2024年，横沥镇在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府各项工作部署，高水平谋划推动法治政府建设，助推经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程

　　（一）坚持用党的科学理论武装头脑

　　严格落实“第一议题”学习制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。采取党委会议专题学习、党委理论学习中心组学习等多种方式，坚持把抓好党委理论学习中心组学习作为领导班子强化理论武装、加强思想建设的重要着力点，党政负责人带头深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，持续提升领导干部法治素养和依法办事能力。

　　（二）健全党领导法治政府建设制度机制

　　一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚决贯彻落实中央、省、市关于法治建设的部署要求，制定《横沥镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，组织开展党政主要负责人述法工作。2024年，党政主要领导在镇党委会议上听取法治建设情况汇报10次，对法治建设第一责任人清单、依法治市工作要点等重要文件作出批示12次。

　　二是统筹推进依法治镇与制度治党、依规治党一体建设。印发年度依法治镇工作要点，对依法治镇工作作出部署，并明确责任部门，全力保障各项工作落到实处。召开镇委全面依法治镇委员会、委员会办公室以及三个协调小组会议，听取法治建设情况，研究落实全面推进依法治镇的重大事项、重点任务并协调解决依法治镇工作存在问题。

　　二、持续强化政府履职能力优服务惠民生

　　（一）理顺镇街职权配置

　　召开公共服务委员会会议，研究部署行政职能行使和行政委托事权承接工作，推动事项下放接得住、用得好、运行好。一体化政务服务平台导出横沥政务事项清单共3529项，已全部明确行使主体。

　　（二）提高政务服务便利化水平

　　加强政务服务规范化、标准化建设，进一步发挥“12345”热线平台政务咨询、投诉举报等作用。先行试点“企莞家”服务，推动“莞家代办”扩面提质增效，实施社会投资项目全过程管理“一张图”改革，推进企业项目快审快批快速落地，优化推动便民利企事项办理。

　　（三）优化法治化营商环境

　　全面贯彻落实《优化营商环境条例》，出台《横沥镇支持企业高质量发展的若干措施》《横沥镇关于支持食品饮料产业高质量发展的若干措施》，深入走访企业，加强对营商环境相关法律法规和惠企政策的宣传力度。全力推进社会信用体系建设，发动150多个市场主体在信用中国（广东东莞）网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺，发布3个“信易+”场景应用，合同履约数据超过2222条。建立横沥镇公平竞争审查报送通报机制，开展妨碍公平竞争自查自纠以及“限制条款多”专项整治工作，重点整治滥用行政权力，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定等问题，进一步加快建设全国统一大市场和营造公平竞争的营商环境。

　　三、不断提升依法行政水平防风险施法治

　　（一）健全行政决策执行和跟踪评估机制

　　全面落实《东莞市重大行政决策程序规定》，充分发挥政府督查在决策执行中的推动作用，常态化跟踪检查决策执行情况，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查制度，提高决策质量和效率，明确决策责任，切实维护政府决策的严肃性和权威性。

　　（二）强化法律审查刚性约束

　　充分发挥政府法律顾问、公职律师积极作用，在重大行政决策、项目计划、文件合同、涉法涉诉涉访等方面组织参与法律审查，为依法决策提供法律保障。2024年，共审查党委、政府及镇属单位各类合同、文件、请示并出具复函及法律审查意见共1180份，涉及金额约135亿元。

　　（三）加强规范性文件监督管理

　　定期更新规范性文件台账，协助做好规范性文件数据库建设“回头看”相关工作，全面梳理横沥镇规范性文件27份，按照应清尽清、应修尽修、应废尽废的要求，对6份规范性文件进行实施评估，制定需修改、废止的规范性文件工作计划表，加强规范性文件清理工作。2024年，针对规范性文件出具合法性审查意见8份，完成7份规范性文件系统备案审核。

