政 府 工 作 报 告

——2024年2月5日在横沥镇第十八届人民代表大会

第八次会议上

横沥镇人民政府镇长 何日亮

各位代表：

　　   现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　   刚刚过去的2023年，是充满挑战和考验的一年，全镇上下在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实市委、市政府和镇委各项工作部署，克难奋进，砥砺前行，切实抓好稳经济、拓空间、促振兴、提品质、惠民生、保安全、优治理各项工作，全镇高质量发展迈出坚实步伐。

　　   一年来，我们全力以赴抓经济、稳增长，高质量发展基础更加巩固。始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把稳增长放在更加突出位置，全镇3.8万户市场主体自强不息、9家行业协会商会群策群力、15家金融机构精准滴灌，共同推动经济筑底回升。2023年完成地区生产总值217.33亿元，同比增长4.2%，排名全市第7，增速连续3年排在全市前列。以头号力度实施“百千万工程”。坚持高位统筹推进，实体化运作“百千万工程”指挥办，建立“1312”典型引领工作体系，初步编制“百千万工程”建设提升规划，18个村（社区）分别形成“一个方案、一个规划、一个项目库、一张诉求清单”，谋划推进近中远期重点项目206项。全面铺开美丽圩镇“七个一”建设，加快推进隔坑村省“百千万工程”典型村建设。深化镇村合作共建，实现资源整合和区域协同，促成横发集团和田坑村共建新一代电子信息产业园项目。2023年，全镇村组两级总资产41.12亿元，增长9.0%；集体总收入6.01亿元，增长6.9%；经营纯收入4.65亿元，增长7.1%。荣获2022年乡村振兴考核优秀，排名全市第一。精准有效稳企纾困。出台系列惠企政策，稳定企业发展信心，全年完成规上工业增加值131.56亿元；工业投资额23.57亿元，增长17.6%；各项本外币存、贷款余额分别达到269.69亿元、200.13亿元，分别增长8.7%、11.5%。做好惠企政策宣传和企业对接，全年共协助企业申请上级项目资助超5400万元。开展镇、村两级联合减租行动，共减免租金1662.01万元。举办规上规下企业、食品企业等供需对接会6场，构建大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的良性产业生态。实施“证照一网通办”“一照通行”改革，推动“个转企”48户。2023年末，全镇市场主体数达3.83万户，增长6.7%，总量排名全市第15。圆满完成在半仙山村开展的“五经普”综合试点工作和全镇清查工作，完成清查数据采集42737家，其中法人单位及产业活动单位采集12961家、个体经营户采集29776家，分别比“四经普”时期增加了78.8%、113.4%。提振消费信心。开展“乐购东莞·缤纷横沥”促消费活动7期，累计发放750万元电子消费券，带动消费总金额约2180万元。加力推进“夜经济”工作，打造山厦村“彩虹夜市”、振兴路美食街、“678艺时代”等特色夜间消费集聚区。全年社会消费品零售总额51.17亿元，增长9.8%，增速排名全市第4，消费成为经济增长重要力量。创新推动镇属企业改革。大力精简横发集团组织架构，镇属企业数量大幅压缩至12家，鼓励统筹全镇停车位、园林绿化、内河涌、污水处理、厂房物业等资源开展经营业务，提升盈利能力，实现全年总收入3.19亿元，增长9.0%；净利润4286万元，增长2.6%。

　   　一年来，我们坚定不移抓创新、促开放，产业发展引擎不断增强。激发科技创新活力。2023年末，全镇高新企业数达443家，增长12%，总量排名全市第9；新增国家专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业37家、市级工程技术研究中心14家。入选市“倍增计划”企业12家；“小升规”企业70家；规上企业535家，总量排名全市第9。实现先进制造业工业增加值占比达57.2%，高技术制造业增加值占比达30.1%。2022年全镇R&D经费支出10.29亿元，R&D占GDP比重4.96%，在32个镇街排名第2；规模以上工业企业研发机构覆盖率达59.9%，超全市平均水平。擦亮人才技谷品牌。成功举办环球厨神·国际挑战赛2023中国总决赛、2023年东莞市职业技能大赛6个项目竞赛、广东省“粤菜师傅”星级名厨认定评选等活动。落成粤港澳大湾区现代饮食业人才战略合作暨稻香厨艺学院，揭牌成立市首批、镇首家“技能大师工作室”万好公司工作室。新设立市技能大师工作室1家，创建广东省“产教评”技能生态链链主培育单位2家。建成技能公园1个、优才服务区1个、人社优才服务专窗2个，发放“优才卡”61张、就业创业补贴592.9万元、人才补贴与平台建设补贴253.38万元。深度参与湾区建设。挂牌成立香港东莞横沥同乡会青年活动基地，举办粤港澳大湾区青年创新创业人才交流、青年创业训练营及青年创业交流联谊等活动，打造良好的大湾区就业创业环境。举办大湾区港人体育协会东莞横沥行、“高飞远翔”莞港青年交流等活动，大力推动莞港澳青年交往交流交融。

