今年以来，我镇认真按照市依法行政的工作部署，深入贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《东莞市2017年依法行政工作要点》的各项要求，致力推动法治政府建设。10月24日，党的十九大圆满闭幕后，我镇迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。党的十九大报告重申，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，进一步强调了建设各级法治政府对夯实社会主义法治国家基础的重要性和迫切性。我镇积极组织党委中心组学习会、党的十九大精神宣讲会等一系列学习行动，认真学习领悟党的十九大精神，并将党的十九大精神精髓融入法治建设中，进一步严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将今年法治政府建设情况报告如下：

一、完善体制机制，推进法治政府建设

一是完善权责清单制度。镇督查办负责牵头，为年底开展的年度机关部门绩效考评，召开了《横沥镇政府部门执行力绩效评估研究》前期调研座谈会，邀请东莞理工学院专家们对我镇绩效考评工作进行调研，就如何更好完成横沥镇政府部门执行力绩效进行评估研究，对评价对象、评价方式、角色任务考核台账的引入、是否加入强制分档、调整公众评价方式、优化社区评分方法、删减组织内部测评等方面进行调整优化。

二是健全法律顾问工作机制。实行法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。我镇司法分局牵头召开了“一村（社区）一法律顾问”工作签约仪式，全面铺开“一村（社区）一法律顾问”工作。在镇司法分局的正确指导下，各村（社区）法律顾问积极开展日常工作，依法依规服务群众，受到了各签约村（社区）干部群众的一致好评。今年以来，17个村（社区）法律顾问共接受村居民法律咨询500余人次，开展法治讲座66场次，开展户外宣传活动17场次；镇法律援助办事处接受来访咨询220人次，来电咨询106人次，办理法律援助诉讼案件13宗，见证业务45宗。

三是健全信访维稳工作机制。3月中下旬，我镇政法办积极发挥牵头协调的作用，及时组织召开动员部署会议，制定了工作方案，成立了我镇党委的党的十九大安保工作专班，划分4个专项小组，落实人、财、物等各项工作保障，全面启动党的十九大维稳安保工作。镇政法办还积极主动配合镇公安部门，对我镇辖区16名列管重点涉访人员，逐一开展核查，建立人员信息登记台账和动向信息报送机制，落实稳控措施，对其进行重点盯控，下半年，成功实现群众到省进京“零上访”的工作目标。同时，今年1-11月我镇受理信访案件175件，已处理173件，办结率98.8%，政府服务热线“12345”1-11月共受理工单555宗，办结531宗，办结率95.6%。

二、强化行政监督，确保行政行为合法性

一是加强机关部门监督。由我镇监察室组织召开了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读辅导报告会、组织人员参加东莞市第二届“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛活动及组织观看电视专题片《永不懈怠的斗争》。每星期发送一次党风廉政建设宣传信息，要求全镇各级党员干部自觉践行《准则》和《条例》规定，认真学习和领会《中国共产党廉洁自律准则》“四个必须”、“八条规定”以及《中国共产党纪律处分条例》六类违纪行为，进一步加强作风建设、保持惩治腐败的高压态势，高举巡视“利剑”形成强大威慑、坚持标本兼治深入推动全面从严治党、增强纪律意识、改进工作作风，切实做到全心全意为人民服务。

二是扎实开展监督执纪问责。根据市纪委《关于开展镇（街道）一级“清风行”巡察试点工作的通知》（东纪[2016]14号）精神，结合我镇实际，经镇委研究决定“公用事业服务中心”和“社会事务局”为“清风行”巡察试点单位，工作扎实推进；明查暗访组通过咨询办事、拍照记录、录音录像、询问现场办事群众等方式，对全镇34个镇属单位、30个市直部门进行明查暗访调查，对全镇机关作风尤其是服务窗口的工作效率和服务态度进行实地考察监督；开展案件查处和信访调查工作，加大案件查办力度，积极拓宽案件来源，查处了一批党员干部违纪违法案件，严肃了党纪。在查办案件过程中，我们始终坚持惩处与保护相结合，及时制止了党员干部廉洁自律方面的各种苗头性、倾向性问题，化解了基层矛盾，为一些受到不实举报的党员干部及时澄清了事实，切实发挥了纪检监察工作为经济发展保驾护航的作用。

三是加强人民民主监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》要求，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定一系列规章制度，形成政务公开工作的制度体系。完善政府信息公开平台建设，重视政府网站信息的维护和更新，进一步做好依申请公开工作，规范和完善内部办理、对外答复机制。

