2023年，横沥镇在市委市政府的正确领导和关心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的重要决策部署，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，高水平谋划推动法治政府建设，助推经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，统筹谋划法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　深入学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，坚持“第一议题”学习制度，党政负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把学习习近平法治思想列入镇委党校年度工作要点，举办领导班子法治专题培训班学习习近平法治思想，不断提升党员干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

　　（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是发挥党的领导核心作用，研究部署推进法治建设的重要事项。2023年，党政主要领导在镇党委会议上听取法治政府建设情况、法治东莞建设考评整改情况等汇报6次，部署年度依法治镇工作要点，审议重大行政决策年度目录、法治建设“十件实事”、年度法治建设工作情况总结等重要文件，对法治东莞建设考评情况反馈、依法治市工作要点、依法治市工作总结等重要文件作出批示10次。

　　二是进一步发挥依法治镇办统筹协调作用。召开镇委全面依法治镇委员会会议、镇委全面依法治镇委员会办公室会议以及三个协调小组会议，听取年度行政执法工作以及法治东莞建设考评情况，部署道路安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，审定《关于开展横沥镇第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动方案》，研究解决全面推进依法治镇的重大事项、重点问题并统筹协调依法治镇工作。

　　二、依法全面履职，建设高效便民服务型政府

　　（一）持续优化法治化营商环境

　　一是出台《横沥镇关于切实降低制造业企业成本增强发展信心的若干措施》《横沥镇关于促进“拼经济·谋发展”的若干措施》等工作方案及惠企政策，组织召开企业代表座谈会、深入走访企业，加强对企业和群众宣传营商环境条例和惠企政策的力度。

　　二是擦亮“莞家代办”服务品牌，设置代办服务窗口和莞家“办不成事”反映窗口，加快企业诉求与惠企政策联动，开通政策兑现“绿色通道”。组建镇级代办服务专班，按照投促推荐、代办介入模式，加快重大产业项目对接，推动仙津、酷弦、擎洲、万弘等项目及早动工。

　　三是推动涉企事项业务办理再升级。增设营业执照智能自助打印设备，持续提供周六“不打烊”、办事“不见面”、通办邮寄“零费用”等服务，畅通企业“准入”“准营”渠道，实现更多涉企事项同厅办理。

　　四是整合资源建立惠企法律服务协同工作机制。挑选我镇优秀法官、劳动仲裁员、人民调解员以及村（社区）法律顾问组建惠企法律服务队，发挥各自专业优势，整合各类法治资源，通过举办讲座、座谈研讨、法治体检等各种形式提供法律服务，增强法律服务实体经济实效。

　　五是扎实推进公平竞争审查。积极开展公平竞争政策宣传活动，紧扣“统一大市场、公平竞未来”主题，开展2场专题培训活动，同时认真开展政策措施清理工作，进一步增强行政机关审查意识、提升审查水平。

　　（二）提高政务服务便利化水平

　　开展政务大厅适老化、适残化改造建设，完善无障碍停车位、无障碍通道、出入口、公共停车场等地方无障碍指引标识配套设施建设。明确行使主体的政务服务事项3140项，事项承接完备率、办事指南要素准确率均为100%。建立“窗口收件-问题监测-整改申诉”的规范流程，保持多月一体化平台退件率和审批超时率均为0。建立综窗导办轮流制，优化调整预约号，动态开设预留窗，窗口服务质量投诉和有效差评工单均为0宗。落实“机器+人”服务方式，争创“莞家政务”自助终端深化应用项目试点，全镇布设“莞家政务”自助终端19台，可办理事项711项。

　　三、规范决策程序，深化依法行政制度建设

　　（一）严格规范政府决策程序

　　严格按照重大行政决策程序规定，印发《横沥镇人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，依法实施年度重大行政决策事项。强化法律审查刚性约束，积极发挥公职律师以及政府法律顾问参与法律审查工作，为政府依法决策提供法律保障。2023年，镇司法分局共审查党委、政府及镇属单位各类合同、文件、请示并出具复函1147份，出具法律审查意见137份，涉及金额约79亿元。

