今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设“深莞高度融合样本”的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实省委十三届二次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委十五届五次全会、市十七届人大三次会议部署要求，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，坚持实体经济为本、制造业当家，推动“深莞高度融合样本”建设迈上新台阶。

综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7.5%。

围绕上述目标和要求，各部门、各村（社区）必须突出职能，抓好以下工作：

一、坚定不移推进工业立镇战略，全面强化高质量发展支撑

增强制造业当家底气。实施产业集聚培育行动，加快传统制造业高端化、智能化、绿色化转型，支持企业加快设备更新改造，促进科技、产业、人才协调发展。巩固扩大先进制造业优势，全力支持领益、安世等企业壮大发展，先进制造业增加值占规上工业增加值比重持续提升。大力发展战略性新兴产业，加快电池材料产业布局，全力服务好九号公司项目建设，力促年内动工。深入推进制造业数字化改造、智能化生产，推动规上工业企业数字化转型覆盖率35%以上，建成更多智能工厂和智能车间。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设。实施中小企业成长工程，新增入规工业企业60家。建立制造业产业链“链长制”，重点产业链由一名班子领导担任链长，逐个产业链制订实施方案，确定发展目标，明晰发展路径，做大做强优势产业。做好第五次全国经济普查工作。

提升招商引资效能。深入落实市“大招商”攻坚行动，高规格举办“2023年东莞黄江招商大会”。实施“一把手”招商工程，班子领导带头招引“三类500强”企业，争取引进投资20亿元和30亿元龙头项目各一宗，全年引进协议投资不低于130亿元。强化园区联合招商，用好天集·磁海产业园和裕元工业园招商办公室，力争引进更多规上企业、高新技术企业、瞪羚企业。聚焦新能源、新材料、医疗器械三大重点领域，推动“以商招商”、产业链招商。出台项目引荐人奖励制度，设立1000万元招商引荐奖励资金，动员政府部门干部、社会各界人士、社会团体、中介组织等推荐优质项目来黄江投资兴业，营造全员招商的浓厚氛围。成立项目落地建设服务督导专班，由班子领导牵头对新引进项目实行全链条协调服务、全流程跟踪督导工作。

全力攻坚项目建设。牢固树立“项目优先、项目为王”理念，大力推行“摘牌即动工”建设模式，同步推进征地拆迁、材料审批办理等关键环节。强化重大项目统筹和服务，挂图作战督导总投资150亿元16个市重大项目建设进度，推动总投资近50亿元的正扬、立洋、兴锐等重大产业项目年内全部动工建设，确保总投资超38亿元的安世、天集·磁海一期等在建重点项目顺利完工投产。提前谋划2023年重大项目集中签约、动工仪式，抓好工业投资在库项目管理，挖掘梳理更多重大预备项目。强化黄实集团等镇属企业示范带动效应，鼓励民营企业参与“光伏+储能+充电站”项目建设。

二、持之以恒优化创新生态，全力增强高质量发展动力

完善科技创新布局。坚持将科技创新作为高质量发展的第一动力，深度融入松山湖科学城与深圳光明科学城创新协作发展大局，主动承接更多深莞科技成果在黄江落地转化。立足制造业当家，围绕电子信息、新能源等产业持续强链补链，推动全社会研发经费占地区生产总值比重向4%迈进。瞄准新材料、新医疗等新兴产业需求持续优化科技力量布局，支持各村（社区）发展各具特色的产业创新平台。突出企业科技创新主体地位，支持规上企业、高新技术企业成立研发机构和创新实验室，推动规上工业企业研发机构覆盖率达53%以上。依托科技公园创新平台，举办更多科创活动，集聚更多创新要素。

大力培育科技力量。围绕市“科技创新+先进制造”城市定位，加强企业主导的产学研深度整合，提高“黄江制造”和“黄江品牌”核心竞争力。全面激发企业创新活力，做好科技型和创新型中小企业入库工作，力争再培育高新技术企业95家、科技型中小企业50家、院士（专家）工作站1家。持续追加科技创新奖补经费，全面兑现市、镇各类奖励，综合利用市、镇5000万元资金，奖励企业“倍增计划”、产值增长、“小升规”和发展创新驱动。鼓励企业参加省、市“揭榜挂帅”科技攻关，带动实施一批具有前瞻性、引领性的重大科技项目。