　　   一年来，我们克难攻坚抓项目、拓空间，发展后劲更加充足。构建“大招商”工作格局。瞄准四大战略性支柱产业和五大战略性新兴产业主动出击，举办招商推介活动4次，成功招引优质项目46宗，预计年总产值超200亿元。举办2023年横沥镇招商推介会暨重大项目集中签约及动工仪式，促成港奇、横发电子信息、润佳实业等15个项目集中签约，怡合达二期等12个项目同步动工。全年完成内资协议投资78.37亿元，增长10.2%；内资实际投资37.97亿元，增长18.7%；实际外资2.50亿元，增长107.3%。全力保障项目要素，完成协议投资亿元以上产业项目土地出让5宗，涉及用地规模86.33亩。提速大项目建设。推进48个市重大项目完成投资14.62亿元，增长14.3%。推动擎洲光电智慧零碳工场、维科二期等8个项目建成投产。推动怡合达二期、仙津生物张坑等11个重大项目新开工，其中仙津生物张坑项目摘牌7天办齐“三证”、10天取得施工许可证，实现“摘牌即动工”目标。拓展大产业空间。大力推进现代化产业园及7个连片改造产业园土地整备，完成拆除整备土地160亩。加速推进“工改工”，完成田坑旭扬厂、蚬金工业区、东长水泥厂等7个项目前期工作，预计新增产业空间103.66万平方米。试点探索厂房统租，统筹横沥村、水边村、田头村共推出3.55万平方米村组厂房物业。推出高品质低成本产业空间23.3万平方米。高质量完成已批未供土地“清地行动”，超额完成市下达任务目标。

　   　一年来，我们持续发力优布局、促提升，城市魅力充分彰显。深入推进绿美横沥生态建设。成功入选广东省首批森林城镇，稳步推进“十里滨水长廊”碧道建设，完成1000亩薇甘菊和303.4亩松材线虫病防治、完成87亩林分优化备耕任务，在东引运河栽植500棵大叶紫薇和513棵凤凰木。新建口袋公园3个、“四小园”118个、“碧塘”5个，村头村“葵香园”登上央视新闻联播，半仙山村古荔枝树公园获评首批东莞市最美古荔枝树群。镇内河涌全面消除黑臭，空气质量综合指数排名全市第3，工业危险废物和医疗废物安全处置率、重点建设用地安全利用率均达100%。全力建设美丽圩镇。总投资5000多万元建成隔坑村、半仙山村、村尾村、新四村4个特色精品村，实现18个村（社区）全域达到美丽圩镇“省级示范圩镇”标准。实行环卫市场化改革，在全市率先实行环卫保洁分级分类，建成张坑村垃圾分类星级投放点。投入3338万元分期分批开展“三线”整治，全年铺设管道24公里、顶管15公里、吊线120公里。通过墙绘、外立面改造、“平改坡”等方式完成民房“微改造”3320户。获评2022年市政府硬任务“抓实抓好农村人居环境整治提升”先进镇街，成功承办2023年东莞市村容村貌整治暨圩镇人居环境品质提升工作现场推进会，国家新型城镇化标准化试点工作高分通过验收。加速构建外联内畅的交通路网。完成环莞三期横沥段征地拆迁，启动X195横沥下沙至神山大桥路段大修工程，以及禾田路、西环路、恒泉路等10个道路升级改造工程。持续攻坚治危拆违。坚持“拆治兴”并举，编制《横沥镇城中村改造工作实施方案》，谋划推动隔坑村和新埠片区2个城中村综合改造项目。完成富华苑和物资大厦2号楼老旧小区改造，以及裕宁城市花园、瑞康花园等5个小区“瓶改管”项目。铁腕治理违法建设85.47万平方米，拆除违建面积1.07万平方米，创建“无违建小区”3个。坚定不移抓好耕地恢复。制定实施耕地恢复三年行动计划，全年新增耕地256.6亩，完成2022年度恢复耕地项目竣工验收80亩，推动2023年度田头村、长巷村恢复耕地项目立项选址814.68亩。扛稳粮食安全责任，大力推广政策性农业保险，高质量超额完成市定粮食任务，实现全年粮食产量392.86吨，全面完成市定储备粮轮换任务。

　　   一年来，我们用情用力办实事、惠民生，人民福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出比例达84.5%，基本公共服务水平持续提升。深入推进教育扩容提质。第二幼儿园建成启用，新增公办幼儿学位316个；中心小学扩建工程主体结构建设、第二小学图书馆建设和质量提升工程顺利竣工；积极开展实验学校、第二小学扩建前期工作。促进特殊教育发展，推动第二小学成立特教班。大力提升医疗健康服务水平。启用横沥社卫中心新大楼，增设放射科、口腔科等多个功能科室；有序推动横沥医院改建工程，投入近1亿元购置先进医疗设备且部分已投入使用；谋划推动“医养结合”康养中心规划建设。横沥医院耳鼻喉科、手外科分别获评东莞市临床重点专科、东莞市临床特色专科。承接省计生协“向日葵亲子小屋”项目，启动全市首个村级普惠性托育机构。成功中标中国计生协2023年新市民健康行动项目。深入推进青春健康教育工作，连续4年将青春健康列为镇政府民生实事，开展青春健康生命之舞、青春健康沟通之道家长培训等项目，超2万人次受惠。持续优化交通出行环境。全年建设非机动车道11.03公里。完成协同创新园停车场建设，进一步缓解横沥医院“停车难”问题。全镇新增停车位2827个，推动319个车位规范收费管理，利用市场化手段促进公共车位高效使用。全力兜牢民生保障底线。做优“民生大莞家”品牌项目，完成“民生微实事”项目29个，点亮“民生微心愿”3011宗，全年共为低保对象、特困人员、高龄老人、事实无人抚养儿童、残疾人等重点人群发放生活救助金及补贴1547.29万元。丰富充实文体服务供给。建成高品质新型文化空间1个、城市阅读驿站3个、绘本馆3个、阅读加油站4个，打造村尾特色精品村文化示范点和隔坑、新四“城中村”文化示范点；成立东莞市文艺志愿者协会横沥分会，设镇文联文艺志愿服务站6个，新建乡村文艺空间、非遗文化馆等13个，完成综合文化服务中心提质增效的村（社区）达13个。实施全民健身场地设施补短板行动，新增五人制足球场3个、游泳馆2个，智能化健身路径建设项目进入安装阶段。着力促进文旅繁荣发展。稻香饮食文化中心、新四“678艺时代”入选第二批广东省工业旅游精品线路景点“东莞体验之旅”名单；新四“678艺时代”荣获两项广东文旅消费新业态热门场景省级荣誉；“稻香文化空间·莞”和“朴香社·莞”入选东莞首批新型公共文化空间；“678艺时代”绘本馆评为东莞“阅读空间最美绘本馆”。文艺体育成绩斐然，获广东省群众艺术花会银奖、市群众音乐舞蹈花会2金2银和市第七届合唱节比赛金奖；乒乓健儿在全国、省、市多项比赛摘得27金19银12铜。保护传承非遗文化，创办村尾村“非遗学堂”，组建21人貔貅舞团队，培育85名小传承人，创作《貔貅传奇》广受好评。

