政 府 工 作 报 告

——2025年2月20日在横沥镇第十八届人民代表大会

第十次会议上

横沥镇人民政府镇长  何日亮

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全镇上下在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府及镇委各项工作部署，全力以赴拼经济、稳增长、强信心、惠民生、防风险、优治理，奋力推动经济社会发展稳中有进、难中攀高，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们抓近谋远、强化保障，经济发展保持韧性，不断巩固回升向好态势。经济发展稳中有进。2024年，全镇实现地区生产总值238.76亿元，增长5.5%，增速全市排名并列第7。固定资产投资50.10亿元，增长0.1%；截至2024年12月末，本外币存款余额313.57亿元，增长16.3%；本外币贷款余额207.27亿元，增长3.6%。把握“两新”机遇实施全镇“大技改”，引导47家规上企业投资4.65亿元开展设备投资项目50宗，实现全镇规上工业增加值130.98亿元，增长3.8%，工业投资29.58亿元，增长25.5%，工业技改投资18.91亿元，增长29.3%。支柱产业持续壮大。规上模具、电子信息、智慧光电、食品饮料四大产业产值分别增长1.5%、9.6%、2.4%、4.0%，四大产业工业产值占全镇规上工业总产值57.6%，占比增长1.7个百分点。市场活力充分激发。2024年底，全镇经营主体数量首次突破4万户，达40672户，增长6.3%。新增“四上”企业29家，其中新增规上工业企业22家。个体工商户快速增长，新增3892户，占新增经营主体62.3%。创新动能厚积薄发。横沥获评市创新强镇，2023年全镇R&D经费支出6.80亿元，占GDP比重3.1%，全市排名第9；规上工业企业研发机构覆盖率达58.8%，全市排名第4。截至2024年底，全镇共有高新企业439家，国家专精特新“小巨人”6家，省级专精特新112家。推动规上工业企业数字化转型80家。推动怡合达、中泰获评省级制造业单项冠军企业。推动60家“名特优新”个体工商户通过省认定入库，认定数全市排名第6。消费潜能有效释放。举办“乐购横沥”、年货市集等活动，用351.83万元消费券撬动2361.34万元社会消费。组织仙津、劲宝、万好等23家企业举办“横沥制造”产品展，形成购销两旺新局面。做好消费品以旧换新政策宣传，推动66家企业参加家电、家装厨卫、电动自行车等“以旧换新”活动。全年社消零总额53.49亿元，增长4.5%，全市排名第2。

　　一年来，我们项目为王、量质并举，发挥有效投资的关键作用，用务实举措“沥”拼投资年。精准开展招商引资。大力开展“大招商”2.0行动，招引并完成亿元以上产业项目协议固投总额34.15亿元。成功举办2024年横沥镇招商推介会暨重大项目集中签约及动工仪式，促成堤摩讯、港奇等总投资超58亿元的项目集中签约及动工。推动聚成、来科、泰亮等12宗本土企业达成增资扩产意向并签订投资协议，总投资达28.80亿元。健全完善重大项目全流程管理机制，推动“莞家代办”服务扩面提质增效，年内通昌久、旭扬等10宗重大项目开工建设，其中迈泰项目实现由土地摘牌到正式开工仅一个月；星泽、伟创、锦宏等16宗重大项目竣工投产，新增富利凯、富明钮扣等16宗重大项目。2024年全镇新开工项目数、投产数均位居全市前列。提速拓展产业空间。分步推进西部现代化产业园项目拆迁补偿，顺利获批36.97亿元专项借款额度，完成签约273亩，拆除233.48亩。大力推进富饶产业片区、汇英模具城、田坑旭扬厂等13个“工改工”项目，预计新增建筑面积约269万平方米。全面完成环莞快速路横沥段、广东500千伏生态输变电工程横沥段、110千伏田头变电站工程等征地拆迁工作，为重点项目提供有力用地保障。月塘村整村统筹发展取得新突破，获批13.50亿元城中村专项借款额度，新增100亩经营性用地及其指标规模。用心用情助企发展。出台一系列惠企政策，召开宣讲培训会，协助企业申请项目资助超5300万元。建立644家“四上”企业服务专员全覆盖工作机制，持续跟进企业诉求台账，诉求办结率94.2%。全力协助企业抢订单拓市场，开展产业链供需对接活动11场，推动企业参加境内外展会超380家次。全年进出口总额171.54亿元，增长2.2%。积极引导帮扶经营主体利用专利、商标、版权等知识产权进行质押融资，完成专利质押融资登记金额9.62亿元。全力争取资金支持。促成10大项80子项专项债项目获批专项债额度14.33亿元，农村电网改造建设工程、横沥医院改建工程等11个项目获前期工作经费补助约737万元。推动3个项目认定为东莞市保障性租赁住房，其中2个项目获批中央财政补助资金1952.12万元。

