—2020年6月17日在横沥镇第十七届人民代表大会第十三次会议上

　　横沥镇人民政府镇长 赵智佳

　　各位代表，同志们：

　　今年是十分特殊的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了经济社会发展秩序，给全镇人民生命健康和经济社会运行带来了巨大冲击。我们始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，把“外防输入、内防扩散”作为疫情防控工作的重中之重，为保护人民的生命健康筑起铜墙铁壁。我们坚持疫情防控与经济社会发展统筹推进，有序抓好复工复产、复业复市、复学复课，全力推动经济复苏、生产生活秩序恢复、社会大局安全稳定。

　　下面，我代表镇人民政府向大会报告2019年和今年以来的政府工作，对2020年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年和今年以来工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照市委、市政府的决策部署，以高质量发展为主线，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，围绕建设湾区活力生态文明小镇的目标，群策群力，全力以赴抓好城市品质、产业体系、空间拓展、乡村振兴、民生幸福、执行力等六个升级提质工程，较好地完成了镇第十七届人大第九次会议提出的年度目标任务，全镇发展保持稳中有进的态势。2019年，全镇实现地区生产总值166.45亿元，同比增长7.2%，增速在全市排名第14；规模以上工业增加值91.49亿元，增长7.5%，增速在全市排名第12；固定资产投资32.65亿元，增长16.9%，增速在全市排名第13；社会消费品零售总额38.11亿元，增长9.7%，增速在全市排名第8；税收总额25.25亿元；当年实现一般公共预算可支配收入9.9亿元，增长1.5%。全镇市场主体达到2.8万户，同比增长18.7%。在2019年度全国综合实力千强镇的评比中，我镇排名第78位，较去年上升2名。荣获广东省2016至2018年脱贫攻坚工作突出贡献集体、广东省第四次全国经济普查省级优秀集体、广东省“民主法治村（社区）”创建单位、全国综合减灾示范社区、广东省级优秀防线办、广东省产业集群工业互联数字化转型试点镇、国家外贸转型升级基地（模具）等7个全市年度“单打冠军”称号。

　　具体来讲，我们重点做好以下工作：

　　我们夯基础、促转型，推动经济发展稳中向好。35家倍增企业完成工业产值120.48亿元，增长14.1%，占全镇规上工业比重达32.8%。全年引进内资项目9宗，其中4宗超亿元项目；引进超千万美元外资项目1宗。全镇共有重点项目14个，其中7个纳入市重大项目，总投资约80亿元。全镇国家高新技术企业达到251家，规模以上工业企业自建研发机构覆盖率预计达44%。完成工业技改投资10.02亿元，增长38.1%。建成全省地级市首家标准化展示中心——东莞市标准产业融合促进中心，获省工信厅批准作为全省首批产业集群工业互联数字化转型试点，成功入选全国外贸转型升级示范基地（模具），成为2019年广东省5个入选基地之一。

　　我们抓创建、重治理，推动城市品质显著提升。完成17个主干道交通节点和3个主干道出入口绿化景观升级工程、田头村绿化提升工程、“三大公园”彩色林带提升项目和铁路公园二期升级改造工程等项目，完成中山西路沿街两旁建筑物外立面改造工程、“一河两岸三公园”灯光亮化工程布置。开展“行走横沥”“洁净城市”专项行动，大力整治城市“六乱”问题。开展“厕所革命”专项行动，高标准新改建金牛公园、体育公园等场所18座公厕。全面推行河长制，完善“管河”机制，深入推进河湖“清四乱”“五清”工作。建成2018-2020年批次截污次支管网25.27公里，年度任务完成率为106%。累计完成41.18公里污水接驳管道工程建设，完成率达111.3%。整治排污口154个，完成年度任务152.5%。清理“散乱污”企业1633家，整治VOCs企业52家。