　　   一年来，我们持之以恒保安全、促善治，社会治理体系日益完善。筑牢更高水平的安全屏障。紧盯出租屋、“三小”场所等重点部位开展安全隐患排查，隐患整改率达100%。构建“4+1”一体化综合监管体系，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入推进火灾风险、危化品使用、道路交通、建筑施工、城镇燃气、鱼塘安全、再生资源、食品药品等重点行业领域排查整治，实现重大事故隐患动态清零，全镇生产安全事故数和亡人数分别下降40%、33.3%，交通事故亡人数下降25.0%，未发生较大及以上生产安全责任事故，安全生产形势稳定向好。打造更高效能的平安建设。择优培育25个网格样板区域，全面铺开平安出租屋创建，共创建五星出租屋39间、四星出租屋424间、三星出租屋837间。全面捕捉和处置各类矛盾风险“弱信号”，化解率达99.7%。违法犯罪原始警情下降32.1%，盗窃原始警情下降31.7%，诈骗确认警情下降19.2%，连续3年获评“平安东莞”建设工作优秀镇。戒毒康复人员公益产业帮扶项目荣获全国赛铜奖。推动信访形势不断好转，荣获广东省2023年信访工作示范乡镇。实现更高质量的协同共治。挂牌成立“侨胞之家”和“石榴籽工作驿站”，建成横沥镇基层治理体验空间，“益企啡吧”项目入选“全国社会治理优秀案例（2022）”，配合市完成全国首批市域社会治理现代化试点城市省级验收。莞香花青少年服务中心正式启用，挂牌成立志愿者驿站，全民志愿格局加快形成，服务惠及对象近32.6万人次。加力实施网格精细化社会治理创新项目，调动网格志愿者、楼栋管家等多元力量开展共治活动154场，我镇网格化治理做法入选全国优秀案例；选取半仙山村、张坑村作为综合网格试点村，实施“五员合一”综合治理。培育更高层次的文明素养。创建东莞市现代文明素养建设工作体系和评价体系建设试点镇，成立隔坑村“文明行为劝导员”队伍；新建新时代文明实践点7个，大力开展“每月精彩榜单”“每季文明实践主题日”“五大学堂”等品牌活动。全力构建全龄友好城镇，入选东莞市儿童友好示范镇街，打造儿童友好示范基地3个；村头村成功创建全国示范性老年友好型社区；横沥康就中心获评广东省“五星级康园中心”。深入实施“四大工程八项行动”和“六个一建设”，实现企业员工文明共享计划覆盖企业50家、出租屋文明共享计划覆盖1000栋；其中石涌村出租屋文明共享工作成为全市示范点，龙文精密科技有限公司入选全市第五批“友善企业”。做好道德模范选树，推荐牛行负责人评为广东省首届诚信之星，新增东莞市“道德模范”1名、“新时代好少年”2名、“东莞好人”3名。残疾人、青少年、工青妇幼、档案方志等各项事业取得扎实进展。

　　   一年来，我们从严从实转作风、抓落实，末端执行力全面提升。推动主题教育走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，大兴学习之风、调研之风、实干之风，建立镇政府工作会议学习制度，在产业格局、卫生健康、社会治理等领域形成一批高质量调研成果，并加快转化为工作举措。优化政务服务效能。建立综窗导办轮流制，优化调整预约号，动态开设预留窗，政务服务总等候超时率降至1.1%。组建镇级莞家代办专班，设立惠企政策兑现窗口，为重大项目开通绿色通道。落实党群服务中心四维提升工程，承接推广村级政务服务事项106项，全镇布设“莞家政务”自助终端19台，推动线上事项“就近办”711项。打造“接诉即办”“7×24小时”响应政府，12345便民服务热线工单办结率100%，满意率位居全市第一梯队。切实提高监督实效。主动接受人大监督和政协小组民主监督，办理代表建议49件，全面落实为民办实事清单36项，及时反馈意见落实整改。推行通报约谈制，建立9套、464项重点工作督查台账，以函件形式对进展缓慢事项进行督办。全年开展审计和监督检查项目22个，预计可追回违规资金425.0万元。深入推进2021年度横沥镇财政决算审计问题整改，整改率已达81.0%，整改成效明显。开展2020-2022年审计未整改问题跟踪，行政企事业单位全面完成整改，各村（社区）整改率95.2%。全面推进依法治镇。优化法律服务供给，建立惠企法律服务协同工作机制，创建公共法律服务工作室、“智慧矫正中心”、法治教育研学基地，不断深化一村（社区）一法律顾问工作。坚持应公开尽公开，全年累计收到政府信息公开申请4宗，审查“三审三校”申请表175份，开通政府网站重点领域栏目13个，横沥政府信息公开系统发布信息2389条。

