黄江镇第十六届人大六次会议文件（一）

政府工作报告

——2015年2月3日在黄江镇第十六届人大第六次会议上

黄江镇人民政府镇长 叶沃昌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2014年政府工作，对2015年工作提出建议，请予审议。并请各位列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是黄江爬坡越坎的改革之年，更是突破拐点的攻坚之年。过去一年，在市委、市政府以及镇委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福黄江、实现高水平崛起”的总目标，坚持“保增长、保民生、保稳定”，真抓实干，负重奋进，全镇经济实现平稳发展，城市环境明显改善，社会局面和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进，较好地推进了镇第十六届人大四次会议确定的年度目标任务。

过去一年，我们主要抓了以下几项工作：

——抓工业、保增长，经济发展稳中有进

面对经济下行的压力，我们想方设法抓好招商引资,千方百计扶持企业发展，保证了经济平稳增长。全年实现生产总值130.9亿元，同比增长4%；规模以上工业增加值60.6亿元，同比增长4%；固定资产投资总额32.5亿元，同比增长45.2%；社会消费品零售总额28.1亿元，同比增长5.1%；进出口总额67亿美元；税收总额21.2亿元，同比增长16.4%；镇一般公共预算收入7.8亿元，同比增长13%。

招商引资势头强劲。以全市新型城镇化工作为契机，探索出台新的招商选资奖励措施，积极打造承接深圳优质产业转移前沿阵地。针对有意向的优质项目，镇主要领导亲自带队上门拜访，引进了一大批优质项目，其中国泰达鸣投资9.3亿元。全年共引进内、外资项目82宗，其中新签项目68宗，增资项目14宗；全镇协议投资总额26.4亿元，同比增长32.5%。积极引导企业增资扩产，推动恩智浦增资6000万美元，追加注册资本2500万美元。

转型升级步伐加快。推动19家外资企业设立研发机构，6家企业认定为“先进技术型企业”，8家企业研发投入实现“零突破”，8家企业设立分销机构。外资企业内销总额78.5亿元，同比增长17.8%。利用广交会、加博会、21世纪海上丝绸之路国际博览会，帮助50多家企业实现销售渠道和销售市场“双拓展”。协助维升电子、鹏驰五金等企业投入1.45亿元推进“机器换人”。企业申请专利848件，居全市第12位。推动4家民营企业纳入“323”高成长中小企业数据库。惠伦晶体获得市首批创新型企业及省院士工作站称号，爱旺电子等4家企业获得国家高新技术企业称号，太阳神公司获得省部级产学研项目立项。协助鹏驰五金获评国家驰名商标，惠伦晶体、海陆通获评广东省名牌产品，精诚厨具获得广东省著名商标。积极协助惠伦晶体预备上市，推动兴锐电子成功登陆新三板。

帮扶企业效果明显。开展挂点服务企业活动，18名班子领导带队全面完成27家骨干企业的走访任务，帮助解决问题20个。实行大型出口企业对口联络制度，锁定全镇出口前20名的企业，安排专人加强沟通交流。全年共完成300多家外资企业大走访，收集问题90多个，成功解决70多个，问题解决率78%。

重大项目全面提速。建立健全重大项目倒逼机制，将建设情况纳入部门年终考核，安排专人专职跟踪协调，及时掌握进展情况，保障了市镇重大项目进展顺利。太阳神项目完成投资5078万元，占年度计划145%；东吴实业于11月部分投产；顺络电子纳入市重大预备项目；协助恩智浦新增设备获得临时审批，推动产能增加；国泰达鸣项目一期于7月建成投产。

——抓整治、强管理，社会局面平安稳定

平安黄江扎实推进。以刮骨疗伤的勇气，全面清剿“涉黄”违法行为，共清查娱乐服务场所8000多间次，查处涉黄刑事案件12宗，打掉团伙4个，处理“获利者、经营者、组织者”等三类人员98人，有效净化了社会风气。同时建立“四个一”“扫黄”长效机制，出台多项长效监管制度，对28家复业场所建档立案开展动态化监管，防止“涉黄”问题死灰复燃。加强社会治安管理，积极部署“6+1”专项行动，查处治安案件1125宗，侦破刑事案件860宗。全面提升消防力量，完成梅塘消防站建设，深化“一化五网”建设，消防网格化管理有序开展。创新出租屋治理模式，建立75人专职户管员队伍，网格化管理全镇8000多间出租屋。

