政 府 工 作 报 告

——2021年11月28日在横沥镇第十八届人民代表大会

第一次会议上

横沥镇人民政府镇长  何日亮

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年回顾及2021年主要工作

　　镇十七届人大第一次会议以来的五年，在市委市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市“1+1+6”工作部署，以新担当新作为加快富民强镇步伐，凝心聚力推进经济社会发展取得扎实成效，较好地完成了既定目标任务，活力生态文明的小镇特质更加突显，高质量发展迈出了坚定步伐。

　　这五年，全镇综合实力迈上新台阶。经济实力稳中有进。地区生产总值增长至174亿元，年均增长7.8%。规模以上工业增加值98.3亿元，五年增长134.3%；社会消费品零售总额41.3亿元，五年增长42.2%；完成固定资产投资193.23亿元，年均增长22.1%；进出口总额达到138.7亿元。发展活力显著增强。全镇各类市场主体突破3万户，是2016年的2.4倍，其中企业数量年均增速超过20%。规上工业企业由163家增至436家，工业产值翻一番达到394亿元，产值亿元以上企业翻一番达到106家，超10亿元企业4家。竞争力吸引力不断提升。连续五年入围“全国百强镇”，2020年排名第67位。成功创建“全国文明镇”，先后成为国家外贸转型升级基地（模具）、省工业互联数字化转型试点和国家新型城镇化标准化试点镇。全镇人才总量年均增速超10%，累计引进硕士博士、副高以上职称等高层次人才666人。

　　这五年，产业转型升级获得新突破。优势产业加速集聚。大力培育模具、电子、光电三大产业，逐步构建起“一柱两翼”产业发展格局。先进装备制造业快速成长，2020年占规上工业产值达到33.8%。产业结构更趋优化。大力招引培育优质企业，累计引进内外资124亿元，引进银宝山新、怡合达等26宗重大项目，总投资共95亿元，11家企业纳入市倍增计划。规上工业内资占比从22.7%提高至59.6%，规上先进制造业、高技术制造业增加值比2016年增长114.8％和82.8％。创新动能显著增强。成功申报市“创新强镇”项目，省市工程技术研究中心增至17家，高新技术企业增长近7倍达到278家，接近一半的规上企业建有研发机构，新增专利授权8574件，全镇研发经费支出从1.81亿元增至5.75亿元，并以3.3%的研发投入强度跻身全市科创前列。

　　这五年，城市品质面貌取得新提升。魅力小镇特质逐步显现。大力实施城市品质提升三年行动，建成47个工程项目，高标准抓好东引运河二期、仁和水横沥段综合整治，“三河六岸”滨水景观长廊逐步成型，中心区滨河夜景、主干道景观灯升级、西城出入口环岛彩色林、建筑外立面改造等提升工程成效突显。空间拓展蹄疾步稳。启动国土空间规划编制，完成“三河六岸”概念性规划设计。加力盘活闲置用地。狠抓“两违”治理。生态治理扎实有效。以前所未有的力度打好打赢污染防治攻坚战，新建截污管网258公里，完成1460个排水户雨污分流、389个排水地块污水接驳任务，提标改造横东污水处理厂。全镇各类河涌基本消除黑臭，劣V类断面实现动态消劣。空气质量优良天数比例提升至92.3%。全镇受污染耕地和污染地块安全利用率达100%。累计清理“散乱污”企业3299家、VOCs企业466家。精细化管理水平不断提升。持续开展“行走横沥”“洁净城市”等专项行动，大力推行“河长制”“路长制”，抓好千箱美化、万池修整等工作，累计升级改造公厕30座、垃圾转运站9个，垃圾分类示范片区建设有序推进。全面完成存量建筑普查，建立“数字城管”平台快速响应机制，城市“六乱”整治成效显著。