　　   各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛，过去一年，我们风雨无阻、承压前行，付出的努力超出寻常，取得的成绩来之不易。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，归功于全镇上下的不懈奋斗！横沥这座包容开放的城镇，铭刻着一个个建设者的身影：近12万名产业工人扎根岗位，与企业发展同舟共济，为经济回升向好作出重要贡献；900多名高级技工、3500多名高层次人才为“科技创新+先进制造”注入澎湃动力；1700多名环卫工人、3600多名建筑工人不畏严寒酷暑，夜以继日辛劳，让我们的城市变得更加美好；1000多名公交车师傅、网约车司机披星戴月，为城市交通运转辛勤摆渡；1100多名快递小哥、外卖骑手穿街走巷，把商品服务及时送达人们手中；1200多名医护人员医者仁心，用心用情守护患者“生命线”；3300多名教职工教书育人，用爱守护学生成长；2.7万名志愿者、社区工作者深入基层、深入群众，贴身暖心做好关爱服务；8600多名公安干警、义警全面筑牢平安根基，用心护佑群众安宁；300多名网格员、安全员敲门入户开展安全隐患排查，为群众的生命财产安全保驾护航；77名镇人大代表履职尽责，为高质量发展积极建言献策；19名新闻工作者用情感知、用心记录，反映群众呼声、传播横沥故事……来自五湖四海的35万多横沥人，用各自的智慧和汗水，让我们的美好家园每天绽放新精彩。在此，我代表镇人民政府，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　   　展望2024年，外部发展环境仍然不确定，我镇经济企稳上升的基础仍不够牢固，特别在发展中仍存在一些突出问题。一是整体产业竞争力不强，传统优势产业支撑减弱，战略性新兴产业发展缓慢，产业集群集聚效应不明显，标志性重大产业项目储备不足。二是产业发展空间受限，土地开发强度高，存量土地碎片化，历史遗留问题错综复杂，连片“工改工”尚未取得突破性进展。三是优质的教育、医疗、养老、托育资源供给不足，停车难、乱停放问题较为突出，公共服务供给离人民群众美好生活需求仍有差距。四是城市功能品质亟待提升，城市总体规划管控相对滞后，基础设施建设较为薄弱，商业载体品质不高，人居环境提升任重道远。五是政府自身建设仍需加强，一些干部缺乏实干担当、争先创优的精神，执行力、落实力不强，干部本领能力与高质量发展的要求还不相适应。对此，我们将正视困难、直面问题，以更加坚定的决心、精准务实的举措，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

2024年工作安排

　　   2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。中央经济工作会议指明了全年发展方向，省委省政府、市委市政府也作出了明确部署。下来就是要拿出走在前列的觉悟和担当，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持敢字为先、干字当头，奋力推进中国式现代化的横沥实践。

　   　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府以及镇委的工作安排，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹民生福祉和社会治理，以高质量发展的步步推进赢得横沥现代化建设的节节胜利，努力为中国式现代化建设贡献横沥力量！

　   　综合考虑各方面因素，2024年全镇经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资总额增长16%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长1%。重点做好以下几项工作：

　   　一、聚焦产业立新柱、强支柱，大力培育发展产业集群，在新型工业化之路上迈出“横沥步伐”

　   　做大做强支柱产业。坚持“制造业当家”战略不动摇，持续壮大模具、电子信息、智慧光电、食品饮料四大产业集群。以中泰模具、凯达兴模具等龙头企业为代表，推动传统模具向大型化、超精密模具产业转型，支持企业加大新材料模具产品加工、模具设备研发投入，加快发展大型一体化压铸、精密塑料模具产品。发挥华庄电子智造、诺正电子等项目带动作用，推动电子信息产业从资源密集型、劳动密集型向技术密集型转型，鼓励企业抢抓国产替代发展机遇，加强核心零部件技术攻关。以擎洲光电零碳工场建设碳达峰碳中和试点企业为契机，支持智慧光电产业绿色化改造，推动企业深耕细分领域，瞄准“一带一路”沿线和新兴市场，加大研发力度，开发推广市场适应性强的产品。以万好、仙津等食品饮料产业龙头企业为代表，推动传统食品饮料向休闲健康食品产业转型，加快仙津生物科技增资扩产项目建设，实施食品饮料新消费品牌伙伴成长计划，推动企业融合横沥本土特色元素打造多元化、定制化IP品牌。

　　   大力培育新质生产力。抓好“大招商”2.0行动，加强产业风口研究，不断完善产业链招商图谱，大力扶持半导体、医疗器械、新材料、新能源等战略性新兴产业，聚力招大引强、培大育强，加快招引行业龙头企业、链主企业，打造具有竞争力的现代化产业集群，力争亿元以上产业项目协议固投达32.39亿元。加快推动华越半导体增资扩产项目建成投产和堤摩讯、富利凯等增资扩产项目落地建设。加快以怡合达自动化、台一盈拓、伟创动力等企业为首的高端装备制造业发展壮大。围绕省开展五大未来产业集群行动计划，加大未来产业创新团队、创新企业招商力度，支持发展新一代人工智能、人形机器人、6G、生物制造等产业。充分发挥从莞高速、莞番高速、环莞快速、东部快线的交通优势，深度参与粤港澳大湾区建设，加强与湾区城市联动发展，主动承接优质产业和创新资源溢出。