城市管理依法加强。依法整治城市“六乱”，重点打击学校、市场及其周边乱摆卖、占道经营、乱搭建等违法行为，查处违规行为3963宗，查处违章广告1368宗。全面清理在建违法建筑，强制拆除违法建筑63宗，责成自行拆除10宗。开展公路路域景观整治，突出治理公路“三乱”现象，处理违法现象533宗。

社会治理推进有序。全年整改火灾隐患2400处，整改安全生产隐患1279处，协助全镇339家企业完成职业危害申报工作。成立食品药品监督管理分局，查处食品药品安全违法行为23宗。维护文化市场公平有序环境，深化社会信用体系和监管体系建设，开展“平安黄江系列绿色工程”、“扫黄打非”等工作，查处文化市场违法违规经营行为52宗。大力推进商改后续工作，全镇各类市场主体累计14481户，与商改前相比增长17.1%。

矛盾化解切实有效。健全矛盾排查调处机制，全年排查出不稳定因素和苗头320余条，排查矛盾纠纷26起，成功调处23起；受理信访案件502宗，办结502宗，办结率100%；接待来访群众946人次；实现零进京上访。强化劳资纠纷防控工作，出台《黄江镇企业信息员制度》、《黄江镇欠薪企业主会议制度》等文件，受理劳资案件1334宗，调解结案1201宗，调解率90%，追发8130名劳动者工资3463万元。提前化解裕元工业区裕成厂员工社保纠纷事件，处置群体性劳资突发事件19宗，涉及人数1675人。

——抓规划、重建设，环境建设成效渐显

优化城镇顶层设计。启动“十三五”规划编制工作。全面推进《东莞市黄江镇总体规划（2010-2020）》修编，前期研究成果已通过市规划局审批，规划草案编制完成并报送市规划局审查。开展黄牛埔、黄京坑、龙见田等3个片区控制性详细规划编制工作。对北岸片区F01街坊等6宗地块控规进行合理调整。

加快基础设施建设。推动黄朗路、西环路、环城南路、洪圣路、袁岗路等道路建设。投资711万元对官山围桥、烟花厂桥进行整治，投入700多万元应急加固清泉水库大坝。开展17宗“三旧”改造项目，改造面积1367亩，其中华南塑胶城、138工业区等15宗项目改造方案已通过市审查，总面积1191亩。适度合理开发房地产，金地、碧桂园、君悦蓝庭、蜜糖等楼盘陆续开盘预售，投资超8亿元的伯爵希尔顿逸林国际五星级酒店完成封顶。

加强环境综合治理。修编完成《东莞市黄江镇环境保护规划》（2012年-2020年）草案。积极推进国家生态乡镇创建工作，完成56项创建目标和任务。规划建设大屏嶂公园景区、黄牛埔水库生态景区、芙蓉寺文化景区和巍峨山森林公园景区等四大景区。全面提升绿化养护效果，全镇公园绿地面积达1266万平方米，绿化覆盖率达64.6%。加强饮用水源保护，开展水源地企业排污整治，整治长龙部队工业区23家环保违法企业。启动黄牛埔水库（长龙片区）截污次支管网工程建设，得到市政府的批准与大力支持。淘汰黄标车1826辆，更换新能源公的70辆、新能源公交21辆。推进生活垃圾分类试点工作，生活垃圾无害化处理率100%。

