2021年，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”工作思路，坚持问题导向，加强系统谋划，以法治引领和保障高质量发展，助力治理体系和治理能力现代化，努力为建设“智造名镇滨水新城”提供坚实有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年主要工作举措和成效

　　（一）加强党的全面领导，统筹推进法治政府建设。一是学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习习近平法治思想，特别是习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述。坚持领导班子带头学，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、全国两会精神、市委重要文件等内容为重点，通过党委理论学习中心组、党委会议、领导班子联席会议等形式开展专题学习68次。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，努力推动全镇经济社会高质量发展。党委书记、镇长自觉履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，通过定期听取工作汇报、开展走访调研、进行专题研讨等，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设工作有序推进。二是学习宣传“一规划两纲要”。党委理论学习中心组率先组织学习“一规划两纲要”，以上率下，带动全镇30多个职能部门开展专题学习活动。同时，通过“粤政易”平台编辑发送“一规划两纲要”重点内容给全镇国家工作人员，集体学习和个人自学相结合，营造良好的学习宣传氛围。三是统筹推进法治政府建设。全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。研究出台《横沥镇2021年依法行政工作要点》，对2021年的依法行政工作进行统筹部署。四是提升行政决策法治化水平。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，组织召开工作座谈会进行详细解读，做好重大行政决策事项征集工作，起草、发布《横沥镇2021年重大行政决策目录》，推动科学民主、依法实施重大行政决策。镇司法分局依法履行法律审查职能，对全镇重大项目、重大合同等重要文件出具合法性审查意见66份。政府法律顾问对镇政府各类政策文稿提出法律意见和建议6件次。

　　（二）依法全面履行政府职能。一是扎实推进一体化政务服务平台建设。加大一体化政务服务平台应用推广力度，目前共有1000项政务服务事项可在一体化政务服务平台进行业务办理和审批，业务流转时间从原来的至少1小时甚至半天变为20分钟，使用效率不断提升。同时，依托一体化政务服务平台，扎实推动“全市通办”有效衔接，104项“全市通办”事项清单可办理。加快提升乡村“互联网+政务服务”水平，积极落实村级政务服务平台工作，推进村级政务服务事项进一步规范化、流程化、标准化，统一服务入口，简化收件受理操作，实现过程数据、结果数据协同共享。二是积极推进数字政府建设。加大自助办理设备投入，全面建设“24小时不打烊”自助服务区，实现交警、出入境、户政、社保业务等与群众密切相关的业务自助办理。进一步梳理规范政务服务事项网上办事指南，提供全镇服务指南查询，并加快推进“一网统管”工作。目前，我镇已实现“莞家政务”自助终端镇、村全覆盖，共有999项在线申办事项。三是常态化抓好12345政务服务便民热线工作。凡涉及我镇的投诉工单，在规定时限内由热线负责人员将处理结果及时回复，切实做到“民之所呼，我之所应”。健全群众救助快速响应机制，加强政务服务中心和值班室两者衔接，分线处理，优化统筹，提高响应能力，妥善解决群众的紧急求助事项。全年共受理工单5628宗，按时办结率100%，高效处理群众诉求，群众满意度不断提升。

　　（三）完善依法行政制度体系，着力提升政府工作规范化法治化水平。一是加强规范性文件制定和监督管理。严格落实规范性文件制定程序以及评估清理机制。全年共印发规范性文件5份。围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、落实三孩生育政策、取消社会抚养费，废止相关处罚、处分规定以及将入学、入户、入职等与个人生育情况挂钩规定，对全镇14份现行有效的规范性文件进行清理评估，未发现需清理的文件。二是强化行政权力制约监督。自觉接受外部监督，认真研究办理人大代表建议47件，办复率达100%。全天候畅通镇长信箱、网站留言、12345政府服务热线接受群众监督问政，及时受理和反馈群众关切。加强审计监督，完成审计和监督检查项目55个，出具审计报告48份，审计监督检查报告7份。三是落实政务公开标准化、规范化工作。按照相关文件要求，对照市26个领域政务公开事项标准目录，编制完成我镇政务公开事项标准目录，全面规范政务公开事项。2021年1-11月，横沥政府信息公开系统发布信息1503条，其中，组织机构信息36条、政策文件6条、财政信息242条、规划计划3条、工作业务15条、年度报告1条、其他1200条。横沥政务微博“绿韵横沥”共发布信息1156条，横沥政务微信公众号“文明横沥”共发布信息1858条。