　　   推动企业数字化转型。落实国家中小企业数字化转型试点城市建设部署，积极引导企业上云上平台，推动启泰智能公司（模具产业互联网促进中心）以模具行业应用场景为突破口，推出共性、通用、低成本系统解决方案和转型路径，集聚一批数字化人才，促进一批数字产业对接项目。发挥维科电池、精闽科技、意拉德电子等引领作用，推动企业“智改数转”，创建智能工厂、智能车间。对照市第一批数字化转型拟改造企业名单，协助豪斯特热冲压技术、天倬智能、富士多实业等9家企业加快转型步伐，争取全年推动79家规上工业企业完成数字化转型，重点培育维科电池、华庄科技、领益智造等智能移动终端产业链中小企业。

　　   着力推动创新赋能。加强科技创新引领现代化产业体系建设，强化企业科技创新主体地位，加快构建“技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，继续落实减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。推动全镇R&D经费投入强度保持4%。持续壮大优质企业储备库，争取高新技术企业达450家、专精特新“小巨人”企业达6家、瞪羚企业培育库入库达33家。支持制造业企业“个转企、分转子、小升规”，全年新增“个转企”50家、“小升规”企业41家。紧扣“加强人力资源开发利用”主题主线，落实“技能人才之都”质量攻坚年及精准赋能人才政策服务体系建设两大行动，强化技能人才要素支撑，持续打造高质量“横沥技谷”。

　　   二、聚焦“投资年”主题，着力扩大需求和供给，在增强发展后劲上积蓄“横沥动能”

　　   狠抓工业投资。深入实施工业投资三年行动计划，完善“发现-生成-推进-落地-投产”全生命周期管理机制，大力推动星泽、华闽等7个重大产业项目建成投产，华庄二期、擎洲二期、港奇、通昌久等9个重大项目新开工，力争第一季度华庄二期、擎洲二期项目动工建设。实施《横沥镇政府投资项目三年滚动建设规划》，不断更新完善项目正式库、预备库、储备库，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。紧跟市开展新一轮“大技改”行动步伐，大力提升企业技改意愿，全年完成工业投资32.13亿元、技改投资20.67亿元。

　　   狠抓基础设施建设。加快推动横沥医院改建、中心小学扩建工程竣工投入使用，加快推进桃子产业园基础设施提升、乡村振兴基础设施升级改造、X195横沥下沙至神山大桥路段大修等基础设施工程建设进度，动工建设从莞高速连接线工程。加快横沥镇文化中心改造、新埠片区人居环境提升、寒溪河横沥段防洪治理、雨污分流等47个项目前期工作进度，争取年内动工建设项目不少于14个。精心谋划标志性工程和“小而美”民生项目，进一步完善“百千万工程”重点项目库。全年完成基础设施投资12亿元以上。

　   　狠抓空间拓展。完善项目库、土地库、厂房库“三库”建设，推动企业投资项目与产业空间精准匹配。加快推进现代化产业园建设，重点推动神山工业区、石涌工业区、隔坑南片区、东坳片区等产业地块改造，力争拆除不少于480亩。推动田坑旭扬厂、蚬金工业区等7个“工改工”项目动工建设。加快旧城中心片区项目的片区统筹，争取第三季度取得审批并挂牌招商，确保年内启动首期地块拆除和动工建设。为战略性新兴产业项目提供定制厂房服务，推出建成“工改工”项目4个，总面积23万平方米；原地提容竣工项目16个，总建筑面积49.77万平方米。

　   　全力促进消费增长。抓好各项促消费政策落地，持续激发有潜能的消费。开展春节前后暖工稳产促消费行动，通过给予奖励补贴、发放消费券、策划新春活动、开展慰问送温暖等措施，支持企业稳工稳产。加快推动东部农旅产业融合示范园项目和新埠片区人居环境提升项目建设运营，串联起村头村“葵香园”、逸颐艺舍博物馆、稻香饮食文化中心、新四“678艺时代”等景点，围绕“食”“购”“游”“潮”四大方面，继续打造消费新场景、新热点。大力繁荣夜间经济，搭建“夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱”等夜间主题消费场景，打造一批夜间消费网红打卡地。加快盘活双龙舫、振兴西路商业资源，大力打造宵夜场景。持续发掘各村特色旅游资源，以“水”为文章，打造寒溪河南部片区农业产业园。支持制造业企业设立销售公司，开展电商业务，进一步扩大经贸活动规模。不断加大本土企业品牌建设力度，加强品牌宣传推广，大力协助企业抢抓内需市场。

　　   三、聚焦“百千万工程”，统筹城乡融合发展，在构建新型城镇格局上展现“横沥形象”

　　   全面推动规划引领。整体构建“1+1+3+5”规划体系，以“百千万工程”建设提升规划为统领，加快推进国土空间规划编制，以城市设计及交通专项规划为牵引、五大片区控规为支撑，逐步推进完善若干近期项目规划。其中以“三川绕五环”为总体行动框架，进一步明晰现代产业环、金牛客厅环、商业活力环、科创智谷环、稻香荔园环打造方向，系统布局交通畅联、土地整备、绿美生态、产业升级等行动，着力打造宜居宜业宜游城镇。以东引河为脉推进中心区扩容提质，形成城水共生、功能复合中心区，构建15分钟优质生活圈。