——抓服务、惠民生，幸福指数不断攀升

民生热点问题打开新局面。办好人民满意的教育。创“教育现代化先进镇”通过上级验收，计划引进投资6.5亿元的华南师范大学附属黄江学校，建立健全覆盖全镇各社区的学前教育体系。新黄江中学建设完成全部工程量的85%。受理积分制入学申请397人、异地中考资格认定申请266人。医疗卫生稳步提升。黄江医院和社区卫生门诊量达114万人次。新黄江医院建设完成全部工程量的98%。就业服务全面深入。设立宝山、田美、梅塘及黄江广场4个社区公益招聘点，应届毕业生就业率达98.5%。社会保障不断完善，五大险种参保人数达到44万人次。全年发放各类低保金、救济金、慰问金及重大疾病救助金等1000多万元，投入300多万元用于残疾人服务，投资64万元用于敬老院维护和老年人服务，发放34万元补贴全镇租赁住房70户。

文体事业翻开新篇章。群众文化活动丰富多彩，组织各类文艺演出、展览活动等332项，群众参与文艺演出、参观展览、观看电影等累计超过300万人次。成功举办首届汽车嘉年华，建成蔡茂友（广东）艺术馆，音乐电视《梦圆黄江》获全市优秀电视专题评选活动二等奖。全民健身理念深入人心，圆满承办省第八届老年人运动会门球比赛，荣获柔力球项目规定动作和自选动作两个一等奖，黄江运动员在省青少年自行车锦标赛中摘得一金二银二铜。

社会事业迈上新台阶。推进新莞人服务，录入新莞人信息近14万条，受理积分制入户申请138户。开展计生服务，为近万名已婚育龄妇女提供免费查环查孕、健康检查等服务。推进居民水电服务，完成供水量3838万立方，供电量18.5亿千瓦时。开展法制教育服务，举办法制讲座25场，法制宣传活动34场。开展工会服务，新组建工会组织72家，发展会员3862人。开展志愿服务，服务群众达2万人次。开展家庭教育项目，举办家庭教育大讲堂15期。深入做好统侨工作，不断强化统战工作力度。国防人防、科普法普、民族宗教、档案方志、统计、关工委等工作扎实推进，成效显著。

——抓统筹、促创新，农村改革亮点纷呈

提升社区服务管理水平。探索社区网格化管理模式，建立健全社区政务服务中心与综合服务中心人事、薪酬管理制度。增加宝山、田美、新市3个社区综合服务中心（站）建设计划。建立社区综合服务中心运营管理自查机制，促进社区综合服务中心更好运营。

推进农村基层党建工作。作为全市农村组织换届试点镇，我们大胆创新，攻坚克难，完成农村基层党组织、社区居委会、集体经济组织换届选举工作，率先实现了“一肩挑”和“交叉任职”两个100%。建立“志愿服务中心”党支部，成立黄江镇“阳光雨”党员志愿服务队，吸收党员志愿者80名。

探索农村集体经济统筹。完成63个原组一级经济组织撤销工作，以田心经联社为试点探索聘请职业经理人、专业运营团队负责集体资产经营。充分发挥农村集体资产交易和“三资”监管平台作用，镇集体资产交易管理中心完成交易103宗，总金额3.1亿元，溢价6120万元，溢价率为25.1%。全镇集体经济组织资产19.8亿元，同比增长6.7%；净资产17.5亿元，同比增长8.5%；经营总收入2.6亿元，同比增长6.5%；经营纯收入1.8亿元，同比增长12.3%；资产负债率11.7%，同比下降1.5%；无资不抵债经济组织。

——抓效能、转作风，执政形象持续提升

扎实开展党的群众路线教育实践活动。全镇参加教育实践活动单位192个、党员3419名，参与率达到100%。各级党员干部走访群众1万余人次，收集群众意见1000多条，制定个人整改措施4000多条，为群众办好实事400多件，全镇党员干部受到深刻思想教育和严肃的作风锻炼。一批形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题得到集中整改。2014年，全镇“三公”经费大幅减少，其中公务接待费用同比下降超52%。全镇性会议同比下降近20%，发文数同比下降约10%。