　　一年来，我们用情用力、抓实抓细，“百千万工程”稳步推进，城乡融合发展迈出新步伐。横沥获评全市“百千万工程”综合考核评价优秀镇街，全市排名第6，隔坑村入选首批省乡村振兴示范村。人居环境提“颜”增“质”。高标准完成美丽圩镇“七个一”建设，扎实推动超3800户农房风貌改造、408栋自建房隐患整治，全面完成农贸市场品质提升工作，中心市场获评市首批“五星农贸市场”。深化城市“六乱”治理，打造“门前三包”示范街18条、“门前三包”AI示范街5条。全面完成张坑村、隔坑村“三线”整治，打造靓丽天际线。强力推进“两违”治理，完成违法建设治理72.28万平方米，拆除新增违建面积1.87万平方米，完成历史违法用地整改2.97万平方米，进一步巩固“无违建小区”创建成果。积极争取资源要素指标80.68亩，专项投入村（社区）停车位建设、道路升级改造。绿美生态逐步绘就。全年种植乔木4249株，新增绿化面积57.85亩、绿化长度13.16公里。新建“绿美小园”61个，升级改造口袋公园5个，建设市级“美丽庭院”典型村5个、典型户283户。完成新石涌排渠碧道建设，新建农村污水管道65公里、雨水管道11公里，累计完成1500余家排水户源头雨污分流改造。推动横东污水处理厂二期正式投产运行，提升生活污水处理效能。深入开展大气污染治理，空气质量综合指数全市排名第2，优良天数达标率95.8%。始终把粮食安全摆在最重要的位置，全镇粮食播种面积1260.50亩、产量417.34吨，均超额完成任务。2024年耕地净流入82亩，实现耕地总量“进出平衡”，获2023年耕地保护和粮食安全责任考核工作优秀评价。镇村经济蓬勃发展。改革做强镇属企业，优化整合组织架构，揭牌成立横发集团，全年总营业收入4.10亿元，增长25.5%，总资产40.49亿元，增长27.3%，利润8695万元，增长75.7%，新增产业空间13.21万平方米。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，全面整治违规合同，收回厂租欠款共246.72万元。通过“镇级统筹+连片盘活”，带动村组两级总资产首次突破45亿元，增长11.0%，集体净资产超2亿元村增至9个，重点帮扶村纯收入增长29.0%，15个村组23个项目获市产业升级奖励资金388.4万元。广泛调动社会力量，深入实施“百企百社助百村”“千企帮千镇 万企兴万村”行动，2024年共发动307家企业、协会和学校等助力主体，结对帮扶88个总投资超8.04亿元需求项目，惠及18个村（社区）。

　　一年来，我们以人为本、补短增效，民生事业全面加强，群众生活品质稳步提升。2024年，全镇一般公共预算民生支出14.03亿元，占一般公共预算支出87.9%，十件民生实事共33个细化项目全面完成。教育硬件不断完善。中心小学新教学楼正式投入使用，新增公办学位810个。5所学校建有特殊教育资源教室，全镇户籍残疾儿童入学率达100%。深入实施“八所学校”质量提升工程，增加公办中小学学生课桌椅5293套，完成678间中小学教室照明改造。医疗服务优质便捷。横沥医院新综合楼完成竣工和消防验收，消化内科被评为市临床特色专科，耳鼻喉科被国家耳鼻咽喉疾病医学研究中心评为耳内镜外科规范化培训基地，胸痛中心通过省级基层版胸痛中心认证，创伤中心顺利通过市级现场评审。社区卫生服务中心达到国家推荐标准，成功创建国家级高血压达标中心成员单位和省微生物二级实验室，引进名中医工作室3家，累计邀请15名中医专家定期带教坐诊，更好满足群众就医需求。2024年门诊均次医疗费用下降20.9%，均次处方药品费用下降19.0%，群众医疗负担持续减轻。健康教育工作有力推进，横沥青春教育基地获评第五批中国计生协青春健康俱乐部，镇计生协入选全国青春健康生命之舞项目点、新市民健康行动项目点。交通品质持续提升。新增路外停车位606个、建筑配建停车位1693个，新建改造非机动车道49.1公里。完成职教城大道（原禾田路）、恒泉路、育才路等11条道路优化升级。“一老一小”更有依靠。全镇561名老人享受居家养老服务资助，280名居家养老服务对象纳入“大配餐”服务范围。村头村成功创建2023年全国示范性老年友好型社区。开展“向日葵亲子小屋”课程活动10场，0-3岁婴幼儿讲座、活动108场，受益人数超6000人次。获评市儿童友好镇街，打造儿童友好基地3个，获全国、省、市等儿童活动奖项35个。全面铺开“大手拉小手”义教活动，提供公益课堂312场次，覆盖儿童15918名。推动崇英、新厦、培英等8所幼儿园开设托班。高质量就业更加充分。就业环境持续优化，2024年全镇应届离校未就业高校毕业生已实现就业143人，就业率达96.5%；累计实现就业困难人员再就业80人。加大欠薪治理力度，帮助2579名劳动者追回欠薪2708.2万元，实现劳动关系仲裁案件同比下降。优化就业技能服务，成功指导3名人才通过市技能领军人才评选，2名人才通过省特级技师评审。深入实施“十百千万百万”人才工程，累计发放各项人才平台奖补658.82万元，惠及686人、5家企业。民生保障强而有力。织密扎牢兜底保障网，累计为困难弱势群体发放生活救助金及补贴1768.47万元，为4422名70周岁以上的户籍老年人发放高龄津贴614.92万元，救助流浪乞讨人员81人。擦亮“民生大莞家”品牌，累计受理“民生微心愿”诉求1443宗，合计发放救助金97.95万元。文体事业硕果累累。文化强镇初见成效，横沥城市会客厅揭牌启用，完成文稿整理约2.4万字，收集老物件（老照片）达400多件。陶艺馆、草龙工匠坊等6个文化空间入选全市优质共享文化空间名单。新建六甲村和雍景湾小区2个城市阅读驿站，全镇人均藏书量从2023年底的0.47册增加至1.16册。推出并唱响“来横沥，一起‘牛’起来”城市形象标语，文旅品牌铸优打响，村头村获评省文化和旅游特色村，“葵香园”春节期间游览人数达20万人次，田饶步舞草龙、稻香饮食文化中心入选第二批“粤式新潮流”广东文旅消费新业态热门场景，张坑村红莞咖啡在小红书、微博等社交媒体上出圈出彩。进一步完善体育设施建设，高标准打造碧桂园松湖明珠五人制足球场。体育竞赛捷报频传，横沥队初登市镇街公务员篮球联赛（甲等）即成功问鼎，以横沥健儿为主体组成的东莞代表队，在省青少年乒乓球锦标赛中斩获一金四银四铜，横沥中学女乒队代表广东在全国体育传统学校乒乓球比赛（初中组）勇夺桂冠。

