各村（社区）、有关单位：

    《横沥镇2017年春运工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

横沥镇人民政府办公室

                                    2017年1月22日

横沥镇2017年春运工作方案

2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，共计40天。预计2017年春运我镇长途客运量约3万人次，镇内客运量约40万人次，与2016年相比基本持平，春运工作任务仍然繁重。结合今年春运可能面临的主要困难，为做好2017年我镇春运工作，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，围绕“以客为主、安全为先、服务至上、保障有力”的总体要求，进一步完善春运工作协调机制，合理布置和调整运力，实现春运期间客流、物流、车流集散有序。提前谋划，精心组织，周密部署，充分准备，确保圆满完成春运各项任务。

二、工作目标

春运工作是涉及广大人民群众切实利益，社会各方予以高度关注的一项重要民生工程。春运期间旅客出行总量大、客流峰值突出、天气复杂多变、便民服务期望值高。各成员单位要充分认清做好春运工作的重要性和艰巨性，认真组织开展春运各项工作，力争实现以下四个具体目标：

一是扎实做好春运安全工作。各成员单位要始终把安全放在春运工作的首位，逐级抓好责任落实。强化检查力度，发现安全隐患立整立改并做好复查工作。公安、交警、交通部门要力抓巡查执法工作，严肃查处交通违法行为和公路“三乱”问题，加强节日期间重点时段、重点路段的巡逻管控和交通调度疏导，确保不发生群死群伤交通事故。

二是全力保障旅客出行顺畅。科学组织调度运力，优化运输组织方案。加强不同运输方式衔接，促进旅客运输水平的提升。加大对重点路段的养护检查力度，全力打造安全畅通的公路出行环境。

三是切实提高便民服务质量。推动旅客购票更加便捷，引导运输企业积极创新售票方式。改进提升交通运输人性化服务水平，进一步改善旅客候车环境。继续组织开展“情满旅途、畅想交通”活动，深化中国青年志愿者服务春运“暖冬活动”和务工人员平安返乡活动，增强人民群众对春运服务的认同感。

四是大力落实春运保障工作。镇春运办要做好应急准备工作。卫生防疫部门要做好H7N9禽流感、流感、麻疹、诺如病毒感染性腹泻、中东呼吸综合征和埃博拉病毒病等传染病的防控工作。各部门通力合作，根据自身职责做好春运保障工作，共同圆满完成春运任务。

三、形势分析

（一）总体客流保持高位运行，节前客流相互叠加。据春运客流量调查统计，预计2017年春运客流仍将保持在高位，从流向上看，省内客流主要集中在广州、深圳、佛山等主要城市，省际客流主要集中在湖南、广西、四川、云南、贵州等省区。从流时上看，今年春运高峰将集中在1月21、22、23日这一时间段。根据市春运办调查结果显示今年新莞人返乡意愿有所下降，许多企业亦提前放假，新莞人返乡时间长，然而今年春运比去年提前11天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，导致客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。

（二）出行方式趋于多元，公路客流有所下降。近年来，湖南、湖北、广西、贵州等外来务工人员输出大省已陆续开通高铁，极大地分流了原来依靠公路客运出行的跨省长途旅客。省内及周边省份高速公路网覆盖率不断上升，自驾出行更加便捷，同时私家车数量增长迅猛，促使相当部分原来依靠公路客运出行的旅客选择自驾出行，预计今年公路客流与去年相比有所下降。

（三）春运天气复杂多变,道路运输压力依然较大。预计2017年春运期间我市平均气温较常年同期偏低，降水量偏少，冷空气活动频繁、强度增加，期间发生较重低温寒冷灾害的可能性较大，最冷时段可能出现在春运高峰期，因此要关注低温寒冷、阴雨天气及低能见度对春运期间交通运输可能造成的不利影响。

虽然2017年春运期间我市国省县道可保持公路网整体状况良好，路面平整、路容路貌干净整洁，交通标志标线等公路附属设施设备规范、指示清晰。但不容忽视的是，春运期间旅客发送量大，道路运输经营者容易受经济利益驱动，超速、超载、疲劳驾驶、冲绕红灯等危险驾驶行为会时有发生，给春运工作带来安全隐患。

（四）传染性疾病防控压力较大。冬末春初季节是我市呼吸道传染病等疾病的高发季节，存在发生突发公共卫生事件的风险。春运期间人员流动规模大，车站等人群大量聚集，加之天气多变，室内外温差大等因素增加了传染病传播的可能，需重点做好中东呼吸综合征等传染病的防控工作。

四、组织机构

为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实久，镇政府成立了以叶浩宁党委为组长的镇春运工作领导小组，负责全镇春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。

镇春运工作领导小组下设办公室，办公室设在交通运输分局（电话：83735168，传真：83371780，电子邮箱：dghlcyb@163.com），主要任务是做好上传下达，加强对春运工作的组织和协调，及时检查督促各项具体措施的落实，密切注视和掌握运输市场动态，及时为领导的决策提供参考意见和建议，并做好春运统计及信息收集工作。

镇春运工作领导小组成员由交通运输分局、公安分局、交警大队、人力资源分局、安监分局、工会、宣教办、党政办、经贸办、社会事务办、财政分局、应急办、外经办、新莞人服务管理中心、城市综合执法分局、工商分局、横沥医院、汽车站等单位负责人组成，各单位、各部门要遵循“统一、效能”的原则，围绕春运各项工作任务，在市春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。