　　我们拓空间、推改造，促进发展后劲不断增强。启动国土空间规划编制工作，加快优化拓展城市空间步伐。通过镇村联合改造、村组集体自行改造、引入社会资本等多种方式，推进精品城市更新项目，优化城市空间规划。全镇城市更新项目有6个，改造总面积达2184.9亩；“工改工”项目4个，改造面积达184.73亩。通过采取基础补偿和利益共享机制，共统筹土地9块，总面积约1030亩，其中土地入库3块，总面积约185亩。全年盘活存量用地147.71亩，盘活厂房面积约29万平方米。按时保质完成广深铁路横沥段6.45公里综合整治。完成历史存量建筑普查登记50315宗，治理“两违”81.4万平方米，完成年度目标104.3%。

　　我们激活力、优环境，推动乡村振兴全面铺开。全年村组两级总收入3.8亿元，同比增长11.4%；村组两级纯收入2.6亿元，增长22.3%；村组两级资产负债率18.94%，减少3.21个百分点。通过举办“洁净城市活动日”、现场示范会、“斗牛大会”等活动，全域推动农村人居环境整治工作，实现全部村（社区）达干净整洁村标准。深挖本土特色文化，着力打造“一村一品牌”。规划建设东莞三角湖市级湿地公园，培育百亩向日葵园，着力打造人文与农业相结合的农旅示范区，进一步增强农村发展活力。镇内帮扶累计投入5700万元，帮扶8条次发达村发展创收项目和完善基础设施建设，进一步增强造血功能。

　　我们办实事、惠民生，实现群众生活更加美好。投入教育经费3.83亿元，完成横沥实验幼儿园、松山湖横沥实验学校建设项目，增加公办中小学及幼儿园学位2990个。落实新社区卫生服务中心选址，完成社区卫生服务站业务用房标准化建设；开展全省首个0至3周岁婴幼儿健康保障工程。发放各项就业创业补贴共553.04万元。发放各类社会救助金、低保金、慈善金、高龄津贴、残疾人津贴等共计1715.88万元。深入开展扫黑除恶、“飓风2019”等专项打击整治行动，“两抢”警情同比下降33.3%，破获涉恶案件38宗，打掉涉恶犯罪团伙10个，社会大局保持稳定和谐。成立全市首个镇级社区发展基金会，精准对接整合资源；创新成立镇住宅小区服务与治理的专门工作机构，创新建立全省首个楼盘小区妇联，镇“妇女之家”被命名为省优秀“妇女之家”示范点，并打造了省工会爱心托管班和省工会爱心驿站。获得省级“最美家庭”命名1个，市级“最美家庭”命名5个；获得市级“书香之家”命名2个；创建市级家庭文明建设示范点2个。

　　我们强建设、提效能，推动政务服务持续优化。通过修订《横沥镇机关部门绩效考评方案》，细化量化考核指标并与部门绩效及个人评先评优挂钩，进一步加强执行力建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力整治各种隐形变异“四风”问题，切实推动政府职能和作风转变。完成政务服务中心大厅的升级改造，设置63个服务窗口，进驻24个部门，提供498项行政审批和公共服务事项办理，基本实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　在新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在上级和镇委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，安排1000万元财政资金设立2020年横沥镇新冠肺炎疫情应急防控专项经费，为疫情防控工作提供保障。镇村上下联动，干部职工坚守岗位，全镇人民自觉配合疫情防控，各项联防联控措施有序落实，共同构筑起群防群控的严密防线。在做好疫情防控的前提下，我们按照统筹推进经济社会发展的要求，指导帮助各行各业分批有序复工复产，相继出台《横沥镇关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》《横沥镇关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的若干措施》等文件，全力支持企业复工复产，扶持中小微企业和个体工商户稳定发展，拉动服务业加快复苏。虽然一季度全镇经济出现了较大幅度的负增长，但由于全镇上下快速响应、措施有力，二季度经济运行呈现向好趋势，出现了不少积极因素，社消零等多项指标降幅不断收窄，固定资产投资、存贷款余额等实现正增长，为实现经济发展稳中有进、最终夺取“双胜利”奠定了坚实的基础。