　　（二）加强规范性文件管理

　　落实规范性文件制定程序，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序，增强规范性文件备案审查的实效性，有效提升文件制定合法化、报备规范化水平。2023年，针对规范性文件出具合法性审查意见8份，完成6份规范性文件系统备案，均通过备案审核。

　　四、加强监管执法，推进严格规范公正文明执法

　　（一）不断深化行政执法能力建设

　　加强行政执法人员培训，全面提高执法人员素质。举办习近平法治思想、《广东省安全生产条例》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法专题培训班8期，共培训全镇领导干部850人次。进一步规范和优化综合行政执法委员会建设，出台《横沥镇综合行政执法委员会工作规则》《横沥镇综合行政执法协调联动工作机制（试行）》以及《横沥镇行政执法“综合查一次”工作机制实施方案》，建立运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制，深入推进“综合查一次”联合执法检查，实现“进一次门、查多件事”，杜绝多头执法不合理现象。积极推广运用“粤执法”信息平台，提高行政执法信息化水平，及时清理不在执法岗位的人员执法证，提高持有执法证人员上线率以及年度人均办案量。

　　（二）加强重点领域监管执法

　　加强食品安全监管执法，以提升食品药械化、特种设备安全监管水平为核心，开展市场监管领域各类专项整治，全年检查食品安全企业、商户3500家次、药械化妆品质量安全企业、商户共计1530家次，特种设备企业、商户检查501家次，立案查处食品案件82宗，药械化案件21宗。加强安全生产专项执法，全年检查各类企业539家次，立案查处41宗。加大劳动保障监察执法力度，开展莞薪无忧专项行动、根治欠薪冬季专项行动等专项行动，全年检查用人单位约3200家次，立案查处165宗。

　　五、强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　（一）优质高效开展政务公开工作

　　认真落实《广东省政府信息公开申请办理答复规范》有关要求，完善信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制。2023年，横沥政府信息公开系统发布信息856条。政务微信公众号“文明横沥”发布信息3550条。严格按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，开展政务信息网上公开审查和拟发公文公开审查，共审查文件700份。

　　（二）自觉主动接受各方监督

　　发挥人大监督作用，开展乡村振兴项目、民生实事项目、交通效能提升、社会治理以及人才建设等监督工作。充分发挥财会监督作用，组织人大代表提前介入预算编制审查和监督，围绕收支预算、政府债务管理、重点项目支出执行等方面提出审查意见，促进预算编制更加合理化和科学化。强化审计监督作用，2023年，完成内部审计“全覆盖”工作任务，共开展审计和监督检查项目20个，提出审计建议93条。自觉接受纪检监察监督，成立专项监督检查组2个，开展会风会纪、违规吃喝、职业技能培训领域等专项监督。2023年，开展专项监督项目20个，监督单位56个。

　　六、加强法律服务供给，促进普法依法治理创新发展

　　（一）提升公共法律服务效能

　　推进公共法律服务体系建设，在横沥镇阳光粤港小区、三江工业园区以及南铭购物中心成立公共法律服务工作室，切实做到公共法律服务进小区、进园区、进商圈。2023年，横沥镇公共法律服务中心共接受来电来访咨询372人次，受理民事法律援助案件36宗，受援对象484人；受理刑事法律援助案件58宗，受援对象58人。深化“一村（社区）一法律顾问”工作。2023年，共组织18个村（社区）顾问律师开展法律服务、法治讲座、法治宣传活动共306场次。开展企业“法治体检”活动，走访企业38家，开展法律咨询103次。