三、强化教育培训，提高依法行政能力

一是加强领导干部学法培训。2017年，按照市公务员年度学法计划，我镇司法分局利用OA平台定期向全镇领导干部发送手机普法短信，继续打造“法律知多点”短信学法品牌。在新法《民法总则》实施前夕，购买《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国民法通则》合集读本共200余本，派发给全镇各党委政府内设机构、各单位，掀起“我读民法”学习热潮。先后联合法制办、政法办举办依法行政培训班1期，开展《法治思维与法治方式》专题讲座1期，积极推动领导干部正确运用法治思维和法治方式开展工作、化解社会矛盾，使各级领导干部和公务员成为尊法学法守法用法的表率。

二是加强行政执法队伍建设。我镇法制办、司法分局、各执法部门联合邀请东莞市第三人民法院行政庭刘桂明庭长前来对执法人员开展法律法规、业务知识等培训授课，积极倡导依法行政、文明执法理念。通过培训交流、专题探讨、剖析案例、树立典型等形式，查找和整改制约队伍规范化建设的突出问题，增强了队伍的制度意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。要求各个执法部门在原有工作制度的基础上，完善一系列配套性实施细则和工作守则，细化执法事项，界定执法权限、执法程序、处罚标准，统一执法用语。

四、维护群众权益，积极化解社会矛盾

一是提升调解队伍素质。我镇举办了依法行政培训班，镇、村（社区）两级调委会正、副调解主任共40多人参加了培训班。还组织工作人员集中学习《司法部等四部门关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》，重点对指导思想、工作原则、工作内容和工作要求进行深入探讨，结合我镇行业、专业领域的实际，对接下来如何贯彻落实文件精神作出了详细的部署。目前，我镇共有人民调整委员会54个。

二是落实调解经费保障。继续落实“以案定补”措施，符合要求的村（社区）法律顾问可以依照程序申请人民调解补贴。“以案定补”措施进一步提高了村（社区）法律顾问参与调处纠纷的积极性，推进了调解服务的规范化标准化，使人民调解充分发挥了“第一道防线”作用。

三是抓好安全建设工作。今年，我镇继续深入推进“平安村（居）”建设工作，着力增强基层自防、自治、自理、自律、自创、自觉“六种能力”。一方面加强监督，安排人员下村开展督促指导，指导落实治安安全防控制度建设、强化群防群治力量、加大宣传力度，加强出租屋和流动人口登记管理等工作，确保建设工作做好“三个到位”（人员责任到位、经费保障到位、建设措施到位）。另一方面加强扶持，利用平安建设工作专项经费，对一些贫困村在平安建设的宣传发动、项目建设等方面给予资助扶持，例如今年我镇政法办支出约12万元，用于支持张坑村建设“平安村（居）”。

四是及时排查矛盾纠纷。今年1月至11月，我镇先后20次深入村居、企业和工业园区开展矛盾纠纷排查调处，成功调处矛盾纠纷59宗。5月10日至17日换届选举期间，组织各村（社区）调委会开展了一次“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解专项活动，共排查出6宗矛盾纠纷，为村（社区）委会换届选举工作营造了较好的氛围。今年1月至11月，我镇共发生各类矛盾纠纷284宗，调解率达100%，调解成功273宗，调解成功率为96.1%。

五、下一步工作计划

一是完善法律顾问工作机制。要积极推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

二是做好政务公开工作。依法清权确权，推进行政权力公开透明运行，政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平，各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容。

三是加快网上办事大厅建设。根据我镇实际，采取“一村（社区）一中心”的模式，将原办事大厅升级改造成为镇级综合服务中心，统筹相关业务部门分批进驻办事窗口，优化办事大厅整体环境，合理划分区域，为群众办事提供方便。村级平台坚持统筹协调、资源整合的原则，在原村（居）委会办事窗口的基础上，通过升级改造，加强硬件配置，完善党建信息，制度上墙，统一对各村（社区）进行标识改造，令村公共服务中心焕然一新，方便村民办事集中到一个场所。

四是创新法治教育培训方法。完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

五是严格规范公正文明执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度；严格执行重大执法决定法制审核制度；建立健全行政裁量权基准制度；加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平；全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督。

六是强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督制度建设。加强对政府内部权力的制约，完善政府内部层级监督和专门监督，完善纠错问责机制。

七是坚持全面从严治党。党的十九大提出“必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度建党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住‘关键少数’，坚持‘三严三实’，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督”，我们要坚持全面从严治党，落实好“长”、“严”、“廉”三项工作，“长”是坚持打好作风建设的攻坚战和持久战，“严”是从严教育管理选拔任用干部，“廉”是切实加大惩治和预防腐败工作力度。

横沥镇人民政府

                                  2017年12月20日