不断创新提升政府服务。规范完善镇法制办建设，为依法行政提供有力保障。加强政务信息公开审查，使政务信息公开更加透明。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办理人大代表建议72件、政协委员提案5件，办结率100%。提升窗口工作人员业务能力和态度，在社区政务服务中心推行部门办事“工作日”制度，提供规范化、人性化政务服务。开展“治庸、治懒、治软、治贪、治拖”和窗口办事单位政风行风民主评议工作，提升群众满意度。完善督查督办机制，将33项重点工作纳入问责范围。全年召开镇长办公会11次、现场办公会12次和协调会8次，累计解决问题88个。

大力加强廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定和省、市有关要求，出台《黄江镇行政事业单位接待费管理暂行办法》和差旅费、会议费等管理办法。督查整治40个单位公务用车配备、经费使用情况。推进预算决算公开和公务消费审计监督，审计资金3.6亿元，增收节支25万元，上缴财政162万元。制定《黄江镇农村（社区）廉政风险防控工作实施方案》，加强廉政风险防控。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委市政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是黄江人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、广大干部群众和关心支持我们工作的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，黄江的工作还存在一些薄弱环节，经济社会发展还存在不少问题，离上级的要求和人民群众的期望还有较大差距，特别是转型改革加速暴露了黄江的不少矛盾和问题，需要我们进一步的重视和解决：一是经济持续增长基础薄弱。受国际经济形势和国家总体宏观调控的影响，我镇短期内难以形成强势的经济局面，仍将处于调整稳定增长阶段。特别是外贸进出口方面，全年进出口总额同比均呈下降趋势，持续增长势头减弱。二是全面深化改革难度较大。全面深化改革进入深水区后，黄江推动改革步伐明显减慢，面临的问题越来越复杂。三是民生热点问题亟待解决。群众对治安管理、教育公平、人才入户等问题反映依然较多，征地拆迁、安全生产、社会保障、综合执法等任务依然较重。四是机关作风建设仍需深入。“四风”问题仍然长期存在，党的群众路线教育实践活动成果需要持之以恒。对此，我们必须保持高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

2015年工作安排

在新一轮改革发展的关键时刻，习近平总书记作出了新常态的重大战略判断，并深刻阐述了其内涵和特征。结合黄江来讲，具体体现在以下趋势性变化：

从经济增速看，正逐步从高速增长切换为中速新档位。这个过程与国际金融危机冲击期、转型升级阵痛期等叠加在一起，传统粗放的高速增长无法再持续，高效率、低成本、可持续的中高速成为我镇经济发展的新特征。

从开放格局看，正逐步从高度外向依赖转为内外两个市场两种资源并重。过去我镇以外资为主、以出口为主、以引进来为主，既成就了开放型经济的特色和优势，也带来了外向依赖过高、经济风险过大的隐患。经过多年努力，外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”、引进来和走出去“双轮并驱”的格局将开始显现。

从企业结构看，正逐步从“满天星斗”向“星月同辉”转变。随着“三重”战略深入实施，大企业带动作用将逾发明显。比如，2014年太阳神公司纳税高达2.74亿元，占全镇税收总额13%，排名全市外资企业第5名,我镇大中小微企业“星月同辉”的格局日益清晰。

从产业形态看，正逐步从简单的加工贸易向“四新”经济加快发展转变。作为黄江经济的发家之本，加工贸易在企业形态、技术、品牌等方面的转型升级成效明显，传统电子信息产业的核心竞争力稳步增强。同时，更多生产要素向“四新”经济集聚，大量新技术广泛应用，机器人等新产业初具规模，电子商务、现代物流等新业态、新模式生机蓬勃，经济发展正稳步迈入创新驱动的新阶段。

从发展模式看，正逐步从市镇村“三个轮子一起转”向市镇统筹转变。伴随着经济区统筹、土地统筹和招商统筹力度的加大，以及利益分配机制的完善，以往“村村点火”的放养式、多主体、低层次的发展模式，正逐步被“市镇统筹、三级分利”的新模式所替代，镇村集体经济也从以收租为主、存在债务风险的状况，朝着多元投资、增资减债的方向迈出了坚实步伐。