　　一年来，我们筑好防线、守牢底线，突出共建共治共享，社会大局保持和谐稳定。深化平安横沥建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，生产安全事故数下降33.3%，安全生产形势稳定向好。2024年共出动检查人员超8万人次，排查生产经营单位超24万家次，安全事故隐患整改率100%。落实全镇食品生产经营单位督导整改，超90%餐饮服务商家实现“明厨亮灶”，药品安全监管、生猪养殖场抽检及活禽抽检全部合格，蔬菜日常监测总合格率99.5%。治理交通安全道路隐患251处，交通事故亡人数下降11.1%。不断提升三防应急响应能力，有效应对“5·24”和“8·21”强降雨极端天气。维护社会大局稳定。落实好新时代“枫桥经验”，化解突出矛盾纠纷46宗，调处涉警情矛盾纠纷2065宗，“弱信号”化解率100%。信访工作形势不断好转，信访案件办理数下降10.6%，及时受理率、按期答复率均为100%，获评省2023年信访工作示范乡镇。有效整顿人力资源市场秩序，责令关停无证经营机构71家次，劳动保障仲裁案件结案率100%。新成立东莞市高安商会人民调解委员会，全镇各调解组织成功调处矛盾纠纷1852宗，获评市白玉兰家事调解员技能大赛优秀组织奖、市“依法维护妇女儿童权益十大案例”优秀案例。深入开展“扫黄打非”专项行动，实现全镇60家文化娱乐场所全覆盖，查处违规接纳未成年进入的娱乐场所2家，新增“扫黄打非”工作站2个、“护苗”工作站2个。保持对违法犯罪严打高压态势，接报违法犯罪原始警情下降28.4%，侦破涉恶类案件46宗、抓获涉恶人员119名，追回电信网络诈骗犯罪财产损失2608万元。开展公共场所防冲撞设施专项检查，106处重点场所全面落实整改。推动多元共治协商。打造5个“益企啡吧”阵地，利用经营所得利润支持公益志愿服务，开展各类主题服务活动300场次。推动18家“花卉超市”揭牌运营，该项目获评2024年中国都市乡村振兴优秀案例、全省党建引领乡村绿化十个典型案例之一、全市党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动金榜第一名。全民志愿氛围持续浓厚，注册志愿者人数超2.7万，开展志愿活动3243场次，服务时长近15.6万小时。完善“楼嫂聊家常”调解工作室走访制度，开展共治服务活动共85场次。全力维护民族领域和谐稳定，累计建成石榴籽工作驿站3个，开展民族交往交流交融活动20场次，惠及少数民族2000余人次。揭牌成立东莞市侨联法律服务站（横沥分点），迁址升级“侨胞之家”，开展“暖侨”活动25场次，动员侨胞参加活动868人次。弘扬社会文明新风。全域文明创建迈上新台阶，9个单位获评市级荣誉称号，首次实现全镇18个村（社区）文明村、文明单位全覆盖。新增乒羽中心、牛墟主题邮局等新时代文明实践点12个，53个新时代文明实践阵地组织开展品牌活动2000余场次，惠及群众超23万人次。持续巩固石涌村、隔坑村出租屋文明共享计划示范点建设，共覆盖出租屋2500栋、规上企业90家。

