2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的重要决策部署，紧紧围绕镇委、镇政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年主要工作举措和成效

　　（一）加强学习宣传，以科学理论引领推动法治政府建设

　　深入学习贯彻党的二十大精神，第一时间研究制定《横沥镇学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，分阶段分批次深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。坚持用习近平法治思想指导实践，推动法治政府建设。通过党委会议、党委理论学习中心组专题学习党的二十大精神以及习近平法治思想等重要科学理论。自觉主动用党的二十大精神以及习近平法治思想、习近平总书记《论坚持全面依法治国》等理论知识统一思想、统一行动，统筹抓好疫情防控、安全生产、社会维稳、行政执法、普法与依法治理等各方面工作。

　　（二）加强党的领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是坚持党对法治建设工作的领导，研究部署推进法治建设的重要事项。党政主要负责人在2022年第22期、第28期、第50期镇党委会议上听取法治社会建设、依法治镇工作以及2022年度法治建设工作情况，对2022年度法治建设存在问题进行研究分析，对下一年工作方向提出指导意见，对涉及镇街综合行政执法、包容审慎监管执法、规范性文件管理的法治建设工作相关文件作出批示，做到重大问题亲自过问、重点任务亲自部署，切实履行法治建设第一责任人职责。

　　二是充分发挥镇委在全面依法治镇的牵头抓总作用。定期召开依法治镇委员会会议、依法治镇委员会办公室会议及依法治镇委员会三个协调小组会议，研究部署推动法治建设的相关工作。由依法治镇委员会统筹并提交镇党委会审议通过《横沥镇2022年度法治建设工作情况总结和2023年工作计划》等法治建设工作的重要文件，及时协调研究法治政府建设中的重大问题。

　　（三）依法全面履职，加快建设高效便民服务型政府

　　一是持续优化法治化营商环境。全力推进我镇社会信用体系建设，发动300多个市场主体在信用中国（广东东莞）网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺，公开声明产品服务标准、质量等，接受社会各界监督，发布1个“信易+”场景应用，合同履约数据超过500条。建立健全公平竞争审查机制，规范我镇涉公平竞争审查举报的处理工作，出台《横沥镇公平竞争审查举报处理机制》，畅通投诉举报途径。认真审查梳理2022年度增量文件397件，进一步落实公平竞争审查制度。

　　二是提高政务服务便利化水平。严格按照政务事项实施清单提供办事服务，整合跨部门事项，简化办事流程，确保审批流程统一。全镇24个部门1284项政务服务事项均纳入政务服务中心综合窗口，通过一体化政务服务平台协同办理及数据实时流转，推动跨层级、跨区域政务服务资源深度融合。整合线上线下各渠道办事指南，办事群众可通过“广东省政务服务网”、“i莞家”APP或公众号、“12345政务服务便民热线”查询各类已承接事项的办事指南，政务服务中心综合窗口依托“东莞市一体化政务服务平台”按照平台申请材料、收件要点提示收取办事资料，做到线上线下办事指南清晰明确，确保对外答复口径一致，实现政务服务知识“多渠道一标准”。

　　三是提高“12345”热线运作效率。进一步发挥“12345”热线平台政务咨询、投诉举报等作用。通过强化责任、培训、流程、制度“四个重点”，规范12345政务服务便民热线办理全流程，实现诉求办理的闭环运行。探索热线受办理流程上的扁平化流转，启动二级平台二级账号，推进双号并行、二级账号直接分派模式，有效减轻工单流转压力，提高“接诉即办”工作效率。凡涉及我镇的投诉工单，均在规定时限内处理回复，力争群众合理诉求件件有落实，事事有回音。

　　（四）落实体制机制，深入推进依法行政制度建设

　　一是推行重大行政决策法定化，科学民主依法决策。严格按照重大行政决策程序规定，印发《横沥镇人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，选定消防专项规划作为我镇2022年重大行政决策事项并依法实施。该项规划已按要求履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等法定程序。

　　二是落实规范性文件管理机制，提高合法性审查水平。落实政府规范性文件制定程序和合法性审查机制，确保规范性文件起草、征求意见、审核审查、发布、备案等环节合法合规。落实规范性文件评估清理机制，及时修订、废止不符合现行经济社会发展需求的规范性文件。2022年，针对政府规范性文件出具合法性审查意见4份，完成4份规范性文件系统备案，审查清理我镇现行有效的规范性文件14份，未发现与现行经济社会发展需求不符合的情况。

　　（五）加强执法监管，推进严格规范公正文明执法

　　一是完善行政执法程序。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，组织召开行政执法案卷评查工作会议，开展执法案卷评查工作，督促规范办理行政执法案。加强对行政执法的监督，全面推广运用省、市行政执法“两平台”，提高行政执法信息化水平。2022年，我镇通过市行政执法信息平台录入案件总数594宗，全市镇街排名第2。