从竞争优势看，正逐步从传统的比较优势演变为激烈竞争下的新优势。随着发展形势的不断变化，我镇曾经引以为傲的劳动力成本、土地成本等优势已逐步淡化甚至被超越。其他地区数倍于东莞的土地资源优势，北上广深等中心城市和自贸区的“磁吸效应”，制造订单的“去中国化”趋势等，都将是黄江“成长的烦恼”。同时，完善的产业配套和良好的区位优势仍是当前黄江最大的优势，加上良好的经济基础、与企业多年形成的友好关系，以及近年来着力打造政府服务“加一”和综合成本“减一”的法治化国际化营商环境，黄江正在逐步形成一种新的综合竞争优势。

以上这些趋势性变化，既是黄江发展新常态的外在特征，又是内在动因，有的可能进一步强化，有的则可能发生变化。新常态为黄江创造了新机遇，也带来了新挑战。如果应对得好，黄江经济将步入平稳健康发展、质量效益提升的新轨道，反之就可能掉入“城市发展陷阱”。我们必须趋利避害，扬长避短，顺势而为，乘势而上，更好地适应新常态、建设新黄江。

适应新常态，要求我们准确把握形势、凝聚思想共识。要看清并且承认新趋势、新情况、新问题，不能仍然想着过去铺摊子、卖土地、建厂房、大搞房地产等粗放型高速发展模式，那样即使暂时把速度抬上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激发直至总爆发。要树立和强化新思维，更加注重创新驱动发展，更加注重发展先进制造业，更加注重生态建设和富民强镇，努力追求实实在在、质量效益提升的经济发展。

适应新常态，要求我们保持平常心，摒弃焦虑思想。不是经济增速高一点形势就“好得很”，也不是速度下来一点形势就“糟得很”。经济发展速度有升有降是正常现象。要认清增速已经换挡的事实，彻底走出高速纠结，摆脱“经济何时才能恢复到危机前速度”等困惑。同时，切实增强忧患意识和责任意识，看到合理经济增速对于促进就业增收、保持投资信心、强化财力保障等的重要意义，采取有力措施确保平稳增长，避免大起大落，推动经济行稳致远。

适应新常态，要求我们坚持主动作为、注重踏实干事。伴随着深层次矛盾和问题的集中爆发，面临着项目引进和用地制约、产能扩张和节能减排、民间投资渠道窄与实体经济融资难等两难困境，一些改革难题亟待攻坚突破，一批重大项目亟需加速建设，招商引资、加工贸易转型、科技金融产业融合等工作的每一步都必须付出巨大努力。必须提振与新常态相适应的干部作风和精神面貌，进一步增强钉钉子的实干精神，破除“乱作为、不作为”现象，抓好决策部署的贯彻落实，抓好目标任务的分解落实，通过一件一件的具体工作、一天一天的务实成效，稳步实现长远发展目标，推动黄江在新常态轨道上坚定迈进。

2015年，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会、市委十三届五次全会和镇委十三届第三次会议精神，以建设“特色制造名镇、现代生态城镇”为目标，以新型城镇化为契机，在加强依法行政、推进重点改革上求突破，积极承接深圳优质产业转移，在做强制造产业、加速“三重”建设上下功夫，在创新社会治理、发展民生事业上求实效，注重防范化解风险，更好地适应新常态，努力推动全镇改革发展行稳致远。

综合考虑各方面因素，今年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%，人均生产总值增长8%，镇一般公共财政预算收入增长9%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%；规模以上工业增加值增长10%；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达47%和37%，研发经费支出占生产总值比重2.3%以上，发明专利授权量增长10%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；全面完成市“十二五”节能减排任务目标。

围绕以上要求和目标，重点做好以下几方面工作：

　　——深入推进依法行政，以法治思维引领改革发展

　　推进法治政府建设。深入推进依法行政，以法治思维引领改革发展，把法治要求贯彻到各部门当中，落实到决策、执法、公开等各个环节，加快打造法治政府。加强规范性文件监督管理。健全行政决策制度。完善镇政府法律顾问制度，推动社区一级法律顾问全覆盖。加强财政预决算、招投标、“三公”经费等重点领域的信息公开，让政府接受社会监督。倡导艰苦奋斗、勤俭办事，力戒铺张浪费，精减会议和文件10%以上，“三公”经费支出同比压减30%。