　　一年来，我们实干笃行、狠抓效能，持续强化作风建设，履职服务水平迈上新台阶。全力打造廉洁政府。强化审计监督常态化职能，内部审计发现问题整改率91.7%。坚决落实“过紧日子”工作要求，公务用车运行维护费预算按标准压减20%、公务接待费和一般性支出在年初预算基础上总体压减10%。健全为基层减负长效机制，从严控制发文数量和发文规格，压减会议21个，压减督查督办工作报表数量至20套合计30份报表，比2023年压减了30%。强化财政评审管理，核减预算评审送审金额6.2%。规范政府采购制度，政府采购项目节省234.21万元，4个事前绩效评估项目核减220.90万元。大力优化政务服务。政务大厅新设审前服务区并升级改造导办服务台，总平均等候时长从4.85分钟缩减至3.14分钟；增设“企莞家”服务窗口，精准对接企业服务需求。推动“证照一网通办”改革落地，企业全生命周期申请材料精简50%、办事时间压缩70%，企业开办和注销时间压缩至1个工作日内。便民服务直达基层，铺设“莞家政务”自助终端20台，可办理事项动态更新至1507项。12345热线“接诉即办”工作效率有效提升，解决率92.3%、满意率97.8%，收到表扬工单19宗。全面推进依法治镇。公共法律服务体系不断完善，累计接收法律援助案件70宗，惠及人数260人。全面推动“八五”普法，开展普法宣传主题活动近120场次。法治政府建设纵深推进，实现“粤执法”信息平台应用上线率98.7%。办复人大建议共49件，办结率、满意率均为100%。

　　各位代表！在过去的一年里，我们步伐稳健、充满力量、展现出蓬勃的精神面貌和坚实的底气。面对重重困难和挑战，我们锚定目标不放松，全力以赴促经济、保民生，克服了一个又一个难关，交出了一份难中求成、殊为不易的新答卷。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，归功于全镇上下的不懈奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有关心支持横沥发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在高质量发展的道路上，我们还面临不少困难和问题：一是经济稳增长基础需要加固夯实。当前国内外经济环境更为复杂严峻，部分企业经营面临困难，民间投资信心偏弱，村组收入增长乏力，消费活力有所下降。二是产业结构有待优化提升。工业发展新产业、新动能、大项目不足，新兴产业规模总体偏小，传统产业转型升级仍要加快，文旅、商贸、生产性服务业等现代服务业发展不够充分。三是城市环境品质提升有待加码提速。道路交通、镇容村貌仍需提档升级，历史违建和违法用地问题需进一步解决，存量土地碎片化尚未破题，城市更新任重道远。四是优质公共服务供给不够充分。人民群众急难愁盼的教育学位、医疗病床位、养老床位、就业岗位、交通停车位供给水平距离先进发达地区仍有一定差距。五是政府工作服务效能需要继续提升。过紧日子的收支形势对政府运转提出更高要求，干部干事创业精气神需要进一步激发，镇村联动发展的机制和氛围需要完善提升。对于这些问题，我们务必迎难而上，采取有效措施加以解决。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。尽管我们面临的形势依然严峻，但综合来看，当前发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是去年中央经济工作会议后，资金面和政策面迎来积极变化，一揽子增量政策红利持续释放，市场信心持续恢复，支撑横沥高质量发展的要素条件不断聚集增多。我们要增强信心和勇气，立足当下、着眼长远，因时因势因地抓好落实，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，稳扎稳打、踏踏实实，奋力推进中国式现代化的横沥实践迈出新步伐。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府和镇委的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为东莞在推进中国式现代化建设中走在全省前列贡献横沥力量。

　　综合考虑各方面因素，2025年全镇经济发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长4%。重点做好以下几项工作：

　　一、聚力“制造业当家”战略不动摇，做大做强支柱产业，培育经济增长新引擎

　　加快培育新质生产力。聚焦工业立镇，持续壮大模具、电子信息、智慧光电、食品饮料四大支柱产业，以重点企业带动模具产业向产业链高端延伸，支持食品饮料产业融入消费市场新潮流趋势，挖掘电子信息产业对接华为系等创新动能，推动智慧光电产业绿色化改造。扶持做大高端装备制造、新一代电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业，充分发挥模具产业基础优势及大批五金精密零配件生产企业集聚优势，推进“工业母机+模具”和新一代电子信息协同发展。加力培育新一代人工智能、人形机器人等未来产业，深入开展“人工智能+机器人”行动，推动怡合达等机器人零部件生产企业积极拓展智能机器人市场份额，推动颂德五金等散热片生产企业深度参与半导体芯片领域，助力横沥企业在人工智能产业链中抢占稳定份额。适当培育发展互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业等生产性服务业，扶持一批优质企业加快壮大，积极探索镇属企业参与生产性服务业板块，力争实现8大行业全面发展。

　　打造营商环境金名片。深入落实镇领导挂点服务企业制度，持续推进“四上”企业服务专员全覆盖，为企业发展保驾护航。推动社会投资项目“全过程审批流程一张图”改革落地见效，发挥“莞家代办专班+项目工作小组”作用，力促重大项目建设不断跑出“加速度”。加强高价值品牌和高价值专利培育指导，全力帮扶重点企业挖掘和培育商标、专利，提升企业核心竞争力。搭建招聘、求职双向对接平台，拓宽招聘用工渠道，进一步规范工业厂房租赁市场秩序，切实为企业减负纾困。结合友善客厅建设，打造新政务服务大厅，为企业群众办事提供更大便利。依托“企莞家”、12345政务服务便民热线等渠道，定期收集研判企业诉求，建立健全企业诉求反馈闭环管理机制，“一企一策”及时协调解决诉求。

