2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好新一年的工作意义重大,影响深远。

新的一年,我们要坚定习近平新时代中国特色社会主义思想引领,不忘初心、牢记使命,全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设新征程,奋力在更高起点上实现更高质量发展。全镇各级党组织、各单位、各社区要围绕这个总体要求,全力以赴抓好各项工作。

全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设新征程,必须努力推动经济社会高质量的发展。要深入贯彻新发展理念,紧紧把握粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设和东部产业园片区对接深圳发展的重大机遇,紧密依靠实体经济先进制造业,推动黄江实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设新征程,必须加快建设高品质的城市发展环境。要以建设美丽黄江为目标,把城市品质提升作为着力点和突破口,坚定打赢水污染治理攻坚战的决心信心,加快推进城市更新改造、精细化管理,全方位提升城市品质内涵,不断增强黄江的城市综合承载力和区域竞争力。

全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设新征程,必须始终聚焦到人民的美好生活需要。要坚持“一切为了人民”,着力解决群众在就业、教育、医疗、居住方面的问题,不断提升基础设施配套和基本公共服务水平,有效消除威胁群众生命财产安全的各类隐患,为全镇人民提供安全、稳定的生产生活环境。

全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设新征程,必须长期坚持高水准的工作执行机制。要继续坚持党对一切工作的领导,完善党建制度体系,充分发挥党建“1+N”制度体系的作用,着力加强对近年来党建工作各项成果的运用,坚持党管经济、党管队伍、听党指挥,把一切工作的成效落实到干部队伍的执行力上。

今年全镇工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设新征程的总体要求,紧紧把握粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设和东部产业园片区对接深圳发展等重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,着力发展实体经济,强化创新驱动,提升城市品质,保障民生福祉,加快作风转变,奋力推动黄江在更高起点上实现更高质量发展。

全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.2%左右;人均生产总值增长8.2%左右;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长8%;高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达60%;先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达45%。

围绕上述目标和要求,各部门、各社区必须全面落实镇委各项决策部署,突出抓好以下工作:

一、聚焦实体经济发展,促进黄江实现更有质量的稳定增长

深入实施“倍增计划”。严格把控试点企业发展情况,动态调整试点企业。着力从创新政策帮扶机制、完善科技创新服务、优化人才引进战略、增强资本要素供给、统筹土地资源分配五个方面,为倍增企业提供优质的普惠性服务及针对性的个案服务。力争2018年率先完成倍增的试点企业达10家,占市镇试点企业的18.6%;试点企业实现主营业务收入150亿元以上,纳税8.8亿元以上;试点园区实现主营业务收入增长150亿元以上,纳税增长26.8%以上。

加快推动一批高质量项目建成投产。深入实施乡村振兴战略,以高质量产业项目为抓手,着力解决部分欠发达村发展不平衡不充分的问题。持续做好重大项目服务保障工作,抓好星河互联网小镇、灵狮小镇、天安数码城“国际创新生态城”、华大基因等样本项目建设,示范带动深圳产业转移。扩大制造业、基础设施、民生工程等高质量投资,加快推动高质量重大项目建成投产,保障完成投资额提速增效,实现全年固定资产投资增长15%以上。

完善产业用地供应管理。加快工业保护线划定,为重点项目落地提供用地保障。积极借鉴先进地区新型产业用地管理的创新举措,实施土地供给侧结构性改革,以坚持建设用地减量增长为理念,差别化、精准化土地供应为导向,优化土地资源配置,增加土地供给方式及路径。健全产业用地供应体系,建立以土地供给引导和约束需求的新机制。

优化企业发展环境。继续深入开展领导挂点服务企业工作,加大重点企业帮扶力度,着力支持中小微企业发展,积极解决融资难等企业发展难题。针对产业发展各领域人才紧缺现状,加紧出台专项引才政策,加大高层次、高技能人才和团队引进力度。发挥行业协会服务作用,建立健全政府、协会、企业三方常态联系机制。