　   　发展壮大集体经济。吃透“百千万工程”政策并积极转化为镇村发展红利，大力推动各村“创先、进位、消薄”，加快推进违规出让、转让、出租集体土地清理工作，支持各村工业园升级改造，打造一批高品质、低成本的产业载体；进一步完善横发集团与各村的合作模式，通过合作共建、全面代建、先建后回购、厂房统租等方式，帮助各村不断做大集体资产盘子。继续用好“镇村联动”共享机制和厂房物业招商引资奖励等政策文件，充分调动村（社区）招商积极性。探索多元化集体经营模式，通过统筹连片农用地资源，规划建设一批农业园，打造休闲文旅专区，发展高效特色农业产业。全力发展农村新型集体经济，引导集体富余资金探索拓展股权、债券、基金等投资路径，进一步扩大集体收入。统筹推进乡村振兴驻镇帮镇扶村、东西部协作、对口援疆工作，推动帮扶协作纵深发展。

　   　全面提升人居环境。持续开展“六乱”整治，打造镇级“门前三包示范街”3条、村级“门前三包示范街”18条，加快实现“门前三包”全覆盖。全力完成全镇农贸市场升级改造验收。全域开展垃圾分类，引导形成低碳生活新风尚。坚持疏堵结合、柔性执法，有效引导规范地摊经济秩序。深入推进村容村貌提升，开展农房风貌品质提升行动和“平改坡”专项行动，加快实施主次干道沿街建筑外立面改造，大力开展“三线”整治，扎实推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”。围绕美丽圩镇“七个一”建设样板重点发力，提升宜居宜业和美乡村品质内涵。创建“美丽庭院”典型户100户、“美丽庭院”典型村（社区）6个，新增“四小园”50个和“碧塘”3个。

　   　有序推进城中村改造。树立现代化的城市理念，坚持“拆治兴”并举，进一步提升城市综合环境。提供规划、用地、金融助力等全方位支持，稳妥实施隔坑村综合整治项目，加快推动隔坑村三大风貌带、松山湖横沥实验学校初中部、隔坑南“工改工”等项目落地，打造集古村旅游、品质居住、休闲观光、产业发展于一体的品质休闲古村，争创广东省整治提升类城中村改造示范点。积极探索百年商埠的历史价值，实施新埠片区人居环境提升项目，进一步保护建筑风貌及街区肌理，重点改善民生环境、植入新兴业态，打造成历史展示的窗口、游客打卡的圣地、文艺聚集的街区、创客创业的乐园。落实城中村改造“大中小圈”方案，划定大圈9个、中圈3个、小圈2个，其中小圈年内正式拆除。深入研究和利用好中央、省专项资金补助、税费优惠、信贷优惠、金融债券、政策性开发性金融工具、专项债等资金优惠政策，吸引社会资本参与城中村改造，争取打造全市示范项目。进一步强化城中村区域管控，规范农房报建审批，坚决遏制新增违建。

　   　深入推进“绿美横沥”生态建设。聚焦树更绿，巩固完善森林城镇建设成果，推进森林质量精准提升87亩，打造不少于5个口袋公园，推动横东排渠、石涌排渠等碧道建设，持续开展“四旁”“五边”绿化。升级新村路、中心路和村前路沿路绿化景观，通过连点成行成带成片打造“推窗见绿、沿街赏花”的村庄风景线。利用三角湖湿地公园、田饶步现代农业产业园等一批园区打造特色森林步道，加强对行道树的养护管理，不断拓展城市绿色空间。聚焦水更清，加快推进寒溪河横沥段水环境综合整治、河湖岸线排污口排查整治，稳步推进横沥东坑污水处理厂二期建设，全面完成剩余76个地块普通住宅的雨污分流，认真落实河湖遥感图斑“四乱”问题整治。聚焦天更蓝，深入推进移动源污染防治、工业源治理减排，严防严控臭氧污染、PM2.5升高，全面清理整治“散乱污”企业，推动空气质量综合指数在全市保持前列。聚焦土更净，加强固体废物、危险废物监管，积极创建“无废城市”。

　   　切实保障粮食安全。落实粮食安全党政同责，不折不扣完成市定粮食种植任务，制订粮食种植计划，加强农户培训，指导做好选种育苗、防病害虫等工作，有效提高产量。切实守牢耕地保护红线，实行最严格的耕地保护制度，实施“田长制”，坚持良田粮用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严肃处置违法违规占用耕地。加快撂荒耕地复耕复种，持续推动长巷村、水边村、田饶步村、六甲村等村整备耕地恢复。巩固拓展耕地保护和永久基本农田布局优化专题研究成果，稳妥有序推动耕地集中连片整治，形成适度集聚、产业融合发展、协调联动的耕地保护空间格局。科学谋划全镇耕地集聚区灌溉排水系统，进一步完善农田水利基础设施。

　   　四、聚焦社会事业，完善公共服务保障体系，在推动民生福祉改善上提升“横沥温度”

　   　推动人口高质量发展。坚持教育优先发展，持续推进公办教育扩容攻坚，实施“八所学校”质量提升工程，力争中心小学扩建工程（三期）尽快动工建设，加快推动实验学校、第二小学扩建工程立项。落实生育支持政策，抓紧打造高品质妇女儿童活动中心，大力推动幼儿园教育集团化办学，力争2024年达到学前教育普及普惠督导评估标准。扎实推进健康横沥建设，推动横沥医院改建工程尽快竣工、新购置先进医疗设备尽快投入使用，持续推进横沥医院康养中心及医院二期扩建工程，加速建设横沥医院胸痛中心、创伤中心和卒中中心，进一步优化调整各社区卫生服务站站点布局。完善“一老一小”服务，加快建设老年友好型社区和儿童友好型社会。扎实推进适老化改造，为居家养老服务对象提供大配餐服务，进一步推进居家社区养老服务照料中心示范点建设。开展“活力横沥”全民健身活动，加快足球场和游泳馆选址，积极开展暑期乒乓球、足球、篮球等运动项目义务培训和暑期防溺水免费公益活动。