落实商改后续监管。全面加速商改红利释放，有效激发市场主体活力。积极探索商改后续监管新模式，确保商改后市场秩序有法可依、有法必依。加强社区综合协管队伍的管理、教育、培训、考核等相关工作及制度规范化，构建市、镇、社区三级综合监管网络，规范企业经营行为，营造良好的市场营商环境。

　　加快农村综合改革步伐。探索“网格化”管理模式。整合综治维稳、城市管理、公共安全、市场监管、计划生育、自治管理等队伍，在网格内实行“一组多能、一员多职”，使社区及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾问题，构建“横到边、纵到底”的管理服务网络。深化农村集体经济改革。实行农村集体经济股权改革，完善股权流转机制，强化农村集体经济股权管理。管好盘活农村经济，完成经济社的集中管理改革工作，完善统筹后的经济管理工作。对农村集体土地资源重新整合，统筹开发利用，探索通过整合土地资源新引进符合招商产业规划的项目，实行利益共享，调动社区招商引资的积极性。提高政务及综合服务质量。加强和规范社区政务服务及综合服务中心管理工作。做好2017年前我镇社区综合服务中心运营服务费资助规划，落实鸡啼岗综合服务中心、社贝综合服务站及新市综合服务站建设工作。抓好梅塘社区和长龙社区的宜居社区建设工作。

——扶持制造业做强做大，推动黄江向工业强镇升级

　　新常态下，工业仍将是拉动我镇经济增长的主要动力，狠抓工业增长是新一年政府工作的重中之重。要坚持存量提质、增量做优，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动黄江由工业大镇向工业强镇升级。

　　多层次、全方位、多渠道主动出击招商，形成重大项目储备梯队。牢牢把握承接深圳现代产业发展集聚区定位，从交通、产业、环境、文化、生活上与深圳做好对接，重点发展以先进制造业为核心的实体经济。加强与深圳主要行业协会合作，紧盯有实力的大公司、大企业，掌握优质企业投资动向，适时介入，精准开展招商工作。坚持高起点引进，重点引进高端制造业、电子信息产业的配套缺失项目、高新技术产业、新能源和节能环保产业，对于目标企业定点定向，以最大的诚意和最优的服务，争取更多的重大项目来黄江考察投资。要积极帮助企业解决投资中碰到的困难和问题，排出每个项目推进的时间节点，全力推动项目早动工、早投产、早见效。计划全年引进30宗优质新项目。继续深入了解企业增资意向，争取全年推动10家企业增资扩产；协助鹏驰五金等一批有增资计划的企业办理增资手续。

大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，推动制造业转型升级。引导企业开展融资租赁，让企业以较少投入迅速获得设备使用权。加快实施“机器换人”计划，选择维升电子为示范点推广企业智能化改造，推动数控一代机械产品运用，引导企业加快实施电机效能提升和注塑机节能伺服技术改造。做大做强电子信息专业镇，整合科研机构、装备制造企业和应用单位资源，培育和完善产业链，用好专业市场、品牌展会、行业创新平台等资源，推动电子信息产业占据上下游高附加值链。加快推动科技企业孵化器建设，实现孵化器建设“零突破”。推动10家企业设立研发机构，完成700多项专利申报，帮助外资企业拓展内销增长10%以上，协助科盛实业等优秀民营企业登陆新三板。