　　各位代表，过去一年，我们凝心聚力、奋勇争先，推动横沥发展迈上新台阶，这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表横沥镇人民政府，向所有关心和支持横沥建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，横沥在建设湾区活力生态文明小镇的过程中仍存在不少短板，主要表现在：一是产业结构待优化。我镇以第二产业立镇，其中又以模具产业为主，工业结构较为单一，存在龙头企业偏少、产业链延伸不足、核心竞争力不强等问题；其次，第三产业发展相对滞后，商业、餐饮业等行业规模较小，对经济增长的拉动作用不明显。二是重大项目落地投产进度较慢。用地指标紧张、投资企业实力不足等因素影响重大项目落地进度，同时未形成重大项目落地倒逼机制，服务水平仍需提升。三是城市空间需要大力拓展优化。资源分散化、碎片化现象突出，土地开发已逼近极限、缺少连片土地等问题成为招商引资的一大瓶颈；镇内工业园区老化问题突出，城市更新项目涉及程序多，推进时间较长。四是环境污染防治任重道远。内河涌污染严重，整治难度较大，治理任务艰巨；小街小巷、垃圾收集点“脏乱差”的问题容易反弹。五是制度建设有待进一步完善和健全。比如正向激励、容错纠错、追责问责等机制需要进一步建立和完善。六是经济可能出现下行风险。受新冠肺炎疫情影响，全年经济运行存在的不确定因素较多。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年，是“十三五”与“十四五”规划的衔接之年，也是我镇加快建设湾区活力生态文明小镇的重要一年。我们既面临粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、松山湖统筹功能区“四区”叠加的重大机遇，周边地区溢出资源丰富，工作大有可为；也面临复杂的国际形势、艰巨繁重的改革开放任务等重大考验。为此，我们必须把握重大机遇，担当实干、奋发作为，竭尽全力做好今年的政府工作。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”、市委“1+1+6”和镇委“1+6”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。以高质量发展为主线，全力做好产业升级、民生改善、品质提升、空间拓展、乡村振兴、行政效能等工作，力求取得“六个更大突破”，确保镇“十三五”规划圆满收官，不断加快推进湾区活力生态文明小镇建设。

　　重点做好以下工作：

　　一、坚持从严从细，在疫情防控和推进生产生活秩序恢复上慎终如始

　　持续强化疫情防控。大力压实村（社区）、企业防疫主体责任，完善村企联防联控防疫机制，不断提升基层疫情防控力度，进一步巩固防疫工作成果。开展密闭半密闭空间企业专项检查行动，引导企业防疫措施落实到位。全力做好境外疫情输入防控工作，落实符合条件的境外返莞人员集中隔离医学观察服务、转居家观察等相关工作。

　　精准稳妥推进达产达效。推动《横沥镇关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》《横沥镇关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的若干措施》等惠企政策有效落地，通过税收优惠、减租让利、促进消费等措施助推企业和个体工商户复工复产。建立企业困难诉求管理台账，“一对一”进行分类指导和帮助，打通企业享受政策的阻梗，帮助企业更好地运用政策红利，坚定发展信心。

　　全面加强经济监测调度。强化重点领域、重点行业、重大项目的监测分析和统筹调度。建立风险快速响应闭环处置机制，依托数据监测、重点企业挂点以及“企莞家”信息化平台等方式渠道，全面掌握经济运行各领域出现的新情况、新问题，及时开展帮扶工作。根据数据监测研判的结果，合理调度配置土地、资本、劳动力等生产要素，及时出台扶持政策。统筹调度各部门、各村（社区）、园区和社会各界的资源力量，为各类市场主体纾困解难，全力推动社会经济平稳健康发展。