　   　大力破解“出行难”问题。深入开展停车资源普查，梳理未建及闲置地块，充分挖掘停车资源，全年新增路外公共停车位900个、建筑配建停车位1300个。稳步推动《横沥镇综合交通专项规划》落地，全力构建外联内畅、集约高效的交通体系。完善停车收费政策，统筹整合全镇路内停车资源，由横发集团统一运营，有序推动中山路、恒泉路等2028个停车位实现规范管理，确保管出效率、管出安全。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，设定停车严管区和示范路，维护良好停车秩序。开展不少于4.5公里干道的交通综合整治，优化交通标志标识，新建非机动车道22.52公里，畅通交通堵点，提升群众出行体验。

　   　健全社会保障体系。大力实施“五大提升工程”，充分用好“就莞用”平台，落实灵活就业劳动用工和社会保障政策，多举措保障企业用工需求，多渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。加大医保新政宣传力度，提高养老托育、社会优抚、医疗卫生、住房保障等服务供给质量。全面落实低保、特困人员供养、临时救助等保障政策，兜牢基本民生底线。深挖“社银合作”，打造15分钟社保便民服务圈。加大欠薪问题治理力度，开展维护新就业形态劳动者权益专项行动，加强劳动者权益保障。

　　   擦亮“小城大爱”城市名片。广泛弘扬社会主义核心价值观，强化志愿服务品牌建设，深化全域文明村镇创建提质行动，拓展新时代文明实践中心建设，持续推进企业员工和出租屋“两个文明共享计划”。优化公共文化服务，抓好新文化馆、新图书馆、展览馆、乡村非遗馆舍等文体设施建设，推动新增城市阅读驿站2个，持续丰富省级乡村旅游精品线路内涵，推出更多精品文旅项目。持续深化“小城大爱”“友善横沥”建设，常态化开展“道德模范”“东莞好人”“最美教师”等系列典型选树宣传活动，争创省级宣讲示范称号。

　   　五、聚焦社会治理，大力维护社会安全稳定，在推进基层社会治理工作体系建设上展现“横沥能力”

　　   深化平安横沥建设。深化“全民反诈”格局，始终保持对“盗抢骗”“黄赌毒”高压打击态势，提高“三见警”巡防覆盖面，加大重点人群管控力度，持续净化社会治安环境。实施安全生产治本攻坚三年行动，开展常态化隐患排查整治和重点领域安全专项整治，力争生产安全事故数、亡人数持续“双下降”。进一步完善消防基础设施，建强基层消防力量，深化打通生命通道等消防安全治理工作，提升消防风险防范能力，不断筑牢消防安全“防火墙”。按照“四个最严”要求做好食品安全监管，积极打造放心消费商圈和示范农贸市场，全力开展校园食品安全排查整治行动，守住人民群众“舌尖上的安全”。持续推进道路交通综合整治，规范交通运输行业秩序，加大事故黑点、重点车辆、重点违法行为的整治力度，防范化解交通安全“人、车、路”风险因素。突出抓好出租屋、“三小”场所风险隐患排查整治，动态排除物理分隔、逃生窗、消防卷盘、违规住人、电动车违规停放五类重点隐患，切实打通平安建设“最后一米”。

　　   加强基层社会治理。紧紧围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化社会矛盾纠纷、信访不稳定因素和各种“弱信号”排查化解；积极推广使用“莞邑调解”平台，运用信息化手段化解矛盾纠纷；大力推进行业调解组织和个人调解工作室建设，积极构建矛盾纠纷多元化解新格局。强化社会治理协同创新平台建设，拓展“益企啡吧”项目阵地，充分发挥共治协会作用，完善人大代表联络站、基层立法联系点、“树下议事会”等载体，共建共治共享幸福美好家园。紧扣青年需求延伸团组织触角，持续深化“展翅计划”大学生就业实习、“粤团聚”青年交友等活动，打造“青年人才驿站”“青年之家”阵地，不断提升对青年的引领力、组织力、服务力。常态化开展“党群公益汇”、楼嫂志愿服务、“最美家庭”评选等活动，大力加强家庭文明建设。健全志愿服务激励机制，推广“公益积分”兑换奖励，为基层治理加载“柔性引擎”。

　   　强化重点领域风险防范。加大救助帮扶和关爱服务的力度，稳步提高困难群众和特殊群体基本生活保障标准。深化兜底民生服务品牌建设，优化“双百工程”、莞爱慈善驿站等项目服务机制，充分整合基层救助帮扶力量和资源，积极发展服务类救助。健全未成年人保护工作协调机制和联动响应机制，持续推进镇村两级关爱服务网络建设，强化困境儿童精准排查和分类保障。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。进一步完善经济、产业、金融、农业、生态等重点领域风险防范化解机制，保障粮食、能源资源、应急管理、产业链供应链等关键领域安全可控，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善重大突发事件应急处置等机制，系统提升风险防范和应对处置能力。

　　   六、聚焦主责主业，努力争当抓好创造性落实的执行者，在全面提升政府治理能力现代化水平上打造“横沥样板”