　　这五年，乡村振兴工作打开新局面。农村人居环境发生了明显变化。以全域大投入推进乡村建设，大力实施300多个乡村振兴工程项目，17个村（社区）达到“干净整洁村”和“美丽宜居村”标准，3个村成功创建市“特色精品示范村”，4个村入选市“特色精品村”创建名录，在全省农村人居环境整治三年行动验收中获评“优秀”等次。村组集体经济稳健增长。通过镇村统筹招引大项目，规范“三资”监管，村组两级总收入增长36.6%，纯收入增长89%，资产负债率由26.9%下降至17.2%，8个次发达村纯收入增长120%，其中5个村纯收入实现翻一番。乡村治理在探索中积累经验。健全抓党建促乡村振兴长效机制，村规民约修订率达到100%，17个村均达到省“民主法治村”创建标准，“荷塘叶色”“查香印象”“芋香美地”“相牛故里”等一批传统乡村文化凝心聚魂、留住乡愁，斗牛大会、边角花园等经验获全市推广，获评全国、全省乡村治理示范镇。农业现代化水平不断提高。各村深挖资源、积极探索，成功申报省、市种养基地和家庭农场12个，新四文创、长巷荔枝等“一村一品”加快建设，农旅文旅资源更加丰富。通过努力，横沥在全省乡村振兴实绩考核中获评“优秀”等次，成功创建省休闲农业与乡村旅游示范镇。

　　这五年，基层社会治理形成新优势。社会治理创新争先创优。率先搭建社会治理协同创新中心，成立全市首个社区发展基金会，构建多元共治基层治理格局。“边角花园”“益企啡吧”“共治协会”等创新项目成为横沥特色品牌，“横沥社会治理协同创新工程”入选全国社会治理创新优秀案例。成立全省首个“楼盘小区妇联”，“楼嫂”“童步成长路”等品牌项目深受好评。平安横沥建设卓有成效。发动基层力量打赢疫情防控阻击战，扫黑除恶专项斗争全面推进。组建公安铁骑大队，优化社区警务和大巡防体系，“科技护城墙”效能显著，“两抢”案件大幅下降97%，群众安全感显著提升。“智网工程”隐患线索整改率达99.9％。以智慧化监管提升公共安全，安全生产和消防安全形势持续好转，市食品安全考核连续两年获评A级。基层文明创建收获硕果。大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展“小城大爱”友善文化，基层文明“补短板 促提升”工作成效显著，社会文明程度不断提高。常态化开展先进典型评选和文明单位、文明家庭等创建活动，各类好人模范增至46人。建成“1+17+6”新时代文明实践站点体系，先后创建“广东省文明镇”“全国文明镇”。

　　这五年，各项民生工作取得新成效。加大民生投入，民生支出年均增速10%，占一般公共预算比例达到76.1%。教育医疗事业加快发展。高标准新建实验学校和实验幼儿园，扩容公办学位2990个。实验学校成功与松山湖牵手集团化办学，全镇公民办学校办学水平稳步提升，中考成绩逐年提高。建成横中学生宿舍、二小体育中心等配套设施。全镇随迁子女享受公办义务教育政策人数占比突破70%。横沥医院成功创建“二甲医院”，社卫中心服务能力达到国家基本标准，同时积极推动医院、社卫中心等硬件扩容提质。品质交通攻坚成效显著。推动兴业路、育才路、金龙路、黄塘路等道路升级，康乐路、西环至南环路人行道完成改造提升，累计整治拥堵节点20个、优化交通治理设施47个、新增路外停车位3900多个，全镇道路环境持续优化。基层社会保障更加到位。兜底保障基本民生，医保年度报销上限、低保标准等逐年提高，发放各类民政专项补助。“民生大莞家”服务解决了一批群众急难愁盼的问题，家庭医生签约率、居家养老覆盖面逐年提升。加快打造“横沥技谷”，完成1.2万人次技能素质提升，“村民车间”“青年车间”有效促进居民就业，近年城镇就业率均稳定在96%以上。公共文化事业更加繁荣。每年举办“牛墟风情节”“活力横沥”“读书节”等活动，新增1个4A级、1个3A级旅游景点，一批美术馆、书画室、剧社、粤书吧等基层文化空间相继落地，17个村级综合文化服务中心挂牌运作，新增4个市级文艺创作培训基地，各类文艺团队20余支。累计举办文化惠民活动1500多场次，“展翅艺梦”公益培训备受好评，抓好了草龙舞、貔貅舞等非遗传承，群众精神文化生活更加丰富。

　　2021年，面对繁重的发展改革任务和全球通胀持续升温的大环境，全镇上下认真贯彻落实上级和镇委部署，凝心聚力抓好发展与安全两件大事，推动横沥“十四五”时期发展起好步、开好局，助力全市增后劲、过万亿。

