会报告中关于全面依法治国、建设法治中国、推进法治政府建设的有关论述作为重要内容，持续引导全镇党员领导干部筑牢法治意识和法治理念，为做好新时代全面依法治镇和法治政府工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

二是加强法治工作领导。切实履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责，先后召开全面依法治镇委员会会议、法治建设专题会议，听取推进法治政府建设汇报，及时传达上级有关法治建设部署精神。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委有关法治建设工作具体安排，研究部署法治虎门建设重点工作，印发《虎门镇2023年全面依法治镇工作要点》，落实法治建设与经济社会发展同部署、同推进。

（二）坚持依法行使行政权力，持续提升法治政府建设水平。

一是重大行政决策科学民主合法。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，今年制定了重大行政决策事项《虎门镇“三线一单”生态环境分区管控方案》，严格按照法定程序推进决策制定和运行。同时，为强化重大行政决策监督指导，举办了重大行政决策业务培训班，以提高决策质量和效率。

二是推进行政权力依法运行。建立起“公职律师+镇法律顾问+社区法律顾问”的全方位法律服务队伍，为镇政府重大行政决策提供法律意见，做到“法律把关在前，领导决策在后”，保证决策过程科学性和决策程序正当性。全年对各职能部门以镇政府名义印发的文件进行合法性审查27份，按要求向市备案的行政规范性文件共5份，审查镇政府合同、协议305件，涉及标的4.3亿元。法律服务队伍参与土地整备、城市更新、信访维稳等重大事项谈判50余次，为政府依法履行职能提供了坚实的法治保障。

三是强化行政权力制约和监督。全年共收到人大代表建议、政协委员提案共计25件，均形成了答复意见并向代表、委员进行详细的反馈。先后组织市镇人大代表对我镇“百县千镇万村高质量发展工程”，虎门医院扩建工程、虎门三中改扩建工程等2023年民生实事进行专项监督，确保各项目依法依规进行。2023年，共收到行政复议、诉讼案件76件，案件量同比增长52%，其中9件收到法院通知行政机关负责人出庭应诉的案件，行政机关负责人到庭应诉率100%。另外，收到行政裁决申请、检察院监督等其他行政法律事务25件，同比增长48%。

四是加强和规范政务公开。通过制定并完善政务公开相关制度，规范政府网站日常运维管理，秉持“应公开尽公开”原则推进政务公开标准化、规范化，提升政务公开质量。全年共处理了92个政府信息公开案件，主动公开政府信息1531条，含规范性文件5件。今年编制了《2023年虎门镇政府信息公开工作年度报告》及《基层政务公开标准目录》，并在东莞市政府官网虎门栏目（东莞·虎门）公布。

（三）推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。

一是持续推进综合执法体制改革。以“体系化”建设推进综合行政执法体制改革，优化调整了执法委组织架构，并组织召开执法委全体会议和专题会议，进一步理顺了市级部门向镇街委托行政处罚事权的相关承接工作。修订完善了《虎门镇综合行政执法委员会工作规则》，进一步推动执法委统一指挥协调平台建设，强化统筹管理，有效保障全镇各项综合行政执法工作有序开展。今年综合行政执法主动承接了镇经发、住建、农林水务局等3个部门共计81项执法事项，逐步构建基层“一支队伍管执法”的治理模式。

二是强化行政执法监督和提升执法成效。开展执法领域突出问题专项检查，本年度已抽查执法案卷40宗，进一步规范行政执法行为。镇执法委牵头梳理制定了6个领域的《联合执法行动“综合查一次”任务清单》，有效避免了“多头执法、重复执法”的弊端。

三是加强重点领域执法。强化民生、安全、食药、交通等领域执法，提升市场秩序风险控制力。加强药品监管，对308家药品经营企业、327家医疗机构开展日常监督检查。开展交通运输安全生产重大事故隐患排查整治，共检查客运、货运、水运、汽修、驾培等企业767家次，检查客货危运车辆89辆，排查整改隐患727宗，共查处交通运输违法违规案件386宗。积极开展各类环境专项行动，累计排查整治“散乱污”企业120家，查处环境违法案件63宗。长抓安全生产隐患排查治理，检查各类场所16.4万家次，发现隐患18.7万处，整改隐患18.5万处。狠抓建设工程质量安全监督管理，共检查在建受监项目743项次。开展规范人力资源市场秩序专项执法检查，累计检查劳务派遣机构361家次、人力资源服务机构79家次。落实各项违建整治工作，共排查分租式厂房112栋332间、冷库场所229间、农贸商场40间，全年完成上报违法建设治理共208.28万平方米。