　　二、坚持产业升级，在推动经济高质量发展上力求更大突破

　　打造湾区模具智造中心。全力打造“一城一园一中心一学院一品牌一基地”“六个一”产业平台，完善平台功能定位，推动模具产业高质量发展。优化模具城环境，推动青年人才驿站建设，打造青年创业就业基地。按照“产业集聚化、企业园区化、园区社区化”的要求，把模具科技产业园打造成新型产业社区。探索建设面向大湾区的企业孵化器和加速器，促进科技成果转化。深化模具学院功能建设，培养模具机械及智能制造产业人才。实施商标品牌战略，推进产业集群区域品牌建设工作。制订外贸转型基地发展规划，落实基地建设配套措施，重点支持基地公共服务平台建设、区域品牌培育以及市场开拓。

　　培育经济发展新动能。加强对国家、省市政策的研究和运用，高质量编制镇“十四五”规划，科学谋划新产业、新项目、新空间，积极应对经济发展新形势，全面落实高质量发展新要求。围绕光电等产业，建立行业协会，加大对“隐形冠军”企业扶持力度，促进工业软件、工业设计与制造业深度融合，支持工业互联网平台建设。利用东莞打造跨境电子商务综合试验区的契机，积极推动横沥企业开拓跨境电商业务，鼓励港澳青年来横沥创业就业。深挖第三产业潜力，开展形式多样的促消费专项活动，整合实体店铺、大型超市、住宿餐饮、农业休闲等资源，在重要节日做好消费活动策划，打造消费热点。

　　推动重大项目招引和落地建设。充分利用四经普数据成果，梳理分析全镇产业发展现状，以系统性、前瞻性、战略性思维谋划招商工作。主动并充分接受深圳建设中国特色社会主义先行示范区的辐射带动作用，提高招商引资的标准和门槛，招引一批科技型、成长型、税收型的优质企业。以我市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区为契机，积极推动招商选资与城市更新、土地收储紧密结合，研究制定产业导向招商指引和“镇村联动”招商引资机制，力争推动1个“镇、村、企”合作的重大项目落地。积极推荐1个以上符合条件的地块申报市镇联合招商基地。力争全年引进超亿元内资项目4宗，超千万美元外资项目3宗。实施精准化跟踪服务，推动重点项目加快建设，力争全年完成重大项目投资10.1亿元，固定资产投资增长15%以上的目标。

　　扎实推进标准化建设各项工作。把握国家标准委批复同意开展国家新型城镇化标准化试点工作的机遇，编制镇《2020年-2022年湾区新型城镇化标准化试点工作规划》。充分发挥标准与产业促进中心平台作用，围绕建设“绿色城市”，在“绿色建材”“建筑零碳排放”“市政基础设施节能”等方面开展标准化建设探索。建立符合国家新型城镇化综合试点要求的标准体系，推动标准与产业融合发展，促进产业转型升级，研究出台《标杆企业评定办法》，引导和带动模具、电子信息、光电等镇内龙头企业制定行业标准，增强企业核心竞争力，全力打造湾区标准化小镇。

　　着力优化对企服务。深入落实国家、省市出台的系列惠企政策，抓紧研究我镇扶持企业发展的配套措施。提升“暖企行动”针对性，制定“一企一策”工作预案，加强对重点企业的跟踪服务；完善非公重点企业领导挂点服务机制，强化实地走访，及时协调解决企业实际问题。用好企业服务线上平台，加强宣传推广，扩大服务覆盖面，全面搜集、处理好企业的诉求和问题。