　　一年来，我们坚持稳中求进总基调，推动经济保持平稳较快发展。在投资放缓、缺电限电、疫情防控等困难叠加的形势下，着力稳增长、稳外贸，全镇经济运行稳中向好，多项指标增速排名全市前列。前三季度，完成地区生产总值142.4亿元，同比增长12.3%；规模以上工业增加值96.7亿元，同比增长18.5%；固定资产投资总额41.7亿元，同比增长16.9%；社会消费零售稳步恢复，外贸进出口增速达到了28%。精准拜访企业总部28家，内资招引势头强劲，1—10月协议内资39亿元、实际投资20亿元，均提前完成市定目标任务。重大项目落地提速，11个项目动工建设，其中怡合达、银宝山新等4个项目投产，新增7个重大预备项目，呈现滚动发展态势。精准做好科技、金融、展会、人才等惠企服务，发放了企业扶持资金，新增2家市倍增计划试点企业、2家国家级专精特新“小巨人”企业，164家规模以上高新企业工业总产值同比增长近30个百分点，产业发展质量和效益不断提高。

　　一年来，我们锲而不舍拓空间优环境，城乡品质面貌进一步改善。国土空间规划全面完成基础研究并形成规划大纲初步方案。多个城市更新项目加快筹备上马，新型产业社区项目成功纳入市“头雁计划”。拓空间稳步推进，加大收储土地、盘活存量用地、“工改工”拆除整备土地、清理违规转让土地等力度，为后续发展腾出宝贵空间。全面完成莞番高速三期横沥段征地拆迁任务。仁和水碧道、三角湖湿地公园即将建成，新建50多个“边角花园”，完成裕宁北路、站前路等道路升级改造，群众居住出行环境进一步改善。启动100个普通住宅地块雨污分流工程，分六个标段推进22条河涌综合整治，治水效能不断提高。全面落实环卫“硬十条”，深化垃圾分类示范片区创建，完善垃圾收运处理体系，试点开拓城管驿站等阵地，精细化管理更加到位。保持“两违”和卫片执法的高压态势。

　　一年来，我们全力以赴抓安全促发展，全镇社会更加平安稳定。严深细实抓好新冠疫情常态化防控，进一步筑牢外防输入、内防反弹社区防控体系，创造出16小时完成核酸采样37.7万人次的“横沥速度”，累计接种新冠疫苗超过66万剂次，全人群全程免疫率达到82%。以新修订的《安全生产法》实施为契机，加强安全生产和消防安全监管执法，紧盯重点领域周密部署开展专项整治行动，1—10月生产安全事故亡人数同比下降20%、火灾事故起数同比下降22%。位于山厦、神山的2宗地质灾害隐患点完成整治。率先在全市铺开“互联网+电梯”智慧监管试点。系统防范化解道路交通安全风险，整治突出隐患点76个。“智网工程”累计排查各类隐患7.2万宗，综合处置率达99.9%。探索优化警务运行机制，推动巡防力量下沉，巩固扫黑除恶成果，强力推进“夏季清源”“反电诈”“飓风2021”等专项工作，有力维护了全镇公共安全秩序。

　　一年来，我们凝心聚力抓创新谋善治，进一步夯实基层治理根基。依托社会治理协同创新中心，引导多元主体通过议事协商、社区共建参与公共事务，公益创投等项目活跃开展，市域社会治理现代化取得新成效。党建引领楼盘小区治理打开新局面，5个小区党组织、10个小区妇委会发挥积极作用，凝聚起共建共治合力。以家风家教和志愿服务助力新时代文明实践，累计开展志愿服务活动3000多场次，成功创建市级家风家教实践基地、家庭文明建设试点。加大矛盾纠纷调处力度，综治中心成功化解突出矛盾纠纷和不稳定隐患23宗；各类人民调解组织调解矛盾纠纷 190宗，调解成功率98.9%；人社分局协调化解劳动争议530宗，促进了社会大局稳定。顺利完成镇工商联换届工作，成立横沥内地港人联谊会，积极筹建新的社会阶层人士联合会，密切社会各界交流合作。