　　下好科技创新先手棋。构建“科技创新+先进制造”融合发展体系，建强“头部企业－上市企业－创新型企业－中小微企业”协同发展的制造“金字塔”。建立创新型企业动态培育库，力争全年省级专精特新企业达118家、国家级专精特新“小巨人”企业7家、市级或以上研发机构50个，高新技术企业数排名保持在全市前列。抓住东莞市中小企业数字化转型城市试点建设的机遇，争取2025年完成23家中小企业数字化改造，推动60家规上工业企业数字化转型。以企业为核心建立“产学研用”协同创新体系，强化企业与高校、科研院所合作，促进创新资源嫁接和高层次人才输送，推动科技与产业互促双强，争取全年企业研发投入达16.94亿元，全镇R&D经费投入强度保持增长。

　　二、聚力扩大有效投资，以项目促发展强动能，推动经济稳健运行

　　持续发力工业投资。探索采取“并联审批”“联合验收”提速项目建设，大力加快总投资约110.61亿元的36个重大项目进度，年内确保山厦智能、富利凯、聚成精密等9个重大项目开工建设，华越半导体、酷弦总部等5个项目完工投产。主动摸查对接企业增资扩产需求，推动厂房土地资源精准匹配。抢抓大规模设备更新机遇，支持未来两年有计划购买新设备的27家企业加快开展技术改造，计划总投资约4.15亿元，力争全年完成技改投资24.60亿元。

　　持续扩大基础设施投资。积极抢抓超长期国债增发、专项债扩大投向领域和用作项目资本金范围及广东纳入“自审自发”试点政策红利，紧扣优化环境、改善民生，加快做好项目谋划储备，推动已谋划的田坑荔枝公园、田头村农业公园等7个项目申报专项债，争取更多政策性资金支持。紧盯从莞高速连接线等市重点项目进度，推动乡村振兴基础设施升级改造工程、桃子产业园基础设施提升工程等城市保障设施早日竣工验收，加快完成生态路、长田路、骏马中路等道路升级改造，加速南环路升级改造、寒溪河防洪治理工程等23个项目前期工作，努力实现2025年动工建设。

　　持续推进城市更新改造。有序推进月塘村整村统筹发展，积极争取村民配合支持，妥善开展拆迁补偿安置。加快推动西部现代化产业园首期安置房拆迁和收储，谋划5130亩北部和6526亩南部现代化产业园。推动勤上光电、旭扬厂、润佳实业、乔隆等10个重点项目尽快竣工投产形成新动能。加快推进批而未供和闲置土地处置，完善用好“一地一档案”盘活低效用地，统筹收储隔坑南、横发专精特新二期、北部片区D01-8地块约130亩用于招引重大产业项目。密切关注上级土地供给、要素配置改革动态，找准切入口推动全域土地综合整治，形成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的良好局面。

　　三、聚力构建全域旅游新格局，全力提振消费市场，稳固消费增长态势

　　充分挖潜消费新活力。抢抓国家“两新”政策加力扩围机遇，引导镇内相关生产企业积极争取更多手机、平板、智能穿戴设备等数码产品订单，持续用好“乐购东莞·缤纷横沥”促消费专项资金，充分激发消费活力，推动相关产品销量持续增长。鼓励发展新型消费，支持传统商超发展折扣模式、引进品牌折扣店，积极发展首发经济、银发经济。推动双龙舫、振兴西路、御江一号、东成花园等商圈提档升级，在恒泉、裕宁2个社区构建高品质一刻钟便民生活圈。结合三河六岸重点地段17个特色节点，探索打造碧道经济带。打响横沥本土莞货莞品知名度，支持鼓励横沥牛庄、仙津、稻香饮食文化中心等一批本土老字号创新发展。

　　深化文商旅融合发展。活化利用本土文旅资源，推动新埠片区城中村改造、张山峰公园文化休闲区、仁和水南岸等农文旅项目建设，谋划打造横沥东部生态新市镇，促进一二三产业深度融合发展。大力发展地摊经济、夜经济等消费场景，挖掘一批具有横沥特色的传统小吃，完善横沥本土美食推介地图，升级打造山厦村彩虹夜市、新四村“678艺时代”、逸颐艺舍博物馆美食街等一系列网红夜市街。持续实施餐饮、住宿等提质行动，努力推动一批较大规模的餐饮企业做大做强，积极招引知名高端酒店项目入驻商会大厦，推动青创中心丽枫酒店项目尽快开业，营造引得来、留得住的旅游消费环境。

　　打响“牛人游牛镇”品牌。结合全市“湾区周末IN东莞”文旅品牌，因地制宜开展一系列丰富多彩、充满特色的假日活动，打响“百年牛墟·活力横沥”文化IP，积极争创省文化和旅游特色镇。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快业态创新、场景塑造、品质提升，进一步完善横沥城市会客厅，将逸颐艺舍、稻香饮食文化旅游区等12个景区景点串联成“横沥·百年牛镇”乡村休闲游线路，全力构建全域旅游新格局。

