中共虎门镇委 虎门镇人民政府

关于虎门镇2022年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，虎门镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市法治政府建设工作部署，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将工作情况报告如下：

一、2022年主要举措及成效

（一）全面加强党的领导，高位推动法治政府建设工作。一是深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神。虎门镇把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在全镇落实开展多层次、多领域、多形式的学习活动，将扎实推进法治政府建设工作作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措；二是持续学习习近平法治思想。通过制定《习近平法治思想集中学习宣传活动方案》，推动党政领导班子带头学，推动习近平法治思想学习宣传在各行政机关中全覆盖，坚持用习近平法治思想统揽全面依法治镇工作全局。

（二）坚持强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。镇委、镇政府主要领导多次传达学习中央、省、市有关法治建设工作会议精神，听取法治建设专题汇报，并落实工作部署。镇委全面依法治镇委员会和三个协调小组会议依时召开，积极研究贯彻落实法治政府相关工作。按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，及《广东省法治政府建设实施纲要》、《法治广东建设规划（2021-2025年）》、《法治东莞建设规划（2021-2025年）》精神，认真贯彻落实《东莞市2022年全面依法治市工作要点》，同时结合虎门镇工作实际，印发《虎门镇2022年全面依法治镇工作要点》，全面推进法治政府各项工作落地落实。

（三）坚持依法决策，助力提升政府依法行政水平。今年来对241件镇委、镇政府及职能部门的重要法律文书、重大合同和协议进行审查并出具法律意见，对以镇政府制发的涉及证明事项规定及兜底规定文件进行逐件清理29份。公职律师固定列席镇党委会议、参与镇政府重大行政决策71次，做到“法律把关在前，领导决策在后”，切实做好政府参谋助手作用。另外，外聘政府法律顾问为重大行政决策，重要行政措施提供合法性审查服务7起，为政府制定、审查规范性文件提供法律意见53件，参与重大项目洽谈，协助草拟法律文书10份。严格落实制定2022年重大行政决策事项目录《虎门镇生态环境保护规划（2021-2025年）》，明确决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策的执行与后评估等程序有关要求。

（四）深化落实行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。一是严格按照《广东省行政执法案卷评查标准》要求开展行政执法案卷评查，对执法案卷评查共27宗；二是严格执行行政执法人员管理和资格审查制度，进一步规范执法人员的证件使用，今年来申领、换领、注销行政执法证件365人次；三是全面落实执行行政执法公示、行执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善行政执法投诉举报和处理机制，安排专人专办全程跟踪处理投诉举报，确保每一宗投诉举报认真、准时完成；四是切实加强东莞“粤执法”平台的推广使用，我镇已有8个单位共101名持证执法人员完成平台登录，全年共录入行政执法案件583宗；五是开展跨部门联合执法行动，全年开展了12次大型的联合执法行动，出动执法人员481人次，检查各类场所182间次，行动中办理行政处罚案件19宗；六是落实配备法制审核人员，今年来已按要求配备我镇法制审核人员，省执法队伍管理系统中在册的执法人员301人，已备案的法制审核人员19人。

（五）进一步推进放管服改革，助推政务服务提质增效。2022年，虎门镇政务服务累计接待群众约53万人次，办理业务约30.5万宗，收到好差评评价14.38万条，好评率99.9%。完成一体化政务服务平台968项事项上线工作，一体化政务服务平台收件量共3.61万件。共派发热线工单4.55万份（含紧急工单2108份、人民网留言82条）均已全部办结，月均满意率98.2%。

一是推进“一窗受理”。通过拓宽服务渠道，配强综合服务团队力量等方式，实现医疗报销、失业、养老待遇等98项人社业务“一窗式”综合收件；二是拓宽政务服务“跨域通办”。在抓好104项“全市通办”业务的基础上，按市统一部署，启动“千项业务全市通办”试点攻坚行动，扩大“全市通办”事项至1284项，“全市通办”业务量共2620宗；三是促进党群服务中心政务服务专业化、规范化。实现30个社区党群服务中心综合窗口全设置、“莞家政务”自助终端全配置、全面上线第二批高频政务服务事项，党群服务中心综合窗口可办理政务服务事项增加至111项，自助终端可办理事项331项；四是抓紧抓实12345服务热线工作。组织开展12345热线工作培训会，解读考核要点，规范回复内容。以“一把手”专班名义印发《虎门镇12345政务服务便民热线督查督办工作机制》。常态化开展大巡查、每日舆情监测，保障热线办理快速响应、高效处置；五是加快推进数字政府建设。落实起草了《东莞市虎门镇数字政府建设总体规划纲要（2022-2024年）》、《东莞市虎门镇数字政府建设三年行动计划（2022-2024年）》、《虎门镇财政投资信息化项目建设管理办法（试行）》。启动“一网统管”建设项目，先后完成了该项目可研阶段的调研和可研报告编制，可研报告于8月顺利通过专家评审，落实推进数据管理平台、视频联网平台等建设。

