市委、市政府：

2021年，虎门镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密结合镇委镇政府重点工作部署，全面推进依法行政、加快转变政府职能，全力提升政府治理能力和水平，为全镇经济社会持续健康发展创造了良好法治环境，有效推动经济高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

镇党委会、党委理论学习中心组多次组织学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，为镇领导班子成员每人派发一本《习近平法治思想概论》，通过集中学习和自学不断提高镇领导班子成员的法治意识和法治思维，提高升依法执政水平，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇全过程。全年共组织752名公务员（包括公安系统）在线上学习习近平法治思想，并完成2021年公务员网络学法考试，完成率、及格率均达100%，进一步提升了公职人员法治素养和依法办事能力。通过《东莞日报·虎门》《虎门新闻》视频栏目和“虎门太平”微信公众号等媒体平台对习近平法治思想进行报道宣传，形成浓厚的学习氛围。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

进一步完善全面依法治镇工作机制，及时调整2021年全面依法治镇委员会成员名单，召开全面依法治镇委员会会议及小组会议，落实制定了《虎门镇2021年全面依法治镇工作要点》，推动法治政府建设工作提质增效；党政领导班子成员多次听取法治政府建设工作汇报，并对法治政府建设重要工作亲自部署、督办，先后于组织召开4月23日召开法治东莞建设考评反馈整改工作会议，于10月13日召开法治政府建设专项工作会议迎接中央法治督察，于12月7日召开法治东莞建设考评工作部署会；落实推进行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人应诉能力，提高政府公信力；落实把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等作为镇领导班子成员年度考核“述职述廉述法”内容。

（三）健全政府运行机制，不断提升依法行政

一是依法规范推进行政权力运行。充分发挥了政府法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。2021年共审查以镇政府、职能部门为主体签订的合同188份，涉及标的约为82.6亿元，审查以镇政府及职能部门的重要法律文书共72份，对全镇各职能部门以虎门镇人民政府名义印发的文件进行合法性审查共25份，承办镇政府行政复议、诉讼仲裁、执行和其他非诉讼法律事务62宗，确保行政权力依法依规运行。

二是健全完善行政权力制约监督制度。按时通过市政务公开网对年度法治政府建设工作进行公示，接受社会监督；逐步完善“镇纪委专职监督、主管（牵头）部门职能监督、社区（单位）主体监督”的三级监督体系；重点落实对疫情防控、安全生产、三防工作、河涌治理、招生人入学等领域的专项监督检查；支持和保证人大依法行使职权，发挥监督作用，2021年镇人大代表提出《关于白沙社区社保转诊问题的建议》《关于对虎门镇远中学施工的建议》等意见、建议共8条，办复率及满意率均为100%；通过“12345”政务服务平台和投诉举报平台、虎门太平政务微信公众号等平台，积极向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通群众举报投诉渠道。

三是持续提升政务服务水平。全年围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，认真落实深化政务服务改革，优化政务服务环境，2021年累计接待群众超过83万人次，收到好差评意见68896条，满意率98%；完成一体化政务服务平台1016项事项上线工作，除公安、税务、婚登、司法、市政公用服务等事项外，一体化政务服务平台收件量共19331件；设置“实名核验”，实现实名核验认证服务就近办；上线103项“全市通办”事项，办理业务量1010件，依托综合窗口，设置线下“全市通办”窗口，推进政务服务跨区域业务减时间、减环节、减跑动，实现政务服务一体联动发展；落实“12345”热线整合升级，组建问政机动组，专职跟进工单处置工作，24小时全天候派单累计受理、转派工单17252张，工单办结率100%，紧急工单满意率98.31%。

四是深化商事体制改革。全面推广“网上办”“一次办”“一网通办”，大力推进“个转企”，不断激发市场主体活力，2021年我镇市场主体总数达123192户（企业52614户，个体70578户），同比增长12.28%；加强信用体系核心监管建设，做好经营异常受理及审核，将3762户市场主体列入异常名录，完成“双随机、一公开”系统抽查任务1894条，发起部门联合抽查5宗；积极运用信用正向激励，指导辖区内127家企业参加“守合同重信用”企业公示活动；积极清理市场主体“水分”，批量立案吊销符合条件企业1569家，依法将辖区内407家企业列入严重违法失信企业名单并予以公示；持续推进“广东放心消费创建”活动，完成128家“放心消费承诺单位”、11家“线下无理由退货承诺店”创建申报，创建总量居全市前列。

五是严格规范公正文明执法。建立健全综合行政执法统筹协调机制，组建虎门镇综合行政执法委员会，通过制订综合行政执法相关工作机制、联席会议制度、专题会议制度、信息共享制度、案件移送制度等，进一步理顺镇综合行政执法工作；为规范行政执法行为，全面落实了执行行政执法公示、行执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善行政执法投诉举报和处理机制，安排专人专办全程跟踪处理投诉举报，确保每一宗投诉举报认真、准时完成；2021年是我镇实行综合行政执法的第一年，并开始承接第一批市人民政府下放的共884项行政职权，重点对卫生健康、文旅体、民族宗教、教育、农业农村等领域开展执法巡查工作，将疫情防控工作和日常执法相结合，严厉打击各种违法违规经营行为，加强对各类违法行为的立案查处工作；2021年共出动执法人员1.4万人次，检查各类场所7400间次，共办理行政处罚案件97宗，罚款金额共39万元，没收违法所得金额共2.3万元。

二、法治政府建设中存在的问题

本年度我镇法治政府建设取得一定的成效，但仍存在一些问题。一是少数执法队伍和人员的业务水平和素质仍需提高；二是重大行政决策事项在公众参与、风险评估等环节效果不够理想，公众参与积极性较低；三是行政复议应诉、重大行政决策、重大合同和规范性文件合法性审查等工作任务日益繁重，工作人员配比以及适应能力还需不断提高。

三、2022年工作计划

2022年，我镇将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据中央、省、市关于推进法治政府建设的各项部署要求，全面提高政府依法行政能力和水平，推动法治政府建设向纵深发展。

（一）加强法治政府建设统筹布局。紧扣中央、省、市和我镇“十四五”规划及新一轮法治政府建设谋划的整体思路和具体部署，严格落实法治政府建设第一责任人责任，及时召开镇委全面依法治镇委员会工作会议等会议，制定《依法行政年度工作要点》等文件，进一步明确目标，压实责任，统筹开展我镇的法治政府建设工作。

（二）提升治理能力现代化和法治化水平。加快数字政府改革建设，优化政务服务效能，深入开展“放管服”改革，提升政府管理现代化水平。加强社会信用建设，进一步优化法治化营商环境。推动基层法治化治理创新提升，探索多元协同社会治理模式，深化系统防范化解社会矛盾机制。

（三）加快完善应诉工作机制。严格落实行政首长行政诉讼出庭应诉制度和东莞市人民政府办公室关于进一步加强和改进行政应诉工作意见，提升行政单位处理涉法事务能力，加强对行政应诉工作人员的培训。

（四）严格规范公正文明执法。深入推进我镇综合行政执法改革，持续落实执法公示三项制度，加强行政执法监督信息化管理，加强执法规范化建设，加强执法人员管理，抓好执法队伍建设。

特此报告。

中共虎门镇委员会        虎门镇人民政府

                        2022年1月30日

抄送：市委全面依法治市委员会办公室