　　四、着力提高行政执法质量重监督强队伍

　　（一）加强行政执法队伍建设

　　加强行政执法人员培训，全面提高执法人员素质，贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，做好行政执法人员轮训工作，线上线下结合，分层次分类别开展业务培训。2024年，组织行政执法人员参加习近平法治思想、公共法律知识、行政执法监督等业务培训，共培训执法人员约500人次。

　　（二）加大行政执法监督力度

　　常态化开展执法案卷评查，通过案卷评查了解包容审慎监管执法的实际运用情况，推广优秀经验做法。加强食品药品、卫生健康、农业农村、劳动保障、安全生产等与人民群众、市场主体关系密切的重点领域执法，坚持“处罚与教育相结合”原则，营造包容审慎执法环境。做好涉企乱罚款问题专项整治工作，及时通报、督促整治工作发现的问题，强化执法监督。

　　五、强化行政权力制约监督守底线促廉洁

　　（一）积极落实政务公开

　　认真落实《广东省政府信息公开申请办理答复规范》有关要求，完善信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制，规范答复口径，采用标准文本，不断提高答复专业化规范化水平，确保能公开、应公开、尽公开。2024年，横沥政府信息公开系统发布信息1036条，政务微信公众号“文明横沥”发布信息2300条，严格按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，开展政务信息网上公开审查和拟发公文公开审查，共审查文件687份。

　　（二）推动形成监督合力

　　发挥人大监督作用，开展“百千万工程”、市镇重大项目、安全生产执法、“三线”整治、农房管理建设等方面的监督工作。抓好代表建议办理工作，推动规划建设、城市管理、交通安全、教育管理、就业创业等民生关切问题得到有效解决。发挥党内监督主导作用，完善《中共横沥镇领导班子及班子成员党风廉政责任清单》，规范党员领导干部提醒谈话和各级党组织一把手警诫谈话的各项要求，强化政治监督。聚焦“2+4+5”专项整治内容，围绕中小学校园食品安全和膳食经费管理、减轻基层负担、涉企“三乱两多”等领域开展专项监督。

　　六、创新发展普法依法治理促和谐保稳定

　　（一）提升公共法律服务效能

　　加强公共法律服务实体平台建设，发挥律师、基层法律服务工作者的作用，保障特殊群体的基本公共法律服务权益，逐步形成全面覆盖、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2024年，横沥镇公共法律服务中心共接受来电来访咨询512人次，接收法律援助申请材料70宗，受援人数共260人。积极发挥村（社区）法律顾问在法治宣传教育、矛盾纠纷化解、解决农村法律问题等方面的重要作用，赋能乡村法治建设。2024年，共组织18个村（社区）顾问律师开展法律服务、法治讲座、宣传活动306场次。开展企业“法治体检”活动，走访企业38家，开展法律咨询53场次。

　　（二）增强矛盾化解新力量

　　紧密围绕“1+6+N”基层社会治理体系，坚持好发展好新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷化解、安全隐患排查、社会面管控等方面凝聚强大合力。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，深入社区、企业、学校等场所，聚焦家庭纠纷、劳资纠纷、土地纠纷、医患纠纷等重点领域，持续强化社会矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作。组织首席咨询专家参与死亡赔偿纠纷等突出矛盾纠纷化解工作，并形成典型工作经验被市委政法委工作简报刊登。积极推进异地商会人民调解委员会建设，2024年4月，新成立东莞市高安商会人民调解委员会，助力商事矛盾高效化解。2024年，横沥镇各级人民调解委员会共调处矛盾纠纷1852宗，调解成功1852宗，调解成功率100%。