　　一年来，我们用心用情办好民生实事，各项民生事业加快发展。全镇政府系统以庆祝建党百年为契机，深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，139件民生实事有序推进、全面落实。完成中心幼儿园升级改造工程，抓好公民办学校结对帮扶和镇幼教集团资源共享，积极探索教育评价改革，“双减”工作落地见效，课后服务实现全覆盖，学科类校外培训机构压减率24.4%。横沥医院改建工程、规范化发热门诊项目有序推进，新社卫大楼即将建成启用；投入资金更新医疗设备，医疗服务水平加快提升。全面完成停车设施专项普查和规划编制，今年以来新增路内外停车位1630个，加紧筹备智慧停车缓解停车难问题。加大就业帮扶服务力度，发放就业创业补贴，“横沥技谷”创新培养技能人才经验获得市肯定。加大敬老扶幼、助残帮困力度，持续开展“民生大莞家”项目，设立未成年人保护工作站，拓展居家养老服务，全面建成“1+6”双百社工站点体系，基本民生保障网兜得更牢更实。

　　一年来，我们坚持树新风强担当，进一步提高政府服务效能。深化“一门、一窗”政务服务模式改革，推动业务“受审分离”，102项服务实现“全市通办”，政务服务中心入驻部门增至24个。一体化政务服务平台全面向村级延伸，持续开展“周六不打烊”服务，推出27项“不见面审批”服务事项，群众办事更加方便高效。12345便民热线高效处理3600多宗群众诉求。扎实推进依法行政，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决策法制审核“三项制度”。深入开展政法队伍教育整顿，推动政府系统力戒形式主义、官僚主义等“四风”问题。牢固树立“过紧日子”的思想，前三季度压减“三公”经费12.7%，“数字财政”平台系统顺利上线，进一步加强预算管理和财政资金绩效监管。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们走过了一段极不平凡的历程，特别是2020年以来，面对新冠疫情的冲击，我们顶住了经济下行压力，统筹抓好发展与安全两件大事，推动高质量发展迈出坚实步伐！这是市委、市政府和镇委科学决策、坚强领导的结果，是全镇人民齐心合力、埋头苦干的业绩。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表，以及所有关心支持横沥发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前横沥实现高质量发展仍面临不少问题和挑战。对这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

今后五年的奋斗目标和主要任务

　　今后五年，是横沥加快突围跨越、实现高质量发展的窗口期和关键期。面对新形势新挑战新任务，全镇上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕镇第十三次党代会提出建设“智造名镇 滨水新城”的目标，以推动高质量发展、创造高品质生活为主线，进一步锚定战略定位，坚定信心决心，凝聚奋进力量，不断开创横沥工作新局面，为全市在万亿GDP、千万人口共生共荣新起点上实现可持续高质量发展作出横沥应有的贡献。

　　——我们要加快产业智造跨越，让经济发展有速度更有质量。以智能化、低碳化、品牌化为方向，聚焦科技创新和先进制造，加快传统优势产业向产业链、价值链高端升级。继续擦亮“中国模具名镇”招牌，推动五金模具产业向精密模具领域转型。做专做特食品饮料产业，推动品牌化、终端化发展。积极引进、培育和支持高端装备制造、新能源、智慧光电等战略性新兴产业发展，努力培育新动能，厚植先进制造基础，推动产业规模和效益同步提高。培育本土企业提质增效、原地倍增。着力强化科技和人才支撑，优化协同创新机制，对接松山湖推动科技成果产业化，加快高新技术企业树标提质。完善人才服务体系，积极引进高层次人才，力争五年内全镇人才总量占人口比重提升至35.2%左右。经济总量和效益进一步提高，主要能耗指标接近全市平均水平。

　　——我们要狠抓空间拓展攻坚，让产城升级有载体更有支撑。突出规划引领，科学编制落实国土空间规划，构筑集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和秀丽优美的生态空间。加强规划管控力度，集中资源推进连片土地统筹，优化完善镇村利益共享的土地收储整备模式。加力处置闲置土地、盘活存量用地，推动相邻零散地块归并整合，集约发展新的高端产业项目。加力拓展工业空间，制定连片“工改工”专项规划，努力推动镇村工业集聚区升级改造取得突破，为高效益优质企业腾出空间。适度有序推进产城融合城市更新，带动完善公共服务配套，构筑一批面向未来的“产业社区”“创新社区”。