　　四、聚力高水平对外开放，深度融入大湾区建设，推动内外双循环更加畅通

　　拓展招商引资新模式。树立“大招商、招大商、招好商”的鲜明导向，围绕新一代电子信息、新能源、新材料、高端装备等重点产业招引布局一批链主企业、龙头企业，进一步推介总投资约35.16亿元、总用地规模483亩的富饶高端装备产业园等各类产业平台，以“量身定制”厂房的方式招引优质项目，推动产业基础高级化、产业链现代化。深化“登门招商”“以商引商”招商模式，探索基金招商、场景招商、科技招商，瞄准长三角等优质企业聚集地区，大力推进协议投资额较大的龙头企业招引，用好东明、勤和落户横沥优势延伸招商工作，吸引小米产业链上下游、印刷行业相关企业进驻扎根横沥，力争全年引进亿元以上产业项目协议固投持续增长。

　　深化大湾区交流合作。聚焦“硬联通”和“软联通”，充分发挥从莞高速、莞番高速、环莞快速、东部快线的交通优势，深度融入粤港澳大湾区建设，加强与湾区城市联动发展，主动承接优质产业和创新资源溢出。开展“走进东莞看横沥”系列活动，积极邀请境内外商协会、社团组织及企业家、港澳台侨代表人士、莞港澳台青（少）年走进横沥开展考察交流，力争开展不少于5场主题活动，组织不少于500人次青少年来横沥参加实习交流、创新创业等活动。利用好横沥丰富的港澳台侨资源、产业配套优势，与香港的研发优势、澳门的服务业优势更好对接配合，开展更多经济、产业、科技、人文等领域上的交往交融，加强招商引资、招才引智，积极招引更多重点产业、关键领域的港澳台侨资企业来横沥投资兴业。

　　强化服务助企拓市场。推进内外贸一体化，积极举办或组织参加产业链供需对接活动，密切关注台一盈拓、桩本、润马、博思特、昌新等装备制造企业，推动镇内上下游企业与其对接，形成镇域经济“小循环”。动员企业参与组团拓市场及外企东莞行、莞货海外行等活动，组织或推动至少260家次企业参加重点境内外展。借助现有资源拓市场、找订单，切实帮助镇内重点行业、重点企业拓展东盟、中东、拉美、非洲等海外市场。积极应对国际贸易形势新变化，引导合宝、富利凯等以欧美市场为主的企业不断优化产品结构，开发定制化产品，提升产品性能和市场竞争力，巩固传统欧美日韩市场。用好上级政策鼓励有条件的企业建设海外仓，或加强与市内已建海外仓的相关企业合作，推动更多企业开展跨境电商等新业态。强化出口信用保险和国内贸易信用保险协同运用，加强外贸企业“法治体检”等海外综合服务，为企业海外业务保驾护航。

　　五、聚力镇村高质量发展，全面推进“百千万工程”，推动城乡融合向“精”而“进”

　　持续优化镇村建设规划。立足“十四五”发展现状，扎实有序推进“十五五”规划编制各项工作。加快镇级国土空间总体规划编制成果审查及报批，推动完成中心区整体规划和五大片区控规编制，强化整体规划与具体项目的耦合，确保规划落地落实。滚动更新优化各村（社区）重点项目库，持续收集整合中远期新增谋划项目，积极向上争取资金、自然要素保障等政策支持，加快推动151个村级重点项目动工建设，争取高质高效通过第二批省典型镇验收工作。

　　打造美丽乡村新面貌。全面实施“四十百千”农村人居环境品质提升工程，聚焦人居环境六大专项行动，循序渐进改造农房风貌，常态化开展精细化管理，持续巩固“六乱”整治成效，稳步推进18个村（社区）“三线”整治和40处主干道横跨线路下地。接续实施人居环境“微实事”，升级完善“四小园”“千村碧塘”和农村基础设施。全面铺开“美丽庭院”建设，推广优化“花卉超市”运营模式，足额完成5012株植树计划。加强水环境治理，完成剩余76个地块源头雨污分流和39个老旧小区雨污分流建设，加快寒溪河整治和田坑排渠、村尾排渠水质稳定提升。积极创建“无废城市”，确保空气质量优良天数比例达到95.9%以上，以扎实的生态环境保护成效迎接第三轮中央环保督察。办好“6·30”系列活动，广泛发动社会力量积极参与，统筹做好市内帮扶、省内驻镇帮镇扶村、东西部协作工作。