深化企业帮扶，加快项目落实和稳定企业扎根。继续深入走访企业，积极宣传外贸进出口相关帮扶政策，推动进口贴息、鼓励出口等政策落实，扩大外贸进出口。继续加大重大项目协调服务力度，建立重大项目建设“问题池”，对征地拆迁难、管线迁改慢等共性问题进行集中会审，对个性问题及时协调解决。今年要加快东吴实业、太阳神总部回迁2个市重大项目建成投产；协助恩智浦通过省环保厅环评审批；推动顺络电子完成征地、招拍挂等手续，协助申请纳入明年市重大项目；跟踪落实好领胜集团华南总部、富通、星王等一批在谈项目。力争统筹连片土地，盘活存量土地、处置闲置土地，形成“熟地”目录，强化招商用地保障。鼓励金融机构加大对重点项目的信贷投放力度。加快完善项目水电气等基础设施及周边生活配套，协助解决人才引进、员工子女读书等问题，全方位优化投产项目的跟踪服务。

加快旅游业发展和酒店业转型升级。突出“项目强镇、旅游富民”，深入挖掘红色文化、生态文化、宗教文化，重点发展自行车文化，结合黄牛埔森林公园建设，引进具有影响力的文化旅游大项目，打响黄江旅游品牌。通过伯爵希尔顿逸林酒店建设，引进国际旅游文化资源开发论坛，建设旅游文化产业创意基地，促进传统酒店业转型升级。

——积极创新社会治理，营造安定和谐、文明有序的社会环境

深入铲除“黄赌毒”，时刻绷紧“安全弦”。保持对涉黄涉赌行为的高压严打态势，强化对旅店式出租屋、娱乐场所等治安复杂场所长效管理，严打涉毒涉黑、“两抢一盗”等犯罪。推广流动人口自助申报系统安装，落实娱乐场所及敏感部位视频接入工作，加快推进全镇高清视频建设。推进交通大整治，严查各类交通违法行为，严厉打击非法营运行为，提升道路通行效能。深化社会消防安全“防火墙”工程建设，实现全镇消防安全网格化覆盖率达100%。

加强社会矛盾调处。健全人民调解与司法调解、行政调解相结合的社会矛盾纠纷“大调解”机制，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇”。突出抓好信访工作，引导群众理性合法地表达利益诉求，依托基层综治信访平台，强化调处效率，力争信访调解率90%以上，劳动人事仲裁年度结案率95%以上。继续完善社区公益招聘点建设，推进创建和谐劳动关系示范区工程，力争实现参与创建企业数占全镇企业70%以上。

抓好社会公共管理。开展打击侵权盗版和制假售假、互联网市场和境外卫星电视专项整治行动，净化文化市场整体环境。强化食品安全监管，提升对学校、企业等食堂的食品安全科学化监管水平，继续实施餐饮服务食品安全监督分类量化分级管理，量化分级率达95%以上，全年创建食品安全示范店3家、餐饮食品安全示范单位3家。推进安全生产标准化创建工作，督促企业建立健全事故预防和应急处置机制，加强应急救援队伍建设。深入推进“打非治违”专项行动，加大职业卫生检查力度。大力整治城市“六乱”、道路污染、扬尘污染、违法广告、路域景观及噪音扰民等，及时制止新建、抢建违法建筑行为。

——以新型城镇化建设为契机，打造现代生态城镇

打造生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的现代城镇。

优化城镇空间布局。抓好对接深圳现代产业发展聚集区的顶层设计，全力推进全镇总体规划修编工作，推动《东莞市黄江镇总体规划（2010-2020）》相关审批程序。加快完善中心区控制性详细规划，积极开展黄牛埔、龙见田、黄京坑等3个片区控制性详细规划编制工作，确保控规覆盖率达90%以上。按照“一心、两翼、三城市组团”的新型空间格局，以科学的规划引领城市和产业升级。镇新中心区定位为高品质城市中心，要保护利用好黄牛埔森林公园和巍峨山森林公园两个城市“绿肺”，重点发展文化创新产业、城市休闲旅游及养生项目、现代产业及其配套服务。北部片区打造以黄江大道和环城路为主轴的黄江大商圈，解决群众购物消费严重外流的问题。南部片区作为深圳优质产业转移承接前沿阵地，积极盘活闲置土地和厂房，重点发展优质工业。