　　——我们要着力优化综合环境，让城乡面貌有颜值更有底蕴。坚持“三河六岸”城市发展格局，进一步突出滨河亲水特色，重点拓展以东引运河为主轴的中心城区带，推动中心区商业、文化、休闲等设施建设和升级，构建与高质量发展相适应的城市综合环境。坚持水、气、土同步治理，坚决打赢污染防治攻坚战，按照市定目标稳定改善水体质量，力争五年内基本完成源头雨污分流，全面消除黑臭和劣V类水体；大力发展清洁生产、倡导低碳生活，走好绿色生态发展之路。精心实施一批城市公共设施品质标杆，分步推进15公里碧道建设，以绣花功夫提升交通、环卫等精细化管理水平。加快推动乡村全面振兴，通过多元发展促进集体资产物业保值增值，探索发展农旅、休闲、康养等新兴业态；谋划推动新一轮乡村建设行动，分类施策提升乡村风貌，突出抓好农房管控和村（社区）精细化管理，精心保育历史文物和古树名木，推动全域乡村更加美丽宜居。

　　——我们要加大公共服务供给，让民生改善有力度更有温度。坚持以人民为中心的发展思想，努力提供更加优质的均等化公共服务，全力以赴解决好群众的急难愁盼问题，打造民生幸福家园。持续推进教育扩容提质，推动义务教育优质均衡发展，新建和改扩建2所以上学校，新增2所以上市级品牌学校，坚决按照上级要求落实“双减”工作，努力实现随迁子女享受公办义务教育政策比例达到95%的目标，让横沥群众愿意并放心地让孩子就近接受义务教育。切实加大医疗卫生投入，加快提升医技服务水平，支持横沥医院建设高水平的“二甲医院”，努力打造一批市级特色专科、重点专科，使群众在家门口就可以享受高品质的医疗服务。推进社卫服务体系标准化建设，为群众提供标准化、更优质的日常健康服务。加快升级一批公共文化设施，提升横沥人文品位。完善多层次社会保障体系，提高就业服务水平，针对性开展技能培训，提高特定群体的就业能力。做实做优“民生大莞家”“双百工程”等服务机制，用心用情做好孤、老、病、残、弱等困难群众的救助保障服务，全力兜牢基本民生底线，以扎实工作推动民生幸福的成色更足。

　　——我们要致力提升治理水平，让社会治理有保障更有效能。进一步提升行政服务效能，打造法治政府、高效政府和廉洁政府。健全党领导下社会治理多元参与体系，全面整合提升村级党群服务中心惠民服务功能，持续推进市域社会治理现代化，紧扣我镇协同创新治理经验扬长补短，积极实施更多治理创新项目。探索优化镇村两级体制机制，依托“智网工程”推进综合网格改革，充实基层治理力量统一指挥调度，实现“部门千条线，网格责任田”，努力提升末端执行力、精准服务力和全域安全保障力。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击突出违法犯罪，不断提升群众安全感。聚焦住宅小区、企业和出租屋等领域，积极开展“平安细胞”和“平安文化”创建工作，推动各类矛盾纠纷高效排查、及时化解，广泛营造共建共享的平安和谐社会氛围。加强安全体系建设，毫不松懈抓好常态化疫情防控，持之以恒抓好安全生产和消防安全，抓好食药品安全监管，整治突出内涝隐患，提升突发公共事件应对处置能力。巩固拓展“全国文明镇”创建成果，大力弘扬“小城大爱”的家园精神，广泛组织开展文明实践和志愿服务等活动，浓厚友善互助、共融共生的社会氛围。

2022年工作安排

　　2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是我镇谋划推动高质量发展的关键之年。2022年的政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实镇第十三次党代会关于建设“智造名镇 滨水新城”的决策部署，努力推动各项事业取得新成效。

　　重点抓好以下工作：

　　一、加力培育发展新动能，提升产业效益层次

　　全方位激活产业内生动力。按照“做强优势产业、做优传统产业、做大新兴产业”的思路，突出引育并举推动产业立新柱、提效益。积极扶持优质模具企业，抓住5G、数字化、工业互联等发展机遇，推动制造技术与信息技术深度融合，形成模具制造、零部件生产、硬件集成、装备制造的全链条。发挥怡合达、华越自动化、台一盈拓等优质企业的带动作用，加快推动产业链向高端智能装备延伸。培育新能源产业加快发展形成规模集聚，培育扶持食品饮料企业品牌化、终端化升级，努力提升产业效益、提高发展层次。