（六）加强行政权力监督，进一步提升依法行政效能。一是加强行政执法监督。根据《关于协助做好第二市区人民检察院〈检察建议书〉的督办函》，立即组织执法力量开展虎门镇“消”字号产品执法专项联合行动，并对涉嫌销售违规消毒产品的药店进行立案处理；二是发挥人大代表监督作用。2022年虎门镇市人大代表提交了4份议案7份建议给市人大，虎门镇人大代表提交了9份建议，以上议案及建议均已办结；三是强化复议监督，依法参加诉讼。2022年，处理相关行政复议、诉讼等法律事务共37宗。通过对行政复议工作进行梳理总结并及时通报，提升复议为民质量。另外加强落实行政机关负责人出庭应诉职责，充分发挥行政应诉的监督反馈作用，推动政府部门提升依法行政水平。

（七）大力提升法治文化氛围，积极化解矛盾纠纷。一是围绕“八五”普法规划及2022年普法依法治理工作要点积极营造了良好的学法、普法氛围。领导干部“关键少数”带头学法普法，组织739名公职人员完成了2022年线上学法考试，开展法治文化广场、公园宪法宣传打卡活动，举行2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，成立我镇首个物业小区“普法工作站”，推动虎门寨社区成功创建2022年“广东省民主法治示范社区”；二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全年共受理矛盾纠纷案件5360宗，调处成功5228宗，成功调解率已达至97.5%，开展基层矛盾纠纷排查1785次，排查出矛盾纠纷165宗，营造了安全稳定的社会环境。探索成立了“虎门镇司法公安联合调解中心”、“人大代表调解工作室”，推进了“以案定奖”方案落实，“以案定奖”覆盖率已超过50%，促进调解工作质量和水平明显提升。积极开展人民调解专题培训2次，组织各调解组织、调解员参加市司法局、市调解协会组织开展的培训13次，进一步提升人民调解化解矛盾纠纷能力和水平。

二、存在不足和2023年工作安排

2022年，虎门镇法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，包括法治政府建设工作推动力度还需加强，领导干部法治意识和能力有待进一步提升，法治队伍建设有待加强，东莞“粤执法”平台的推广使用率需提高，要进一步构建人民调解工作大格局等。

2023年，虎门镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，持续深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动法治政府建设工作取得新突破。重点抓好以下工作：

（一）加强党的领导，增强法治政府建设工作统筹协调。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥镇委全面依法治镇委员会的统筹作用，将法治政府建设放在镇政府中心工作上去谋划、部署和推动。

（二）提升领导干部法治思维，全面加强法治队伍建设。抓住领导干部这个“关键少数”，加强习近平法治思想学习宣传，加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政法》等法律法规培训学习，全面提高领导干部法治观念和依法行政能力。

（三）加强东莞“粤执法”平台的推广使用。把对东莞“粤执法”平台的培训作为推广应用的重要抓手，及时组织上线应用培训，稳步推进东莞“粤执法”平台及非现场执法系统的推广应用，依托信息技术手段进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法效能，防范执法风险，不断提高行政执法水平。

（四）深入推进政府职能转变。大力服务智慧城市和数字政府建设，加快推进“互联网+政务服务”，完善“一门集中”、深化“一窗受理”、推进“一网通办”改革，持续推进“一网统管”建设，常态化抓紧抓牢12345热线办理，持续高效解决群众诉求。

（五）着力构建矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头防控，进一步健全完善调解、仲裁、行政复议、行政诉讼和信访有机衔接的多元化社会矛盾纠纷预防、调解机制，不断提升矛盾纠纷调处化解成功率。

特此报告。

中共虎门镇委员会        虎门镇人民政府

                        2023年1月31日

抄送：市委全面依法治市委员会办公室