　　（二）实施“一二三”模式多元化解矛盾纠纷

　　健全矛盾纠纷调处一个工作机制，善用“莞邑调解”线上解纷平台、“益企啡吧”议事平台两个平台，发挥驻所调解工作室、稳叔个人调解工作室、楼嫂调解工作室三个工作室作用，把矛盾化解在早，化解在小。积极推动在矛盾纠纷易发多发领域设立人民调解组织，依托隔坑村人民调解委员会、石涌村人民调解委员会、水边村人民调解委员在所在辖区工业园区成立新的工作阵地，相应在智谷科技园、石涌工业区、水边工业区成立调解工作室，推动涉企矛盾“诉源治理”和“源头化解”。2023年，横沥镇各人民调解委员会共调处矛盾纠纷1807宗，调解成功1802宗，调解率100%，调解成功率99%，调解案件全部录入“莞邑调解”平台。

　　（三）积极推进社区矫正管理

　　落实社区矫正日常监管，加强信息化核查，开展“每月一主题”教育。2023年，横沥镇在册社区矫正对象114人，其中缓刑112人，暂予监外执行2人，所有在册的社区矫正对象没有脱管、漏管情况，重新犯罪率为零。抓好全国“智慧矫正中心”建设重点项目，先后解决“智慧矫正中心”场地选址、经费保障、工程建设、设备采购等问题，2023年9月，顺利建成横沥镇“智慧矫正中心”并投入使用。

　　（四）推进全民普法工作

　　深入实施“八五”普法规划，组织开展横沥镇第二届“谁执法谁普法”履职报告评议活动，横沥应急管理分局、镇经济发展局、镇农林水务局、镇退役军人服务中心等4家接受评议。将法治教育和青少年感兴趣的形式深度结合，建设横沥镇法治教育研学基地，提高青少年知法、懂法、守法、用法的主动性和自觉性。在宪法宣传周、民法典宣传月、全民禁毒宣传月等时间节点，依托“宪法教育大课堂”主题宣传活动，大力实施公民法治素养提升行动，定期更新校园法治橱窗、村（社区）宣传栏以及大型普法宣传栏内容。2023年，开展宪法、民法典、禁毒法等法治宣传活动600余场次。

　　2023年，我镇法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍需进一步巩固加强，如部分职能部门对重大行政决策的理解不够深刻，行政执法仍有不规范不文明的情况，“粤执法”平台推广应用工作仍需加强等。下一步，横沥镇将继续坚持学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。

　　一是继续发挥党委领导核心作用。深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署。加强党对法治建设的引领作用，通过党委会议，及时传达学习中央、省委、市委有关法治建设的重要决策部署，定期听取法治建设工作汇报，研究部署推动法治建设重大事项。

　　二是坚持依法行政，依法规范政府职能履行。全面提升依法依规决策能力，落实重大行政决策程序。发挥公职律师、政府法律顾问的积极作用，做好合同、规范性文件、政策文件、重大事项的合法性审查工作，进一步促进行政决策、制度建设合法合规。不断深化行政执法规范化建设，规范开展行政执法活动。督促规范办理执法案件，加强应用“粤执法”平台，定期组织开展案卷评查，落实行政执法责任制。

　　三是坚持依法治理，推进市域社会治理现代化建设。坚持发展和践行新时代“枫桥经验”。加强调解员队伍建设，常态化开展调解员培训；持续做好“莞邑调解”平台的推广使用工作；加大矛盾纠纷排查调处力度，及时有效化解矛盾纠纷。积极推进公共法律服务体系全方位优化。发挥园区、社区、商圈公共法律服务工作的积极作用，强化一村（社区）一法律顾问工作，扩大公共法律服务的覆盖面。推进惠企法律服务工作协同机制畅通运作，推动“法治体检”活动深入开展，提高企业依法经营能力。提升普法依法治理水平。持续开展民法典、宪法等法治宣传活动；定期更新校园法治橱窗、村（社区）宣传栏以及大型普法宣传栏内容，强化普法阵地建设。强化“谁执法谁普法”责任落实，组织好横沥镇第三届国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　中共横沥镇委员会               横沥镇人民政府

　　2024年1月23日