　　推动重大项目滚动发展。进一步发挥重大项目专班、专员作用，密切跟进落地手续办理，跟踪建设进度，及时解决突出问题，已动工的龙文精密、众兴模具、伟创动力等11个项目力争早日投产，加快推动澳普托、锦宏电机等7个增资扩产项目落地动工。抓好对已投产的项目跟踪，推动早日达产生效。继续抓好精准招商，加强拜访对接和意向洽谈，紧盯产业补链强链目标，积极储备一批战略性新兴产业项目和总部经济项目，优先匹配地块、签约落地。

　　提升营商环境和服务水平。深入开展“暖企行动”，协助解决投资松绑、空间保障、科技创新、人才引进和服务等问题，推动优质企业增资扩产、扎根发展。积极服务重点企业利用资本市场，纳入市倍增计划，扶持向专精特新方向发展，优先倾斜资源，推动做大做强。抓好“创新强镇”项目建设，大力培育高新技术企业扩面树标提质，政企校多方合作培养输送技能人才。有序配租一批人才安居房，全面提高人才服务水平。突出抓好有序用电，引导重点用能单位应用光伏发电、推进绿色化改造，全力以赴完成市定能耗双控目标任务。

　　二、加力精致建设精细管理，优化城市综合环境

　　奋力攻坚空间拓展工作。按照上级部署有序推进国土空间规划。启动全镇密度分区规划编制研究专项工作，开展“三河六岸”重点地段城市设计，描绘高品质滨水新城的规划蓝图。推进产城融合城市更新，力争新型产业社区项目早日动工，更多项目纳入市“头雁计划”，为稳投资积蓄后劲。以更大魄力推进连片“工改工”，重点聚焦镇村工业集聚区连片改造，加强宣传引导和政策倾斜。加强土地统筹整备。归纳提炼违规转让土地清理工作经验，进一步规范土地管理，提高土地资源配置效率。

　　加快建设一批品质提升项目。启动天桥路升级项目，改善沿路绿化、停车秩序和机非分流，打造道路品质标杆。加快实施旧区道路升级、X195县道横沥段大修等工程，谋划推进南环桥、水边桥扩桥，提高交通要道通行能力。规划建设禾田路、从莞高速连接线及桃园路延长线等项目，进一步优化路网缓解拥堵。规划建设东引运河碧道，串连仁和水碧道构建“十里滨水长廊”。加快生态补偿河涌流域的100个普通地块雨污分流工程建设，同步谋划启动新一批项目，源头提升污水收集效能，保障重点河涌水质稳定达标V类水。加强城市内涝治理，整治一批隐患突出的易涝点积水点。加快图书馆、文化分馆、档案馆、横中体育馆改造等项目实施，争取早日建成启用，进一步完善各类文体配套。

　　深化实施乡村建设行动。健全机制巩固拓展农村人居环境整治成效，乘势而上谋划新一批高品位的乡村振兴建设项目，推动干净整洁常态化、全域美丽宜居。加快推动隔坑、村尾、新四、半仙山等村创建特色精品村，谋划启动乡村振兴重点提升区建设。落实新一轮乡村振兴奖补政策，高标准建好一批“四小园”、景观塘，突出抓好农房风貌管控，串联打造特色乡村风貌带。加快编制农业产业发展“十四五”规划，结合实际统筹连片农地集约发展农业园，深耕新四678艺时代、山厦彩虹村等特色项目，策划乡村游精品路线，推动文旅与农旅事业融合发展。

　　全面提升精细化管理水平。以环境卫生再提升“硬十条”为标准，精心实施新一轮环卫统筹工作，深化开展“行走横沥”“洁净城市”等活动，推行“片长制”“路长制”“河长制”，确保市政环境干净整洁有序。加快启动6个农贸市场升级改造，大力营造整洁有序消费购物环境。新建2座城管驿站，抓好垃圾分类示范引领，积极创建精细化管理示范村、“六乱”整治示范街，进一步提升环境品位。开展园林绿化规划修编，推进彩色林、增花添彩、口袋花园等工作，增加一批公园绿地，争创省园林城镇。创新方式加大违建治理和农房管理力度，铁腕遏制增量、分类处置存量，稳妥化解历史违建问题。