　　三、坚持民生改善，在提升人民幸福指数上力求更大突破

　　大力补齐民生短板。持续加大财政投入，办好十件民生实事，推动基本公共服务均等化。提升公办学校办学条件，推进横沥中学体育馆多功能改造工程和中心幼儿园升级改造工程，完成中心小学洗手间改造，进一步完善松山湖横沥实验学校设施设备；实现公办学校午餐午休全覆盖；落实港澳居民子女教育同城化待遇；依托松山湖优质教育资源带动镇内更多学校提升办学水平和质量；开展线上“云健身”运动、居家乒乓球比赛、“活力横沥”等体育项目，备战广东省乒乓球锦标赛、全国中学生乒乓球锦标赛，力争获得好成绩。强化卫生健康保障，完成社区卫生服务中心大楼改建工程并投入使用；启动横沥医院改扩建工程；设立二次医疗救助资金，实施困难家庭二次医疗救助；落实港澳居民享受与内地居民同等医保待遇；实施本镇户籍和基本医疗保险参保人中60岁及以上人群流感和肺炎疫苗免费接种项目；将“性教育国家公益项目（家长沟通之道和生命之舞）”推广至全镇公民办小学；完善计划生育服务管理，建立示范性、普惠性婴幼儿照护服务机构，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。开展健康知识讲座100场以上。坚决抓好镇内、市外扶贫工作，全面完成精准脱贫攻坚战任务。

　　创新完善社会治理。坚持党建引领，全面深化社会治理体制机制建设。以“智网工程”统领各类社会管理信息平台，强化大数据对社会治理的支撑作用。充分发挥社会治理协同创新中心平台和枢纽作用，带动市、镇资源下沉，做实做好各村（社区）认领的34个乡村振兴和谐善治项目，探索并建好一批村级共享空间和共治协会，为群众参与公共事务和公共活动提供途径。横沥社区发展基金会投入100万元支持社区发展，带动企业、商协会参与，在村（社区）、企业及工业园区、住宅小区三个治理领域开展文明家园、共享联谊、友善同行等特色社区治理项目。创建楼盘小区妇委会6个，创建“妇女之家”6个，推动100个“妇女微家”建设，扩大妇联组织覆盖面。建设职工暖心驿站，拓展职工子女课后托管、寒暑期托管等功能。持续推动“志愿横沥”“好人横沥”建设，打造松山湖横沥实验学校志愿驿站，深化“最美工匠”评选活动，大力弘扬劳模工匠精神，发挥我镇“小城大爱”品牌效应和好人众多的优势，重点打造以道德模范、广东好人、最美志愿者为核心的示范性、品牌型志愿服务组织。

　　深化“平安横沥”建设。加大安全生产隐患整治力度，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强火灾隐患排查专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶专项行动，严厉查处民生领域涉黑涉恶案件。加快“科技强警”建设，实施高清视频监控系统建设项目（四期），新建一类高清视频320路，打造“科技护城墙”，实现精准打防管控，不断提升群众安全感。加大消防隐患整治力度，启动建设田坑消防分站。创建1家“放心肉菜示范超市”。开展学校食堂“互联网监管+明厨亮灶”建设,学校（幼儿园）食堂明厨亮灶率达到100%。加大对全镇农贸市场食用农产品的抽检及实时监管力度，切实保障群众“菜篮子”的安全。

　　全面发展各项社会事业。大力抓好社会保障工作，推进母婴设施建设，继续为横沥镇户籍符合计划生育的0-3周岁婴幼儿购买家庭保险。持续抓好就业创业工作，培训模具师傅150人，新增2个“村民车间”、2个“青年车间”，确保全镇总体就业率达95%以上。推动文化事业繁荣和发展，举办“展翅艺梦”艺术培训、“粤韵横沥巡演”等系列文化惠民活动300场次以上，深入推动职工书屋建设，继续提升村（社区）综合文化服务中心服务效能；加大与港澳文化部门交流互动，推动莞港澳青年交往交流、交心交融，共建大湾区。实施隔坑旧小学、新月山电信大楼侧、北环路三江红绿灯侧等多个路段旧村供水管网改造工程，保障用水安全。对照《测评体系》做好各项指标工作，进一步完善精神文明建设长效机制，力争成功创建全国文明镇。