四是加强行政执法队伍建设。组织开展了全镇行政执法专题培训，组织11人次参加行政执法网上培训，申领、换领、注销行政执法证共45人，确保行政执法主体合法有效。同时，我镇执法人员代表东莞市参加了省文化市场岗位练兵技能竞赛，荣获了省个人全能奖三等奖、政策法规二等奖等奖项，并作为广东省代表参加全国文化市场岗位练兵技能决赛。

（四）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。

一是严格执行登记许可工作规范。我镇市场主体总量达149631户，在全市总量排名中位居第2，新增市场主体28663户，同比增长24.63%。办理各类登记许可业务64030笔，同比增长28.06%。办理无纸化业务34755笔，“一照通行”业务3725笔，个体工商户变更经营者业务529笔，“个转企”业务58笔，免费刻制印章申请企业3915户。

二是加强企业信用体系建设。全年共将7125户企业列入异常名录，将4489户个体工商户标记为异常状态，审核并移出企业经营异常名录1561户，恢复个体工商户正常记载状态332户。组织全镇企事业单位积极申报合同履约数据1961条，促成970家企业在平台上亮信用、亮承诺，推动“信易贷”注册企业数为18734家，镇行政许可、行政处罚信息“双公示”的数据合规率达100%和及时率达96%。

三是推进政务服务工作提质增效。全年政务服务累计服务群众超75万人次，办理业务约47万宗，收到好差评评价9.5万条，好评率99.9%。实现973项政务服务事项纳入一体化平台进行标准化收件，涵盖人社、市场监管、不动产等高频业务事项，全年一体化政务服务平台收件量共5.39万件，排名全市前列。共派发热线工单4.06万份（含紧急工单525份、人民网留言149条）均已全部办结。

（五）强化基层依法治理，着力营造良好的法治环境。

一是社会治理体系建设进一步健全。组建义警队伍19403人，成立310个东莞义警“先莞队”，做好护校、护路、护村，防诈骗、防隐患、防纠纷等“三护三防”工作。探索护苗联盟常态化运行机制，发动学校老师与69人的护苗行动队形成护苗合力，共同为中小学生开展三微、情景模拟等活动，传授五防知识。加强“智网工程”社会治理中枢建设，重点推进创建1个“示范网格”和打造42个“一网格一样板区域”工作，彰显“以点带面”效应，辐射带动网格内其他区域提升服务管理效能。

二是社会矛盾纠纷得到有效化解。全年共接待群众来访169批434人次，办理网上信访案件474宗，及时受理率、按期答复率均达到100%。以法官挂点社区为切入点，完善社区法官助理、诉调对接和司法协助、巡回审判、见证执行等工作机制，深入诉源治理。以发挥新时代“枫桥经验”为抓手，全镇各调解组织共受理矛盾纠纷6122宗，调解成功5973宗，调解成功率98%。通过实地督导、召开工作座谈会、推进“以案定奖”方案等方式全面加强矛盾纠纷化解工作，维护社会和谐稳定。

三是普法宣传力度逐步提高。深入开展全民法治宣传教育，推进“八五”普法工作走深走实。积极组织普法讲师团、法治副校长、社区法律顾问、普法志愿者参与普法宣传。印发《虎门镇2023年普法依法治理工作要点》，开展“谁执法，谁普法”履职报告评议活动，推动全镇机关事业单位形成各司其职、齐抓共管的全民普法大格局。

二、存在问题和2024年工作计划

一年来，我镇在推进法治政府建设方面取得一定成效，但与上级要求和人民群众对法治政府的期待还存在差距，如行政执法规范化有待进一步提升，诉讼、复议案件量增量较大，公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

2024年，虎门镇将按照省、市部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》推动虎门法治政府建设再上新台阶。

（一）持续坚持思想引领。把学深悟透习近平法治思想与当前学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，切实增强党员领导干部运用法治思维和法治方式分析和解决问题的能力。

（二）进一步提升行政执法规范化水平。深化行政执法“三项制度”落实，加大食品药品、环境保护、医疗卫生、安全生产等重点领域执法力度。加强行政执法人员培训力度和执法监督力度，不断增强行政执法人员的业务素质和执法水平，提高行政执法办案质量。

（三）着力推进科学民主决策。坚持加强对政府重大决策事项和规范性文件的合法性审查。进一步健全完善政府法律顾问工作机制，更好发挥法律顾问和公职律师在行政决策过程中法律咨询和风险预判的作用。

（四）全面优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革，不断提高政务服务质量和水平。加快社会信用体系建设，深化涉企服务改革，打通服务企业“最后一公里”。

（五）加强行政复议应诉和纠纷调处工作。抓好行政机关负责人出庭应诉工作，规范行政执法行为，切实降低行政诉讼案件的败诉率。扎实开展矛盾纠纷排查调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

特此报告。

中共虎门镇委员会             虎门镇人民政府

2024年1月26日

抄送：市委全面依法治市委员会办公室

虎门镇党政综合办公室                      2024年1月26日印发