　　三、加力扩大优质公共服务，提升群众获得感幸福感

　　持续推进教育扩容提质。围绕推进义务教育优质均衡的目标，持续扩大随迁子女享受公办教育政策的覆盖面。加快第一幼儿园装修进度，优化学前教育机构布局。统筹开展镇内义务教育集团化办学，加力结对共建和资源共享，积极创建品牌学校，扩大优质教育服务供给。加快推进教学评价改革，深化品质课堂建设，不断提升公民办学校整体办学水平。持续抓好校外培训机构规范管理，确保“双减”政策进一步落地落实。

　　构建医疗事业健康防护墙。深入总结新冠肺炎疫情防控工作经验，加力推进疫苗接种工作，全面完善公共卫生服务体系，进一步健全公共卫生应急处置指挥机制，持续强化重大疾病预防控制，不断加固守护人民群众生命安全的铜墙铁壁。积极改善医疗环境、提升医技水平，有序推进横沥医院改建工程建设，完善社区卫生服务机构标准化建设，大力提升家庭医生“品质医疗”服务水平，推广全方位全周期的健康管理服务。建立健全婴幼儿照护服务体系，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。

　　织牢基本民生兜底保障网。推动市“促就业9条”政策落地见效，加大援企稳岗力度，抓好重点群体、困难群众就业服务，促进居民群众多渠道、更充分、更灵活就业。加力开展“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”等技能培训课程，深化校企合作，全力打造“横沥技谷”品牌。优化“民生大莞家”工作机制，构建完善社会救助体系，加强低保户、独居老人、困境儿童、残疾人等弱势群体的关爱保障，让群众充分感受党委政府的关怀和温暖。深入推进社会工作“双百工程”，切实打通为民服务“最后一米”。整合资源建设镇综合养老服务中心，提升养老事业发展水平，逐步构建多层次更优质的养老服务体系，推动实现老有颐养。

　　四、加力创新社会治理方式，浓厚平安和谐氛围

　　打造社会治理现代化横沥样板。继续擦亮社会治理协同创新和社区基金会品牌，以协同治理平台为牵引，深耕“平台共建、资源共聚、人才共育、项目共推、品牌共创”五大工程，充分挖掘优势资源，链接社会公益力量，凝聚工青妇等群团组织、村级共治协会、楼盘共建社区等多元主体积极参与、分工协作，努力通过镇村协同、政社联动，创新培育新项目、打造新亮点，浓厚多元共治氛围，为我市成功创建全国市域社会治理现代化试点标杆城市贡献力量。

　　着力提升基层社会治理效能。聚焦末端执行改革创新基层治理模式，加快完善基层治理体系。按照市统一部署稳步推进构建镇村综合调度平台建设，按照“多员合一、一专多能”的方向，统筹整合一支综合治理队伍，优化综合网格设置，推动基层治理资源更加集中高效、统一指挥调度。全力推动服务管理向流动人口延伸，推行“星级出租屋”评定机制和“楼栋长”管理制度，探索以信息化、智能化手段做好出租屋及流动人口管理。

　　推进平安建设向纵深发展。在全镇范围内深化“平安细胞”创建工作，扎实开展平安文化“五进”活动，共同建设平安和谐社会。持续巩固扫黑除恶专项斗争成效，优化治安巡防机制，建强“义警”队伍厚植群防群治基础，坚决打击突出违法犯罪，努力压减发案数、提升破案率。深入贯彻落实新修订的《安全生产法》，提升企业安全生产宣传监管执法全链条效能。持续推进交通事故预防“减量控大”工作，加力整治重点路段的安全隐患，优化道路交通环境。加快落实消防专项规划编制，谋划东北片区消防分站建设，进一步完善消防站点体系。强化食品抽检、餐饮示范街创建和重点场所智慧监管等工作，守护群众“菜篮子”安全。

　　五、加力提升行政服务效能，打造高效便民廉洁政府

　　推进服务型政府建设。不断提高办事服务水平，努力打造人民满意的政府。推进政务服务事项“应进必进”，进一步优化办事流程，提升办理时效。持续推进政务服务“跨省通办、省内通办、全市通办”，设置“跨城通办”窗口，破解企业和群众“多地跑、折返跑”问题。抓好村级一体化政务服务平台宣传推广，发挥更大效用，为老年人残疾人主动提供“上门办”服务，让政府服务更有温度。提高镇长热线及12345政务服务便民热线服务水平，确保为民服务事项件件有着落、事事有结果。