　　四、坚持品质提升，在建设滨河魅力小城上力求更大突破

　　深入实施城市品质提升工程。以湾区都市标准，推动全镇城市品质持续升级。持续推进“三河六岸”产城融合滨水景观长廊建设，完成东引运河二期综合整治，加快推动仁和水综合整治工程，实施中山西路等主干道路景观灯改造工程。加快建设东莞三角湖市级湿地公园，积极统筹村尾村连片农地、半仙山村横东田、隔坑村连片农用地打造农业公园，不断扩充横沥“绿肺”。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。提升治水的系统性科学性精准性，实施东引运河流域樟村断面综合治理工程和污水管网完善工程，新建污水管道总长183.08公里；全面完成雨污分流工程,完善地下排水管网系统；加强对已建管网的检修和养护，提高新建管网验收效率和通水率，强化新旧管网的有效衔接，充分发挥管网在源头截污的重要作用。进一步压实河长责任，全面抓好黑臭水体以及内河涌整治，年内完成28条内河涌和201个排污口整治，全镇内河涌基本消除黑臭、水质达标；完成镇内所有入河排污口整治任务。加强大气、固废等污染治理，开展“散乱污”企业回头看行动，严防各类“散乱污”企业反弹，整治VOCs企业不少于53家；铁腕整治固体废物非法转移、倾倒行为，严厉打击非法处置危险废物违法犯罪行为，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　持续推进城市精细化管理。常态化开展“洁净城市”“行走横沥”专项行动，大力推进城市“六乱”整治，努力打造“干净、有序、安全”的城市环境。开展品质交通千日攻坚行动，不断完善路网和道路设施建设，实施恒泉路、骏马路、裕宁西路、田坑——村尾规划支路、站前路、实验学校周边道路等道路升级改造工程，以及康乐路人行道修复工程；对中心市场、三江工业区路口等交通拥堵节点开展专项整治，完善东环路、南环路、振兴东路及新城南路中间隔离护栏等交通设施，解决“出行难”“停车难”问题。持续推进“厕所革命”，完成12座厕所升级改造。加快推进垃圾分类工作，选取试点推进易腐垃圾就地处置。启动“垃圾转运站升级改造”，整合、升级或重建9座垃圾转运站。实施“千景绣东莞”行动，建设至少30个街头小景。

　　五、坚持空间拓展，在实现城市持续发展上力求更大突破

　　积极开展国土空间规划。加快编制符合我镇实际的国土空间规划，推进多规融合，发挥拓空间对产业发展的支撑保障作用。建立健全“拓空间”工作机制，强化协同联动，加强政策解读，用足用好政策红利，着力破解土地利用历史遗留问题。以开展国土空间规划为契机，对有改造意向的村（社区）及符合城市更新要求的项目地块信息进行登记造册，建立工作台账。力争实现城市空间开发保护由“增量扩张”向“存量挖潜”转变、由“传统发展”向“绿色发展”转变、由“多规管控”向“一规统领”转变、由“图纸传导”向“制度管控”转变，着力绘就横沥发展新蓝图。

　　抓紧实施土地收储整备。在完善现有“基础补偿+增值共享”利益共享机制的基础上，创新土地收储方式，加大“三河六岸”周边土地收储整备力度。积极探索镇村、政企、公私合作新机制，打破土地归属界限、充分整合全镇建设用地；探索通过统筹相邻零星土地等方式，加大零星分散用地处置力度，化零为整，推动连片建设用地集中开发；探索闲置土地资源盘活路径，鼓励通过兼并重组、合作开发等方式，加快推动低效闲置土地盘活利用。力争年内统筹土地总面积达到1340.6亩，其中完成土地入库145.2亩，盘活存量土地79.89亩，全力完成市下达的盘活厂房面积任务目标。