完善城镇配套功能。加快完成生态路、环城路贯通、袁岗路、黄朗路、洪圣路、黄江中桥等一批路桥建设，完成官山围桥、烟花厂桥整治工程。启动松黄路、莞樟路高架桥建设相关前期工作。稳步推进“三旧”改造工作，主动适应“三旧”改造常态化，重点推动138工业区、田美南等“工改工”项目改造。

建设生态宜居家园。继续落实创建国家级生态乡镇工作，做好迎接国家卫生镇复评。抓好绿道环境卫生和园林绿化的管理。引入民营资本加快黄牛埔森林公园建设，完成自行车博物馆、登山径、云梯景观、自行车运动综合区等二期景观工程建设。规划建设巍峨山森林公园清泉水库片区。严格抓好饮用水源保护，大力推动黄牛埔水库截污次支管网工程建设，争取两年内完工，彻底解决黄牛埔水库水质污染问题。深入开展环境卫生整治，完善镇、社区两级卫生监督管理机制，加大环卫监管考核力度。适度合理发展房地产，启动幸福家园等一批房地产项目建设。

——带着对群众的真情实感，办好民生各项事业

把保障和改善民生、解决关系人民群众切身利益的热点难点问题作为今年工作的重头戏，促进社会事业全面进步，努力办好民生各项事业。

优先发展教育事业。实施名校长、名教师、名班主任“三名工程”，打造黄江教育品牌。加大对民办学校的扶持力度，探索给予民办教师教龄津贴，有效兼顾教育公平。通过购买学位等方式，努力解决外来务工人员子女以及户籍伤残儿童入学问题。加快新黄江中学建设和搬迁工作。采取民间资本运营、政府补贴的形式建设田美、梅塘两所公办幼儿园。协调推进华南师范大学附属东莞黄江学校和长龙半坡生态教育基地建设。

加大民生保障力度。提升医疗质量，做好新黄江医院搬迁工作。加强全镇的疾病防控工作，争取完善1000多户家庭医生签约服务，做好禽流感、登革热等传染病防控工作。积极鼓励户籍居民就业创业，争取完成各类就业培训1万人次以上，失业登记就业服务率达100%，组织2场以上大型招聘会，控制城镇劳动力就业率达97%，农村劳动力就业率达95%。扩大社会保险覆盖面，规范社区居民社会养老保险个人缴费。坚持抓好殡葬管理、社会福利、慈善事业、救灾救济等社会事务，投入1100多万元用于发放各类低保金、救济金、慰问金及重大疾病救助金等。镇补充医疗救济基金由300万元提高至400万元，并增设2个救济等级。

统筹推进文体各项事业。完善图书馆建设，深入开展群众性精神文明创建活动，实施“百千万”文化惠民工程，组织百场文艺培训、千场文艺演出走进基层、万场电影到社区到企业，推进“一社区一亮点”广场文化活动。完善黄江人民公园配套设施，注入更多文化元素。以绿道为纽带发展自行车文化，通过自行车博物馆、山地自行车赛道、小轮车赛场等建设，培养自行车运动人才，增加群众参与度。鼓励引导文艺工作者打造一批文艺精品。完成《梦圆黄江》MTV制作及宣传，传递黄江正能量。重修梅塘烈士公园，传承和发展红色历史文化。

　　有效提升公共服务水平。做好新莞人积分入户入学工作，开展关爱新莞人活动。提升水电服务，提高供水管网维护保养效率，加强供电增扩工作。提升公的、公汽服务，计划更换新公的50辆、新公汽28辆。强化计生服务，广泛开展查环查孕、孕前优生健康检查等工作，提高流动人口管理服务水平。统筹抓好社会救济、拥军优属、科普法普、统战侨务、国防人防、民族宗教、统计、残疾人、档案、方志、工青妇幼、关工委、老龄等各项工作。

　　各位代表，同心致远、实干兴邦！黄江已经进入了发展的新常态，属于我们的中国梦正在逐渐实现，让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，把握新机遇，应对新挑战，在高水平崛起的征程上阔步前行！为建设幸福和谐新黄江作出更大的贡献！