　　（三）积极推进社区矫正管理

　　全面贯彻司法部“数字法治智慧司法”信息化建设的重大决策部署，高效运行新建成的“智慧矫正中心”，依托广东省社区矫正一体化平台，融合大数据分析、物联网、人工智能等现代化信息技术，利用远程视频督查、定位手机、“雪亮工程”等，实现监管手段信息化。“智慧矫正中心”配置心理辅导室、活动室等场地，提供心理测试、心理辅导等心理治矫措施，定期开展教育活动，严格监管的同时辅以教育帮扶。截至2024年12月31日，横沥镇在册社区矫正对象113人，其中缓刑110人，假释2人，暂予监外执行1人，所有在册的社区矫正对象没有脱管、漏管情况，重新犯罪率为0。

　　（四）推进全民普法工作

　　广泛开展普法宣传教育，全面推动“八五”普法，引导全民自觉守法、办事依法、遇事靠法。在国家宪法日、法律颁布纪念日等时间节点，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及与推动高质量发展密切相关的法律法规，营造良好的社会法治环境。2024年，共开展宪法、民法典等法治宣传活动近700场。

　　2024年，我镇在法治政府建设方面虽有一定进步，但仍存在不足：

　　一是法治意识有待进一步提高。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但仍有个别同志在面对复杂问题时，缺乏运用法律手段解决问题的自觉性和主动性，导致问题处理不够规范、不够高效。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，个人自学的深度不够，仅仅依靠在线平台或讲座学习，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，法治思维尚未完全建立，学法用法的积极性、主动性还需进一步加强。

　　二是法治宣传教育形式有待创新。开展法治思想学习的宣传方法和形式较为单一，针对性不强，学习内容不够深入，学习宣传效果没有达到预期目标。法治宣传阵地建设不够完善，法治宣传资源投入不均衡，普法宣传载体形式不够丰富，普法宣传活动联动不足，宣传物料更新频率低，无法支持广泛且具有创新性的宣传活动，法治宣传机械化，缺乏宣传主动意识，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，积极营造法治氛围，推动法治思想深入人心。

　　三是对规范性文件发布后定期评估、适时修订、及时废止等后续流程不够熟悉。规范性文件起草单位缺少对文件制定实施清理全流程跟进的意识，大多数起草单位认为规范性文件正式印发即任务完成，没有提早留意规范性文件实施期限并及时开展评估，降低了规范性文件处理效率。

　　下来，横沥镇将继续坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕自身的短板弱项，重点抓好以下工作：

　　一是坚持党对法治建设的全面领导。充分发挥党委的领导核心作用，把法治建设真正摆在全局工作的突出位置，通过党委会议及时传达学习中央、省委、市委有关法治建设的重要决策部署，定期听取法治政府建设情况，研究部署我镇贯彻落实事项，切实做好当前和今后的法治政府建设工作。

　　二是坚持以人民为中心，提高行政服务效率。依法全面履行社会管理、公共服务等职责，推动政府职能转变，促进服务效能提升，推进审批服务高效化、便利化，营造更优的法治化营商环境。

　　三是坚持依法行政，强化行政权力制约监督。健全政府法律顾问制度，完善依法决策机制。加强规范性文件监管，严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布工作要求，推动规范性文件制定发布、实施评估、修订、废止等各个环节高效衔接。加强行政执法监督力度，推进严格规范公正文明执法。完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

　　四是坚持依法治理，提升基层治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，强化矛盾纠纷“诉源治理”，加强首席咨询专家参与矛盾纠纷化解工作力度。优化公共法律服务，丰富法律服务形式，继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，逐步实现矛盾排查、调解处理、仲裁或诉讼、法律援助、司法救助等服务一体化处理。

　　五是进一步弘扬法治精神，深入开展“八五”普法。强化“谁执法谁普法”责任落实，深入抓好领导干部学法用法，努力提高全镇干部职工法律素质和依法办事能力，增强依法行政意识。同时，充分利用法治橱窗、法治文化公园等各类宣传阵地和文明横沥、i横沥平台，创新开展面向群众、更接地气、形式新颖、互动性强的法治宣传活动，提升全民法治素养。

中共横沥镇委员会                            横沥镇人民政府         

                                            2025年1月20日