　　   打造高效政府。深化数字横沥、“一网统管”建设，加强政务数据安全管理。强化落实诉求“一号响应、接诉即办”机制，高效处理12345热线和群众反映的突出问题。探索优化政务大厅功能区布设，努力提供“一个标准、一套流程、一次说清”的办事体验。持续优化重大项目代办服务，推动更多重大项目申请莞家代办，提前做好资料预审和并联审批，持续推动“证照一网通办”“一照通行”改革助力企业提速动工。推进工作流程优化、机制创新，努力打造让群众满意、让企业放心的政务环境。全力抓好年度任务分解，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，加大督查督导力度，坚持协调不过夜、落实不过夜，确保各项决策部署落地落实、见行见效。

　   　打造有为政府。认真落实国家“民营经济31条”“吸引外资24条”，围绕市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面加快研究一批有效举措，不断优化营商环境、促进民营企业发展壮大。深入贯彻落实市“鲲鹏”计划，大力开展政策宣讲、抓好上市后备企业服务，争取年内推动华越自动化、中泰科技、擎洲光电提交资料申报上市。健全镇领导挂点服务企业制度和规上、限上企业服务专员全覆盖工作机制，“一企一策”解决企业诉求。健全规上工业企业退库预警机制，加强风险企业纾困帮扶。对外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量、外包提质增效等方面持续发力，进一步提高对外开放水平。加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，不断巩固外贸外资基本盘。

　   　打造廉洁政府。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域全过程，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，确保理论学习“沉得下”、调查研究“摸得准”、推动发展“干得实”、检视整改“查得透”。强化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，紧盯“关键少数”和重点领域，持续发力、纵深推进反腐败斗争。压紧压实意识形态工作责任制、保密工作责任制和网络安全工作责任制。全面推进政务公开，自觉接受人大监督和政协小组民主监督，主动接受监察、审计、舆论和社会监督，不折不扣抓好巡视巡察整改和审计问题整改。充分发挥审计监督作用，紧盯民生保障、重点建设项目和大额资金使用等重点领域，全力完成重大公共工程审计项目以及农村“一年一审”任务目标，防止国有资产流失，保障财政资金安全。

　   　打造法治政府。加强法治政府建设，持续优化重大行政决策合法性审查、规范性文件制定管理、公共法律服务全覆盖等法治建设工作，深化政务公开，严格规范公正文明执法，切实提升依法行政能力和水平。全面推动“八五”普法，深入开展提升行政执法质量三年行动，探索推行包容审慎监管、柔性执法，让执法既有力度又有温度。高质高效推进“五经普”，坚持依法普查、科学普查、真实普查，全力确保普查数据质量。

　　   各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去一年，我们虽然顶住了内外部环境的压力，实现了经济的企稳回升，但新的一年挑战依然巨大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力促发展，埋头苦干抓落实，奋力谱写新时代新征程上横沥高质量发展的崭新篇章！

名词注解：

　   　“百千万工程”：指广东“百县千镇万村高质量发展工程”。

　   　建立“1312”典型引领工作体系：指打造1个“创先”典型镇、3个典型村，抓好12大行动。

　   　美丽圩镇“七个一”建设：指建设一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园、一个美丽乡镇通道。

　　   “五经普”：指第五次全国经济普查。

　　   专精特新“小巨人”：指业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的、专业化精细化特色化新颖化特征明显的中小企业，通过培育成为行业中或本区域的巨人。

　   　四大战略性支柱产业：指新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料产业。

　   　五大战略性新兴产业：指软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路产业。

　   　“四小园”：指因地制宜利用闲置地、边角地、插花地打造小菜园、小果园、小花园、小公园。

　   　“三线”整治：指规范电力、通信、广播电视三种户外线缆架设，逐步推进管线下地工作。

　   　“4+1”一体化综合监管体系：指建立安全生产四级责任体系，即“镇党委政府—职能部门—村（社区）—企业单位”四级责任体系；落实一项工作机制，即镇领导班子成员定期带队督导检查安全生产的常态化工作机制。

　　   “五员合一”综合治理：指推动网格员、安全员、人口协管员、城管员、治安员进网入格，建设综合网格。

　　   “四大工程八项行动”：指春耕、夏耘、秋收、冬藏四项工程，其中春耕工程包括“我为企业作贡献·我与横沥共成长”主题宣讲行动、“春风化雨·文体惠企”行动，夏耘工程包括“企业添彩·横沥增光”公益广告发布美化提升行动、“吾心安处·美‘沥’我家”城市融入培育行动，秋收工程包括“我为文明代言”城市文明执行官行动、“我是奉献者”志愿服务行动，冬藏工程包括“服务好员工·员工好服务”公益创投行动、“员工云课堂”积分兑换行动。

　　   “六个一”工程建设：指创建一个洁净环境、完善一批基础设施、营造一种文化氛围、组建一支服务队伍、建立一批共享空间、打造一批公益项目。

　　   “智改数转”：指智能化改造和数字化转型。

　　   “四旁”“五边”绿化：指开展宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”和山边、水边、路边、镇村边、城边“五边”绿化活动。

　   　实施“八所学校”质量提升工程：指对横沥中学、中心小学、第二小学、实验学校、中心幼儿园、实验幼儿园、第一幼儿园、第二幼儿园实施质量提升工程。

　   　“五大提升工程”：指实施“技能人才之都”深化工程，“就莞用”服务体系优化工程，市场化人力资源服务提质工程，“就莞用”信息平台升级工程，创业带动就业提效工程。

　   　“社银合作”：指以满足企业群众日益增长的多元化服务需求为出发点，合理利用合作银行网点资源，进一步强化协同，深入推动社保经办业务延伸下沉，打造优质、便捷、高效的“15分钟社保服务圈”。

　　   “四个最严”要求：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全。

　   　“三小”场所：指小档口、小作坊、小娱乐场所。