二、聚焦创新驱动战略实施,为实现更高质量发展提供新动能

增强企业创新主体地位。营造重商、崇商、亲商、利商的发展环境,在效率和规矩上服从效率,在权限和效果上服从效果,充分发挥创新创业在实施创新驱动发展战略中的引领作用。加快培育企业发展新动力,由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变。力争2018年全镇国家高新技术企业达110家以上,省高培达120家以上,新增科技企业孵化器(加速器)1家以上。

加快自主创新体系建设。加强企业研发平台建设,鼓励支持企业按照市场需要开展技术创新,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主技术创新体系。力争2018年新增专利优势企业至少1家,专利申请及授权量分别增长10%以上。挖掘和培育重点科技型企业加快建立研发机构,强化自主创新能力。力争新增省工程技术研究中心2家、市工程技术研究中心2家、市重点实验室2家。

加强区域创新示范建设。与广东省科学院等科研院所合作,充分利用毗邻深圳光明区及中山大学、武汉大学深圳校区的区位优势,加强与光明区合作对接,加强与深圳主要行业协会合作,争取引进一批新兴高新技术项目,打造区域创新高地,拓展区域发展新空间,全力建设莞深创新资源集聚洼地。

加大创新环境保障力度。探索制定科技进步目标责任制,建立健全以科技进步与创新为主要内容的考核评价体系。实行集成联动,引导金融资本、创投基金、社会资本积极参与实施科技创新项目。大力实施高层次创新创业人才培养引进计划,培养造就一批推动科技创新和产业发展的高端人才。深入开展招才引智工作,加大高层次人才政策创新力度,着力引进行业稀缺人才。

三、聚焦城市品质三年提升计划,全面夯实城市跨越发展的承载基础

持续深入打好水污染治理攻坚战。解决突出环境问题,着力打造水生态文明示范区。加快管网建设。持续推进第二批次黄牛埔水库(长龙片区)、第三批次板湖水、第三批次梅塘南片区截污次支管网工程,同步开展尾水收集对接工作。加强内河涌整治。深入推行河长制,投入900万元实施内河涌提升工程,对芙蓉水和裕元排洪渠2条河涌进行综合整治。加强污水处理能力。探索建设南部片区污水处理厂,为承接周边产业外溢提供更大承载力。

全面推进城市更新。实施土地二次开发,加速释放一批优质空间。强化顶层设计。立足临深区位优势和东部产业园片区政策利好,加紧黄牛埔、黄京坑、龙见田三大片区控规编制工作,确保控规覆盖率达到100%。推进“三旧”改造。加快大冚、袁屋围、黄京坑等“三旧”项目建设,探索以“村企合作”模式,为黄江发展腾挪出更多空间。

加快居民配套设施升级。加快实施37项重点民生工程建设。打通交通微循环。升级路网配套,加快贯通生态路、西环路、环城南路、黄朗路等镇内道路,提升通行能力。加快易涝点整治。重点推进镇中心区易涝点整治提升,确保居民汛期出行安全。加紧推进黄江北站、黄牛埔站、黄江中心站等站场TOD综合开发。

努力让城市生活环境更有序、更干净。加大交通管理统筹力度。合理优化调整公交线路。加强日常监管考核,推动镇区绿化养护市场化。加大垃圾处理基础设施投入。投资新建大型生活垃圾集中压缩式中转站,提高镇内垃圾处理效率。投入5000万元,启动黄牛埔森林公园入口自行车驿站、桃花岛湿地等景观升级建设,让群众共享“绿色福利”。

四、聚焦新时代社会治理,全面打造共建共治共享的和谐发展格局

充分发挥社会组织作用。构建机制科学、内容丰富、参与多元的治理体系,努力保障市民安居乐业、社会安定有序。鼓励支持社会组织参与社会治理和公共服务,加快培育发展行业协会商会、公益慈善、社区服务等各类社会组织。提升志愿服务专业化、信息化、社会化水平,探索建立专业社工职业体系。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展活动。