营造良好创新生态。持续优化科技创新生态，完善科技创新体系。突出转变政府科技管理职能，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。探索实行对企业科研机构和高层次领军人才的长期稳定支持机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，推动“科技+产业”良性循环。深入实施新一轮“十百千万百万”人才工程，启动黄江“引才聚智”行动计划。聚焦“高精尖缺”导向，构建以企业为主体的人才“引育留用”机制。围绕企业需求，加强与省内外“双一流”院校定向培育、引进科研人才，全年力争引进高层次人才同比增长20%以上。

三、毫不动摇深化改革开放，充分激发高质量发展活力

深化营商环境综合改革。对标深圳等先进城市全力打造更优质的营商环境，探索推出更多“跨域通办”服务。集中力量解决一批影响市场主体活力和项目建设落地的体制机制问题。扩大企业“镇长直通车”服务范围，实现全镇规上企业服务全覆盖。持续深化镇属企业改革，完善现代企业制度模式，增强镇属企业竞争力、创新力和抗风险能力。探索推行农村宅基地村企合作租赁模式，支持黄牛埔村官山围建设人才安居村，破解企业员工安置难题。大力构建“亲”、“清”政商关系，严厉打击干部乱作为、不作为、吃拿卡要行为，让企业安心扎根黄江发展。全面提升行政服务效能，进一步精简镇级审批服务事项和优化政务服务，力争行政审批时间再压缩10%。

持续拓展高质量发展空间。开展土地征收成片开发方案编制工作。加快存量土地盘活力度，大力推进黄京坑村、刁朗村和太阳神公司共560亩产业项目地块开发建设。鼓励“工业上楼”和旧改项目，争取盘活至少120万平方米闲置产业，力争给予最高上限3.5容积率支持。不断拓展产业集群发展空间，全力推进莞深科创新城·黄江大冚项目“单元四”和星光连片500亩“工改工”项目年内动工建设。力促黄实智创中心、黄实盛业中心项目一季度动工，泰鸿铝业、田美北工业区项目年内启动建设。全力谋划1200亩长龙产业片区和500亩板湖“工改工”产业园等连片改造项目。统筹推进低效工业用地整治，全面梳理闲置土地，建立工业项目土地储备库，力争两年内完成顺络电子、琳达等10个地块约700亩土地收储任务。

促进民营经济发展壮大。实施民营经济市场主体培育计划，研究“一企一策”精准帮扶措施，推动要素资源向优质中小企业集聚，统筹专业市场建设。依托天集·磁海产业平台谋划打造全省首个中小企业总部基地。建立“个转企”培育库，引导一批大型个体工商户转为企业。探索建立中小微企业综合金融服务平台，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新等领域支持力度。加大力度帮助企业“出海”拓市场，支持重点企业参加国内外知名展会，帮助企业对接海外买家，助力“黄江制造”货通全球。持续深化“中小企业服务日”、“民营企业家课堂”等服务品牌建设，加快培育本土新生代企业家队伍。抢抓消费复苏回暖机遇，优化“乐购黄江”系列促消费活动，引导星光城、天虹商场等大型商超加大促消费力度，支持住房改善、新能源汽车、文体服务等消费。大力发展“夜间经济”、“露营经济”等新业态，推动消费潜力释放。

四、不遗余力推进城市品质提升，大力营造高质量发展环境

构建外联内畅交通路网。全力推动市轨道交通1号线项目和公常路升级改造工程，启动建设爱民路，连通新城大道，打通第二条对接深圳的主干道。年内完成明珠三路、教育路和芙蓉路等8项道路工程建设。完善交通基础设施建设，科学增设交通信号灯，设置更多“机非分离”车道，优化交通标志标识。合理规划停车泊位，新增停车位不少于4000个。开展交通秩序专项整治，落实“一路段一方案”、“一堵点一方案”疏堵保畅工作，强化重点路段巡逻管控，畅通路网“微循环”。