　　推进高效型政府建设。始终保持干事创业的饱满热情，加强政府执行力建设，狠抓镇“十四五”规划落地见效，围绕产业升级、重大项目建设、城市品质提升、拓空间等重点任务，配套出台具体措施，抓实抓细各项工作，牢固树立以实绩论英雄的鲜明导向，进一步增强政府运转效能。加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，切实提高财政资金使用效益。加强工作督查督导，制定差异化绩效考核激励措施，落实容错免责有关规定，积极营造干事创业的良好氛围。继续发扬新时代“三牛”精神，以公道公心抓好工作落实，凝聚高质量发展的共识合力。

　　推进法治政府建设。依法接受人大代表监督，主动接受社会和舆论监督，完善政府法律顾问和决策咨询机制，进一步提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。深化信息公开标准化规范化建设，增强政府决策透明度。深入实施“八五”普法，推动政府系统全员尊法学法守法用法，以法治思维和法治方式解决问题、推动发展。切实加强政府机关廉政建设，深入落实中央八项规定精神，不断完善纠治“四风”长效机制，以案说教提升廉政教育实效，持续增强审计监督效能，努力营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表！开局关系全局，起势决定胜势。奋进“十四五”新征程，良好的开端是关键。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，始终保持拼搏奋进、攻坚克难的姿态，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，推动横沥经济社会加快高质量发展！

名词解释

　　1.三河六岸：指横沥辖区内，以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。

　　2.国土空间规划：指对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

　　3.千箱美化：指对城市道路行车可视范围内的电力、燃气、通信、公安等市政箱体以及垃圾中转站等环卫设施进行美化提升。

　　4.万池修整：指对城市道路人行道上行道树树池上树根生长导致人行道凹凸不平、损坏等问题进行修整提升。

　　5.斗牛大会：指以组织振兴、人才振兴、产业振兴、生态振兴、文化振兴、人居环境、和谐善治、民生保障等乡村振兴重点领域为主题，通过各村（社区）比拼，展示实施乡村振兴战略工作的亮点及成效，树立标杆。

　　6.边角花园：指利用“三边三角”（沟边、塘边、路边，村角、墙角、屋角），以社区营造村民共同参与的思路，运用边角花园设计理念（废弃轮胎、铁罐等作为容器种植生态植物），改善村里“脏乱差”现象。以“边角花园”项目为主要载体，凝聚村民、外来人员、社会组织等多元力量参与人居环境微改造。

　　7.“1+17+6”新时代文明实践站点体系：“1”指镇新时代文明实践中心，“17”指17个村（社区）新时代文明实践站，“6”指稻香饮食文化中心、供电服务中心、社会治理协同创新中心、电信分局、银宝山新科技有限公司、仙津保健饮料食品有限公司等6个单位企业新时代文明实践点。

　　8.民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，以民生“微实事”“微心愿”的方式，切实解决一批群众身边的小急难问题。

　　9.横沥技谷：指聚焦“技能就业、技能创富”，通过“233模式”，即构建技能人才培养、企业自主评价两个体系，搭建粤菜师傅、广东技工（模具师傅）、南粤家政三个平台，优化管理服务精准化、培训标准化、技能竞赛常态化三项措施，塑造技能生态，实现“技术进步、员工成长、产业集聚”。

　　10.“专精特新”企业：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

　　11.智网工程：指利用现代化网络，依托统一的城市管理以及数字化的平台，结合“网格化”进行城市管理。

　　12.教育“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

　　13.兜底保障民生服务社会工作“双百工程”：指实现全省乡镇社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　14.受审分离：指综合窗口前台承担收、发件职能，进驻部门后台承担审批职能，实现“前台综合收件，后台分类审批”模式。

　　15.环境卫生整治提升“硬十条”：指通过每天两次全域全覆盖普扫；增加保洁力量、延长保洁时间；增加清洗、洒水频次；加强环卫车辆、城市家具清洗作业；落实“门前三包”、清理“牛皮癣”；加强绿化带垃圾清理；落实闲置地、插花地、卫生死角改造提升；强化河涌水面保洁管理；加强生活垃圾收运频次；加强公共厕所、垃圾转运站常态化保洁管理等10条举措，进一步改善提升城市环境。