为便于春运工作的沟通联系，请各成员单位于1月12日前，报送一名春运工作联络员到镇春运办。各单位联络员请尽快加入横沥镇春运办Q群。（电子邮箱：dghlcyb@163.com  Q群：220136047）

五、职责分工

春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，各部门、各单位必须高度重视，通力合作，切实履行职责。

（一）镇春运办要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各职能部门，各尽其责，形成合力，共同做好春运工作。要提前安排横沥中学、第二小学、横沥体育馆作为应急安置点，合理确定启用时机。各安置点要积极配合春运办做好旅客滞留应急安置工作。

（二）公安分局、交警大队要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。派驻充足的公安和治安人员维护好各客运站的治安秩序；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动，打击制贩假票、炒票、欺行霸市等违法行为，保障旅客的利益和安全；将7座以上小客车作为重点管理车辆之一，加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关，要加强对易燃、易爆、危险品检查，严禁旅客携带“三品”乘坐车。

（三）交通运输分局要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输保障能力。要加强客运车辆的安全管理，完善车辆进出站登记检查制度，确保旅客运输安全。加强对司乘人员、经营者从业资格审查和安全教育，建立从业人员不良信用记录，严禁有重大交通违法行为人员参与春运。要加强春运期间客运市场的监督管理，组织力量打击各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为。利用先进的科技手段，完善监控措施，加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车的动态监管。在做好车站窗口售票的基础上，要积极推进网上联网售票工作。

（四）人力资源分局要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报镇春运办。指导企业做好留莞外来务工人员春节期间的生活和文娱活动安排。加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；协助做好慰问留莞过年外来务工人员的活动；配合铁路部门做好团体票预订预售工作，并加大宣传力度，提醒外来务工人员安全、有序购票；配合交通运输分局做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛然的返乡客流；协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。

（五）安监分局要督促各有关部门、各有关行业落实道路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全镇重大安全事故及突发事件的调查处理。

（六）横沥医院要切实做好春运期间突发公共卫生事件防控和处置工作。制定春运卫生防疫措施和应急预案，重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好相关防疫工作，确保旅客的身体健康和生命安全。

（七）新莞人服务管理中心要充分发挥自身作用，积极配合人力资源部门做好外来务工人员情况调查，宣传春运动态信息，协调组织好留莞新莞人的过节生活安排。

（八）宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动。利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介及时发布广大旅客关心的天气、路况、售票、春运政策和措施等信息。对社会反映较为强烈的热点问题，及时回应，努力化解矛盾，让人民群众更好理解和支持春运工作，形成良好的舆论氛围。

（九）工会要积极协助人力资源部门动员各企业组织员工留莞过节，并要安排组织丰富多彩的文娱活动，安排好留莞外来务工人员的文娱生活。

（十）汽车站、运输企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，把优质服务贯穿春运工作的全过程，营造文明温馨的出行环境。要在主要客运站场、服务区设立便民服务点，努力提高服务质量和水平；建立听取旅客咨询建议投诉的渠道，与旅客知心互动，做到事事有反馈；要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、舒适的候车环境。要加强车辆的安全管理，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态，提高车辆的始发正点率。

六、工作要求

（一）提高认识，齐抓共管

各有关部门要提高认识，克服麻痹大意思想，把思想统一到做好春运工作上，把行动统一到全镇春运工作的整体部署和要求上来，要加强协调，互通情况，紧密配合，各司其职，各尽其责，尤其要注重安全监督管理，遇重大问题要及时报告镇春运办。

（二）从细从严，着力强化春运安全监管

1、切实强化落实安全生产责任制。各成员单位要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全责任体系。督导运输企业强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。

2、切实强化企业安全生产管理。道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定。

3、切实强化安全源头监管。各具有监管职责的成员单位要监督企业对投入春运的车辆的技术状况，以及车站重点场所的运输、消防、救生、安检查危等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问题立整立改，确保不留隐患死角。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车行为。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。道路运输企业要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。要深入考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。

4、切实强化重点和薄弱环节的安全管理。要督促“两客一危”运输企业利用好动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。要加大对车站区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。

（三）以人为本，着力提升春运服务品质

1、努力推动信息服务更精准。镇春运办、电视台、汽车客运站要广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客提前调整出行安排。车站要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确引导旅客候乘和中转换乘。。

2、努力推动候乘环境更温馨。车站要进一步改善旅客候乘环境，重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，提高环境卫生水平，做好餐饮热水供应等基本服务。运输企业要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，充分发挥服务台作用，及时解答旅客咨询。

3、努力推动市场秩序更规范。要建立健全春运联合执法工作机制，加强对车站的环境整治，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活动，维护群众合法权益。要及时查处借春运之机乱涨价、乱收费等价格违法行为，营造良好市场环境。

（四）落实值班，及时报告

镇春运办、各部门春运期间要安排专门工作人员24小时值班，及时将春运期间工作开展情况、好人好事、广大乘客关心的“热点”问题以及工作遇到的困难以简报或在春运办Q群汇报形式等报镇春运办（电子邮箱：dghlcyb@163.com），由镇春运办汇总上报市春运办。确保镇春运办全面掌握春运动态，为领导决策提供参考。春运结束后，各部门要及时做好春运总结工作并于2月16日前报镇春运办，由镇春运办汇总上报市春运办。总结材料应包括本部门在春运期间所取得的成绩，采取的主要措施，一些好的做法和良好经验，存在的不足之处等。