　　（四）落实依法行政工作，严格规范公正文明执法。一是加强执法人员队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员申证、换证工作。全年共组织13名行政执法人员参加线上培训，为39名行政执法人员申领执法证。二是推进综合行政执法体制改革。镇综合行政执法办全年立案45宗，结案45宗，作出行政罚款25万元，结案率100%。全年案件“零诉讼”“零复议”。开展跨领域跨部门联合执法，镇教育管理中心联合公安分局、市场监管分局、人力资源和社会保障分局等有关部门对乱办学、乱招生、乱收费等社会涉及面较广、关注度较高的违法行为严肃查处，积极开展培训机构广告治理、“营改非”、从业人员权益维护等工作。镇交通分局联合交警大队、城市管理综合执法分局等有关部门，通过主动巡查、执法和市、镇两级跨区联合行动等多种方式开展联合执法行动，组织有力、运转顺畅。三是加大重点领域执法力度。加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法。“双减”政策实施以来，压减学科类培训机构40所，压减率98%。全年开展全覆盖检查药品经营单位173家，使用单位87家；检查医疗器械经营单位314家次，使用单位99家次；检查化妆品经营单位376家次；立案查处药品、化妆品案件31宗，罚没款2.215万元。全面从严查处生态环境违法行为，全年立案查处违法企业102家，处罚金额约2377万元，妥善处理生态环境信访案件765宗。四是推行行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，全镇22个行政执法单位通过登录广东省行政执法信息公示平台公开主体信息、职责信息、执法依据信息等。12个行政执法单位通过信息公示平台做好事中公示和事后公开工作，全年共录入行政检查、行政处罚、行政许可、公示管理等执法结果3162条。

　　（五）强化法治思维养成，着力提高领导干部依法行政能力。一是落实“一培训两讲座”学法制度。举办《行政处罚法》《行政复议法》等领导干部学法培训讲座4场次。各单位、部门通过专题讲座、报告会等多种形式开展法治专题学习。继续推进“法律知多点”短信学法，全年向全镇领导干部推送普法短信近18000条次。组织开展年度学法考试，推动全镇各级领导干部法治学习走在前、作表率。二是落实“谁执法、谁普法”普法责任制。各职能部门利用国际妇女节、国家安全日、民法典宣传月、国家宪法日等时间节点，结合行政复议体制改革、疫情防控等工作，深入村（社区）、企业开展形式多样的主题宣传活动近400场次。三是持续健全公共法律服务体系。镇公共法律服务中心、半仙山村和隔坑村公共法律服务工作站建设成为省级示范性公共法律服务中心（工作站）。全年累计接受来电来访咨询800余人次，办理见证业务31宗，办理法律援助案件94宗。

　　（六）依法化解矛盾纠纷，构建和谐稳定社会。一是践行“枫桥经验”，推动人民调解解民忧。搭建“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，镇综合治理办牵头会同公安分局、司法分局、妇联等部门积极开展综治中心纠纷调处工作。深入开展“阳光调解”志愿者活动，以村（社区）为单位，志愿者队伍每月深入走访辖区，开展矛盾纠纷日常排查调处工作。全年共发生各类矛盾纠纷2049宗，调解率达100%，调解成功2047宗，调解成功率99.9%。二是及时有效调处化解劳资纠纷。建立劳动监察联系点，加强部门协作，定期开展督导检查，确保拖欠工人工资等劳资问题得到妥善处理，切实维护广大职工的合法权益。全年共收到舆情信息17条，均得到及时有效的处理。三是推动群众信访诉求依法化解。各职能部门严格落实属地属事责任，坚持管行业同时也要管稳定的原则，做好信访案件的办理。依托省一体化信访信息系统，实现信访案件精准转送，确保群众合理合法的信访诉求得到及时答复。全年信访部门、责任部门及时受理和按时答复率均达到100%。

　　二、存在不足

　　（一）部分干部法治思维有待加强。在法治政府建设工作有序推进下，我镇干部法律意识和法治理念日渐增强，但部分干部法律知识素养不足，运用法治思维的能力有待提高。

　　（二）部分执法行为不够严谨。部分执法人员程序观念不够强，存在执法过程记录不标准的问题，执法程序有待进一步规范完善。

　　三、2022年工作计划

　　（一）进一步深化法治思维学习培训。坚持学深悟透习近平法治思想。制定学习培训计划，创新方式方法，通过线上与线下相结合，开展形式多样、内容丰富的培训活动，推动学习培训走深、走实，切实增强各级领导干部运用法治思维和手段开展工作的本领。

　　（二）进一步加强疫情防控法治保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，加强涉疫执法，同时强化法律法规和相关防疫政策规定的宣传引导，保障在法治轨道上有序有力统筹推进各项疫情防控工作，巩固疫情防控成果。

　　（三）进一步加强行政执法行为规范管理。健全规范行政权力运行的各项制度，完善行政执法操作流程，严格执法程序，促进公正、文明执法。持续加强行政执法工作的学习培训，适时开展行政执法单位案卷互查互评，互相监督法制审核工作，强化行政执法监督，不断提升行政执法人员依法办案的工作水平。

　　（四）进一步优化加强政务公开工作。强化政府网站内容建设和管理，持续优化和规范信息的公开栏目，拓宽政务公开内容的深度和宽度，重点公开涉及公民切身利益的事项，动态更新政务公开事项标准目录相关公开信息。加大督查力度，完善督查考核机制，提高政务公开内容的准确性，确保政务公开内容及时、合法、准确。

　　中共横沥镇委员会

　　2022年1月26日