　　二是加强重点领域执法。以民生热点问题为导向，加强食品药品、医疗机构等与人民群众、市场主体关系密切的重点执法领域。有序开展无照经营、两品一械、食品安全“守查保”、民生领域“铁拳”专项整治、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项整治行动，有效打击食品无证照经营、药品、化妆品违法行为以及冷链食品、防疫用品、儿童用品、钢筋建材、食品药品等重点领域的侵权和假冒伪劣违法行为，全力保障群众合法权益，营造公平有序市场竞争环境。2022年，共查处各类涉食品药品等案件204宗，其中，“双打”案件116宗，食品安全案件141宗，药械化案件20宗，特种设备案件9宗。

　　三是推进包容审慎监管。组织召开横沥镇推行包容审慎监管执法工作会议，传达《东莞市推行包容审慎监管执法工作方案》文件精神，详细解读包容审慎监管执法的目标任务、工作原则、重点任务以及工作要求，全面推行包容审慎监管。

　　（六）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

　　一是主动落实政务公开。认真落实《广东省政府信息公开申请办理答复规范》有关要求，严谨规范发布政务信息，完善信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制。严格对照市25个领域政务公开事项标准目录，落实我镇政务公开事项标准目录，全面规范政务公开事项。2022年，横沥政府信息公开系统发布信息1780条，其中，组织机构信息18条、政策文件7条、财政信息229条、规划计划3条、工作业务18条、年度报告1条、其他1504条。

　　二是强化审计监督作用。用监督推动责任落实，坚持“应审尽审、以严治审、严肃问责”。围绕改善民生、提升财政绩效、规范基层权力重点环节等方面加强监督检查，完成监督检查项目7个，查出存在问题35个，提出检查建议31条。持续加大领导干部经济责任审计力度，完成行政事业单位经济责任审计项目7个，发现存在问题40个，提出审计建议41条。聚焦农村集体经济审计监督，2022年，完成全镇43个集体经济组织的经济责任审计项目，出具审计报告43份，发现存在问题71个，提出审计建议81条；完成农村集体资产监督管理调研报告1份。

　　三是深化纪检监察日常监督。切实把纪律监督抓在日常、严在经常，提醒全镇各级党员干部不忘初心，牢记使命，坚决做到“三个决不允许”。2022年，共开展日常谈话提醒、提醒谈话和警诫谈话232人次。加强廉政文化建设，升级改造我镇廉政文化基地、廉政文化长廊、廉政文化宣传栏。通过文明横沥转发“廉润莞邑”系统公益广告，政务服务中心、隔坑村、石涌村、月塘村等LED屏展播公益广告，把党内法规制度融入“合格党员”的行为塑造之中，突出党内监督主导地位。

　　（七）加强法治宣传，深化普法与依法治理有机融合

　　一是推动领导干部带头学法用法。继续打造“法律知多点”短信学法品牌，坚持定期推送与重要时间节点频繁推送相结合，全年向全镇国家工作人员推送习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等普法短信近67000条；切实落实“一培训两讲座”，举办“美好生活·民法典相伴”、新《行政处罚法》等领导干部法治讲座6场次；组织全镇国家工作人员开展2022年度学法考试；发动全镇各单位、部门、18个村（社区）积极参与“中国普法”微信公众号“4·15有奖竞答”、保密法、学习宣传贯彻党的二十大精神线上知识竞赛等活动。

　　二是加强重点人群法治教育。利用国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点, 结合 “公民法治素养提升行动”实事项目，深入村（社区）、企业、校园举办主题宣传活动、法治讲座800场次。号召全镇13所中小学校青少年学生积极参与普法宣传，培育39名优秀学生成为普法小使者。在华润广场、金牛公园、各村（社区）等地户外LED电子屏幕及“文明横沥”公众号播放国家安全教育宣传视频、“疫情防控 法治同行”、宪法公益广告等宣传视频近500条次。更新全镇大型普法宣传栏4期，村居、企业法治宣传栏4期，全镇各中小学校法治橱窗2期，营造良好的法治氛围。

　　（八）加强人民调解，推进矛盾纠纷预防调处化解

　　一是打造具有横沥特色的调解品牌。依托镇妇联设立的“楼嫂”工作阵地，在我镇阳光粤港、御江一号、长裕棕榈园、新世纪华庭、御河湾、碧桂园6个住宅小区成立楼嫂调解工作室，配备30名“楼嫂”调解员，广泛动员社会力量参与人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的基础性作用。

　　二是强化矛盾纠纷日常排查调处。切实将矛盾纠纷排查作为一项基础性、常态化工作，每周组织村（社区）调解组织开展一次日常排查，每月开展一次集中排查；认真落实矛盾纠纷分析研判制度。

　　三是加强人民调解队伍建设。2022年5月、11月，组织全镇调解骨干开展调解培训班3场次。同时，广泛发动人民调解员积极参与2022年东莞市人民调解员等级评定工作。经初审，我镇推荐了2名调解员参与等级评定。

　　四是扩大人民调解工作影响力。依托17个村（社区）新设立的人民调解法治宣传栏，拉近村居民与人民调解工作的距离；每季度开展宣传活动，加强对“莞邑调解”线上解纷平台的宣传推广；结合全市机关单位党组织和在职党员到村（社区）开展“双报到”活动，组织党员志愿者下沉村（社区）派发“莞邑调解”宣传手册。2022年，全镇各调解组织共调处各类矛盾纠纷 1635宗，调解成功1633宗，调解成功率99.9%，调解协议涉及金额约1900万元。