优化完善城市功能。全面提升城市管理智慧化水平，建设“智慧城管”指挥调度中心。进一步压实城管“片长制”职责，强化“行走黄江”、“路长制”、“洁净城市”等城市精细化管理各项机制建设。以“零容忍”态度保持攻坚态势，坚决防止违法建设问题反弹回潮。优化提升重点路段“彩色林”景观，新增一批街头小景。升级改造建安路、锦绣路等道路，完成沿街商铺、老旧房屋立面改造11万平方米。开展市政道路、市容秩序整治提升行动，大力改造背街小巷，加强口袋公园建设和管理，深入推进生活垃圾分类。加快完成锦绣花园、康湖山庄老旧小区改造。做精做美河湖绿道，依托黄牛埔森林公园打造绿美广东生态建设示范点。强化生态环境监管执法，坚决整治“散乱污”企业，打击违法转移和倾倒工业固废行为。

全面推进乡村振兴。深入落实“百县千镇万村高质量发展工程”，打造宜居宜业和美乡村。大力实施美丽圩镇建设攻坚行动，推动全镇20个村（社区）全部达到“示范圩镇标准”。探索集体经济转型发展新路径，鼓励各村（社区）谋划集体产业发展项目，确保相对薄弱村集体收入增速不低于8%。启动建设总投资超4.6亿元的51项乡村振兴项目，建成老年人活动中心、产业振兴大楼等项目。推出“红色游”、“乡村游”等精品旅游线路，促进文旅融合发展。持续开展农村人居环境整治提升行动，抓好农村住房风貌管理，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。

五、用心用情保障改善民生，共建共享高质量发展成果

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖面。做大做强“民生大莞家”、“双百”工程、慈善基金会等服务品牌，加强对弱势群体、困难群众的关爱和保障。完善残疾人组织体系建设，强化“社工+义工”联动，提升助残服务能力。提高社会救助效率，完善“一门受理、协同办理”机制，为“救急难”工作提供支撑平台。加快推进适老化改造，引入专业社会力量提升居家养老服务品质。突出就业优先，强化劳动保障监察，扎实推进技能人才培训，深化东西部劳务对接，促进高质量充分就业。

推进文化强镇建设。深入推进精神文明创建九大行动，完善文明实践阵地建设，全力创建“全国文明镇”。持续实施文化惠民工程，充分利用“四园四馆”文化体系，谋划举办首届艺术节、草坪音乐节等高品质文化惠民活动。深入挖掘红色文化资源，加快建设东江纵队梅塘战斗纪念馆等项目。统筹发展体育事业，组建乡村体育组织，加强青少年和竞技体育后备人才培养。广泛开展全民健身活动，积极谋划篮球赛、马拉松等群众体育活动，培优培强镇小轮车、自行车等竞技体育项目，规划建设国家级小轮车训练基地。

提升公共服务水平。拓宽“i莞家”系列应用覆盖面，不断优化帮办代办、授权代理等便民服务，完成第二批社区党群服务中心升级改造。加大优质教育资源供给，确保第一小学9月投入使用，第一中学下半年启动建设。配优配强新时代教师队伍，统筹推动公民办教育、特殊教育等协同均衡发展。构建现代化医疗卫生体系，加快新社卫中心大楼和社区精神心理科门诊建设。支持黄江医院急诊科、名医工作室、中医馆等系列改造，继续深化“医联体”合作。探索建立高效急救转运机制，强化医疗急救统一调度能力，确保危重患者得到及时救治。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，优化重点人群健康管理服务。