　　焕发镇村集体经济活力。深化镇村合作机制，鼓励村组集体回购土地、增持物业，为集体经济后续发展积蓄力量。发挥镇属企业引领作用，加快推进横发集团新一代电子信息产业园、青年创业中心、千瑞、华庄共4个项目建设，预计新增产业空间约20.95万平方米。健全完善农村集体资产管理制度，引导集体盘活富余资金，探索拓展股权、债权、基金等多元投资路径，实现60%以上的村集体净资产超2亿元。充分调动村级招商积极性，鼓励村组积极引进税源型企业和成长型企业，提高现有土地税收经济效益，力争年底全镇股东人均分红有所增加。加快田坑村新一代电子信息产业园、田饶步村富饶高端装备产业园等3个镇村合作项目建设，建成后可新增厂房物业约117.60万平方米，可为村集体增加厂房物业约12.63万平方米。

　　六、聚力解民忧惠民生，着力增进人民福祉，持续彰显高质量发展民生温度

　　提升公共服务优质化水平。积极适应东莞深化户籍制度改革新形势，推动基本公共服务实现常住人口全覆盖。全力推动公办教育扩容攻坚，推进中心小学三期、第二小学扩建、实验学校初中部建设工程，预计新增学位2610个，谋划推动横沥中学扩建项目，积极配合上级部门在横沥建设高级中学。继续办好特殊教育，完善5个资源教室创新特教班融合发展模式，新增1个资源中心。推动横沥医院改建工程全面完工，加快启动二期扩建和康养中心项目建设，推动筹建血液净化中心、介入导管室、老年医学科，让群众享受到高品质医疗服务供给。依托省、市名中医工作室品牌效应和社区卫生服务中心“1+7”网络，深入打造15分钟中医药服务圈。加快半仙山、隔坑、田坑等7个村超2000个停车位的立体停车楼动工建设，推动改建非机动车道33.49公里。积极申报超长期特别国债，推动至少30台住宅老旧电梯进行更新改造。

　　做强多层次社会保障支撑。做实民生大莞家、双百社工站点、莞爱慈善驿站等多个民生服务品牌项目，由单一物质向“物质+服务”综合救助转变，由“人找政策”向“政策找人”转变，确保低收入人口100%纳入动态监测。建强镇“莞香花+12355”青少年服务阵地，开展青春自护教育活动不少于8场，确保实现工单个案帮扶对接率达到100%。聚焦流动儿童群体，全年开展自护教育、亲子课堂等系列活动不少于35场次，惠及不少于1400人次。

　　千方百计稳定和扩大就业。完善“就莞用”公共服务体系，落实一系列补贴和扶持政策，积极开展好各类重点群体就业创业培训，全面落实离校未就业高校毕业生“1131”服务，争取实现困难家庭毕业生和离校毕业生就业率100%、登记失业人员月均跟踪服务率100%。全面落实“莞薪无忧”专项行动、根治欠薪专项行动和“安薪”行动，持续整治劳务派遣市场环境，切实维护农民工合法权益。

　　完善全生命周期保障服务。全面落实生育支持政策，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。推进儿童友好空间建设，打造1条儿童友好慢行步道，建设4个儿童友好空间活动场所。完善“莞一夏”长效机制，做深护航“小候鸟”“大手拉小手”暑期义教等品牌。鼓励有条件的村内公共空间进行适老化改造，深化居家养老“大配餐”服务。

　　提升文化强镇建设水平。深入推动文化强镇建设，推进模具文化中心大楼装修工程，推动2025年建成10个以上新型公共文化空间，包括1个大型高品质新型文化空间、6个城市阅读驿站及3个绘本馆。实施全民健身场地设施补短板行动，选址新建1个足球场。打造“城中村”文化示范点，推进村（社区）综合性文化服务中心提质增效。巩固文明城市创建成果，认真谋划推动“两个文明共享计划”落地落实，进一步加强城市文明执行官和企业种子讲师队伍建设，力争2025年覆盖出租屋3000栋，覆盖规上企业130家。持续擦亮新埠正街、半仙山古建筑群、舞草龙等特色名片，保护好、传承好每一代人的“横沥记忆”。

　　大力弘扬双拥优良传统。加强国防动员和征兵工作，严把体检关、政治考核关，高标准高质量完成年度征兵目标。完善民兵整组工作，落实分区“百名专职民兵教练员队伍”建设。统筹做好退役军人接收安置、服务保障、权益维护等工作，确保各类优待补助足额靠前发放，巩固拥军优属、拥政爱民的良好局面。

　　七、聚力防风险守底线，更好统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定

　　提升基层社会治理质效。持续深化“1+6+N”治理体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦婚恋家庭、医患关系、劳资纠纷等矛盾易发多发领域，加强矛盾纠纷调处化解，推进信访工作法治化，最大限度地把各类社会矛盾纠纷、风险隐患防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。做深做实基层网格化治理，加力开展网格精细化社会治理创新项目，不断完善多网合一、多元共治的基层治理新格局。积极推动“益企啡吧”开设新点，实现18个村（社区）全覆盖，以点带面发挥“公益+治理”平台功能作用。大力探索社区治理领域共建项目，带动居民群众、社会组织等多元力量积极参与基层社会治理，发挥好东莞义警、智慧网格、社工等作用，营造群防群治的良好氛围。