　　（九）践行司法为民，持续提升公共法律服务水平

　　一是提升法律援助服务效能。开辟农民工欠薪类法律援助“快速通道”，对法律援助案件做到应援尽援。全面推行18项证明事项告知承诺制，让群众少跑腿，数据多跑路。2022年，镇公共法律服务中心共接受来电来访咨询519人次，共办理法律援助案件166宗，其中民事法律援助案件104宗、刑事法律援助案件62宗、欠薪类法律援助案件19宗，告知承诺制的法律援助案件2宗。

　　二是推进公共法律服务体系建设。主动顺应基层治理重心下移的要求，积极探索公共法律服务进小区、进园区，分别在我镇阳光粤港小区、三江工业区成立公共法律服务工作室，解决服务人民群众“最后一公里”的问题。

　　三是深化“一村（社区）一法律顾问”工作。组织编印村居法律顾问宣传手册和便民服务卡，下发到各村（社区）。配合疫情防控、宣传民法典等工作要求，线上与线下方式相结合，灵活开展法治讲座、户外法治宣传活动。2022年，17个村（社区）法律顾问共接受村居民法律咨询400余人次，开展法治讲座、户外法治宣传活动77场次，审查涉及农村集体“三资”的合同文本7份。

　　四是持续开展“企业法治体检”活动。组织村居法律顾问实地走访了解企业法律诉求，帮助企业有效防范化解法律风险，增强发展信心。2022年，共走访企业39家，开展法律咨询39次，审查完善规章制度30份，出具法律意见72份，收集企业法治体检报告37份以及调查问卷38份。

　　二、存在不足和原因

　　一年来，法治政府建设虽取得了一定成效，但对照上级法治政府建设部署要求，仍存在不足：

　　（一）需进一步提升法治建设工作队伍水平

　　部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

　　（二）需进一步加快推广运用非现场执法系统

　　部分行政执法单位长期习惯使用专门执法系统开展执法，未能积极适应运用行政执法“两平台”“粤政易”“粤商通”“粤执法”等非现场执法系统，需加快推行非现场监管，提高行政效率。

　　三、下一年度工作安排

　　（一）进一步巩固学习教育常态化开展

　　加强干部理论学习，把党的二十大精神、习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规学深悟透。做好全年学法教育工作安排，进一步提高干部运用法治思维的能力水平。

　　（二）进一步提升政务服务便民化效能

　　继续深化行政审批制度改革，全面落实商事登记改革措施，深入推进“先照后证”“三证合一”“一照一码”改革措施，简化程序。拓宽惠企政策宣传渠道，推动政策资讯、政策解读集中并及时发布。深化“放管服”改革，细化落实全域服务效能提升，全面提升村级综窗服务效能，梳理汇总试点党群服务中心优秀经验，固化形成标识标牌、设施设备、人员配备、宣传推广、业务培训、防控措施等“六个到位”要求，以点带面推动全域村级综窗标准化。

　　（三）进一步推进政务公开标准化管理

　　持续加强政务公开，强化政府网站内容建设和管理，持续优化和规范信息的公开栏目，拓宽政务公开内容的深度和宽度，重点公开涉及公民切身利益的事项，动态更新政务公开事项标准目录相关公开信息，提高政务公开内容的准确性，确保政务公开内容及时、合法、准确。

　　（四）进一步加强行政执法规范化建设

　　严格落实行政执法“三项制度”，加强推广运用省、市行政执法“两平台”，督促各行政执法单位规范办理、规范录入执法案件，定期组织开展案卷评查，查摆梳理行政执法过程中的问题，落实整改，进一步提高执法效能。加强执法人员队伍建设，邀请各个领域的执法专业人士莅临授课，从多个维度、多项举措切实提高执法人员对法律法规的理解力、运用力，筑牢各执法领域的理论知识，在执法细节和执法规范上不断提高整体的执法水平。

　　（五）进一步提高人民调解专业化水平

　　常态化开展调解员培训，针对新时代人民调解工作形势变化，结合社会热点和工作实际，每年开展至少两次人民调解员培训，进一步提高人民调解员的法律素质和业务水平。持续做好“莞邑调解”平台的推广使用工作，引导群众通过线上方式依法解决纠纷；加大矛盾纠纷排查调处力度，定期开展矛盾纠纷研判分析，及时有效化解矛盾纠纷。

　　（六）进一步促进法律服务高质量提升

　　加快推进公共法律服务体系建设，持续探索公共法律顾问进园区、进社区、进商圈工作，扩大公共法律服务的覆盖面。加强法律援助宣传力度，优化法律援助服务。强化“一村（社区）一法律顾问”工作，组织村居法律顾问定期开展法治讲座、户外法治宣传活动，不断提高顾问律师对村务管理、村集体“三资”管理、矛盾纠纷化解的服务效能。

　　中共横沥镇委员会               横沥镇人民政府

　　2023年1月11日