强化基层管理服务。深入推进“智网工程”建设,整合健全指挥调度体系。创新流动人口和出租屋精细化管理服务模式,探索推进“网格员+楼栋长”试点工作。探索建设智能门禁系统,加大社会治理平台、大数据中心投入。健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制。继续探索法律服务端口前移模式,落实医疗、交通、劳务等重点领域援助覆盖。

提升城市公共安全水平。强化“平安黄江”建设。加强对社会面的防控,综合提升“一呼百应”平台,探索建立骑警队伍。积极开展创建市级食品安全示范点工作,深入组织实施专项检查行动。加快推广远程监控系统,进一步推进消防安全网格化管理。深化社会消防安全“防火墙”建设,推动落实重点单位消防安全“户籍化”管理。严格落实安全生产责任制,建立完善风险分级管控、隐患排查治理预防性工作机制。

五、聚焦人民日益增长的美好生活需要,着力保障和改善民生水平

持续强化社会保障体系建设。扩大社会保障覆盖面。完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救济为补充的综合性社会救助体系。稳步推进养老保险扩面,实现养老保险全覆盖。增加公共租赁房供给,保证群众“住有所居”。继续发挥黄江慈善基金会作用,示范带动全社会开展社会公益事业。

促进医疗卫生教育事业量质齐升。促进医疗服务扩量提质,加强新黄江医院搬迁后的服务和管理,培养优秀医疗人才。增加优质医疗卫生服务供给,完善社区卫生服务体系。免费为全镇幼儿园学童和户籍村民做健康体检。促进教育均衡发展,加快推动华南师范大学附属东莞学校初中和高中部建设,加强民办学校监管,提升民办教育办学水平。推进素质教育和创新教育,着力抓好智能机器人等特色学科建设。

推动文化体育事业特色发展。加大《黄江周刊》、“写意黄江”微信公众号的推广宣传,建设黄江对外宣传的高质量平台。加强文化体育场馆建设,新建不少于1个体育场馆。将绿道建设与文化繁荣发展相结合,建设文化体验型绿道。推动城市美化工程,建设城市雕塑群,通过打造文化景观、培育文化产业、提炼文化元素,提升城市品位。

六、聚焦党的领导,推动全面从严治党向纵深发展

加强党性锻炼,提高政治觉悟。始终坚定“四个自信”,增强“四个意识”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。围绕“学懂弄通做实”,多举措、广维度持续开展党的十九大精神专题教育,引导党员自觉加强日常学习,用党的创新理论武装头脑,推动全镇更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。用好“黄江党建”线上媒介,完善“青年干部训练营”、干部外出学习轮训等线下平台,引导党员自觉学习,不断提升党性修养。

持续改进作风,振奋精神面貌。严格执行党内政治生活若干准则,增强政治性、时代性、原则性和战斗性,营造风清气正政治生态。增强纪律和规矩意识,巩固党的群众路线教育实践活动成果,强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责,坚决防止“四风”反弹回潮。完善和落实厉行节约、干部用房、职务消费、公务接待等制度,建立督查和考评问责机制。坚持民主生活会、谈心谈话、“三会一课”等制度常抓不懈,创新组织生活形式内容和方法手段,增强组织生活吸引力、实效性和参与度。

强化机制管理,优化干部队伍。坚持德才兼备、以德为先,构建“能上能下”干部考核机制,把好干部标准落到实处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。选优配强基层组织队伍,注重选拔农村优秀青年、致富带头人、产业发展大户,强化基层党组织班子,为基层党组织服务群众筑牢战斗堡垒。依托驻点走访、座谈联系等模式,把整顿软弱涣散基层党组织与改善民生结合起来,健全基层党组织服务群众体系。

同志们,时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。黄江发展进入了新时代,我们又有了更新的历史起点,在新时代的新起点上,我们要以对时代负责、对人民负责的态度认真答好建设黄江、发展黄江的答卷。新的一年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,以新作风新作为全面开启新时代莞深科技创新走廊桥头堡建设的新征程,创造出无愧于人民、无愧于时代的新业绩!