　　深入推进平安横沥建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕“工程质量年”和“隐患排查年”两项工作，以“小切口”抓严抓实道路交通、建筑施工、旅游、燃气、危化品、特种设备、消防等重点领域安全专项整治，牢牢守住不发生较大及以上生产安全事故的底线，进一步降低安全生产事故起数和伤亡人数。大力整治交通秩序，持续强化道路隐患排查治理、交通违法行为查处、电动自行车非法改装整治等，努力实现全年交通事故亡人数同比下降。加强食品安全监管，坚决落实“四个最严”要求，不断强化食品安全“两个责任”落实，扎实守牢食品安全防线。始终锚定“不死人、少伤人、少损失”目标，着力推进三防应急响应能力建设，提升抵御洪涝、台风灾害的综合防范能力，最大限度减少灾害风险。

　　巩固社会安全稳定局面。坚决打好常态化扫黑除恶“持久战”，加大电信网络诈骗、涉未成年人等各类违法犯罪活动打击整治力度，抓实“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作。加强非法集资、互联网金融等重点领域风险隐患排查处置，守牢不发生系统性风险底线。切实做好粮食生产工作，确保按时、足额完成市下达的粮食生产任务，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，高标准严要求加快撂荒耕地复耕复种，突出抓好耕地总量“进出平衡”。

　　八、聚力重担当求实效，加强政府自身建设，提升政府服务新水平

　　强化廉洁建设。自觉接受人大监督、审计监督和社会舆论监督，不折不扣抓好巡察长效整改和审计问题整改。稳步推进党风廉政建设和反腐败斗争，把纪律教育融入政府日常管理监督全过程。做好常态化“经济体检”，构建全面高效的审计监督体系，围绕强化干部管理监督、保障民生、重点建设项目和大额资金使用，做好农村集体经济组织换届审计年的三项审计任务，严格防范和严肃查处重点领域、群众身边腐败问题。

　　强化法治建设。强化法治思维，完善依法行政制度体系，纵深推进法治政府建设。优化公共法律服务体系，谋划新增公共法律服务工作室，强化一村（社区）一法律顾问工作。落实重大行政决策程序，发挥公职律师、政府法律顾问作用，做好规范性文件的法律审查。严格规范公正文明执法，深入开展提升行政执法质量三年行动，健全行政执法监督工作体制机制，大力推行“综合查一次”联合执法检查，结合省、市出台的减免责清单列明的适用情形，推行包容审慎监管、柔性执法，探索信用分级检查执法。充分利用“粤执法”平台等现代信息技术手段，深入贯彻落实行政执法“三项制度”，实现行政执法信息化、智能化、规范化。推动“八五”普法规划落实，精准开展普法宣传，强化校园法治橱窗、村（社区）宣传栏等普法阵地建设，落实“谁执法谁普法”责任。

　　强化效能建设。严格执行基层减负相关规定，标本兼治“文山会海”，科学优化考核方式指标，用好正向激励措施，提振干部干事创业精气神。持续健全“过紧日子”常态化机制，落实节用裕民、量入为出，优化财政支出结构，严控一般性支出，进一步提高财政使用效能，兜牢基层“三保”底线。推进零基预算改革，打破基数观念和支出固化格局，进一步完善预算绩效管理体系。加强政府投资建设项目的前期评审和绩效把关，强化项目全生命周期管理，把财政资金用在刀刃上，让人民群众更有获得感。

　　各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，笃定目标、乘势而上，勠力同心、勇毅前行，以实干实绩不断谱写中国式现代化横沥篇章！

名词注释：

　　“百千万工程”：全称“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　美丽圩镇“七个一”（涵盖七个方面）：指一个入口通道、一条美丽街道、一片房屋外立面提升、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁的农贸市场、一条美丽河道、一个绿美小公园。

　　“三线”：指电线、电视线、通信线。

　　“四十百千”建设工程：指全面提升农村人居环境的工作举措之一。“四”就是建设小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”；“十”就是每年要在人居环境方面至少做“十件微实事”；“百”就是加快建设120条“特色精品（示范）村”；“千”就是大力实施“千村碧塘”工程。

　　六大专项行动：指绿美乡村建设专项行动、“三线”整治提升专项行动、农房风貌管控专项行动、规范村（社区）停车管理专项行动、城乡环境规范化管理提升专项行动、美丽庭院建设专项行动。

　　“十百千万百万”人才工程：指‌由东莞市人民政府实施的一项重要人才引进和培养计划。该工程的总体目标是引进10个国际一流、国内领先的战略科学家团队，选拔300名博士研究生专业人才进入机关、学校、医院、科研单位及重点民营企业，引进培养1000名重点行业领域的领军人才，引进培养6万名硕士以上创新创业人才和50万名本科学历人才，推动100万人提升学历技能素质，最终将东莞打造成为创新创业人才高地、技能人才之都和人才生态最优城市。

　　“1131”：指提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。‌

　　“‌莞一夏”：指东莞市在2024年推出的一项青少年儿童暑期公益服务活动。该活动由东莞市“百千万工程”指挥部办公室组织，聚焦“一老一小”和“小候鸟”等重点人群，活动内容包括安全健康、科创强市、兴趣爱好、老年教育、电影曲艺、亲子阅读等六大主题。