　　大力推动示范更新项目。研究制订“工改工”镇级优惠政策，围绕现代先进制造业的空间需求，对镇村工业园区进行升级改造，力争年内完成“工改工”200亩左右更新改造任务。加快推动擎洲智慧零碳工场、梦科园·智创园、村头第一工业区等项目，鼓励通过提高工业用地容积率等多种措施确保项目有效实施。大力推进隔坑村西环路片区和横沥村中山西路旧围片区等项目，争取取得阶段性成效，为连片改造提供示范样板。优先发展条件成熟的城市更新片区，探索引进新型产业用地（M0）项目，建设生产、生活、生态融合发展的新型产业社区，高标准打造城市品质标杆地区。

　　继续狠抓“两违”整治。继续保持“两违”治理高压态势，完善“两违”管控体系，落实“两违”整治属事属地责任制，进一步规范农民住房建设，严厉打击私自改建扩建行为，确保“两违”零增长。持续完善历史违建数据信息库、健全图斑，积极消化存量，坚决遏制增量，为城市高质量发展腾出空间。全年治理违建84万平方米以上。

　　六、坚持乡村振兴，在促进农村增收致富上力求更大突破

　　加强农村集体资产经营管理。修订《横沥镇农村集体资产管理实施细则》，创新管理模式，继续抓好农村增资减债和债权债务管理工作，努力实现村组两级净资产增长3%，经营纯收入增长5%的目标。探索多元发展的集体资产经营模式，推动集体资产经营由单一物业租赁向租赁、投资和服务相结合的模式转变，引导村组通过合理投资理财产品、参与先进地区优质项目的开发等方式，提高集体资金收益。完善招商信息联动平台，扩展至村集体厂房土地信息，打通村与镇经济部门联动招商的路径，提高村组招商质量。计划投入7500万元，大力推动镇内帮扶工作，进一步完善次发达村基础设施建设，增强发展活力，确保圆满完成镇内帮扶工作任务。

　　着力推动美丽乡村建设。大力推进农村人居环境整治，突出抓好农村“三清四拆”、河道治理，全面完成田间窝棚整治。继续举办“斗牛大会”系列专场，力促100%的村达到美丽宜居村的标准，推动村头、张坑、山厦通过特色精品示范村验收，力争再申报一批特色精品村。以乡村振兴项目为抓手，完成全镇17个村（社区）乡村振兴入库、9个工业园区环境提升以及6个松山湖美丽乡村建设共338个工程项目。优化农村“微型”功能布局，继续推进“边角花园”等项目，推动建设6条总长7500多米的“四好农村路”，进一步补齐基础设施短板，提升乡村生活品质，全力建设与国际一流湾区相匹配的美丽村居。

　　深入挖掘农村品牌特色。加大资金支持力度，深挖各村（社区）本土特色文化资源和人文底蕴，加快推动“一村一品牌”建设，力争在上半年完成9个村申报的“一村一品牌”项目建设；注重村居文化培育，打造田饶步、水边红色文化，村头葵香园文化、半仙山朱子文化、村尾荷塘叶色文化、张坑相牛文化、山厦芋乡文化、六甲传统榨糖工艺文化以及农村古井文化等特色品牌，推动乡村文化产业振兴。计划投入600万元专项资金继续深化都市农业发展，培育一批产业特色明显的家庭农场，力争推动3家成为市级家庭农场，将我镇景点串点成珠，打造休闲农业精品旅游线路和农业文旅项目。

　　七、坚持提质增效，在建设人民满意政府上力求更大突破

　　加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领各项工作，强化党建主责主业意识，不折不扣地将上级和镇委各项决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断巩固、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制，推动镇政府机关党员干部更好地坚守初心、担当作为。

　　加强制度建设。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务抓好抓实抓到位，进一步坚定制度自信，将制度优势转化为治理效能。紧抓东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区机遇，坚持问题导向，全面发力、重点突破，以改革创新的思维和办法，围绕产业升级、重大项目建设、城市品质提升、社会基层治理等全镇重点工作，系统推动破解体制机制层面的障碍，不断增强发展动力活力。

