查看文件：关于印发《东莞市横沥镇“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知

　　为深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）、《东莞市人民政府关于印发〈东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案〉的通知》（东府〔2021〕44号），推动横沥镇经济高质量发展和生态环境高水平保护，就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，研究编制了《东莞市横沥镇“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》），现将有关的政策解读如下：

　　一、编制背景

　　2021年6月30日，东莞市人民政府印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》，明确要求各镇街（园区）要切实落实主体责任，在省级和市级成果的基础上，开展本地区“三线一单”生态环境分区管控的细化工作。细化工作要以国家和省编制技术要求为原则，结合区域实际情况，将环境管控分区细化至村（社区），提出精细化的环境管控要求，力求成果的科学化和便利化。

　　现阶段，基础数据、环境管理要求有较大的变化，为贯彻落实《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》等文件要求，结合东莞市相关细化技术指引，适时开展东莞市横沥镇“三线一单”成果细化工作，完善成果合理性，能确保推动横沥镇“三线一单”成果精准落地，为区域资源开发、产业布局及结构调整、城镇建设、重大项目选址提供重要依据，对加快推进环境质量改善具有重要意义。

　　二、主要依据

　　（一）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月2日）；

　　（二）《关于印发〈区域空间生态环境评价工作实施方案〉的通知》（环办环评〔2018〕23号）；

　　（三）《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号）；

　　（四）《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）；

　　（五）《广东省“三线一单”生态环境分区管控实施管理暂行规定》（粤环函〔2022〕465号）；

　　（六）《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）；

　　（七）《东莞市镇街（园区）“三线一单”区域空间生态环境评价技术指引（试行）》。

　　三、适用范围

　　本方案适用于本镇行政区域，相关部门、单位在产业布局和结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管等过程中做好应用。

　　四、主要内容

　　《方案》包括正文和附表附图两个部分。正文分为总体要求、环境管控单元划定、生态环境准入清单、实施应用等四个方面。附表附图分为东莞市横沥镇生态空间划定情况汇总表、东莞市横沥镇环境管控单元汇总表、东莞市横沥镇环境管控单元图、东莞市横沥镇环境管控单元准入清单。正文内容，具体如下：

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标等，重点提出了2025年主要目标，并对2035年目标进行展望。其中，2025年目标包括生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的管控目标，并与生态保护红线划定成果、国土空间规划及“十四五”规划等进行了衔接。

　　（二）环境管控单元划定。全镇划定成1个环境重点管控单元，无优先管控单元与一般管控单元。

　　重点管控单元。全镇内涉及水、大气、土壤、资源与能源等要素的重点管控区域，总面积为44.67 km²。

　　（三）生态环境准入清单。根据“三线”分析，结合横沥发展定位、产业发展现状和规划，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、能源开发效率等四个维度提出全镇总体生态环境准入清单。

　　（四）实施应用。细化《方案》落地应用的保障措施，强化刚性约束，包括组织领导、工作保障、技术保障、动态调整机制、清单使用及数据应用等方面内容。

　　五、形成过程

　　镇生态环境分局委托第三方公司共同研究编制《方案（征求意见稿）》，征求各有关部门意见和建议。接着在东莞市人民政府门户网站上发布了征求意见稿，广泛征求社会意见，3月29日至4月10日期间没有收到修改意见。在研究吸收各方面意见和建议的基础上，经过反复修改，形成《方案（最终定稿）》。镇司法分局已对该文稿进行了合法性审查和公平竞争审查，暂未发现可见法律风险和不利于公平竞争事项，该《方案》于6月21日经镇领导班子联席会议审议通过，并于7月14日由何日亮镇长签发，正式印发。

　　东莞市生态环境局横沥分局

　　2023年7月18日