六、全力以赴建设平安黄江，坚决筑牢高质量发展屏障

加强完善社会治理。完善维稳安保等级响应、“一盘棋”应急响应、重大突发事件“四个一”应急处置。强化重点领域矛盾纠纷源头化解工作，建立多部门联动机制，确保常态化资源共享、专人排查、专人化解。强化综治中心建设，探索“中心吹哨、部门报到”响应机制，进一步提升一线维稳应急处置能力。不断优化网格资源，深入推进“智网工程”机动巡查队建设，持续提升治理精细化水平。发挥祥叔调解工作室调解员培育孵化基地作用，重点打造人才库，做好人民调解“后半篇文章”。

织密筑牢安全防线。提升防灾减灾救灾和应急处置保障能力，强化工贸企业、出租屋、道路交通、建筑施工和食品药品等重点领域监管。扎实推进平安校园建设,切实筑牢校园安全防线。创新安全生产监管执法，以明查暗访、随机抽查、突击检查等方式开展安全隐患排查整治，压实企业安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大安全事故。完善消防基础设施，推进田美、梅塘和三新消防站规范化建设。加大安全生产警示教育力度，制作《黄江安全课堂》系列安全科普视频，提高社会知晓度和影响力。加强企业安全教育培训，畅通社会监督渠道，营造全社会关心、全民参与安全生产的良好氛围。

防范化解各类风险。推进扫黑除恶常态化，深挖行业乱象、有组织犯罪、养老诈骗、新三大行业领域线索，及时排查、发现、整治涉黑涉恶问题。全力维护社会平安稳定，严厉打击各类突出违法犯罪行为,力争全年“盗抢骗”警情数同比下降25%。加强社会面风险管控，全面防范涉众型金融、劳资纠纷、房产物业等重点领域突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，将信访矛盾化解在萌芽状态。

七、驰而不息加强政府自身建设，努力践行高质量发展使命

深化法治建设。认真办好人大代表建议，自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督。全面深化依法治镇工作，依法规范行政权力运行，持续深化“放管服”改革。落实“八五”普法规划，培育更多社区创建广东省民主法治示范社区。严格落实重大决策程序，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。推进公职律师应设尽设，完善政府法律顾问制度和决策前顾问审查机制。深化综合行政执法体制改革，加大“粤执法”平台运用力度，扩大联合执法覆盖面。

厚植为民情怀。始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，推动改革发展成果惠及全镇群众。高标准完成民生实事项目。坚持班子领导每周常态化下沉驻点村（社区）督导服务，每月参加村（社区）两委工作会议，带着问题去走访，精准解决企业群众“急难愁盼”问题，让政府工作更接地气、更合民意。坚持量入为出、节用裕民，持续压减一般性支出，集中更多财力用于产业发展、公共项目建设和民生事业，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。

发扬斗争精神。坚定自觉践行初心使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争。坚持问题导向，事不避难、义不逃责，以更大力度解决一批历史遗留问题。树牢“上游意识”，推动重点工作在全省全市进位次、争荣誉。落实重点工作清单制，建立“一张清单、若干专班”机制，由责任班子领导全程跟进服务。实施项目化落地、责任制落实、时序化推进、全闭环管理，确保干一件、成一件。强化督查考核机制建设，加大重点工作督查力度，确保工作进度与督查督办同步推进。

弘扬实干之风。把抓落实作为政府工作的重中之重，增强系统观念、大局观念，不断提升干部执行力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决与弄虚作假、说多干少、敷衍塞责等形式主义、官僚主义现象作斗争。强化有解思维，以“事在我手必解决”的实干担当，推动各项工作落地落实。坚持公平公正考核，健全完善正向激励、容错纠错等工作机制，为敢担当、能干事的干部搭建舞台、撑腰鼓劲。

永葆廉洁本色。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终把纪律和规矩挺在前面，加强制度规范，持续加大对权力集中、资金密集、资源集聚环节和领域的监督力度，强化审计监督结果运用。坚持用制度管权管事管人，严防严惩贪污腐败行为，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗成就使命,实干托起梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、“时时放心不下”的责任感，坚定信心、克难奋进，真抓实干、善作善成，为建设“深莞高度融合样本”而团结奋斗！