　　建设法治型政府。加大生态环境、安全生产、食品安全、“两违”治理等重点领域执法力度，改革创新执法监管模式，鼓励有奖举报，严惩重罚违法犯罪行为。积极开展宪法宣传活动，做好“七五”普法迎检，提高全民尊法守法用法意识。深入推进政府信息公开，依法接受人大、社会和舆论监督，全力打造阳光政府。坚持科学民主决策制度，认真落实政府法律顾问制度，确保政府项目和重大行政决策合法合规。深入贯彻落实中央八项规定，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化重点环节和领域的监管，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。

　　建设服务型政府。全力推动政务服务向基层延伸，逐步实现村（社区）政务服务全覆盖，方便群众“就近办、便利办”，实现群众在“家门口”就能办事。激励全镇妇女干部立足岗位创先争优，争创省级巾帼文明岗。加快推进“数字政府”建设，深化“互联网+政务服务”工作，把实体政务大厅和网上政务服务平台等整合起来，力争实现政务服务事项网上可办、“最多跑一次”。进一步加大自助办理设备投入，全面建设“24小时不打烊”自助服务区，切实打通政务服务“最后一公里”。建立健全评价机制，不断提高政府服务的“响应率”和“解决率”，努力建设人民满意的政府。

　　建设效能型政府。狠抓督查促落实，把督查、考核全流程衔接起来，健全督查督导机制，倒逼工作高效落实。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题整治，对因执行存在问题而被追责问责的典型案例进行通报，强化问责的权威和警示作用，按时保质将上级和镇委各项决策部署落到实处。

　　各位代表、同志们，百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全镇上下团结一心，持续奋进，以时不待我，只争朝夕的紧迫感，以奋发有为、干事创业的精气神，以攻坚克难、敢打硬战的必胜决心，同心同德、开拓进取，全力以赴投入到湾区活力生态文明小镇的建设征程中，为打造“湾区都市、品质东莞”作出新的更大的贡献。

　　名词解释

　　河湖“清四乱”“五清”：“四乱”是指“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”；“五清”是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

　　“利剑行动”“重锤行动”：“利剑行动”是指以茅洲河、石马河、东引运河和寒溪河等流域为重点区域，依法严肃查处超标排污、不正常使用污染治理设施、偷排直排等生态环境流域违法行为；“重锤行动”是指对东部片区各镇的重点排污企业和工业相对集中的区域进行强化监管执法，打击偷排直排、不正常使用污染治理设施、超标排污等环境违法行为，清理无牌无照企业。

　　“三河六岸”:指中心区内以东引运河、寒溪河、仁和水三条水系为依托的滨水空间。

　　“一城一园一中心一学院一品牌一基地”“六个一”产业平台：指模具城、模具科技产业园、模具产业协同创新中心、模具学院、横沥模具商标、国家外贸转型升级基地（模具）。

　　“隐形冠军”企业：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。

　　“暖企行动”：指通过精准政策推送、问卷调查、政策宣讲活动、重点企业实地走访等活动，打通政策落地的“最后一公里”。

　　新型产业用地（M0）项目：指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

　　“三清四拆”：“三清”是指清理生活垃圾、生活污水、杂物杂草；“四拆”是指拆除旱厕、废旧圈舍、闲置房屋、违规建筑。

　　“边角花园”：指利用“三边三角”（沟边、塘边、路边，村角、墙角、屋角），以社区营造村民共同参与的思路，运用边角花园设计理念（废弃轮胎、铁罐等作为容器种植生态植物），改善村里“脏乱差”现象，拓展生态空间，带动村民共同参与居住环境的改善，探索以创新的方式、常态化的路径以及多元主体的参与，共同致力于提升村容村貌。

　　“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　“科技护城墙”：依托云计算、物联网、大数据、移动互联网、人工智能等现代化科技手段，打造“以全息感知网为触手、以高速传输网络为通道、以警务云为基础、以警务大数据中心为核心、以警务应用综合平台为抓手、以运维和安全体系为保障”的立体化综合防控体系。